、我经济社历史性巨变改革红利具体体现改革放35我经济社发举世瞩目历史性变化经济保持均10%左右快速增经济总量跃居世界第二位家综合实力显著增强民物质文化水平幅度提高际范围看发展改变全球经济版图已经世界经济增重要力些取取决于种素充裕低本劳力广市场空间较高储蓄率投资率定自禀赋条件等重要实行改革放找特色社主义道路往历史关际经验都表明即使经济增初始条件较甚至优越并定能够促快速经济发展所谓资源诅咒指拥丰富自资源却期陷于贫困关键于能否套体制机制效组合利用经济发展所需各种要素进使社财富充涌流改革要创造体制机制放则发展短缺产品要素机器设备、资金、技术、管理体制等引进使我竞争优势产品要素走更范围内优化配置资源经能够看现象些些物质条件些物质条件体制改产效率极提高部改革红利我30经济社历史性巨变改革红利具体体现自1978启改革放经懈探索艰苦努力我确立社主义市场经济体制改革目标数产品供求由市场决定全统市场体系基本形;经济改革逐步深化包括体私营经济、集体经济、外资经济股份制经济内种经济迅速发展;现代宏观经济调控架构初步形调控经验逐步增丰富;外放持续推进逐步融入全球工体系些巨体制变迁打形改革红利基础经济全要素产率衡量体制效率重要指标关研究表明改革放我三期现全要素产率快速提高都与采取改革放重举措关第期改革放初期世纪80代期农村联产承包责任制实行极调广农民产积极性;随着农业产增部农民摆脱土束缚进入乡镇企业提高劳产率第二期世纪90代初期期邓平南巡谈、确立社主义市场经济改革目标非经济外放取足发展带全要素产率迅速提升第三期进入新世纪加入WTO由推内改革加企业竞争压力加快技术引进追赶步伐改进要素配置利用效率二、新阶段改革红利要靠精耕细作党十八全面建康社全面深化改革放作并列提目标含义深刻实现全面建康社目标必须依靠全面深化改革放我站新历史起点仍处于战略机遇期战略机遇期内涵条件所变化根据二战功追赶型经济体历史经验近我经济增放缓实际判断经历30高速增我经济逐步转入速增阶段经济增阶段转换使我面临往未曾遇机遇挑战面增阶段转换期内稳定性确定性能引发增程起落高速增期潜金融财政产能剩等风险能显露;另面新增阶段虽增速度所降低更依靠内需特别消费需求拉更依靠产业升级创新驱更加讲求增质量效益阶段涌现系列新增点包括数量增同更加重视质量城镇化制造业升级服务业加快发展持续技术追赶同创新重要性升主要由等收入阶层拉消费升级更具深度质量融入经济全球化进程等等些新增点打我经济步发展广阔空间增阶段转换增速度放缓并意味着些所说经济衰落相反启具丰富内涵新战略机遇期应增阶段转换期挑战抓住并用新增阶段机遇要求体制条件发相应变化前我经济社发展平衡、协调、持续问题依存些面甚突其背深层原主要体制性障碍包括些传统计划经济体制遗留问题另面适应新阶段变化发掘新增点潜力需要与俱进进行体制创新说高速阶段主要铺摊传统农业部门外规模发展现代产业部门粗放经营所难免甚至定必性新增阶段则主要台阶通现代产业部门内部相互间优胜劣汰、换代升级推增重精耕细作粗放经营精耕细作所需要体制机制同者更强调发挥企业积极性、创造性更讲求权利公平、机公平、规则公平更易于与际社接轨意义说新阶段改革红利要靠精耕细作由发新轮改革呈现与往同重点特点市场层面看要推产要素进步市场化包括土制度、户籍制度、金融体系等领域改革使土、力、资金等产要素更加顺畅流起效率更高配置利用例城镇化蕴含着巨需求潜力种需求支付能力需求依托于收入增产率提高城镇化主要优势于产、流通、创新基础设施、公共服务居民集聚效应产传统农村经济难比拟高产率推高质量城镇化关键要通两基本要素更流配置提高集聚效应产率进需求潜力充释放改革户籍制度提高进城农民公共服务水平仅利于扩消费更重要助于提高力资本质量进创造更社财富政府层面看要推财税制度收支两面重要转型适应政府职能转变需要压缩公务支、厉行节约同支重转向公共服务逐步提高教育、医疗、社保障等领域支比重面要汲取际度福利化教训坚持量入能胃口吊高收入面要逐步提高财产税等直接税比重与经济增速度放缓、产流量规模相应收缩居民财产规模逐步扩变化趋势相致利于保障税源稳定利于缩收入配差距除推进相关财税制度改革外居民财产信息登记制度等基础建设需要先行步企业层面看要推形利于产业升级、创新驱体制政策环境随着增速度放缓企业化、重组、集趋势加强我期经济竞争力何取决于能否形批具稳定持续际竞争力行业企业特别技术含量较高行业处龙位置创新型企业重要营造公平竞争、利创新环境条件切实做同所制企业平等使用产要素创新资源些创新元素涌现领导者要敢于打破规敏锐眼光满腔热情予扶持近些政府看见、瞧起领域创新脱颖、气候案例值深思某种意义说包容性政策环境比笔科研经费更重要三、深化改革需要握几关系改革发展关系改革能够带红利带看见、摸着实实发展改革持续并终功必要条件些改革能够短期见效些改革则需要较间或较程才能见效改革初期应尽能选择些易于见效改革措施起步难度较改革台创造条件新轮改革应着重围绕新增点展通改革增阶段转换期新增阶段提供发展力力例我城乡基础设施建设仍定投资增潜力部投融资主体负债率较高融资能力受限且蕴含较风险应政企基础改革企业体制投融资机制引入新投资者既能带投资增社资金辟新投资渠道推土制度改革选择些规划用途管制前提展农村集体土直接入市交易试点利于土资源优化配置利用增加农民收入能产抑制城市房价升效二改革勇气改革智慧关系与往改革相比新轮改革关于市场经济知识普及程度提高同利益关系复杂程度增加少改革所推懂改革道理既利益格局制约何妥握处理复杂利益关系改革深入并终功关键素应高度历史使命勇于担精神推进改革些制约局远利益障碍要敢于碰硬攻坚克难;营造利于改革氛围增加深化改革特别重要领域关键环节改革共识;确处理存量增量关系少算旧账算新账重形新体制机制利益预期使所通自身诚实努力、勤奋工作都能获相应享改革红利;积极稳妥握相关改革台机、步骤力度保持宏观经济社局稳定三顶层设计基层创造关系社主义市场经济亿万民群众参与创造事业市场经济体系本质由经济事利用自身信息智慧通反复博弈演化尊重处市场经济第线事首创精神发展完善市场经济题应义现代市场经济同治经济具宏观调控、市场监管、公共服务等要素经济体系旨完善市场经济体制改革首先要搞清楚顶层设计范围内容搞清楚制度设计与自演进关系例宏观调控架构职能相应政府机构设置都离顶层设计市场体系发育则需要政府界定保护产权、明确市场竞争规则前提主要依靠市场参与者探索创新往少功改革都允许基层先闯、先试做提炼升全性政策新轮改革应面与俱进给基层更点发挥积极性、创造性空间;做注意比较、鉴别、优化、提升;些经实践证明行效、符合规律做适升必要律层面使改革巩固(作者:务院发展研究副主任)
、我经济社历史性巨变改革红利具体体现改革放35我经济社发举世瞩目历史性变化经济保持均10%左右快速增经济总量跃居世界第二位家综合实力显著增强民物质文化水平幅度提高际范围看发展改变全球经济版图已经世界经济增重要力些取取决于种素充裕低本劳力广市场空间较高储蓄率投资率定自禀赋条件等重要实行改革放找特色社主义道路往历史关际经验都表明即使经济增初始条件较甚至优越并定能够促快速经济发展所谓资源诅咒指拥丰富自资源却期陷于贫困关键于能否套体制机制效组合利用经济发展所需各种要素进使社财富充涌流改革要创造体制机制放则发展短缺产品要素机器设备、资金、技术、管理体制等引进使我竞争优势产品要素走更范围内优化配置资源经能够看现象些些物质条件些物质条件体制改产效率极提高部改革红利我30经济社历史性巨变改革红利具体体现自1978启改革放经懈探索艰苦努力我确立社主义市场经济体制改革目标数产品供求由市场决定全统市场体系基本形;经济改革逐步深化包括体私营经济、集体经济、外资经济股份制经济内种经济迅速发展;现代宏观经济调控架构初步形调控经验逐步增丰富;外放持续推进逐步融入全球工体系些巨体制变迁打形改革红利基础经济全要素产率衡量体制效率重要指标关研究表明改革放我三期现全要素产率快速提高都与采取改革放重举措关第期改革放初期世纪80代期农村联产承包责任制实行极调广农民产积极性;随着农业产增部农民摆脱土束缚进入乡镇企业提高劳产率第二期世纪90代初期期邓平南巡谈、确立社主义市场经济改革目标非经济外放取足发展带全要素产率迅速提升第三期进入新世纪加入WTO由推内改革加企业竞争压力加快技术引进追赶步伐改进要素配置利用效率二、新阶段改革红利要靠精耕细作党十八全面建康社全面深化改革放作并列提目标含义深刻实现全面建康社目标必须依靠全面深化改革放我站新历史起点仍处于战略机遇期战略机遇期内涵条件所变化根据二战功追赶型经济体历史经验近我经济增放缓实际判断经历30高速增我经济逐步转入速增阶段经济增阶段转换使我面临往未曾遇机遇挑战面增阶段转换期内稳定性确定性能引发增程起落高速增期潜金融财政产能剩等风险能显露;另面新增阶段虽增速度所降低更依靠内需特别消费需求拉更依靠产业升级创新驱更加讲求增质量效益阶段涌现系列新增点包括数量增同更加重视质量城镇化制造业升级服务业加快发展持续技术追赶同创新重要性升主要由等收入阶层拉消费升级更具深度质量融入经济全球化进程等等些新增点打我经济步发展广阔空间增阶段转换增速度放缓并意味着些所说经济衰落相反启具丰富内涵新战略机遇期应增阶段转换期挑战抓住并用新增阶段机遇要求体制条件发相应变化前我经济社发展平衡、协调、持续问题依存些面甚突其背深层原主要体制性障碍包括些传统计划经济体制遗留问题另面适应新阶段变化发掘新增点潜力需要与俱进进行体制创新说高速阶段主要铺摊传统农业部门外规模发展现代产业部门粗放经营所难免甚至定必性新增阶段则主要台阶通现代产业部门内部相互间优胜劣汰、换代升级推增重精耕细作粗放经营精耕细作所需要体制机制同者更强调发挥企业积极性、创造性更讲求权利公平、机公平、规则公平更易于与际社接轨意义说新阶段改革红利要靠精耕细作由发新轮改革呈现与往同重点特点市场层面看要推产要素进步市场化包括土制度、户籍制度、金融体系等领域改革使土、力、资金等产要素更加顺畅流起效率更高配置利用例城镇化蕴含着巨需求潜力种需求支付能力需求依托于收入增产率提高城镇化主要优势于产、流通、创新基础设施、公共服务居民集聚效应产传统农村经济难比拟高产率推高质量城镇化关键要通两基本要素更流配置提高集聚效应产率进需求潜力充释放改革户籍制度提高进城农民公共服务水平仅利于扩消费更重要助于提高力资本质量进创造更社财富政府层面看要推财税制度收支两面重要转型适应政府职能转变需要压缩公务支、厉行节约同支重转向公共服务逐步提高教育、医疗、社保障等领域支比重面要汲取际度福利化教训坚持量入能胃口吊高收入面要逐步提高财产税等直接税比重与经济增速度放缓、产流量规模相应收缩居民财产规模逐步扩变化趋势相致利于保障税源稳定利于缩收入配差距除推进相关财税制度改革外居民财产信息登记制度等基础建设需要先行步企业层面看要推形利于产业升级、创新驱体制政策环境随着增速度放缓企业化、重组、集趋势加强我期经济竞争力何取决于能否形批具稳定持续际竞争力行业企业特别技术含量较高行业处龙位置创新型企业重要营造公平竞争、利创新环境条件切实做同所制企业平等使用产要素创新资源些创新元素涌现领导者要敢于打破规敏锐眼光满腔热情予扶持近些政府看见、瞧起领域创新脱颖、气候案例值深思某种意义说包容性政策环境比笔科研经费更重要三、深化改革需要握几关系改革发展关系改革能够带红利带看见、摸着实实发展改革持续并终功必要条件些改革能够短期见效些改革则需要较间或较程才能见效改革初期应尽能选择些易于见效改革措施起步难度较改革台创造条件新轮改革应着重围绕新增点展通改革增阶段转换期新增阶段提供发展力力例我城乡基础设施建设仍定投资增潜力部投融资主体负债率较高融资能力受限且蕴含较风险应政企基础改革企业体制投融资机制引入新投资者既能带投资增社资金辟新投资渠道推土制度改革选择些规划用途管制前提展农村集体土直接入市交易试点利于土资源优化配置利用增加农民收入能产抑制城市房价升效二改革勇气改革智慧关系与往改革相比新轮改革关于市场经济知识普及程度提高同利益关系复杂程度增加少改革所推懂改革道理既利益格局制约何妥握处理复杂利益关系改革深入并终功关键素应高度历史使命勇于担精神推进改革些制约局远利益障碍要敢于碰硬攻坚克难;营造利于改革氛围增加深化改革特别重要领域关键环节改革共识;确处理存量增量关系少算旧账算新账重形新体制机制利益预期使所通自身诚实努力、勤奋工作都能获相应享改革红利;积极稳妥握相关改革台机、步骤力度保持宏观经济社局稳定三顶层设计基层创造关系社主义市场经济亿万民群众参与创造事业市场经济体系本质由经济事利用自身信息智慧通反复博弈演化尊重处市场经济第线事首创精神发展完善市场经济题应义现代市场经济同治经济具宏观调控、市场监管、公共服务等要素经济体系旨完善市场经济体制改革首先要搞清楚顶层设计范围内容搞清楚制度设计与自演进关系例宏观调控架构职能相应政府机构设置都离顶层设计市场体系发育则需要政府界定保护产权、明确市场竞争规则前提主要依靠市场参与者探索创新往少功改革都允许基层先闯、先试做提炼升全性政策新轮改革应面与俱进给基层更点发挥积极性、创造性空间;做注意比较、鉴别、优化、提升;些经实践证明行效、符合规律做适升必要律层面使改革巩固(作者:务院发展研究副主任)