2011年我国最低工资调整分析报告
Analysis of the Minimum Wage Adjustment in China
人力资源管理0803 陈闯 200803050 张硕 200803033 苟少龙200803005 王艳军200803069 高扬 200803065 2011-06-01
大连理工大学
Dalian University of Technology
摘 要
改革开放以来，随着我国经济持续快速发展，职工工资收入水平逐步提高。但在国民收入分配中还存在着普通职工工资收入水平偏低、低收入职工比重过大的突出问题，制约了我国经济发展方式和企业发展方式的转变。近些年来，由中央推出的“最低工资标准”方案在一定程度上有效地解决了这一矛盾。但是，在强制力的号召和保证之下，企业还是一味地期图压低职工工资，而职工则希望提高工资标准以提高生活质量，在双方的博弈中如何把握度得问题成了重中之重。近些年，各地方有关部门也频繁地进行最低工资标准的修改，便有力说明了这一问题的普遍关注度。
本文通过统计分析国内外各地最低工资数据，对我国最低工资制度的现状有较为全面的了解。
关键词：最低工资
2011年我国最低工资调整分析报告
目 录
2011年我国最低工资调整分析报告........................................................................................ I Analysis of the Minimum Wage Adjustment in China ............................................................... I 摘 要..................................................................................................................................... I 引 言.....................................................................................................................................1 一、最低工资上调原因分析.....................................................................................................1 二、影响因素.............................................................................................................................3 三、调整内容及各地水平.........................................................................................................4 四、国际比较.............................................................................................................................5 五、现状评述.............................................................................................................................9 参考文献：...............................................................................................................................12 附录：.......................................................................................................................................12
引 言
最低工资制度是以国家强制力的手段将普通劳动群体的工资控制在劳动力市场可以承受的范围内，并能满足劳动者本人及家庭成员的基本生存需要的一种制度。对于最低工资制度的存废，争论颇多，反对者与赞成者各执一词。
我国于1994年就已经以法律形式确立了最低工资制度。但现行最低工资制度的适用范围、“最低工资"的界定、最低工资标准的确定、测算方法以及调整等实体法方面均存在诸多问题。
而且随着GDP不断增长，物价不断上扬，各个省份为适应经济发展，抵消物价上涨因素，逐年都在提高最低工资标准，以保证劳动者的社会生活能得到充分保障。
2011年，居民收入增长将是两会关注的热点话题，更是与社会公众生活息息相关的话题，如何进一步调节行业收入差距、加速提高劳动性收入比重，如何在物价快速上涨的同时，让人们生活的更有尊严成为了全国人民关注的焦点。
2011年初，农民工返乡后造成的严重用工荒也再一次将最低工资的上调带入群众的视线，在全国面临用工荒的巨大压力下，中国各地政府也不得不掀起新一轮最低工资的上调。
早在今年年初，多省区市就陆续启动了上调最低工资标准，迈出了收入分配改革的一步。然而，虽然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工资调整机制仍不健全，最低工资制度在实施中也面临不少问题；一些企业以食宿费、福利费充抵工资：或是采取延长劳动时间、提高劳动定额等方式来规避最低工资制度的现象依然存在。中国各省市最低工资纷纷上调，成为目前社会广泛关注的一个话题。
一、最低工资上调原因分析
通货膨胀和经济增长状况是两大主要因素，而“2004年3月，劳动和社会保障部修订的《最低工资规定》要求，最低工资标准每两年至少调整一次”的规定则为强制性因素。
(一) 、通货膨胀
统计数据显示：一季度，居民消费价格同比上涨5.0%。其中，城市上涨4.9%，农村上涨5.5%。分类别看，食品上涨11.0%，烟酒及用品上涨2.0%，衣着上涨0.3%，家庭设备用品及维修服务上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨3.1%，交通和通信下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨6.5%。
通货膨胀会使最低工资的实际购买力下降，而适时的调整可以消除通货膨胀的影响。和最低就业年龄、工作时间之类的标准不同，最低工资标准一旦确定便会很快过时，如果不及时调整，则等于没有了最低工资的保护。物价上涨指数应当作为工资增长的法定指标，即应当通过工资增长将物价上涨的指数弥补回来，保障劳动者的实际工资不下降，生活水平不降低。由以上统计数据和相关理论可以看出，2011年一季度的CPI持续上涨是此次最低工资标准上调的重要原因。
（二）、经济增长
总工会的统计显示，虽然国家财政收入高速增长，但居民劳动报酬占GDP的比重却连续22年下降。工资标准与国民经济增长不相符成为上调工资标准的根本原因。如果社会平均工资收入日渐提高，而最低工资标准并未提高，则也会令其原本具有的效能大打折扣。
全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。
根据国家统计局的数据,2010年,我国GDP增长10.3%,财政收入达到8.3万亿元,增幅高达21.3%;全年CPI增长4.8%,而城镇居民人均可支配收入比上年增长9.7％。这意味着,在经济高速增长,国力显著增强的同时,全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。而且,在高速增长的CPI面前,人民的实际购买力甚至是下降了。
国家统计局发布的一组数据可以说明国库的充盈:2003年中国财政收入首度突破2万亿元,2005年突破3万亿元,2006年接近4万亿元,2007年突破5万亿元大关,2010年则达到83080亿元。
但是,和这组数据的辉煌相比,另一组数据则显得有点寒碜:近五年来,城镇居民的可支配收入年均增长9.8%,农村居民的纯收入五年年均增长6.8%。 也就是说,在经济高速发展的过程中,财政收入大幅度增加,但是城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。 而且,随着2011年初以来CPI的快速上涨,居民的实际可支配收入正在贬值。
工资水平低于国民经济增长速度，制约了中国经济发展方式和企业发展方式的转变。有分析人士认为，中国经济转型面临巨大的压力，其中一个原因就是大量廉价劳动力的存在。低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依赖性，因此缺乏转型的动力。“提高职工工资标准，有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力，以改变„利润侵蚀工资‟的现象。”全国总工会研究室主任李滨生表示，长期以来，劳动密集
型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导，将利于加快产业升级和梯度转移，促进区域经济协调发展，增强中国经济发展的后劲。”同时，劳动报酬占比偏低也是导致消费需求不足的重要原因。因此，提高工资标准还将有利于改善民生，促进消费，扩大内需。
二、影响因素
《最低工资规定》第六条： 确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。 确定和调整小时最低工资标准，应在颁布的月最低工资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
2011年天津市最低工资标准上调为1160元：此次测算的依据包括全市就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数等一系列数据，并参考了职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素，采用比重法和恩格尔系数法两种方法计算得出。
最低工资指的是劳动者的应发工资不低于1160元这一标准，但劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金属于个人支出项目，可在其工资中进行代扣代缴，因此劳动者实际领取到手的工资有可能低于1160元。
广东3月1日起最低工资标准调高18.6%：本次上调涉及物价水平等众多因素。
广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志介绍，本次调整主要是考虑了众多因素的影响，首先是经济社会发展状况。2010年广东省经济社会平稳较快发展，GDP预计增长12.8%，人均GDP预计增长11.4%。其次要考虑物价水平。2010年以来，广东省物价结构性上涨明显，低收入劳动者基本生活压力增大。第三也要考虑稳定就业。湖南、湖北、四川等劳务输出大省，一类标准已经达到850~900元，超过粤东西北地区，一些省份与广东省接壤的市县标准也相当于或者略高于广东省相邻地区的水平，如广西梧州市最低工资820元，高于相邻的肇庆、云浮710元的标准。今年年初，全国已有4个省市调整了最低工资标准，其中北京、江苏增幅分别达20.8％、18.8％。
当然，缩小收入差距也是重要的考虑因素。1994~2009年，全省在岗职工平均工资年均增长11%，而1994年以来广东省最低工资标准的年均增幅仅为8.4%。
三、调整内容及各地水平
（注：以上数据更新于2011年04月）
2010年，几乎全国所有省份都上调了最低工资。今年一季度，又有13个省份上调最低工资标准，平均增幅27.8%。截至4月末，全国月最低工资标准最高的是浙江省，为1310元。
四、国际比较
1.各国家最低工资
见 附表1
2.各国最低工资标准与最低年收入
世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，40%的国家对不同工种规定不同最低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低的数据。
1.1规定最低月工资。这样的国家最多，如：
1.2规定最低小时工资。这样的国家有：
1.32226
3.衡量最低工资的三个指标
3.1 最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值； 3.2 最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况； 3.3 最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。
最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%（国际劳工组织《世界工资报告08/09》的数据是60%，见该报告第35页），中国是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。
4.社会财富分配与贫富差距
财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2005年数据）的134个国家进行分析。
世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。
所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。
世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。中国为5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。
最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家。
以上数字表明，中国已成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。
5.各国基尼系数
世界用基尼系数来描述一个国家的贫富差距，基尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。
2005年，世界134个国家基尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的基尼系数均低于中国。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。
2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。
五、现状评述
最低工资上调后现状：
1.企业意见：
2011各地最低工资上调后，企业、民众反应不一，各执一词。
1.1 缺工企业普遍赞同提高最低工资标准
以深圳为例，据了解，市人力资源和社会保障局在拟定方案过程中，进行了广泛的调研和征求意见。根据调研的反馈，企业普遍赞同提高最低工资标准，但建议逐步提高，幅度在10%-15%之间为好；员工普遍希望提高20%左右。
1.2 企业认为调高标准有利缓解招工难
深圳的最低工资标准一度在全国处于最高水平。此次调整至1100元/月后，我市的最低工资标准较上次，特区内增长了10%，特区外增长了22.2%。这样的大幅调整，也是在一种“压力”下进行。
1.3很多企业早已涨薪超过最低标准
还有很多企业表示：上调对企业影响不大，因为员工的工资早超过了标准。以“杭州中山国际大酒店”为例，该酒店工资最低的服务员，每个月的收入也早在1500元以上了。深圳，上海，苏州，杭州，江苏等企业将工资明确列在招聘海报上，每月低于1500元的工资几乎招不到人。
“工资现在不是问题，问题是活多来不及生产。”对于最低工资标准，多数企业表示有能力应付。
2.地方政府意见：
2.1发达地区：
随着经济形势企稳回升，今年以来，许多省市相继大幅提高了最低工资标准。广东省政府也于近期调整了最低工资标准，全省最低工资标准平均提高21.1%。 深圳市现行最低工资标准又有较大提升，原有标准与长三角地区、广州市相比已有一定差距，相对内地优势也已不明显，为增强对劳动力资源的吸引力，缓冲部分企业招工难问题，深圳施行提升最低工资
2.2较落后地区：
吉林省为例，2011年吉林省计划将最低工资标准再次上调20%，预计调整后长春地区的这一标准将达到960元，调整之后虽然仍较发达城市留有差距，但是考虑到消费水平及生活基本成本，有关专家表明此标准仍具有竞争力。
3.员工意见：更在意生活成本
3.1在岗员工：
很多企业都在尝试通过集体协商工资提高员工收入，尊重员工劳动所创造的价值，与员工共享企业的发展，员工的实际收入远远超过了最低工资标准。所以，企业员工对新出台的最低工资标准并不敏感。
以四川永康为例，89%的受访企业计划对全体员工进行加薪，薪酬增速还将继续加快，达到8.4%，超过2010年7.9%的增幅。但对外来农民工影响最大的，不是标准的高低差异，而是当地的生活成本。劳动者表示，“道高一尺，魔高一丈”，最低工资的增幅和生活成本的增幅相抵，生活水平并未显著提高。
3.2非在岗员工：
最低工资的一再上涨使得企业严格控制在岗人数，尽力避免找固定工人，临时工需求增多了，很多报酬都是一次性付款，找工作难度增大。虽然经济水平没有明显下滑，但保障性低。
4.相关专家：调整后的工资标准仍然偏低
一方面，无论是调整幅度，还是绝对调整数字，都不算高。如“10%以上”、“超过20%”的上调幅度乍看似乎不低，其实不然。前年受国际金融危机影响，许多地方都暂停了最低工资标准的调整，存在08,09两年的调整停滞，虽然10年也有上调，但是如果折算成年均幅度，显然并不高。
上调数据也相对有限——大多仍在每月1000元左右，最高也不过每月1300元左右。而依据国际惯例和《最低工资规定》，最低工资标准应相当于当地月平均工资的40%~60%，上述调整后的最低工资标准，并未完全达标。
另一方面，10以来，各种物价“一路看涨”——水、电、油、气已经在涨或酝酿上涨，而蔬菜等基本生活资料价格也不断攀高。如此物价背景下，原本就不高的最低工资上调幅度，势必将有大打折扣之虞，所以说“最低工资标准”虽有上调，依然偏低。
5.境内外投资者：
最近,中国各省份纷纷调高最低工资标准,此举引发境内外投资者关注。有些投资者除了担忧中国劳动力成本上升引发产业对外转移外,也担忧可能加剧中国目前的通胀压力,但几家投行分析师均表示,市场不应对此反应过度。
按照人力资源和社会保障部（下称“人保部”）的统计,仅在一季度,已经有多个省份调整了最低工资标准,其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右。人保部当时透露,今年还有20个省份预计将上调最低工资标准。
从一季度到现在,越来越多的地方加入到调整最低工资的行列。摩根士丹利昨日向记者发布的报告显示,各地最低工资的提升幅度,从湖南省的5%到宁夏的27%不等。平均工资水平较高的北京市,也在上周四宣布,7月1日起,当地最低工资标准从每月800元上调至960元。
各地提升最低工资的举措在海外市场上也引起了热议。再加上个别工厂出现劳资矛盾,《人民日报》连续四周发文聚焦收入分配改革,“中国告别廉价劳动力”的预期出现。
据媒体昨日援引英国苏格兰皇家银行中国经济学家辛芬多佛的分析,调高最低工资或将引起通胀,企业必须竭力摆脱因此带来的利润挤压,尤其是一些遭遇强烈竞争的部门,或是低附加值产业,如电器用品和玩具制造业。
不过,摩根士丹利的两名经济学家王庆和史蒂文·张认为,最新各地较大幅度地调整最低工资标准,其实反映了2009年多地停止调整所带来的工资上涨需求。作为一项衡量最低工资适应程度的核心指标,在中国,最低工资在平均工资中的比重仍然比国际和理论水平要温和。同本地区的其他经济体相比,中国目前的最低工资水平看起来并不是特别高。
两人提到了这样一个事实,即从2004年开始,中国地方政府开始被要求至少每年调整一次最低工资,但多地上一次最低工资标准的上调大多在两年前即国际金融危机之前。在经历了去年以来的促增长之后,此次调高最低工资标准的力度颇大。
至于提升最低工资对行业间的影响,摩根士丹利在报告中将中国经济中全部42个生产部的劳动成本占产出的比重做了排序。按照排序结果,农业所受到的影响可能最大,电气机械及器材制造业最小,但并不太会在未来6~12月内对宏观面造成明显的通胀压力。
野村证券的两名经济学家孙明春和孙驰野也对最低工资提升的影响表达了谨慎的态度。他们认为,工资的快速上涨将有助于提高收入,特别是低收入家庭收入,除非过剩产能消失,否则对通胀的影响有限。
长久以来,中国一直在致力于改革目前收入分配不均的状况。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵近期就表示,经过金融危机之后,调整经济结构、国民收入分配结构,增加国内消费对经济的拉动已成为一种共识。
参考文献：
《世界工资研究报告》刘植荣，2010
附录：
2011年我国最低工资调整分析报告
Analysis of the Minimum Wage Adjustment in China
人力资源管理0803 陈闯 200803050 张硕 200803033 苟少龙200803005 王艳军200803069 高扬 200803065 2011-06-01
大连理工大学
Dalian University of Technology
摘 要
改革开放以来，随着我国经济持续快速发展，职工工资收入水平逐步提高。但在国民收入分配中还存在着普通职工工资收入水平偏低、低收入职工比重过大的突出问题，制约了我国经济发展方式和企业发展方式的转变。近些年来，由中央推出的“最低工资标准”方案在一定程度上有效地解决了这一矛盾。但是，在强制力的号召和保证之下，企业还是一味地期图压低职工工资，而职工则希望提高工资标准以提高生活质量，在双方的博弈中如何把握度得问题成了重中之重。近些年，各地方有关部门也频繁地进行最低工资标准的修改，便有力说明了这一问题的普遍关注度。
本文通过统计分析国内外各地最低工资数据，对我国最低工资制度的现状有较为全面的了解。
关键词：最低工资
2011年我国最低工资调整分析报告
目 录
2011年我国最低工资调整分析报告........................................................................................ I Analysis of the Minimum Wage Adjustment in China ............................................................... I 摘 要..................................................................................................................................... I 引 言.....................................................................................................................................1 一、最低工资上调原因分析.....................................................................................................1 二、影响因素.............................................................................................................................3 三、调整内容及各地水平.........................................................................................................4 四、国际比较.............................................................................................................................5 五、现状评述.............................................................................................................................9 参考文献：...............................................................................................................................12 附录：.......................................................................................................................................12
引 言
最低工资制度是以国家强制力的手段将普通劳动群体的工资控制在劳动力市场可以承受的范围内，并能满足劳动者本人及家庭成员的基本生存需要的一种制度。对于最低工资制度的存废，争论颇多，反对者与赞成者各执一词。
我国于1994年就已经以法律形式确立了最低工资制度。但现行最低工资制度的适用范围、“最低工资"的界定、最低工资标准的确定、测算方法以及调整等实体法方面均存在诸多问题。
而且随着GDP不断增长，物价不断上扬，各个省份为适应经济发展，抵消物价上涨因素，逐年都在提高最低工资标准，以保证劳动者的社会生活能得到充分保障。
2011年，居民收入增长将是两会关注的热点话题，更是与社会公众生活息息相关的话题，如何进一步调节行业收入差距、加速提高劳动性收入比重，如何在物价快速上涨的同时，让人们生活的更有尊严成为了全国人民关注的焦点。
2011年初，农民工返乡后造成的严重用工荒也再一次将最低工资的上调带入群众的视线，在全国面临用工荒的巨大压力下，中国各地政府也不得不掀起新一轮最低工资的上调。
早在今年年初，多省区市就陆续启动了上调最低工资标准，迈出了收入分配改革的一步。然而，虽然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工资调整机制仍不健全，最低工资制度在实施中也面临不少问题；一些企业以食宿费、福利费充抵工资：或是采取延长劳动时间、提高劳动定额等方式来规避最低工资制度的现象依然存在。中国各省市最低工资纷纷上调，成为目前社会广泛关注的一个话题。
一、最低工资上调原因分析
通货膨胀和经济增长状况是两大主要因素，而“2004年3月，劳动和社会保障部修订的《最低工资规定》要求，最低工资标准每两年至少调整一次”的规定则为强制性因素。
(一) 、通货膨胀
统计数据显示：一季度，居民消费价格同比上涨5.0%。其中，城市上涨4.9%，农村上涨5.5%。分类别看，食品上涨11.0%，烟酒及用品上涨2.0%，衣着上涨0.3%，家庭设备用品及维修服务上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨3.1%，交通和通信下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨6.5%。
通货膨胀会使最低工资的实际购买力下降，而适时的调整可以消除通货膨胀的影响。和最低就业年龄、工作时间之类的标准不同，最低工资标准一旦确定便会很快过时，如果不及时调整，则等于没有了最低工资的保护。物价上涨指数应当作为工资增长的法定指标，即应当通过工资增长将物价上涨的指数弥补回来，保障劳动者的实际工资不下降，生活水平不降低。由以上统计数据和相关理论可以看出，2011年一季度的CPI持续上涨是此次最低工资标准上调的重要原因。
（二）、经济增长
总工会的统计显示，虽然国家财政收入高速增长，但居民劳动报酬占GDP的比重却连续22年下降。工资标准与国民经济增长不相符成为上调工资标准的根本原因。如果社会平均工资收入日渐提高，而最低工资标准并未提高，则也会令其原本具有的效能大打折扣。
全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。
根据国家统计局的数据,2010年,我国GDP增长10.3%,财政收入达到8.3万亿元,增幅高达21.3%;全年CPI增长4.8%,而城镇居民人均可支配收入比上年增长9.7％。这意味着,在经济高速增长,国力显著增强的同时,全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。而且,在高速增长的CPI面前,人民的实际购买力甚至是下降了。
国家统计局发布的一组数据可以说明国库的充盈:2003年中国财政收入首度突破2万亿元,2005年突破3万亿元,2006年接近4万亿元,2007年突破5万亿元大关,2010年则达到83080亿元。
但是,和这组数据的辉煌相比,另一组数据则显得有点寒碜:近五年来,城镇居民的可支配收入年均增长9.8%,农村居民的纯收入五年年均增长6.8%。 也就是说,在经济高速发展的过程中,财政收入大幅度增加,但是城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。 而且,随着2011年初以来CPI的快速上涨,居民的实际可支配收入正在贬值。
工资水平低于国民经济增长速度，制约了中国经济发展方式和企业发展方式的转变。有分析人士认为，中国经济转型面临巨大的压力，其中一个原因就是大量廉价劳动力的存在。低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依赖性，因此缺乏转型的动力。“提高职工工资标准，有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力，以改变„利润侵蚀工资‟的现象。”全国总工会研究室主任李滨生表示，长期以来，劳动密集
型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导，将利于加快产业升级和梯度转移，促进区域经济协调发展，增强中国经济发展的后劲。”同时，劳动报酬占比偏低也是导致消费需求不足的重要原因。因此，提高工资标准还将有利于改善民生，促进消费，扩大内需。
二、影响因素
《最低工资规定》第六条： 确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。 确定和调整小时最低工资标准，应在颁布的月最低工资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
2011年天津市最低工资标准上调为1160元：此次测算的依据包括全市就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数等一系列数据，并参考了职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素，采用比重法和恩格尔系数法两种方法计算得出。
最低工资指的是劳动者的应发工资不低于1160元这一标准，但劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金属于个人支出项目，可在其工资中进行代扣代缴，因此劳动者实际领取到手的工资有可能低于1160元。
广东3月1日起最低工资标准调高18.6%：本次上调涉及物价水平等众多因素。
广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志介绍，本次调整主要是考虑了众多因素的影响，首先是经济社会发展状况。2010年广东省经济社会平稳较快发展，GDP预计增长12.8%，人均GDP预计增长11.4%。其次要考虑物价水平。2010年以来，广东省物价结构性上涨明显，低收入劳动者基本生活压力增大。第三也要考虑稳定就业。湖南、湖北、四川等劳务输出大省，一类标准已经达到850~900元，超过粤东西北地区，一些省份与广东省接壤的市县标准也相当于或者略高于广东省相邻地区的水平，如广西梧州市最低工资820元，高于相邻的肇庆、云浮710元的标准。今年年初，全国已有4个省市调整了最低工资标准，其中北京、江苏增幅分别达20.8％、18.8％。
当然，缩小收入差距也是重要的考虑因素。1994~2009年，全省在岗职工平均工资年均增长11%，而1994年以来广东省最低工资标准的年均增幅仅为8.4%。
三、调整内容及各地水平
（注：以上数据更新于2011年04月）
2010年，几乎全国所有省份都上调了最低工资。今年一季度，又有13个省份上调最低工资标准，平均增幅27.8%。截至4月末，全国月最低工资标准最高的是浙江省，为1310元。
四、国际比较
1.各国家最低工资
见 附表1
2.各国最低工资标准与最低年收入
世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，40%的国家对不同工种规定不同最低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低的数据。
1.1规定最低月工资。这样的国家最多，如：
1.2规定最低小时工资。这样的国家有：
1.32226
3.衡量最低工资的三个指标
3.1 最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值； 3.2 最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况； 3.3 最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。
最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%（国际劳工组织《世界工资报告08/09》的数据是60%，见该报告第35页），中国是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。
4.社会财富分配与贫富差距
财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2005年数据）的134个国家进行分析。
世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。
所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。
世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。中国为5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。
最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家。
以上数字表明，中国已成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。
5.各国基尼系数
世界用基尼系数来描述一个国家的贫富差距，基尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。
2005年，世界134个国家基尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的基尼系数均低于中国。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。
2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。
五、现状评述
最低工资上调后现状：
1.企业意见：
2011各地最低工资上调后，企业、民众反应不一，各执一词。
1.1 缺工企业普遍赞同提高最低工资标准
以深圳为例，据了解，市人力资源和社会保障局在拟定方案过程中，进行了广泛的调研和征求意见。根据调研的反馈，企业普遍赞同提高最低工资标准，但建议逐步提高，幅度在10%-15%之间为好；员工普遍希望提高20%左右。
1.2 企业认为调高标准有利缓解招工难
深圳的最低工资标准一度在全国处于最高水平。此次调整至1100元/月后，我市的最低工资标准较上次，特区内增长了10%，特区外增长了22.2%。这样的大幅调整，也是在一种“压力”下进行。
1.3很多企业早已涨薪超过最低标准
还有很多企业表示：上调对企业影响不大，因为员工的工资早超过了标准。以“杭州中山国际大酒店”为例，该酒店工资最低的服务员，每个月的收入也早在1500元以上了。深圳，上海，苏州，杭州，江苏等企业将工资明确列在招聘海报上，每月低于1500元的工资几乎招不到人。
“工资现在不是问题，问题是活多来不及生产。”对于最低工资标准，多数企业表示有能力应付。
2.地方政府意见：
2.1发达地区：
随着经济形势企稳回升，今年以来，许多省市相继大幅提高了最低工资标准。广东省政府也于近期调整了最低工资标准，全省最低工资标准平均提高21.1%。 深圳市现行最低工资标准又有较大提升，原有标准与长三角地区、广州市相比已有一定差距，相对内地优势也已不明显，为增强对劳动力资源的吸引力，缓冲部分企业招工难问题，深圳施行提升最低工资
2.2较落后地区：
吉林省为例，2011年吉林省计划将最低工资标准再次上调20%，预计调整后长春地区的这一标准将达到960元，调整之后虽然仍较发达城市留有差距，但是考虑到消费水平及生活基本成本，有关专家表明此标准仍具有竞争力。
3.员工意见：更在意生活成本
3.1在岗员工：
很多企业都在尝试通过集体协商工资提高员工收入，尊重员工劳动所创造的价值，与员工共享企业的发展，员工的实际收入远远超过了最低工资标准。所以，企业员工对新出台的最低工资标准并不敏感。
以四川永康为例，89%的受访企业计划对全体员工进行加薪，薪酬增速还将继续加快，达到8.4%，超过2010年7.9%的增幅。但对外来农民工影响最大的，不是标准的高低差异，而是当地的生活成本。劳动者表示，“道高一尺，魔高一丈”，最低工资的增幅和生活成本的增幅相抵，生活水平并未显著提高。
3.2非在岗员工：
最低工资的一再上涨使得企业严格控制在岗人数，尽力避免找固定工人，临时工需求增多了，很多报酬都是一次性付款，找工作难度增大。虽然经济水平没有明显下滑，但保障性低。
4.相关专家：调整后的工资标准仍然偏低
一方面，无论是调整幅度，还是绝对调整数字，都不算高。如“10%以上”、“超过20%”的上调幅度乍看似乎不低，其实不然。前年受国际金融危机影响，许多地方都暂停了最低工资标准的调整，存在08,09两年的调整停滞，虽然10年也有上调，但是如果折算成年均幅度，显然并不高。
上调数据也相对有限——大多仍在每月1000元左右，最高也不过每月1300元左右。而依据国际惯例和《最低工资规定》，最低工资标准应相当于当地月平均工资的40%~60%，上述调整后的最低工资标准，并未完全达标。
另一方面，10以来，各种物价“一路看涨”——水、电、油、气已经在涨或酝酿上涨，而蔬菜等基本生活资料价格也不断攀高。如此物价背景下，原本就不高的最低工资上调幅度，势必将有大打折扣之虞，所以说“最低工资标准”虽有上调，依然偏低。
5.境内外投资者：
最近,中国各省份纷纷调高最低工资标准,此举引发境内外投资者关注。有些投资者除了担忧中国劳动力成本上升引发产业对外转移外,也担忧可能加剧中国目前的通胀压力,但几家投行分析师均表示,市场不应对此反应过度。
按照人力资源和社会保障部（下称“人保部”）的统计,仅在一季度,已经有多个省份调整了最低工资标准,其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右。人保部当时透露,今年还有20个省份预计将上调最低工资标准。
从一季度到现在,越来越多的地方加入到调整最低工资的行列。摩根士丹利昨日向记者发布的报告显示,各地最低工资的提升幅度,从湖南省的5%到宁夏的27%不等。平均工资水平较高的北京市,也在上周四宣布,7月1日起,当地最低工资标准从每月800元上调至960元。
各地提升最低工资的举措在海外市场上也引起了热议。再加上个别工厂出现劳资矛盾,《人民日报》连续四周发文聚焦收入分配改革,“中国告别廉价劳动力”的预期出现。
据媒体昨日援引英国苏格兰皇家银行中国经济学家辛芬多佛的分析,调高最低工资或将引起通胀,企业必须竭力摆脱因此带来的利润挤压,尤其是一些遭遇强烈竞争的部门,或是低附加值产业,如电器用品和玩具制造业。
不过,摩根士丹利的两名经济学家王庆和史蒂文·张认为,最新各地较大幅度地调整最低工资标准,其实反映了2009年多地停止调整所带来的工资上涨需求。作为一项衡量最低工资适应程度的核心指标,在中国,最低工资在平均工资中的比重仍然比国际和理论水平要温和。同本地区的其他经济体相比,中国目前的最低工资水平看起来并不是特别高。
两人提到了这样一个事实,即从2004年开始,中国地方政府开始被要求至少每年调整一次最低工资,但多地上一次最低工资标准的上调大多在两年前即国际金融危机之前。在经历了去年以来的促增长之后,此次调高最低工资标准的力度颇大。
至于提升最低工资对行业间的影响,摩根士丹利在报告中将中国经济中全部42个生产部的劳动成本占产出的比重做了排序。按照排序结果,农业所受到的影响可能最大,电气机械及器材制造业最小,但并不太会在未来6~12月内对宏观面造成明显的通胀压力。
野村证券的两名经济学家孙明春和孙驰野也对最低工资提升的影响表达了谨慎的态度。他们认为,工资的快速上涨将有助于提高收入,特别是低收入家庭收入,除非过剩产能消失,否则对通胀的影响有限。
长久以来,中国一直在致力于改革目前收入分配不均的状况。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵近期就表示,经过金融危机之后,调整经济结构、国民收入分配结构,增加国内消费对经济的拉动已成为一种共识。
参考文献：
《世界工资研究报告》刘植荣，2010
附录：