决策观察 我 国信 息 技 术 服 务 业 发 展 措 施 浅 析 ◎文 ／ 张帆 面 对 当前 服 务业 增 加 值 增 长 不 力 的 局 面 ，十 二 五 ” 划 中明确 提 出 ， 于 包 括 信 “ 规 对 息 技 术 产 业 在 内 的 等 多 个 战 略 性 新 兴 产 系统 测试 评 估 等 服 务 。 速 发 展 。２ １ ０ ０年 １～８月 ， 件 服 务 业 累 软２信 息 技 术 系 统 集 成 与 开 发 。主 要指 ． 信 息 技 术 服 务 提 供 者 为 客 户 专 门 开 发 定 制 ， 不 同 的软 硬 件 产 品集 成 起 来 ， 终完 将 最计 完成 软 件 业 务 收 入 ８ ８ ２ ６亿 元 ， 同 比增 长 ２ ％ ， 年 有 望 突 破 １２万 亿 元 。 其 ９８ 全 中 ， 息 技 术 服 务 累计 完 成 业 务 收 入 ４ ３ 信 ０８亿 元 ， 比增 长 ３ ％ ； 同 ５６ 占全 行 业 收 入 比 重 达 到 ４ ．％ ， 比提 高 ４个 百 分 点 。 当 ８７ 同业， 将加 快 促 使 其 成 为 先 导 性 的 、 柱 性 的 支 内促 进 我 国 服务 业 增 加 值 提 高 ，推 动 我 国 服 务 业 发展 至 关重 要 的～ 环 。 一产 业 。 而信 息技 术 服 务 业 将成 为 未 来 ５年 成 满 足客 户 需 要 的信 息 技 术 应 用 系 统 。 如 信 息 技 术 系统 设 计 、 成 实施 、 行维 护 以 集 运及定制软硬件开发。 前 我 国信 息 技 术 服 务 业 已从 发 展初 期逐 渐 迈 向高 速 增 长 阶 段 ，这 是 由于 政 府 及 公 众 、信 息 技 术服 务业 的 定义 与 ３信 息 数据 处理 。 主 要 指 向 客 户 提 供 ． 的数 据 （ 括 数 值 的 和 非 数值 的 ） 析 、 包 分 整 理、 算 、 计 存储 、 复 等 加 工 处理 服 务 。 恢 ４信 息技 术 培训 。 主 要 指 针 对 信 息 技 术 系 统 的 开发 、 用 、 理 等 方面 知 识 所 进 使 管 行 的 培训 。如 标 准 培 训【应 用 培 训ｌ 业 技 、 、 职 能培 训 等 。 ５外 包 业 务 。主 要包 括业 务 流 程 外 包 范 围 信 息技 术 服 务 业 是 伴 随着 当今 快 速 推 进 的信 息 技 术 革 命 浪 潮 而 出 现 的新 型 现 代 服 务业 。 以将 信 息 技 术 服 务 定 义 为 － 支 可 为对 信 息 技 术 服 务 价值 越 来 越 多 的认 同和 重 视 。 而 ， 发 展 过程 中也 存在 一 些 尚待 解 然 其 决 的问 题 和 一 些 亟 须 被 重视 的环 节 。 首先 ， 业务种类看 ， 从 当前 我 国信 息 技 术 服 务 业 市 场 上传 统 业务 依 然 占据 行 业 主 持 组织 用 户 的业 务 运 营 或 个 人 用 户 任 务 ， 贯 穿信 息 技 术 应 用 系统 整 个生 命 周 期 的各 项服 务 的统 称 。 信 息 技术 服 务 于 多 元 化 的 体 ， 新兴业务发展潜力很大。 为行业 中 但 作 发 展较 早 ， 基 础 的领 域 ， 统 的信 息 技 术 较 传用 户 任 务 目标 ，其服 务 是 依 靠 信 息 技 术 应 和 信 息技 术 外 包 。 业 务 流 程 外 包 是 指 客 户 出于 降低 成 本 、 升核 心 业 务 能 力 的考 虑 ， 提 用 系统 的 效 能发 挥 而 实现 的。 对信 息 技 术服 务 进 行 划 分 ， 以概 括 可为 以 下 两类 业 务 ： 一支持 与维 护业 务仍 保持 着稳 定 的发展 态 势 。 查研 究 显 示 ，０ ９年 ， 持 与 维 护 业 调 ２０ 支 务 依 然 占据 了我 国信 息 技 术 服 务 业 务 市场 ５ ．％ 的份 额 。 与此 同 时 ， ８１ 而 系统 集成 与开 发 业 务 、 息技 术 咨 询 、 息 技 术 培训 等业 信 信务 份 额 正 在 逐 步 提 升 ，尤其 信息 技 术 外 包 而将 ～ 些 非 核 心 业 务 或 辅 助 性职 能 的 管理 与执 行 转 移 给 外 部服 务供 应 商 的 ～ 种业 务 组 织 方 式 。 内容 通 常 包 括 业 务 流 程 设计 、 其 类是 传 统 的信 息 技 术 支 持 与维 护业 务 。 体 包 括 ： 件 产 品 支持 和 软 件 产 品支 具 硬 持 。前 者 主 要 指 对 信 息传 递 硬件 设施 的维 修和优化 ， 包括 基 本 安 装 、 照服 务 条 款 进 依内部 管 理 、 营管 理 、 应 链 管理 等 。信 息 运 供 技 术 外 包 主 要指 企业 利 用 外部 专 业 服 务 机 构 取 代 内 部 部 门和 人 员承 接 企 业 信 息 技 术 系 统 的 运 营 管理 的～ 种 业 务 组 织 方式 。 主 业 务 已经 成 为 促 进 信 息 技 术服 务 业 增 加 值 增长的中坚力量。 其次 ， 信息技术服务需求方看 ， 从 当前 要 包括 软 件 研 发 及 外 包 、 信 息 技 术 研 发 服 信 息 技 术服 务 市场 需 求 以政 府 、 国企 等 大 热 线 解 决 问题 和 收 费 的升 级 维 护 。 后 者 主 要 指 对 信 息传 递 软 件 设 施 的维 护和 更 新 ， 务 外包 和 信 息 系统 运 营维 护 外 包 。 客 户 为 主体 ，民 营企 业 及 个 体 家 庭 需 求 仍 信 息 技 术 服 务 业 作 为 一 种 新 兴 产 业 形 需培 育 。调 查 研 究 显 示 ，０ ９年 政府 和 大 包 括 依 照 照服 务 协 议 进 行 的软 件 产 品 的 安 ２０行 的 日常维护以及故障维修 ，也包括 电话 装、 试 、 护、 新升级等。 调 维 更 态 ，其 服 务 所 涵 括 的 范 畴 ～ 直 在 不 断地 变 化发展。 除上 述 两 种 分 类 之 外 ， 将来 可 能还 会 继 续 衍 生 一 些 新 的 服务 形态 。 型 国 有企 业 共 占据 信 息 技 术 服 务 市 场 需 求 份 额 的 ６ ％ 。这 与 政 府 近 年 来 的信 息化 ４２战 略 不 无 关 系 ，但 也 反 映 出 我 国信 息技 术 另一 类是 新兴 的信息技 术咨询 与外 包 业 务 。具 体 包 括 ： 二 、 困信 息技 术服 务业 的发展 服 务 市 场 中个 体 需 求 ，尤其 是 民 营 中小 企 我 １ 息 技 术 咨 询 。 主 要 指 协 助 客 户 对 信 各种技术策略进行评估 ，从 而将技术策略 现状 及特 征 业 及 家 庭 用 户 对 于 信 息 技 术 的 需 求严 重 缺 同用 户 的商 业 及 生 产 策 略结 合 起 来 ， 为用 近 年未 ，随着 软 件 及 互 联 网技 术 的不 断 进 步 ，信 息产 业 尤其 是 软 件 产 业 结 构 不 乏。 户提 供 具 备 可 实 施 性 的 规则 。如 信 息 技 术 战 略规 划 、 信 息 技 术 工程 监 理 及 信 息 技 术 再 次 ， 信 息 技 术 服 务 供 给 方 看 ， 息 从 信 技 术 服 务 市 场供 给 能 力 国 内企 业 竞 争 力 总 断 优 化 升 级 ，我 国信 息技 术 服 务 业 取 得 高 ２１ 下ｌ００ 决策１ ０１ 探震ｌ １ ◇ 决策观察 体 落 后 于 国 际 跨 国 企 业 。经 过 １ 年 的 ０多发展 ， 国 国 内 已经 涌 现 出一 批 较 具 知 名 我 政 府 的 信 息 技 术 服 务 需 求 可 以 外 包 给 市 场 上 的 专 业 机 构 未 满 足 ； 后 要 着 重 对 民 最 族 企 业 等 国 内信 息 技 术服 务 产 品 的 采 购 。 对 于 当 前 信 息 技 术 服 务 市 场 的 需 求 主 体 大 型 国 有 企 业 ， 决 策 与 行 为 应 以市 场 为 其 导 向 ， 能 由 政 府 强 制 。 但 国 资 委 等 机 构 不 内信 息 技 术 服 务 业 产 品 的购 买 比例 ， 而 从结 果 ， 前 国 内信 息 技 术服 务 机 构 之 间合 当作 的空 间要 大于 竞 争 的范 围 ， 其 专 注 于 尤产 业 链 某一 环 节 上 的机 构 更 是如 此 。 当前 度 的信 息 技 术 服务 企 业 。这 些 国 内 企业 在 本 地 化 、 解 用 户 需 求 方 面 具 备 天 然 的竞 理信 息 技 术 服 务 市 场 仍 处 初 级 阶 段 ， 入 壁 进垒 薄 弱 ， 牌 集 中 度 还 有 进 一步 提 升 的 空 品争优 势 ， 在技 术层面 ， 其是创 新 能 力 但 尤 上 依 然 落 后 于 国 际跨 国企 业 。 间 。 因此 ， 鼓 励 力 量 尚 薄 弱 的 国 内信 息 应 游联 系合 作 ， 规模 化 道 路 。 走 最 后 ， 加 大 对 信 息技 术 服 务 相 关 的 要 业 上 的 国 内企 业 之 所 以 在 竞 争 力 上 落 后 于 国 外 企 业 ， 主 要 是 因 为创 新 能 力 上 的 最 三 、我 国信 息 技 术服 务业 的 发 可 以 以 出 资 人 的 身 份 引 导 国 企 增 加 对 国 技 术 服 务 机 构 积 极 围 绕 产 业 链 加 强 上 下 展建 议 （ ） 动信 息技术 服务标 准化 一 推标； 是推动 技 术进步 和产 业发 展 隹化的 重 要 动 力 ， 是 产 业 走 向 国 际 化 发展 道 也 路 谋 求 国 际合 作 的重 要 基 础 。完 备 的标 准 设 定 ， 助 于 各 级 工 业 和 信 息 化 主 管部 门 有 对 行 业 实 施 有 效 管理 ， 提 高 行 业 服 务 水 平。 支持 国 内产 业 相 关机 构 的发 展 。 （ ） 三 引导信 息技 术服务 业 向中小 企 知识 产 权 保 护 力 度 。我 国信 息 技 术服 务 产 业、 家庭 用户 需求转 向 相 对 于政 府 机 构 及 大 型 国 有 企 业 ， 中而鼓 励 国 内 企 业 创 新 首 先 必 须 解 决 小 企 业 及 家 庭 用 户 的 信 息 技 术 服 务 需 求 差 距 ，具 有 自身 特 点 ： 般 而 言 ， 小 企 业 及 家 一 中知 识 产 权 保 护 问 题 。信 息 技 术服 务业 主 要 我 国 信 息 技 术 服 务 标 准 化 建 设 ， 先 首软 庭 用 户缺 乏信 息 技 术 的 专 业 知 识 ， 服 务 是 以软 件 为 载 体 ， 件 的缺 陷就 在 于 容 易 对 被 复 制 盗 取 。 当前 我 国软 件 业 “ 山寨 ” 丛 使 用 成 本 更 加 敏 感 ， 体 服 务 要 求 往 往 具 具有 较 强 的 多样 性和 不确 定 性 。 生 ， 大程 度 上 是 由于 对 知 识 产 权 的 保 护 很要 从 标 准 研 制 人 手 ， 级 工 业 和 信 息 化 主 各管 部 门 应 结 合 当 地 信 息 技 术 服 务 业 实 际 因此 ， 中小 企 业 及 家 庭 用 户 的 信 息 对技 术 服 务 ， 首 先 从 产 品 设 计 入 手 ， 对 应 针力度 不 足 造 成 的 。 因 此 ， 依 靠 政 策 法 规 应的强制性力量对企业进 行知识产权保 护， 发 展 需 要 ， 同 国 家 标 准 部 门 共 同协 调 审 会 议标 ； 定 ： 次 要 在 完 成 信 息 技 术 标 准 隹设 其 体 系 初 步 框 架 架 构 后 ， 过 广 泛 调 研 和 征 通 求 意 见 完 成 对 标 准 的验 证 与 审 定 ： 次 要 再选 择 在 合 适 地 方设 立标 准 化 试 点 ， 建 由 组 才 其 特 点 设 计 出一 些 功 能 齐 备 、 可 灵 活 扩 确 保 其 从 自 己的 创 新 行 为 中 获 利 ， 会 有 整 展 、 作 简 便 的 产 品 ， 至 依 据 个 体 需 求 更 多 的 企 业 更 加 注 重 自身研 发 ， 个 产 业 操 甚 进 行 产 品订 制 。其 次 ， 产 品营 销 方 面 ， 在 应 着 力推 广 价格 低 廉 、 益 迅 速 的产 品 。 最 收 才能 得 到 发 展 。 （ ） 五 鼓励发 展技 术先进 型服 务境 内 企 业 、 户 等 标 ； 单 位 成 员 共 同构 成 的 后 ，还 要 做 好 信 息 技 术 服 务 质 量 反 馈 工 外 包 用 隹化 在 金 融 危 机 背 景 下 ， 了 降低 生 产成 为 以 标 准 应 用 信 息 反馈 机 制 ， 据 实 践 检 验 进 作 ， 便 及 时 了解 中 小企 业 及 家庭 用 户 不 根 本 ，许 多 国际化企 业致 力于 发展核 心业 步 修订 完 善 信 息技 术 服 务 标 ； ； 后 要 断变化的需求并作 出快速反应。 隹 最一在 后 续 工 作 中 组 织 标 ； 应 用 与 推 广 工 隹的作， 为标 ； 贯彻 实施 营造 良好 的 氛 围 。 隹的 而 （ ） 四 加强对 国内信 息技 术服务 机构 务 ， 将 信 息 技 术 系 统 开 发 集成 及 应 用 管 的扶 持 与 保 护 首 先 ， 信 息技 术 服 务 发 展依 赖 的基 在础 条件 数 据传 输 管 网 建 设 上 ， 由 各 级 政 应 理 等 非 核 心 业 务 转 移 到其 他 国 家 的企 业 。 （ ） 善政府及 国有企 业相关 的信 二 完息技 术服务 采购 制度 政 府 采 购 是 扶 持 国 内 新 兴 产 业 发 展 的重 要途 径 。具 体 到 信 息 技术 服 务 产 业 而 言 ， 先 要 对 信 息 技 术 服 务 的 产 品价 值 进 首积 极 承 接 技 术 先 进 型 服 务 境 内 外 包 是 我 国信 息 技 术 服 务 业 发 展 的 必然 趋 向。 企 业 信 息 技 术 外 包 的 动 因 是 出 于 成 府 部 门拨 出 专 项 资 金 ， 信 息 技 术 服 务 发 对 展 较 快 的软 件 园 和 高 新 区 等 地 方 的 数 据 传 输 网络 建 设 进 行 支持 。提 升信 息传 送 速 建设 必 然 增 加 信 息 技 术 服 务 成 本 ， 能 依 只靠政 府 对 管 网 完 备 、 务 能 力 较 强 的 企 业 服本因素的考量 ， 因此 推 动 我 国技 术 先 进 型 服 务 境 内外 包 业 务 发 展 就 要 从 降低 承 接 行 合 理 评 估 ，对 其 适 用 范 围 进 行 合 理 界 度 ， 大数 据 存 储 容 量 。短 期 内 ， 输 管 网 扩 传 定 ， 重 点 地 进 行 政 府 采 购 。 在 当前 政 府 有成 本 出发 ， 利用税收优 惠等政策帮助 国内 承 包 企 业 建 立 成 本 优 势 。 具 体 而 言 ， 以 可工 作 信 息 公 开 的 背 景 下 ， 其 要 注 重 对 信 尤息 技 术 咨 询 等 服 务 项 目 的采 购 ， 方便 普 通 群 众 了 解 政 府 举 措 与 发 布 政 策 的 相 关 信 息 ； 次 要 推 进 政 府 部 门 信 息 技 术 服 务 外 其 部 化 。政 府 内部 不 需 要过 于 庞 大 的信 息 技 术 服 务 机 构 ， 通 过 机 构 改 革 ， 保 留 少 应 仅 量 对 信 息 技 术 系统 进 行 维 护 的技 术 人 员 ， 依照 ２ ０ ０ ９年发布 的 《 关于技术 先进 型服 务企业有关税 收政策 问题 的通 知》 ，对认 定 的从 事 技 术 先 进 型 境 内外 包 服 务 的 企 业 提 供 所 得 税 的减 征 及 营 业 税 的免 征 ， 并 进 行 专 项 补 贴 。 更 好 的解 决 办 法 ， 是 要 还在 长 期 内逐 步 放 宽 电信 市 场 ； 隹入 ， 励 竞 鼓 争 ， 靠 市 场 机 制 调 节 价 格 ， 能 从 根 本 依 才 上 缓 解 信 息 技 术服 务 成 本 压 力 。 对 其 职 工 教 育 等 培 训 费 用 提 供 税 前 扣 除 或直 接 予 以补 贴 。 其次 ， 要积极促成 国 内信 息技 术服务 机 构 协 作 联合 。依 据 赛 博 顾 问公 司 的调 查 （ 作者单位 ： 郑州大学商学院） ３ ｏ探 ２ 决．－ ｌ策ｑ ２１ １索 １
决策观察 我 国信 息 技 术 服 务 业 发 展 措 施 浅 析 ◎文 ／ 张帆 面 对 当前 服 务业 增 加 值 增 长 不 力 的 局 面 ，十 二 五 ” 划 中明确 提 出 ， 于 包 括 信 “ 规 对 息 技 术 产 业 在 内 的 等 多 个 战 略 性 新 兴 产 系统 测试 评 估 等 服 务 。 速 发 展 。２ １ ０ ０年 １～８月 ， 件 服 务 业 累 软２信 息 技 术 系 统 集 成 与 开 发 。主 要指 ． 信 息 技 术 服 务 提 供 者 为 客 户 专 门 开 发 定 制 ， 不 同 的软 硬 件 产 品集 成 起 来 ， 终完 将 最计 完成 软 件 业 务 收 入 ８ ８ ２ ６亿 元 ， 同 比增 长 ２ ％ ， 年 有 望 突 破 １２万 亿 元 。 其 ９８ 全 中 ， 息 技 术 服 务 累计 完 成 业 务 收 入 ４ ３ 信 ０８亿 元 ， 比增 长 ３ ％ ； 同 ５６ 占全 行 业 收 入 比 重 达 到 ４ ．％ ， 比提 高 ４个 百 分 点 。 当 ８７ 同业， 将加 快 促 使 其 成 为 先 导 性 的 、 柱 性 的 支 内促 进 我 国 服务 业 增 加 值 提 高 ，推 动 我 国 服 务 业 发展 至 关重 要 的～ 环 。 一产 业 。 而信 息技 术 服 务 业 将成 为 未 来 ５年 成 满 足客 户 需 要 的信 息 技 术 应 用 系 统 。 如 信 息 技 术 系统 设 计 、 成 实施 、 行维 护 以 集 运及定制软硬件开发。 前 我 国信 息 技 术 服 务 业 已从 发 展初 期逐 渐 迈 向高 速 增 长 阶 段 ，这 是 由于 政 府 及 公 众 、信 息 技 术服 务业 的 定义 与 ３信 息 数据 处理 。 主 要 指 向 客 户 提 供 ． 的数 据 （ 括 数 值 的 和 非 数值 的 ） 析 、 包 分 整 理、 算 、 计 存储 、 复 等 加 工 处理 服 务 。 恢 ４信 息技 术 培训 。 主 要 指 针 对 信 息 技 术 系 统 的 开发 、 用 、 理 等 方面 知 识 所 进 使 管 行 的 培训 。如 标 准 培 训【应 用 培 训ｌ 业 技 、 、 职 能培 训 等 。 ５外 包 业 务 。主 要包 括业 务 流 程 外 包 范 围 信 息技 术 服 务 业 是 伴 随着 当今 快 速 推 进 的信 息 技 术 革 命 浪 潮 而 出 现 的新 型 现 代 服 务业 。 以将 信 息 技 术 服 务 定 义 为 － 支 可 为对 信 息 技 术 服 务 价值 越 来 越 多 的认 同和 重 视 。 而 ， 发 展 过程 中也 存在 一 些 尚待 解 然 其 决 的问 题 和 一 些 亟 须 被 重视 的环 节 。 首先 ， 业务种类看 ， 从 当前 我 国信 息 技 术 服 务 业 市 场 上传 统 业务 依 然 占据 行 业 主 持 组织 用 户 的业 务 运 营 或 个 人 用 户 任 务 ， 贯 穿信 息 技 术 应 用 系统 整 个生 命 周 期 的各 项服 务 的统 称 。 信 息 技术 服 务 于 多 元 化 的 体 ， 新兴业务发展潜力很大。 为行业 中 但 作 发 展较 早 ， 基 础 的领 域 ， 统 的信 息 技 术 较 传用 户 任 务 目标 ，其服 务 是 依 靠 信 息 技 术 应 和 信 息技 术 外 包 。 业 务 流 程 外 包 是 指 客 户 出于 降低 成 本 、 升核 心 业 务 能 力 的考 虑 ， 提 用 系统 的 效 能发 挥 而 实现 的。 对信 息 技 术服 务 进 行 划 分 ， 以概 括 可为 以 下 两类 业 务 ： 一支持 与维 护业 务仍 保持 着稳 定 的发展 态 势 。 查研 究 显 示 ，０ ９年 ， 持 与 维 护 业 调 ２０ 支 务 依 然 占据 了我 国信 息 技 术 服 务 业 务 市场 ５ ．％ 的份 额 。 与此 同 时 ， ８１ 而 系统 集成 与开 发 业 务 、 息技 术 咨 询 、 息 技 术 培训 等业 信 信务 份 额 正 在 逐 步 提 升 ，尤其 信息 技 术 外 包 而将 ～ 些 非 核 心 业 务 或 辅 助 性职 能 的 管理 与执 行 转 移 给 外 部服 务供 应 商 的 ～ 种业 务 组 织 方 式 。 内容 通 常 包 括 业 务 流 程 设计 、 其 类是 传 统 的信 息 技 术 支 持 与维 护业 务 。 体 包 括 ： 件 产 品 支持 和 软 件 产 品支 具 硬 持 。前 者 主 要 指 对 信 息传 递 硬件 设施 的维 修和优化 ， 包括 基 本 安 装 、 照服 务 条 款 进 依内部 管 理 、 营管 理 、 应 链 管理 等 。信 息 运 供 技 术 外 包 主 要指 企业 利 用 外部 专 业 服 务 机 构 取 代 内 部 部 门和 人 员承 接 企 业 信 息 技 术 系 统 的 运 营 管理 的～ 种 业 务 组 织 方式 。 主 业 务 已经 成 为 促 进 信 息 技 术服 务 业 增 加 值 增长的中坚力量。 其次 ， 信息技术服务需求方看 ， 从 当前 要 包括 软 件 研 发 及 外 包 、 信 息 技 术 研 发 服 信 息 技 术服 务 市场 需 求 以政 府 、 国企 等 大 热 线 解 决 问题 和 收 费 的升 级 维 护 。 后 者 主 要 指 对 信 息传 递 软 件 设 施 的维 护和 更 新 ， 务 外包 和 信 息 系统 运 营维 护 外 包 。 客 户 为 主体 ，民 营企 业 及 个 体 家 庭 需 求 仍 信 息 技 术 服 务 业 作 为 一 种 新 兴 产 业 形 需培 育 。调 查 研 究 显 示 ，０ ９年 政府 和 大 包 括 依 照 照服 务 协 议 进 行 的软 件 产 品 的 安 ２０行 的 日常维护以及故障维修 ，也包括 电话 装、 试 、 护、 新升级等。 调 维 更 态 ，其 服 务 所 涵 括 的 范 畴 ～ 直 在 不 断地 变 化发展。 除上 述 两 种 分 类 之 外 ， 将来 可 能还 会 继 续 衍 生 一 些 新 的 服务 形态 。 型 国 有企 业 共 占据 信 息 技 术 服 务 市 场 需 求 份 额 的 ６ ％ 。这 与 政 府 近 年 来 的信 息化 ４２战 略 不 无 关 系 ，但 也 反 映 出 我 国信 息技 术 另一 类是 新兴 的信息技 术咨询 与外 包 业 务 。具 体 包 括 ： 二 、 困信 息技 术服 务业 的发展 服 务 市 场 中个 体 需 求 ，尤其 是 民 营 中小 企 我 １ 息 技 术 咨 询 。 主 要 指 协 助 客 户 对 信 各种技术策略进行评估 ，从 而将技术策略 现状 及特 征 业 及 家 庭 用 户 对 于 信 息 技 术 的 需 求严 重 缺 同用 户 的商 业 及 生 产 策 略结 合 起 来 ， 为用 近 年未 ，随着 软 件 及 互 联 网技 术 的不 断 进 步 ，信 息产 业 尤其 是 软 件 产 业 结 构 不 乏。 户提 供 具 备 可 实 施 性 的 规则 。如 信 息 技 术 战 略规 划 、 信 息 技 术 工程 监 理 及 信 息 技 术 再 次 ， 信 息 技 术 服 务 供 给 方 看 ， 息 从 信 技 术 服 务 市 场供 给 能 力 国 内企 业 竞 争 力 总 断 优 化 升 级 ，我 国信 息技 术 服 务 业 取 得 高 ２１ 下ｌ００ 决策１ ０１ 探震ｌ １ ◇ 决策观察 体 落 后 于 国 际 跨 国 企 业 。经 过 １ 年 的 ０多发展 ， 国 国 内 已经 涌 现 出一 批 较 具 知 名 我 政 府 的 信 息 技 术 服 务 需 求 可 以 外 包 给 市 场 上 的 专 业 机 构 未 满 足 ； 后 要 着 重 对 民 最 族 企 业 等 国 内信 息 技 术服 务 产 品 的 采 购 。 对 于 当 前 信 息 技 术 服 务 市 场 的 需 求 主 体 大 型 国 有 企 业 ， 决 策 与 行 为 应 以市 场 为 其 导 向 ， 能 由 政 府 强 制 。 但 国 资 委 等 机 构 不 内信 息 技 术 服 务 业 产 品 的购 买 比例 ， 而 从结 果 ， 前 国 内信 息 技 术服 务 机 构 之 间合 当作 的空 间要 大于 竞 争 的范 围 ， 其 专 注 于 尤产 业 链 某一 环 节 上 的机 构 更 是如 此 。 当前 度 的信 息 技 术 服务 企 业 。这 些 国 内 企业 在 本 地 化 、 解 用 户 需 求 方 面 具 备 天 然 的竞 理信 息 技 术 服 务 市 场 仍 处 初 级 阶 段 ， 入 壁 进垒 薄 弱 ， 牌 集 中 度 还 有 进 一步 提 升 的 空 品争优 势 ， 在技 术层面 ， 其是创 新 能 力 但 尤 上 依 然 落 后 于 国 际跨 国企 业 。 间 。 因此 ， 鼓 励 力 量 尚 薄 弱 的 国 内信 息 应 游联 系合 作 ， 规模 化 道 路 。 走 最 后 ， 加 大 对 信 息技 术 服 务 相 关 的 要 业 上 的 国 内企 业 之 所 以 在 竞 争 力 上 落 后 于 国 外 企 业 ， 主 要 是 因 为创 新 能 力 上 的 最 三 、我 国信 息 技 术服 务业 的 发 可 以 以 出 资 人 的 身 份 引 导 国 企 增 加 对 国 技 术 服 务 机 构 积 极 围 绕 产 业 链 加 强 上 下 展建 议 （ ） 动信 息技术 服务标 准化 一 推标； 是推动 技 术进步 和产 业发 展 隹化的 重 要 动 力 ， 是 产 业 走 向 国 际 化 发展 道 也 路 谋 求 国 际合 作 的重 要 基 础 。完 备 的标 准 设 定 ， 助 于 各 级 工 业 和 信 息 化 主 管部 门 有 对 行 业 实 施 有 效 管理 ， 提 高 行 业 服 务 水 平。 支持 国 内产 业 相 关机 构 的发 展 。 （ ） 三 引导信 息技 术服务 业 向中小 企 知识 产 权 保 护 力 度 。我 国信 息 技 术服 务 产 业、 家庭 用户 需求转 向 相 对 于政 府 机 构 及 大 型 国 有 企 业 ， 中而鼓 励 国 内 企 业 创 新 首 先 必 须 解 决 小 企 业 及 家 庭 用 户 的 信 息 技 术 服 务 需 求 差 距 ，具 有 自身 特 点 ： 般 而 言 ， 小 企 业 及 家 一 中知 识 产 权 保 护 问 题 。信 息 技 术服 务业 主 要 我 国 信 息 技 术 服 务 标 准 化 建 设 ， 先 首软 庭 用 户缺 乏信 息 技 术 的 专 业 知 识 ， 服 务 是 以软 件 为 载 体 ， 件 的缺 陷就 在 于 容 易 对 被 复 制 盗 取 。 当前 我 国软 件 业 “ 山寨 ” 丛 使 用 成 本 更 加 敏 感 ， 体 服 务 要 求 往 往 具 具有 较 强 的 多样 性和 不确 定 性 。 生 ， 大程 度 上 是 由于 对 知 识 产 权 的 保 护 很要 从 标 准 研 制 人 手 ， 级 工 业 和 信 息 化 主 各管 部 门 应 结 合 当 地 信 息 技 术 服 务 业 实 际 因此 ， 中小 企 业 及 家 庭 用 户 的 信 息 对技 术 服 务 ， 首 先 从 产 品 设 计 入 手 ， 对 应 针力度 不 足 造 成 的 。 因 此 ， 依 靠 政 策 法 规 应的强制性力量对企业进 行知识产权保 护， 发 展 需 要 ， 同 国 家 标 准 部 门 共 同协 调 审 会 议标 ； 定 ： 次 要 在 完 成 信 息 技 术 标 准 隹设 其 体 系 初 步 框 架 架 构 后 ， 过 广 泛 调 研 和 征 通 求 意 见 完 成 对 标 准 的验 证 与 审 定 ： 次 要 再选 择 在 合 适 地 方设 立标 准 化 试 点 ， 建 由 组 才 其 特 点 设 计 出一 些 功 能 齐 备 、 可 灵 活 扩 确 保 其 从 自 己的 创 新 行 为 中 获 利 ， 会 有 整 展 、 作 简 便 的 产 品 ， 至 依 据 个 体 需 求 更 多 的 企 业 更 加 注 重 自身研 发 ， 个 产 业 操 甚 进 行 产 品订 制 。其 次 ， 产 品营 销 方 面 ， 在 应 着 力推 广 价格 低 廉 、 益 迅 速 的产 品 。 最 收 才能 得 到 发 展 。 （ ） 五 鼓励发 展技 术先进 型服 务境 内 企 业 、 户 等 标 ； 单 位 成 员 共 同构 成 的 后 ，还 要 做 好 信 息 技 术 服 务 质 量 反 馈 工 外 包 用 隹化 在 金 融 危 机 背 景 下 ， 了 降低 生 产成 为 以 标 准 应 用 信 息 反馈 机 制 ， 据 实 践 检 验 进 作 ， 便 及 时 了解 中 小企 业 及 家庭 用 户 不 根 本 ，许 多 国际化企 业致 力于 发展核 心业 步 修订 完 善 信 息技 术 服 务 标 ； ； 后 要 断变化的需求并作 出快速反应。 隹 最一在 后 续 工 作 中 组 织 标 ； 应 用 与 推 广 工 隹的作， 为标 ； 贯彻 实施 营造 良好 的 氛 围 。 隹的 而 （ ） 四 加强对 国内信 息技 术服务 机构 务 ， 将 信 息 技 术 系 统 开 发 集成 及 应 用 管 的扶 持 与 保 护 首 先 ， 信 息技 术 服 务 发 展依 赖 的基 在础 条件 数 据传 输 管 网 建 设 上 ， 由 各 级 政 应 理 等 非 核 心 业 务 转 移 到其 他 国 家 的企 业 。 （ ） 善政府及 国有企 业相关 的信 二 完息技 术服务 采购 制度 政 府 采 购 是 扶 持 国 内 新 兴 产 业 发 展 的重 要途 径 。具 体 到 信 息 技术 服 务 产 业 而 言 ， 先 要 对 信 息 技 术 服 务 的 产 品价 值 进 首积 极 承 接 技 术 先 进 型 服 务 境 内 外 包 是 我 国信 息 技 术 服 务 业 发 展 的 必然 趋 向。 企 业 信 息 技 术 外 包 的 动 因 是 出 于 成 府 部 门拨 出 专 项 资 金 ， 信 息 技 术 服 务 发 对 展 较 快 的软 件 园 和 高 新 区 等 地 方 的 数 据 传 输 网络 建 设 进 行 支持 。提 升信 息传 送 速 建设 必 然 增 加 信 息 技 术 服 务 成 本 ， 能 依 只靠政 府 对 管 网 完 备 、 务 能 力 较 强 的 企 业 服本因素的考量 ， 因此 推 动 我 国技 术 先 进 型 服 务 境 内外 包 业 务 发 展 就 要 从 降低 承 接 行 合 理 评 估 ，对 其 适 用 范 围 进 行 合 理 界 度 ， 大数 据 存 储 容 量 。短 期 内 ， 输 管 网 扩 传 定 ， 重 点 地 进 行 政 府 采 购 。 在 当前 政 府 有成 本 出发 ， 利用税收优 惠等政策帮助 国内 承 包 企 业 建 立 成 本 优 势 。 具 体 而 言 ， 以 可工 作 信 息 公 开 的 背 景 下 ， 其 要 注 重 对 信 尤息 技 术 咨 询 等 服 务 项 目 的采 购 ， 方便 普 通 群 众 了 解 政 府 举 措 与 发 布 政 策 的 相 关 信 息 ； 次 要 推 进 政 府 部 门 信 息 技 术 服 务 外 其 部 化 。政 府 内部 不 需 要过 于 庞 大 的信 息 技 术 服 务 机 构 ， 通 过 机 构 改 革 ， 保 留 少 应 仅 量 对 信 息 技 术 系统 进 行 维 护 的技 术 人 员 ， 依照 ２ ０ ０ ９年发布 的 《 关于技术 先进 型服 务企业有关税 收政策 问题 的通 知》 ，对认 定 的从 事 技 术 先 进 型 境 内外 包 服 务 的 企 业 提 供 所 得 税 的减 征 及 营 业 税 的免 征 ， 并 进 行 专 项 补 贴 。 更 好 的解 决 办 法 ， 是 要 还在 长 期 内逐 步 放 宽 电信 市 场 ； 隹入 ， 励 竞 鼓 争 ， 靠 市 场 机 制 调 节 价 格 ， 能 从 根 本 依 才 上 缓 解 信 息 技 术服 务 成 本 压 力 。 对 其 职 工 教 育 等 培 训 费 用 提 供 税 前 扣 除 或直 接 予 以补 贴 。 其次 ， 要积极促成 国 内信 息技 术服务 机 构 协 作 联合 。依 据 赛 博 顾 问公 司 的调 查 （ 作者单位 ： 郑州大学商学院） ３ ｏ探 ２ 决．－ ｌ策ｑ ２１ １索 １