董府发【2013】号
董地乡生态公益林补偿资金兑现、管理和使用实施方案 为确保我乡生态公益林补偿工作顺利进行，根据县委县政府的统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一 、指导思想
以《关于下达2011年中央财政森林生态补偿资金的通知》的文件精神、贵州省财政厅、贵州省林业厅转发的 《财政部、 国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》、《黔财农〔2012〕85号》文件精神为指导，以县委县政府的总体安排部署为总体原则，以最大限度保障农民根本利益为出发点，在稳定、团结、和谐的前提下推进此项工作。
二、目标任务
2011年度安排补偿村17个，面积共计62218万亩，分别为：
1、街上村5776.2亩，2、青文村4403.6，3、罗嘎村2815.3亩，
4、蒲达村6504.3亩，5、黎明村7329.3亩，6、以撒落村4358.7亩，
7、石关村1015.2亩，8、三家寨村1237.1亩，9、小田坝村1567.7亩，10、乃扒村2074亩，11、联乡村782.4亩，12、联益村3639.4亩，13、冷冲村5472.3亩，14、沙落村4548.6亩，15、尖山村2765.2亩，16、青龙村3461.1亩，17、青山村4467.6亩。
三、工作步骤及时间
1、成立村生态补偿组织机构。村成立以驻村班干部为组长，村主职干部为副组长，村小组长或村民代表为成员的领导小组，具体开展工作。（4月28——29日）
2、根据国家划定的区域，结合村实际制定生态公益林补偿实施方案，方案要做到详细，具有操作性，要明确各成员的职责和责任，并经村相关三分之二以上村民或农户讨论并经本人签字通过后，报乡审核后实施。（4月30——5月5日）
3、宣传培训。通过村、组代表或全体农户会议，发动广大农户积极参与，采取多种形式进行宣传，讲清生态补偿的目的、意义及步骤程序，做到人人明白、人人知晓，深入人心。同时开展技术培训，有关国家政策及技术规定，相关表格的填写，公示及资金兑现等内容。（5月6日——5月10日）
4、纠纷调处。按照属地管理，分级负责，依法调处的原则，充
分发挥村级最大作用，积极调处。调处确实有困难的，以书面形式上报乡林权纠纷调处小组，调处成功的，进行公示，申请办证。（5月11日——6月20日）
5、资料整理汇总无误后，与相关公益林补偿农户签订管护合同及限伐协议。（6月21日——6月30日）
6、以村为单位，用书面形式申请县公益林办公室进行验收。（7月）
7、资金兑现。（8月）
四、生态补偿原则
1、坚持公平、公开、公正的操作原则。按照2003年国家批复的生态公益林区划成果，结合林改资料将生态公益林补偿情况落实到小班并进行公示，以一村一事一议的方式将资金运用到相关项目，确保村民的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私。
2、坚持行政责任主体不变的原则。乡人民政府组织领导、林业站技术指导、村级组织实施的原则，确保责任落实到位。
3、坚持区划红线不变的原则。严格按照已经审核的区划红线实施，不得擅自调整小班区划界线和范围。
4、集体所有和联户经营的公益林坚持内部所有农户共同所有的原则。按照均责、均权、不均利的方式，依据公山或联户经营山处置方案及利益分配协议、利益分配明细表格（相关农户本人签字表），上报审核后凭林权证办理。
5、以2010年核发的林权证的内容为依据的原则。小班面积应与林权证登记面积相符。
6、监管责任主体不变的原则。村民委员会为生态公益林保护监管主体，林业站为技术管理主体，加大对权属主体的监管。
五、提交成果资料
1、村民小组群众会议农户签字表。
2、村级公益林补偿实施方案及村组干部和村民代表会议签字表。
3、集体或联户经营山处置方案、协议签字表、利益分配分户签字表
4、实施小班一览表（附签字）
5、分户情况统计表（附签字）
6、农户补偿表（附签字）
7、小班区划图
8、检查验收图
9、管护合同（签字二份）且合同时间为2011年1月1日---2015年12月31日。
10、限伐协议（签字二份）
11、申请验收报告
12、总结
以上各资料均须村主职干部、驻村干部、技术员签字认可，且户主姓名、身份证、一卡通信息准确无误，然后办理生态公益林补偿。
六、组织保障
1、成立领导机构
董地乡成立生态公益林补偿工作领导小组，负责全乡生态公益林补偿工作。领导小组组成人员如下：
组 长：朱洪峰
副 组 长：王志侠 郭 涛 陈金华
成 员：李欲贵 吴 江 龙 斌 王 荐 王府荣 张青平 熊 涟 相关村驻村干部
领导小组下设办公室，在林业站办公，王志侠任办公室主任。
2、成立纠纷调处工作小组，确保生态公益林补偿工作的顺利进行。工作小组如下：
组 长：朱洪峰
副组长：陈金华 王志侠 郭 涛
成 员：张青平、徐恨清、王 荐、王府荣、熊 涟、相关村村干部和驻村干部
3、成立技术工作专班，负责档案资料的汇总以及技术指导。技术工作专班如下：
组 长：王志侠
成 员：熊 涟 周鹏义
4、成立资金兑现组
组 长：李欲贵
成 员：吴 江 龙 斌
七、工作要求
1、各村驻村干部是实施生态公益林补偿的第一责任人，相关村的主职干部是直接责任人，林业站工作员为技术责任人，对全乡所实施的生态公益林补偿工作终身负责。
2、为保障补偿工作按时完成，时间要求在6月30日前完成。
3、生态公益林补偿是一项惠农政策，政策性强，要求高，要严格按照程序，坚持步骤，比照政策实施，必须先公示七天，再验收的方法，严禁暗箱操作、弄虚作假。
4、按照工作时间，应及时准确地上报资料给驻村技术员，确保工作质量和进度。
5、工作中应公开、公正、透明的处理各项事宜，特别是要积极妥善处理矛盾纠纷，及时化解，凡是因生态补偿工作造成不稳定或不正常上访，得不到妥善处理的村，超出规定时间的，一律取消生态补偿任务。
6、各级干部在生态补偿工作中，要做到求真务实，严禁徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友，有违反者，按程序进行责任追究。
2013年1月13日
主题词：公益林 资金兑现 实施方案 报：县政府 送：县林业局 乡领导班子 董地乡党政办公室 2013年1月13日
（共印42份，存2份）
董府发【2013】号
董地乡生态公益林补偿资金兑现、管理和使用实施方案 为确保我乡生态公益林补偿工作顺利进行，根据县委县政府的统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一 、指导思想
以《关于下达2011年中央财政森林生态补偿资金的通知》的文件精神、贵州省财政厅、贵州省林业厅转发的 《财政部、 国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》、《黔财农〔2012〕85号》文件精神为指导，以县委县政府的总体安排部署为总体原则，以最大限度保障农民根本利益为出发点，在稳定、团结、和谐的前提下推进此项工作。
二、目标任务
2011年度安排补偿村17个，面积共计62218万亩，分别为：
1、街上村5776.2亩，2、青文村4403.6，3、罗嘎村2815.3亩，
4、蒲达村6504.3亩，5、黎明村7329.3亩，6、以撒落村4358.7亩，
7、石关村1015.2亩，8、三家寨村1237.1亩，9、小田坝村1567.7亩，10、乃扒村2074亩，11、联乡村782.4亩，12、联益村3639.4亩，13、冷冲村5472.3亩，14、沙落村4548.6亩，15、尖山村2765.2亩，16、青龙村3461.1亩，17、青山村4467.6亩。
三、工作步骤及时间
1、成立村生态补偿组织机构。村成立以驻村班干部为组长，村主职干部为副组长，村小组长或村民代表为成员的领导小组，具体开展工作。（4月28——29日）
2、根据国家划定的区域，结合村实际制定生态公益林补偿实施方案，方案要做到详细，具有操作性，要明确各成员的职责和责任，并经村相关三分之二以上村民或农户讨论并经本人签字通过后，报乡审核后实施。（4月30——5月5日）
3、宣传培训。通过村、组代表或全体农户会议，发动广大农户积极参与，采取多种形式进行宣传，讲清生态补偿的目的、意义及步骤程序，做到人人明白、人人知晓，深入人心。同时开展技术培训，有关国家政策及技术规定，相关表格的填写，公示及资金兑现等内容。（5月6日——5月10日）
4、纠纷调处。按照属地管理，分级负责，依法调处的原则，充
分发挥村级最大作用，积极调处。调处确实有困难的，以书面形式上报乡林权纠纷调处小组，调处成功的，进行公示，申请办证。（5月11日——6月20日）
5、资料整理汇总无误后，与相关公益林补偿农户签订管护合同及限伐协议。（6月21日——6月30日）
6、以村为单位，用书面形式申请县公益林办公室进行验收。（7月）
7、资金兑现。（8月）
四、生态补偿原则
1、坚持公平、公开、公正的操作原则。按照2003年国家批复的生态公益林区划成果，结合林改资料将生态公益林补偿情况落实到小班并进行公示，以一村一事一议的方式将资金运用到相关项目，确保村民的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私。
2、坚持行政责任主体不变的原则。乡人民政府组织领导、林业站技术指导、村级组织实施的原则，确保责任落实到位。
3、坚持区划红线不变的原则。严格按照已经审核的区划红线实施，不得擅自调整小班区划界线和范围。
4、集体所有和联户经营的公益林坚持内部所有农户共同所有的原则。按照均责、均权、不均利的方式，依据公山或联户经营山处置方案及利益分配协议、利益分配明细表格（相关农户本人签字表），上报审核后凭林权证办理。
5、以2010年核发的林权证的内容为依据的原则。小班面积应与林权证登记面积相符。
6、监管责任主体不变的原则。村民委员会为生态公益林保护监管主体，林业站为技术管理主体，加大对权属主体的监管。
五、提交成果资料
1、村民小组群众会议农户签字表。
2、村级公益林补偿实施方案及村组干部和村民代表会议签字表。
3、集体或联户经营山处置方案、协议签字表、利益分配分户签字表
4、实施小班一览表（附签字）
5、分户情况统计表（附签字）
6、农户补偿表（附签字）
7、小班区划图
8、检查验收图
9、管护合同（签字二份）且合同时间为2011年1月1日---2015年12月31日。
10、限伐协议（签字二份）
11、申请验收报告
12、总结
以上各资料均须村主职干部、驻村干部、技术员签字认可，且户主姓名、身份证、一卡通信息准确无误，然后办理生态公益林补偿。
六、组织保障
1、成立领导机构
董地乡成立生态公益林补偿工作领导小组，负责全乡生态公益林补偿工作。领导小组组成人员如下：
组 长：朱洪峰
副 组 长：王志侠 郭 涛 陈金华
成 员：李欲贵 吴 江 龙 斌 王 荐 王府荣 张青平 熊 涟 相关村驻村干部
领导小组下设办公室，在林业站办公，王志侠任办公室主任。
2、成立纠纷调处工作小组，确保生态公益林补偿工作的顺利进行。工作小组如下：
组 长：朱洪峰
副组长：陈金华 王志侠 郭 涛
成 员：张青平、徐恨清、王 荐、王府荣、熊 涟、相关村村干部和驻村干部
3、成立技术工作专班，负责档案资料的汇总以及技术指导。技术工作专班如下：
组 长：王志侠
成 员：熊 涟 周鹏义
4、成立资金兑现组
组 长：李欲贵
成 员：吴 江 龙 斌
七、工作要求
1、各村驻村干部是实施生态公益林补偿的第一责任人，相关村的主职干部是直接责任人，林业站工作员为技术责任人，对全乡所实施的生态公益林补偿工作终身负责。
2、为保障补偿工作按时完成，时间要求在6月30日前完成。
3、生态公益林补偿是一项惠农政策，政策性强，要求高，要严格按照程序，坚持步骤，比照政策实施，必须先公示七天，再验收的方法，严禁暗箱操作、弄虚作假。
4、按照工作时间，应及时准确地上报资料给驻村技术员，确保工作质量和进度。
5、工作中应公开、公正、透明的处理各项事宜，特别是要积极妥善处理矛盾纠纷，及时化解，凡是因生态补偿工作造成不稳定或不正常上访，得不到妥善处理的村，超出规定时间的，一律取消生态补偿任务。
6、各级干部在生态补偿工作中，要做到求真务实，严禁徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友，有违反者，按程序进行责任追究。
2013年1月13日
主题词：公益林 资金兑现 实施方案 报：县政府 送：县林业局 乡领导班子 董地乡党政办公室 2013年1月13日
（共印42份，存2份）