人力资源管理的基本手段探讨
作者：王小兵
来源：《北方经贸》2012年第07期
摘要：人力资源管理的基本手段包括法纪手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段和目标管理手段等，这些手段涉及宏观、中观、微观三个层次。
关键词：人力资源；管理；基本手段
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）07-0108-02
在宏观方面，国家和政府利用这些手段进行宏观调控和指导，使人力资源的数量、质量、结构等与经济社会发展进程相适应；在中观和微观方面，企事业单位和其他社会组织利用这些手段进行直接的管理，使本单位的人力资源的数量、质量、结构等和组织目标相适应，充分发挥人力资源的最大效能。一般地说，国家和政府较多地利用法律手段和行政手段，而企事业单位和其他社会组织则较多地利用经济手段和目标管理手段。
一、法纪（法律、纪律）手段
法律由国家依法定程序制定、颁布和实施；纪律则由国家机关、企事业单位和其他社会组织在其权力范围内制定和执行。两者都具有规范行为的作用，统称法纪手段。要实现人力资源管理的法制化，就必须用法纪手段规范开发、配置、使用和管理的全过程，使人力资源管理有法可依，有章可循。企事业单位和其他社会组织等人力资源管理主体除遵守和执行国家的有关法律外，还根据权限和需要制定纪律和各种规章制度来规范员工的劳动行为，保证组织的正常运转和组织目标的实现。所有这些，使人力资源管理逐步走上了法制化的道路。人力资源管理的法纪手段也如其他领域的法纪手段一样，具有如下特点。
（一）普遍性和规范性
行为规范制约的对象是不特定的人，它对全体社会组织或组织成员都有约束力。它规定了各种社会组织或组织成员在一定条件下应该做什么，不应该做什么，从而具有指导的作用，又能作为评价人们行为的标准。法纪手段适于处理共性的问题，便于高层次的集权和统一领导。
（二）强制性
行为规范对全体社会组织或组织全体成员具有强制约束力。如果有谁违反了这些准则，就会受到相应的惩处和制裁，从而增强了管理的权威性和有效性。
二、行政手段
行政手段是政府对人力资源进行宏观管理的基本手段。从广义上说，企事业单位和其他社会组织依靠组织和领导者的权威，运用强制性的命令和措施，通过组织自上而下的贯彻执行，直接对下属人员施加管理的手段，通常也称为行政手段。行政手段在人力资源管理活动中具有以下主要特点：
（一）权威性
各种组织及其负责人，可以根据法律、上级或组织章程赋予的权力，运用自己的威望，直接指挥、监督和调节下属人员的行动，使管理取得预期效果。
（二）强制性
强制性以权威作基础。对于组织及其领导者下达的命令和指示，下级都必须认真贯彻执行；如拒不服从，组织和领导有权追究其责任。
（三）垂直性
行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下来管理的。因此，基本上是采取纵向直线传达指示和命令。下级只服从直接上司领导，低一层次只听从上一层次指挥。横向则不存在领导或指挥的关系。
行政手段的优点主要表现在：有利于集中统一的管理。人力资源管理系统是一个多因素的复杂的有机整体，要获得稳定的发展，离不开统一目标、统一行动。而在现实生活中，人们看问题的立场、观点和方法不同，个人目标和组织目标、个人利益和组织利益也往往存在分歧和矛盾之处，因而对完成组织任务的态度也会有所不同。如果没有一定的权威和服从，人人各行其事，组织就会处于一盘散沙的状态，人力资源就无法实现整体效益。
行政手段也有不足之处，主要是：不利于发挥下属的积极性。行政手段以权威为后盾，行政命令的执行效果及管理的好坏，很大程度上取决于领导人的知识水平、领导艺术、道德修养等个人素质，而下属部门和人员则是被动的执行者。
三、经济手段
经济手段也称物质利益手段，是通过把个人行为结果与经济利益联系起来，用经济利益的增减来调节人的行为的一种管理手段。如利用良好的工资福利待遇吸引人才，用奖金的办法激励员工完成或超额完成任务，以罚款惩治违反组织纪律或不能按时按质完成任务的员工，等等。这种手段的主要特点是非强制性和间接性。它主要是通过工资、福利、奖金、罚款等经济杠杆来调节和控制人们的行为，而不像行政手段对被管理者的行为进行直接和强制性的干涉和支配。
人力资源管理的基本手段探讨
作者：王小兵
来源：《北方经贸》2012年第07期
摘要：人力资源管理的基本手段包括法纪手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段和目标管理手段等，这些手段涉及宏观、中观、微观三个层次。
关键词：人力资源；管理；基本手段
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）07-0108-02
在宏观方面，国家和政府利用这些手段进行宏观调控和指导，使人力资源的数量、质量、结构等与经济社会发展进程相适应；在中观和微观方面，企事业单位和其他社会组织利用这些手段进行直接的管理，使本单位的人力资源的数量、质量、结构等和组织目标相适应，充分发挥人力资源的最大效能。一般地说，国家和政府较多地利用法律手段和行政手段，而企事业单位和其他社会组织则较多地利用经济手段和目标管理手段。
一、法纪（法律、纪律）手段
法律由国家依法定程序制定、颁布和实施；纪律则由国家机关、企事业单位和其他社会组织在其权力范围内制定和执行。两者都具有规范行为的作用，统称法纪手段。要实现人力资源管理的法制化，就必须用法纪手段规范开发、配置、使用和管理的全过程，使人力资源管理有法可依，有章可循。企事业单位和其他社会组织等人力资源管理主体除遵守和执行国家的有关法律外，还根据权限和需要制定纪律和各种规章制度来规范员工的劳动行为，保证组织的正常运转和组织目标的实现。所有这些，使人力资源管理逐步走上了法制化的道路。人力资源管理的法纪手段也如其他领域的法纪手段一样，具有如下特点。
（一）普遍性和规范性
行为规范制约的对象是不特定的人，它对全体社会组织或组织成员都有约束力。它规定了各种社会组织或组织成员在一定条件下应该做什么，不应该做什么，从而具有指导的作用，又能作为评价人们行为的标准。法纪手段适于处理共性的问题，便于高层次的集权和统一领导。
（二）强制性
行为规范对全体社会组织或组织全体成员具有强制约束力。如果有谁违反了这些准则，就会受到相应的惩处和制裁，从而增强了管理的权威性和有效性。
二、行政手段
行政手段是政府对人力资源进行宏观管理的基本手段。从广义上说，企事业单位和其他社会组织依靠组织和领导者的权威，运用强制性的命令和措施，通过组织自上而下的贯彻执行，直接对下属人员施加管理的手段，通常也称为行政手段。行政手段在人力资源管理活动中具有以下主要特点：
（一）权威性
各种组织及其负责人，可以根据法律、上级或组织章程赋予的权力，运用自己的威望，直接指挥、监督和调节下属人员的行动，使管理取得预期效果。
（二）强制性
强制性以权威作基础。对于组织及其领导者下达的命令和指示，下级都必须认真贯彻执行；如拒不服从，组织和领导有权追究其责任。
（三）垂直性
行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下来管理的。因此，基本上是采取纵向直线传达指示和命令。下级只服从直接上司领导，低一层次只听从上一层次指挥。横向则不存在领导或指挥的关系。
行政手段的优点主要表现在：有利于集中统一的管理。人力资源管理系统是一个多因素的复杂的有机整体，要获得稳定的发展，离不开统一目标、统一行动。而在现实生活中，人们看问题的立场、观点和方法不同，个人目标和组织目标、个人利益和组织利益也往往存在分歧和矛盾之处，因而对完成组织任务的态度也会有所不同。如果没有一定的权威和服从，人人各行其事，组织就会处于一盘散沙的状态，人力资源就无法实现整体效益。
行政手段也有不足之处，主要是：不利于发挥下属的积极性。行政手段以权威为后盾，行政命令的执行效果及管理的好坏，很大程度上取决于领导人的知识水平、领导艺术、道德修养等个人素质，而下属部门和人员则是被动的执行者。
三、经济手段
经济手段也称物质利益手段，是通过把个人行为结果与经济利益联系起来，用经济利益的增减来调节人的行为的一种管理手段。如利用良好的工资福利待遇吸引人才，用奖金的办法激励员工完成或超额完成任务，以罚款惩治违反组织纪律或不能按时按质完成任务的员工，等等。这种手段的主要特点是非强制性和间接性。它主要是通过工资、福利、奖金、罚款等经济杠杆来调节和控制人们的行为，而不像行政手段对被管理者的行为进行直接和强制性的干涉和支配。