1.河南两会现新风：提案电子化两会也“低碳”
河南省政府门户网站 www.henan.gov.cn 2013年01月23日
1月22日，是省政协十一届一次会议提案提交的截止日，本次大会已审查立案提案532件。探访大会提案组，记者惊奇地发现：往年堆积如山的提案文本没了踪影，提案组安排多人分拣纸质提案的情景也不复存在，取而代之的是敲打键盘和轻点鼠标的网上办公模式。这些变化都源于今年“两会”的一项新要求：委员提案只接收电子稿。
提案电子化，让多年参与大会提案组工作的钱雨田今年倍感“轻松”。谈起电子提案的好处，他深有感触：以前一份纸质提案由于要存档并交给多个承办单位，少则需复印六七份，多则15份、20份。每年“两会”开下来，接收七八百件提案，复印耗纸量就达数万张。提案组还需专门安排5名工作人员分拣提案，今年实行提案电子化后，不仅节省了复印费用，节约了人力成本，还大大提高了办公效率。“网上办公省去了原来分提案的纯人工操作，提案组由30人精简为25人，电子提案可直接发给有关单位。”钱雨田说。
“除部分委员因特殊原因允许其提交纸质提案外，今年提案的电子化率达99%以上。”钱雨田介绍道。
与会委员纷纷对此举表示赞同：“环保、节俭、高效，这几年我交的都是电子提案。”“提案应当重质量、轻形式，比起纸质提案，我更青睐电子提案。”(记者王冠星)
2. TCL集团董事长李东生委员：发展云计算不能遍地开花
2013-03-05 中国电子报、电子信息产业网
已经第三年通过微博搜集网民意见的“微代表”TCL集团董事长李东生，今年在网友4000多条意见和建议的基础上，提出涉及关爱乡村教师、加强环境保护、发展云计算产业、推动收入分配和促进企业国际化等5项议案和建议。
“目前我国在如何引领云计算提供商创新合作、共同打造云服务信息产业链方面值得重点思考。”
已经第三年通过微博搜集网民意见的“微代表”TCL集团董事长李东生，今年在网友4000多条意见和建议的基础上，提出涉及关爱乡村教师、加强环境保护、发展云计算产业、推动收入分配和促进企业国际化等5项议案和建议。
建立云计算创新激励机制
李东生表示，党的十八大报告提出的“四化同步”道路充分肯定了“信息化”在社会经济发展中的地位和作用，随着“第三次IT技术革命”的到来，云技术创新和云产业发展作为支撑我国信息化建设、提升我国信息化应用水平、建设创新型国家的关键，具有至关重要的意义。
李东生表示，当前中国云产业发展还处于初级阶段，面临诸多问题和瓶颈，主要表现为：基础要素成本过高，制约了云服务普及;整体产业规划不够合理;技术实力有待提高;产业成果
转化存在难题等等。李东生告诉记者，从国外实践看，大型的云计算服务商一般会在全球选择几个电力富集、气候利于冷却的地方布局大型数据中心，而我国现在各类数据中心、计算机机房约有43万个，但单体规模普遍偏小，技术和运营水平也较低，这种“遍地开花”的发展模式可能造成未来的产能过剩。此外，李东生代表表示，目前我国在如何引领云计算提供商创新合作、共同打造云服务信息产业链方面也值得重点思考。
因此，李东生在今年的议案中提出降低云产业电力、网络带宽成本，把脉市场规律，合理规划云计算基础设施建设等建议，尤其阐明应从绿色节能、保障战略安全等方面重点统筹大规模云计算数据中心建设和布局。他还提出了统一我国云计算标准，规范行业秩序;构建云计算产业的创新激励机制，调动企业积极性，强化产业应用以及支持产学研联盟云计算技术研究和开发等建议，力求通过整体规划推动产业竞争力的整体提高等建议。
扶植民营企业对外投资
在实现品牌中国梦的提案中，李东生代表结合自己所在的企业——TCL的海外拓展实践，表示虽然中国经济影响力与日俱增，但中国企业境外投资却面临各种问题和困境，“Made in China”依然是制造业产业链末端的代名词，目前亟须推动中国企业和品牌国际化。他表示，政策适当倾斜，加强对民营企业的扶植力度，规范和鼓励企业对外投资，加大财政支持力度，提升中国企业和品牌的国际影响力，是成为真正意义上的经济大国所必须补的一课。
“发展海外业务会遇到各种各样意想不到的困难，尤其需要坚韧不拔的精神。”李东生表示。
此外，针对问题，李东生结合十八大提出的建设美丽中国的目标，提出了跨界联合行动，建立环境保护及污染治理的公众信息机制的建议。他提议在推动企业生产经营和供应链绿色管理、节能减排的同时，动员公众和社会各界广泛参与到环境保护中来。
3. 中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏委员：国家应加大信息产业核心领域投资
2013-03-05 中国电子报、电子信息产业网陈艳敏
全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏在接受《中国电子报》记者专访时说：“希望国家加大信息产业核心领域的投资，比如说对集成电路、新型平板显示等新一代信息技术相关的战略性新兴产业的投资，在电子信息产业发展的核心关键领域进一步体现国家意志。”
“信息产业已经到了通过自主创新来提升发展能力和转变发展模式的关键时期。自主创新能力的大幅度提升是当前工作的最大挑战。”
“希望国家加大信息产业核心领域的投资，比如说对集成电路、新型平板显示等新一代信息技术相关的战略性新兴产业的投资，在电子信息产业发展的核心关键领域进一步体现国家意志。”全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏在接受《中国电子报》记者专访时说。
期待加大核心领域投资
刘烈宏说，这几年国家非常重视对新一代信息技术产业的投资，当前发展的关键是要加大投资强度，进一步提高投资集中度，充分发挥中央企业的核心作用，适当给中央企业注资，使中央企业能够抓住国际、国内发展有利时期，有实力参与世界信息产业的重组并购和国际竞争，从而不断壮大信息产业发展。
刘烈宏认为创新能力是关键。他说：“信息产业显著的特征就是竞争性，当前信息产业已经到了通过自主创新来提升发展能力和转变发展模式的关键时期。过去信息产业是建立在引进消化吸收基础上的，现在随着中国产业地位的提升，一些新的技术很难从国外简单引进，必须通过进一步提高创新能力来解决。特别是在信息化与工业化不断深度融合的背景下，自主创新能力的大幅度提升尤为重要，这是当前工作的最大挑战。”
“我国目前是信息产业大国但不是强国，因为在核心关键领域受制于人。作为电子信息产业的‘国家队’，我们不断加大集成电路、基础软件、信息安全以及新型平板，特别是液晶方面的投资，努力夯实在行业中的地位和能力。”刘烈宏对《中国电子报》记者说，“我们提出构建科学发展新体系，建立新的经营理念、发展目标、管控体系和企业文化，提升发展质量和效益。在新产业体系中，强调将产业结构优化调整升级到央企应该发挥作用而且能够发挥作用的关键领域，加大在核心关键领域的投入和作为。”
为此，中国电子提出将发展方式提升到科技创新的模式上来，科研投入有一个大幅提升。刘烈宏说：“如果还走过去引进一批装备、一批产品的老路，很容易形成产能过剩和低水平重复。最近几年我们特别重视科技创新能力建设并采取了一系列措施：一是要求各企业都要加强研发中心建设，大力吸引国内外高端人才，提升研发中心能力水平，这方面的工作力度很大;二是将我们的研发体系与国家推动的以企业为主体的创新能力建设结合起来。要求企业先成立研发中心，通过几年努力，不断提升研发中心层次，逐步上升成省级、国家级研发中心，推动承担更重要任务，发挥更重要作用;三是加大研发投入力度，2012年中国电子研发投入达到53亿元，比利润还高，同比增长17.9%，其中集成电路、软件板块研发投入占收入比重超过15%，创新能力显著提升;第四，将研发投入集中在关键环节，随着中国电子战略规划日益清晰，执行力也越来越强，过去不多的研发投入还分散在若干领域，现在突出集中在集团公司规划的20个重大项目中，投资力度和集中度同时加大，取得很好的成效。”
呼吁实行差别化财税政策
作为企业的领导者，在带领企业创新发展的过程中，刘烈宏也有一些困惑和思考，他说：“创新驱动某种意义上是企业发展的一个基本要素，但现在很多企业感到创新发展压力很大。你想想看，信息产业全行业的赢利规模才有多少?企业到底能有多少钱可以或敢于投入研发?不管是产业投入还是科技创新投入，总是时时感觉力不从心。企业自身投入能力不高是普遍存在的问题，从某种意义上讲，导致企业创新主体的实力、地位和作用发挥都远远不够。”
因此，面向信息产业的长足发展，刘烈宏从宏观层面提出两点建议：一是希望国家采取更有力举措，推进企业兼并重组，进一步提高产业集中度。他说：“过去是低水平重复，现在某种程度上也存在这个问题，产业布局调整很关键，要集中国家力量扶持国有重点骨干企业布局关键领域，实现创新发展。信息产业不能走过去钢铁水泥产能过剩的老路，在提高产业集中度方面一定要有所作为。”二是建议将中央提出来的支持实体经济发展的好的政策落实到具体的财税政策上来。他提出要从国家层面对信息产业实行差别化财税政策，多让利给
企业，让企业有实力真正成为创新主体，切实体现信息产业作为战略性基础性先导性产业的重要地位。
4. 中国科学院院士欧阳钟灿委员：新型显示技术应列为国家重大专项
2013-03-08 中国电子报、电子信息产业网连晓东
“我国液晶产量将来会达到世界第一。现在产业处于机遇期，应该继续鼓劲，进一步发展新型显示产业。”
“我研究的平板显示领域正是因为自主创新，才用5年时间后来居上，开拓出了今天的大好局面。”全国政协委员、中国科学院院士欧阳钟灿在接受《中国电子报》记者采访时表示。欧阳钟灿院士认为，我国下一步应该继续大力发展新兴显示产业，他递交了“将新型显示技术研究列为国家科技重大专项”的提案。
国内企业让百姓受惠
2005年，我国平板显示产量占全球不到1%，现在的产能已达到20%。
改革开放前30年，我国主要依靠进口欧美、日本早期的一些先进技术。“最早从CRT向平板显示挺进的时候，京东方进口了3.5代线，上广电和NEC合作做了5.5代线，但这些都只能做显示器的低端产品线。所以当时，平板彩电的价格很高，需要一万多元。”欧阳钟灿告诉记者。曾经一度，液晶屏是我国排名第四的进口产品，排在集成电路、石油和铁矿石之后。
“为了不受制于人，就要创新驱动，这离不开国家政策的支持。”欧阳钟灿说，“国家提倡进一步突出企业的技术创新主体地位。京东方在北京做了8.5代线，华星光电也加入进来，在深圳建了8.5代线，他们都强调自主创新，用两年的时间一举成功。”欧阳钟灿表示。2012年，京东方扬眉吐气，实现大幅度赢利;华星光电则当年满产当年赢利，改写了世界平板显示产业版图。“2005年，我国平板显示产量按面积算占全球不到1%，现在我们量产的及在建的生产线产能已经达到20%。”欧阳钟灿告诉《中国电子报》记者。据介绍，因为中国企业的自主创新，使得近年来，夏普、三星、LG的大屏幕8.5代线全面亏损。虽然平板显示企业在竞争中吃了一定的苦头，老百姓却是一路受惠。“现在2000多元就能买一台平板彩电，这就是实施自主知识产权最直接的好处。”欧阳钟灿表示。
将显示技术列入国家专项
大力推进新型显示技术产业化，将新型显示技术列为国家重大专项。
在国外企业已经充分竞争的平板显示产业中能获得一席之地，是因为抓住市场机遇进行了自主创新。“我们的5.5代线进行了及时转型，遇到了由苹果iPhone和iPad引发的移动通信革命。而三星和LG大力投资OLED，因为技术不成熟，现在他们还要向中国企业买手机屏。”欧阳钟灿告诉记者。
尽管自主屏的问题解决了，但是屏的上游——玻璃、彩膜等还是进口的。为此，国家及时给予了带动中上游的专项支持，支持京东方、华星和上海天马3家龙头企业产品国产化率达到60%，带动了平板显示产业链的自主化。
2008年，欧阳钟灿在接受媒体采访时表示“中国液晶产业可以后来居上”，现在，事实验证了他的这一预言。他告诉《中国电子报》记者：“我国液晶产量将来会达到世界第一。我们现在的产业基础很好，又处于机遇期，应该继续鼓劲，进一步发展新型显示产业。”为此，今年欧阳钟灿又提议把发展新型显示技术纳入国家科技专项。
“很多人认为液晶、OLED都已经成熟了，其实不是。现在中小尺寸发展高分辨率还不行，所以要大力发展OLED;55英寸以上屏幕要发展4k超高清，需要将原来的a硅转化成低温多晶硅、金属氧化物技术;窄边框、低功耗、透明显示等若干新技术正在应用到LCD上，柔性显示等前瞻技术创新步伐也在加快„„这些都需要继续加大投入和创新力度。”欧阳钟灿告诉记者。
欧阳钟灿在他的提案中这样表述：我国需要更大力度地支持推进新型显示技术的研发与产业化。为此，他建议将“新型显示技术列为国家科技重大专项”。
5.吴邦国:加强网络信息保护决定保护个人电子信息安全
文章来源：中国网发布时间： 2013-03-08
中国网3月8日讯第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。中国网现场直播。吴邦国表示，为推进网络依法规范有序运行，保护公民个人及法人电子信息安全，作出关于加强网络信息保护的决定。
吴邦国说，近些年来，网络技术迅猛发展、广泛运用，对促进经济社会发展发挥了重要作用，同时也带来很多严重问题。社会各方面强烈呼吁加强网络社会管理、严厉打击网络违法犯罪，全国人大代表也多次提出议案建议，要求尽快制定网络安全方面的法律。常委会认真总结网络发展和管理的实践经验，分析国外网络立法情况，广泛听取各方面意见，以法律形式保护公民个人及法人电子信息安全，确立网络身份管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段。常委会的决定对促进社会和谐，维护国家安全和政治稳定，确保国家长治久安具有重要意义。
6. 马化腾两会三项提案：创新、规划、走出去
全国人大代表、腾讯创始人马化腾在今年两会期间，共发出三项分别以创新、规划和走出去为核心的提案。马化腾建议政府应支持科技企业建设金融平台，设立互联网发展统一管理机构，并由使领馆协助企业出海。
提案一
在关于营造良好自主创新环境的提案中，马化腾认为实现目标一方面要提升企业创新能力，壮大创新主体，另一方面要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。
对于提升企业创新能力，马化腾建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。同时在政策引导和财力上支持中小微企业创新。
而在制度保障方面，马化腾则建议进一步完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系；同时要在打击犯罪、法律诉讼、税务服务等方面完善创新活动硬件和软件环境。
提案二
第二项提案中，马化腾提出国家必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设，一是设立职责明确的互联网发展统一管理机构，二是加大对基础电信业务的补贴力度，三是加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施。
提案三
马化腾最后一项提案是建议将互联网企业“走出去”提升为国家战略，他指出这一政策有利于调整我国服务贸易结构，也有利于提升国家形象。
为此马化腾建议国家应积极参与国际规则和安全标准的制定，在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才等方面加强对互联网企业的扶持，推动移动互联网产品壮大；马化腾还建议在驻外使领馆设立互联网工作专员，加强政府指导功能。
以下是马化腾三项提案的全文：
提案一：关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议
当前，我国经济发展阶段逐步进入了一个从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家是现阶段我国经济发展和科技创新的重大战略。党的十八大报告亦把实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，提出促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。创新型国家的建设，应该充分发挥企业、政府、高校、科研院所和社会中介组织等创新体系相关机构的作用，营创自主创新的良好环境。
一、提升企业创新能力，壮大创新主体。企业是创新的主体。建设创新型国家，实施自主创新的国家发展战略应体现在企业行为上。而不同规模的企业在自主创新中所发挥的作用和所面临的问题是不一样的。大型企业主要面临提高所在行业产业链整体竞争力的问题，这里首先要解决的是提出这些企业的创新能力以推动企业转型升级和破解产业链内大量有潜力的中小微企业快速发展期面临融资贷款难生存成本高的发展瓶颈。因此，针对不同类型企业的自主创新需求，提出如下建议：
(一)发挥龙头企业创新优势，提升产业链整体竞争能力。目前市场竞争的一个显著特点就是面临的竞争压力已经从产品竞争、企业竞争发展到产业链竞争，不仅需要有影响力的大型企业通过转型升级提升自身的竞争能力，更需要行业龙头企业引领产业链企业手拉手共同致富。为此，建议国家应该鼓励和支持大型行业领军企业发挥创新优势、攻坚行业发展堡垒，加强对产业链企业发展的引领带动作用。政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。这种创新产业链金融平台的主要优势在于：行业龙头企业非常熟悉产业链上下游众多企业产品技术方向和企业运作情况，对他们的发展前景评估及风险控制能力评估等
方面都比银行、投资担保公司更熟悉、更专业；与行业上下游众多供应商和客户建立了长期稳定合作关系，有丰富的合作伙伴资源和投资项目资源动态数据库，在财务管理、技术评估、风险控制等方面有足够数据来源和独特方法评估投资项目，能有效控制投资风险；可以与银行进行优势互补、资源共享的长期合作机制，开展多方位的金融产品服务，使产业链上下游企业形成更加牢固的产业发展联盟，促进整个产业链更快更健康的发展。
(二)进一步改善创业生存发展环境，推动中小微企业创新发展。中小微企业是创造社会财富的基本经济细胞，在社会经济中承担着造血功能。十八大为我国未来十年的发展确定了收入倍增目标，要实现民生福利的改善，没有税收的可持续增长，是无法实现的，而保障税收的可持续稳定增长，希望在中小微企业的创新发展；同时，要实现加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，希望在中小微企业的创新发展；当前正值全球经济转型，第三次工业革命浪潮涌动，要发展战略性新兴产业，抓住世界经济新一轮产业革命的历史机遇，增强经济发展后劲，在未来的全球竞争中占据有利位置，希望还是在中小微企业的创新发展。为此，应该在政策上引导、财力上支持，为专、精、特、新的创新型中小微企业的发展壮大提供优越的软环境和硬环境。一是组织多个专门评估小组对全国创新型中小微的经营和发展现状进行全面普查，收集企业发展所面临的共性问题，有针对性调整现有的激励和扶持政策，更快更好的引导企业跨越难关，走上可持续健康发展的道路上来。二是政府抽出专项资金，按照实际需求的量，在条件较优越的区域建设或改造一批适合科技型企业使用的标准产业用房，优惠租给符合专、精、特、新的创新型中小微企业用于研发。三是在扩大先进技术、关键设备和零部件进口的同时，政府要引导具备条件的专、精、特、新的创新型企业对其核心技术进行消化吸收，不断提升中国装备制造、汽车制造、电子信息产业的国际竞争力。同时，政府应出台一些优惠的鼓励政策，引导企业多采用本地制造的设备和产品，打造健全的产业链循环系统，为使用者减轻采购成本，为制造者提升技术水平的同时带来一定的经济效益。
二、发挥政府制度保障作用，营造创新环境。创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，具体建议如下：
(一)通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护。净化市场，让更多的企业尊重知识产权，诚实守信，努力营造有序竞争的良好氛围，加强知识产权的保护，应当被当成一项重点工作予以关注和推荐。
(二)设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系。设想中的科技战略投资公司，核心任务有两项：一是利用全球经济波动，发现并以较低成本收购由于资金匮乏而难以为继、但具备较强基础研究成果(如基础专利、基础技术)的国外高科技企业；二是代表政府统一购买国外重要专利授权，以免费或极低价格提供给中国高科[6.76
6.62% 资金研报]技企业使用，促进其发展。科技战略投资公司应以不盈利为目标，但在条件适当的时候，也可能因为掌握最核心的战略资产而产生极大收益，因此组建这样的科技战略投资公司对于政府来说，既有极大的社会效益，也有产生极大经济效益的可能。
(三)在创新环境上，政府要完善创新活动硬件和软件环境。一是打击犯罪团伙，净化企业经营环境。目前我国存在一些有组织、有预谋，专门针对金融或上市企业进行敲诈勒索等犯罪活动的团伙，但由于作案手法隐蔽等诸多原因，这些团伙一直逍遥法外，严重损害了众
多企业的利益，并扰乱了经济秩序。这些团伙主要作案手法或特征有：以注册众多空壳公司作为其合法掩护，有预谋、有组织地进行各种违法犯罪活动；网罗与编织关系网，寻找保护伞；专门针对证券、银行等金融行业或上市公司进行违法犯罪活动；滥用媒体、网络敲诈；寻找代理人，犯罪分子只当幕后主使等等。对此，建议针对恶意举报、诬告陷害、扰乱企业经营秩序、无头投诉浪费国家司法及行政资源的行为，相关部门应认清事实真相，对上述行为严厉禁止，并加快完善法规条例，严惩这类犯罪分子，尽最大努力保护企业合法权益；各个政府部门应加强沟通、积极配合，避免因办案而干扰了企业的经营秩序；实行专门机关与群众路线相结合的方法，只要相关部门高度重视，积极查处，随着调查工作的深入，将会有更多的受害人或受害单位检举揭发该类团伙的犯罪事实，这有利于查清全部事实和办案。二是创新法院诉讼财产保全制度，解决小微企业保全担保难、执行难的问题。诉讼财产保全担保是维护当事人合法权益，提高司法执行效率的有效途径。按照民事诉讼法有关规定，人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。目前各级法院接受诉讼保全担保的方式主要包括现金、有价证券、房地产，而对信用担保范围仅限于商业银行保函。事实上，广大小微企业由于积累少，固定资产匮乏，能够担保的资产非常有限，向银行申请贷款尚属不易，申请保全更是难上加难。对此，建议法院接受由经营规模大、管理规范、信誉卓著的担保机构直接开立的诉讼财产保全担保函。三是提升税务服务水平。在目前的经济环境下，国家实行营改增税赋改革，从大局上为实现减轻企业税赋重、避免重复征税、更科学高效地征税、降低企业的经营成本、提高企业的竞争优势。然而，在操作过程中，却存在考虑不周详、不科学的问题。为此，建议及时修正征税及提供税务服务中的一些不合适的做法，并进一步减免企业的税费负担，提高企业走出去的竞争力。
提案二关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议
近年来，我国互联网产业发展迅猛，成绩显著。根据波士顿咨询公司统计，中国的互联网经济在GDP中的比重达5.5%，位居全球第三，成为推动中国经济创新发展的重要引擎。互联网深度渗透进我国社会生活的各个层面，在促进文化产业发展，推动政府信息公开方面日益发挥重要作用。据中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2012年年底，中国网民数量已达到5. 64亿，居世界第一位，互联网普及率为42.1%，超过世界平均水平。在产业层面，我国涌现了一批初步具有国际影响力的互联网企业，部分企业在全球互联网企业市值排名前列。
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地看到，在互联网日益成为国际重要竞争资源的今天，我国的互联网发展与发达国家还有较大差距，特别是在基础网络设施的建设和互联网应用的深度普及层面还有着巨大的发展空间。
一、互联网在国家发展中的战略地位没有得到足够重视。目前互联网已经深入渗透到全球经济社会的各个领域，成为经济发展和社会运行的基本要素，推动着各国经济体系、产业结构和经济社会发展模式的持续变革。在此背景下，网络发展战略已成为世界各国现代化战略和全球化战略的核心内容。以2011年美国发布网络空间国际战略为标志，国际社会对网络空间规则体系主导权的争夺已经日趋激烈，这就要求我国必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设。
近年来，我国先后出台了一系列政策，积极扶持和鼓励互联网的发展，例如《国家信息化发展战略》、《互联网行业发展规划》等，取得了显著成绩。但这些政策缺失对互联网战略
地位的关注，相关配套政策落实不足，而且从近年来国家的战略投资角度看，与交通、电力、能源方面的投入相比，互联网领域的投资明显不足，这严重制约了下一代互联网的迅速发展，并对拉动我国基础电子工业和消费类电子产品工业的发展有非常不利的影响。
二、互联网基础网络设施仍存在明显不足。我国已经建成了超大规模的互联网基础设施，网络通达所有城市和乡镇，这是我国互联网基础设施建设的重大成就，极大地促进了互联网的普及和应用。但是与发达国家相比，我国的网络基础设施仍存在较大不足。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，与世界发达国家相比，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。以美国为例，克林顿政府在1993年便将“信息高速公路”建设作为其施政纲领，投资4000亿美元建设国家信息基础设施。2010年美国FCC制定了《国家宽带计划》，向国会申请250亿美元建设高速互联网络和无线宽带网络，目标是在2020年美国一亿家庭中普及100Mb/s的高速宽带。由此可见，美国宽带发展战略的特点从不满足于领先地位，而是积极推动以保持战略优势。韩国自2002年4月推出电子韩国战略后，其关注的重点也是如何加紧建设IT基础设施，目前韩国的家庭宽带普及率已达到95%，平均速度为20.4Mb/s，居全球宽带性能综合排名首位。互联网基础设施建设的大力度投入有力地保障了美国和韩国互联网战略的稳步实施。
从互联网的未来发展来看，各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融合等技术业务变革中面临的机遇和挑战类似，发展起步的差距不大。但是，互联网基础设施是上述技术发展的基础，只有实现高速宽带和无线网络，下一代互联网、物联网、云计算等才可以得到迅猛发展。可以预见，未来国家间互联网竞争的核心仍将是互联网基础设施。
三、互联网的应用深度和广度和发达国家有较大差距，信息消费有很大发展空间。根据美国、日本、韩国、新加坡等国成功实施互联网战略的经验，其在大量投资建设互联网基础设施的同时，也非常注重互联网为国民生活所带来的革命性进步。例如日本和韩国在2004年分别提出的u-Japan和u-Korea项目，旨在使所有人可以在任何地点、任何时间享受现代信息技术带来的便利。新加坡在2006年颁布“智慧国2015”计划，其目标是：资讯通信业实现的增长至原来的两倍，达260亿新元；资讯通信业出口额增长至原来的3倍，达600亿新元；至少90%的家庭使用宽带；电脑在拥有学龄儿童的家庭中的渗透率达100%。目前我国互联网应用的深度和广度与发达国家仍有较大差距，特别是在三四线城市及广大的农村地区，互联网所具有的大幅提升社会生活质量的巨大效能还未得到完全体现。
另外，从经济层面看，需大力培育“信息消费”。“信息消费"对拉动内需有重要作用，研究表明，信息消费每增加100亿元，能带动国民经济增长300多亿元。因此近年来各国重点培育“信息消费”作为新兴消费热点。而据世界银行报告和相关统计数据，我国人均信息和通讯技术支出远远低于发达国家，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元。信息消费还具有很大的发展空间。
基于上述分析，对于国家互联网的未来发展，谨提出建议如下：
一、国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，其互联网经济的发达都是借助于政府主导的互联网战略的实施，而且政府在不同周期会有侧重的调整战略内容。例如美国的网络战略分为：作为资源空间和基础设施战略的网络发
展战略、涉及政治、经济、社会、文化方面的网络发展战略以及网络安全战略。日本的网络发展战略分为：以基础设施为核心的e-Japan战略和以应用及深化为重心的u-Japan战略，以及迈向更高目标的i-Japan战略。韩国的网络发展战略与日本具有很大相似性，都分为E-U两阶段，分别侧重基础设施和全面应用。
互联网战略的实施需要更加科学高效的行政管理体制。当前我国的互联网管理体制存在多头管理、缺乏统筹规划的问题，而在美国、韩国、日本等国的互联网战略实施中，统一的互联网管理机构是推动战略成功实施的重要因素，例如美国的FCC、韩国的KCC和日本的总务省等，因此我国有必要设立统一的互联网管理机构。
二、加快互联网基础设施建设，加大对基础电信业务的补贴力度，使人民群众可以更加便捷和低成本的使用各类互联网服务。当前限制我国互联网进一步发展的瓶颈是其承载能力、稳定性和安全性等，“宽带不宽”、“费用较高”等网民反映强烈的问题亟待解决。同时，广大的农村地区宽带接入情况较差，互联网的普及率较低，制约了信息消费市场的进一步发展。从技术发展来看，下一代互联网的发展需要提供更高的传输速率，端到端的传输速率达到100Mb/s才能满足其服务质量需求。因此强烈建议国家高度重视并着力加快宽带中国战略的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我国互联网基础设施建设。
另外，由于互联网基础设施投资巨大，特别是在不发达地区，基础设施投资回报周期较长，对企业吸引力不大，迫切需要政府加大对电信运营企业的补贴，用于加快光纤铺设和骨干网建设，实现全国大部分地区的宽带接入和骨干网扩容。
三、深化互联网应用，加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施，加速信息社会建设。一是在电子政务领域，可以充分利用现有成熟的互联网产品和服务，例如垂直搜索、移动门户、客户关系管理、社交网络等，使政府更加深入的了解和满足人们群众的需求，提升公共服务效率和质量。同时，在移动互联网时代，应着力加强移动电子政务的发展，例如微信、微博等，利用手机等移动智能终端的便携性和即时性，使人民群众可以更加便捷的接收相关服务信息。此外，应充分开发利用政务信息资源，对海量的高质量政务信息资源进行开发利用，将产生可观的社会、经济效益。二是在互联网经济方面，需着力支持电子商务的发展。根据相关统计数据，2012年我国的电子商务市场整体交易规模达8.1万亿元，网购用户达2.2亿，这些数据显示我国消费者还有巨大的消费潜力可以挖掘，电子商务在拉动内需方面将发挥巨大作用。电子商务的快速发展需要国家加强网络安全建设，加大对互联网黑色产业链的打击，保障网络安全；需要进一步完善电子支付的制度环境和基础设施，保障网上交易的安全便捷；需要加大物流配送的基础设施建设，解决制约电子商务发展的核心瓶颈问题。同时，在产业政策方面，需进一步优化财税和投融资政策，吸引更多民间资本进入互联网领域；在市场环境方面，应进一步完善法律制度，规范行业竞争秩序，营造良好的市场发展环境。三是在社会管理和服务方面，需国家加大统筹规划，加大专项投入，借鉴发达国家在社会服务网络化方面的经验，推动互联网在教育科研、医疗卫生、就业和社会保障、社区信息化等方面的深入应用，使人民群众能够更加便捷的享受到互联网所带来的生活质量的提升。
提案三关于将互联网企业“走出去”提升为国家战略的建议
互联网企业“走出去”就是培养一批国际一流，被各国广泛使用、普遍接受，具有世界影响力的互联网知名企业与品牌。互联网企业“走出去”承载了经济、商业、文化、社会等多种元素与使命，是一个国家、一个民族国际竞争软实力的象征。十八大报告提出：“加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。当前，互联网的竞争与合作已成为当今世界国际竞争与合作的重要组成部分，也是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争，唯有自身做大做强才可能拥有世界舞台的话语权。因此，培养一批具有国际竞争力的互联网企业与品牌，将互联网企业“走出去”提升为国家战略已迫在眉睫，势在必行！
一、互联网产业竞争是国际竞争的重要表现，政府应因势利导重点扶持一批互联网企业“走出去”。网络事关一国的政治、经济、军事、社会和文化等各个领域，牵涉面广，既事关一国主权、国家安全，又事关经济发展、社会稳定、文化繁荣，还事关一国的国际竞争力和国际战略地位。
互联网竞争是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争。2011年，美国政府和美国国防部先后发布的《网络空间战略》，一再强调互联网在国家安全层面日益深化，欧盟方面也有类似的举措。2012年3月，美国政府又公布了《“大数据”研发倡议》，这是继1993年美国宣布“信息高速公路”计划后的又一次重大科技部署，大力推动对数据的高效开发利用，增强其掠夺和先期开发别国数据资源的能力。
产业革命决定经济发展的未来，历史上，每一次工业革命都为后发国家成功实现“赶超”打开“机会窗口”，但中国并未抓住前两次工业革命的机遇。当前，在新一轮技术革新趋势下，中国不能再次“旁落”，应大力发展互联网产业，培养、扶持一批跨国互联网拳头企业和拳头产品，以此加强国际竞争力和国际战略地位。
二、加快我国互联网企业“走出去”有利于调整我国服务贸易结构，缩小服务贸易逆差。据商务部数据，目前，服务业占世界经济的比重接近70%，主要发达经济体服务业比重占到80%左右。在信息通信技术(information and communication technologies，简称ICT)的持续创新推动下，新兴服务业如互联网企业的发展速度越来越快，在世界服务贸易中扮演着越来越重要的角色。一方面，与ICT紧密关联的服务业，如金融、电信、软件服务等，贸易比重不断上升；另一方面，由互联网企业自身主导的服务贸易量也在逐年增高，服务贸易正逐渐由传统的以劳动密集型为基础转向以知识、智力或资本密集型为基础的现代服务贸易。
但是，不容乐观的是，我国服务贸易逆差严重，去年前三季度服务贸易逆差突破700亿美元，而且呈逐年增加趋势。自1994年《服务贸易总协定》在多哈回合的达成，纵观中国服务贸易发展十多年的历史，服务业走出去几乎没有拳头企业和拳头产品。相反，美国服务贸易长期顺差。早在2002年，美国信息服务业年产值就已高达7000亿美元，成为该国第一大出口产业，其中网络文化产品的出口额占到其出口总额的13%以上。
值得庆幸的是，微信的应运而生以及迅速发展壮大，成为中国移动[84.20 1.02%]互联网
第一款真正走向世界的产品，为打破美国等西方国家对互联网的垄断提供了重大机遇。微信诞生仅两年，用户规模达到了3亿，为超过140个国家和地区的用户提供了16种语言版本。目前，微信在东南亚、中东等市场占有率位居第一，在欧美等发达国家和地区也增长强劲。随着微信日益广泛的全球化应用，将进一步带动中国服务贸易的跨越式发展，缩小服务贸易
逆差，优化服务贸易结构调整。
三、互联网企业“走出去”有利于提升国家形象，全球化网络平台是文化输出的最佳途径。在互联网时代，文化输出的最佳途径便是全球化网络平台。在全球传播背景下，互联网上进行的文化和意识形态的流动是不对等的，通常由发达国家向发展中国家流动，从根本上来看就是西方国家利用网络向我输出价值观，对我进行文化渗透、遏制发展。因此，对意识形态进行疏导并输出中华文化，提升国家形象，互联网企业在“走出去”过程中责无旁贷。
互联网不是冰冷冷的产品，其具有文化属性。网络游戏、网络媒体、网络视频、网络动漫、网络文学等一系列的互联网产品，是基于文化层面的数字产品，本身也是文化载体。依托互联网企业的“走出去”，中国的数字出版、数字音乐、数字娱乐这一快速发展的新文化
[29.44 -1.54% 资金研报]形态将在全球范围内得到广泛传播，有助于与美国全球化平台抗衡，争夺国际市场。
长期以来，中国给人以“制造业大国”的印象，我国企业在国际市场上也遭遇品牌认知度、美誉度双低的问题。中国的互联网以新媒体、新通信模式如微博、微信等移动社交平台抢占着世界文化传播的舞台，成为增强中华文化软实力、提升国家形象的重要阵地。微博的功能和创新在很大程度上超越了其原版Twitter(推特)，成为当下网络新媒体最活跃的平台。微信提高了社会沟通效率，是第一款真正实现全球沟通的中国产品，其全新的用户信息精准推送方式成为新的媒体传播渠道。
已经迈向国际化的微信等互联网平台有望打破美国对互联网的垄断，打造具有我国知识产权的、有国际影响力的互联网服务平台，为拓展我国对外文化交流的渠道提供了机遇，部分驻外使领馆也在使用，广受好评。微信的全球化使用有助于我国的文化输出，推进国际民间交流，加快中国“走出去”战略。
四、将互联网企业“走出去”提升为国家战略，培养、扶持一批互联网拳头企业和拳头产品，我们建议：
(一)国家应积极参与国际规则和安全标准的制定。除中国外，互联网各领域基本被美国企业垄断，美国互联网企业同时掌握着包括欧洲在内的全球大部分地区互联网主导权。中国对互联网安全标准制定的参与深度不够，应扶持以企业为主力，进一步参与到与互联网有关的国际规则和安全标准的制定中，争取话语权。
(二)加强对互联网企业“走出去”的政策扶持。国家在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才、市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面对互联网企业给予扶持。在设立专项资金、完善税收政策、加强基础设施、高端人才储备等方面给予配套政策。同时，政府引导，企业积极参与，加强互联网与传统文化的深度融合，充分发挥互联网企业和传统文化企事业单位的各自优势，鼓励双向进入和资源整合。此外，互联网业态有其特殊性，政府在强化金融支持的同时，可以考虑在人民币国际化战略推进中，以互联网企业作为试点，尝试以人民币作为支付和结算货币，增强海外客户对中国产品的依赖性。
(三)国家扶持互联网新产品的应用推广，鼓励互联网企业创新。在保障国家网络与信息安全的前提下，推动符合产业发展的移动互联网新产品的发展壮大，扶持微信、微博等新生
事物的发展，有利于激发企业创新能力，有利于互联网企业国际化进程。华为、中兴“走出去”十多年高速发展，得到了国家在税收、资金、出口信贷等一系列优惠政策的大力支持，使华为、中兴积极创新，抓住了宝贵的赶超机遇，经过十数年的拼搏发展，跻身世界电信制造商前列，树立了“中国制造”的新标杆。
(四)加强政府的服务职能，为互联网企业“走出去”提供政策指导和信息渠道。政府积极开展多方位外交、与海外各种主体进行积极对话沟通的同时，可以为互联网企业提供更多的政策指导意见和广泛的信息渠道。如通过完善企业海外投资的信息服务网、建立对外投资数据库等方式加强对企业海外投资的信息服务。建议驻外使领馆加强对互联网企业“走出去”的指导职能，在有条件的国家如美国、欧盟国家、金砖五国中俄罗斯、南非、印度、巴西等设立互联网工作专员，一方面更有利于我对外工作，另一方面也可以更好的服务于中国互联网企业“走出去”。
7.邓中翰两会提案：建议国家扶持半导体产业
3月4日下午消息，全国人大代表、中星微董事局主席邓中翰今天下午表示，在今年的两会中他将建议国家出台政策大力扶持半导体产业，并在国家层面推广某些领域的技术标准，以寻找市场突破口。
邓中翰今天就两会提案与媒体展开沟通。他透露，今年提交的的3项建议中，其中一项就是，建议国家在未来5到10内出台扶持半导体产业的政策，引导更多资源向半导体产业倾斜，使得中国从制造大国走向半导体强国。
邓中翰指出，国内半导体产业底子薄、企业还很少，在人才、资金方面也很缺乏，虽然过去进行了很多研究，但是实践却很少，没有形成有效的产业突破点。
“国内半导体产业需要国家和地方政府的扶持，半导体芯片一年的采购额就达到上千亿美元，不仅是造成贸易赤字的问题，对信息产业发展、国家信息安全都很重要。”邓中翰指出。
为此，他建议称，“未来10年很关键，国家应该制定半导体领域的政策，推行产业标准，使得市场资源快速组合，形成产业集群，并找到市场突破口。”
对于热门的移动芯片领域，邓中翰表示，国内企业在这一领域仍然有很大发展空间。他指出，国内企业应该结合现有科技成果，仍然可以打造出低功耗、高性能的移动处理器。
“我们应该吸取过去发展的教训和失误，落实18大文件，以全球视野进行创新，而不是非要创造跟别人不一样的技术。”邓中翰表示。
据邓中翰介绍，中星微希望国家统一部署，把SVAC邓安防联网监控相关自主可控的国家标准作为强制性标准推行，保障国家信息安全。
1.河南两会现新风：提案电子化两会也“低碳”
河南省政府门户网站 www.henan.gov.cn 2013年01月23日
1月22日，是省政协十一届一次会议提案提交的截止日，本次大会已审查立案提案532件。探访大会提案组，记者惊奇地发现：往年堆积如山的提案文本没了踪影，提案组安排多人分拣纸质提案的情景也不复存在，取而代之的是敲打键盘和轻点鼠标的网上办公模式。这些变化都源于今年“两会”的一项新要求：委员提案只接收电子稿。
提案电子化，让多年参与大会提案组工作的钱雨田今年倍感“轻松”。谈起电子提案的好处，他深有感触：以前一份纸质提案由于要存档并交给多个承办单位，少则需复印六七份，多则15份、20份。每年“两会”开下来，接收七八百件提案，复印耗纸量就达数万张。提案组还需专门安排5名工作人员分拣提案，今年实行提案电子化后，不仅节省了复印费用，节约了人力成本，还大大提高了办公效率。“网上办公省去了原来分提案的纯人工操作，提案组由30人精简为25人，电子提案可直接发给有关单位。”钱雨田说。
“除部分委员因特殊原因允许其提交纸质提案外，今年提案的电子化率达99%以上。”钱雨田介绍道。
与会委员纷纷对此举表示赞同：“环保、节俭、高效，这几年我交的都是电子提案。”“提案应当重质量、轻形式，比起纸质提案，我更青睐电子提案。”(记者王冠星)
2. TCL集团董事长李东生委员：发展云计算不能遍地开花
2013-03-05 中国电子报、电子信息产业网
已经第三年通过微博搜集网民意见的“微代表”TCL集团董事长李东生，今年在网友4000多条意见和建议的基础上，提出涉及关爱乡村教师、加强环境保护、发展云计算产业、推动收入分配和促进企业国际化等5项议案和建议。
“目前我国在如何引领云计算提供商创新合作、共同打造云服务信息产业链方面值得重点思考。”
已经第三年通过微博搜集网民意见的“微代表”TCL集团董事长李东生，今年在网友4000多条意见和建议的基础上，提出涉及关爱乡村教师、加强环境保护、发展云计算产业、推动收入分配和促进企业国际化等5项议案和建议。
建立云计算创新激励机制
李东生表示，党的十八大报告提出的“四化同步”道路充分肯定了“信息化”在社会经济发展中的地位和作用，随着“第三次IT技术革命”的到来，云技术创新和云产业发展作为支撑我国信息化建设、提升我国信息化应用水平、建设创新型国家的关键，具有至关重要的意义。
李东生表示，当前中国云产业发展还处于初级阶段，面临诸多问题和瓶颈，主要表现为：基础要素成本过高，制约了云服务普及;整体产业规划不够合理;技术实力有待提高;产业成果
转化存在难题等等。李东生告诉记者，从国外实践看，大型的云计算服务商一般会在全球选择几个电力富集、气候利于冷却的地方布局大型数据中心，而我国现在各类数据中心、计算机机房约有43万个，但单体规模普遍偏小，技术和运营水平也较低，这种“遍地开花”的发展模式可能造成未来的产能过剩。此外，李东生代表表示，目前我国在如何引领云计算提供商创新合作、共同打造云服务信息产业链方面也值得重点思考。
因此，李东生在今年的议案中提出降低云产业电力、网络带宽成本，把脉市场规律，合理规划云计算基础设施建设等建议，尤其阐明应从绿色节能、保障战略安全等方面重点统筹大规模云计算数据中心建设和布局。他还提出了统一我国云计算标准，规范行业秩序;构建云计算产业的创新激励机制，调动企业积极性，强化产业应用以及支持产学研联盟云计算技术研究和开发等建议，力求通过整体规划推动产业竞争力的整体提高等建议。
扶植民营企业对外投资
在实现品牌中国梦的提案中，李东生代表结合自己所在的企业——TCL的海外拓展实践，表示虽然中国经济影响力与日俱增，但中国企业境外投资却面临各种问题和困境，“Made in China”依然是制造业产业链末端的代名词，目前亟须推动中国企业和品牌国际化。他表示，政策适当倾斜，加强对民营企业的扶植力度，规范和鼓励企业对外投资，加大财政支持力度，提升中国企业和品牌的国际影响力，是成为真正意义上的经济大国所必须补的一课。
“发展海外业务会遇到各种各样意想不到的困难，尤其需要坚韧不拔的精神。”李东生表示。
此外，针对问题，李东生结合十八大提出的建设美丽中国的目标，提出了跨界联合行动，建立环境保护及污染治理的公众信息机制的建议。他提议在推动企业生产经营和供应链绿色管理、节能减排的同时，动员公众和社会各界广泛参与到环境保护中来。
3. 中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏委员：国家应加大信息产业核心领域投资
2013-03-05 中国电子报、电子信息产业网陈艳敏
全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏在接受《中国电子报》记者专访时说：“希望国家加大信息产业核心领域的投资，比如说对集成电路、新型平板显示等新一代信息技术相关的战略性新兴产业的投资，在电子信息产业发展的核心关键领域进一步体现国家意志。”
“信息产业已经到了通过自主创新来提升发展能力和转变发展模式的关键时期。自主创新能力的大幅度提升是当前工作的最大挑战。”
“希望国家加大信息产业核心领域的投资，比如说对集成电路、新型平板显示等新一代信息技术相关的战略性新兴产业的投资，在电子信息产业发展的核心关键领域进一步体现国家意志。”全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏在接受《中国电子报》记者专访时说。
期待加大核心领域投资
刘烈宏说，这几年国家非常重视对新一代信息技术产业的投资，当前发展的关键是要加大投资强度，进一步提高投资集中度，充分发挥中央企业的核心作用，适当给中央企业注资，使中央企业能够抓住国际、国内发展有利时期，有实力参与世界信息产业的重组并购和国际竞争，从而不断壮大信息产业发展。
刘烈宏认为创新能力是关键。他说：“信息产业显著的特征就是竞争性，当前信息产业已经到了通过自主创新来提升发展能力和转变发展模式的关键时期。过去信息产业是建立在引进消化吸收基础上的，现在随着中国产业地位的提升，一些新的技术很难从国外简单引进，必须通过进一步提高创新能力来解决。特别是在信息化与工业化不断深度融合的背景下，自主创新能力的大幅度提升尤为重要，这是当前工作的最大挑战。”
“我国目前是信息产业大国但不是强国，因为在核心关键领域受制于人。作为电子信息产业的‘国家队’，我们不断加大集成电路、基础软件、信息安全以及新型平板，特别是液晶方面的投资，努力夯实在行业中的地位和能力。”刘烈宏对《中国电子报》记者说，“我们提出构建科学发展新体系，建立新的经营理念、发展目标、管控体系和企业文化，提升发展质量和效益。在新产业体系中，强调将产业结构优化调整升级到央企应该发挥作用而且能够发挥作用的关键领域，加大在核心关键领域的投入和作为。”
为此，中国电子提出将发展方式提升到科技创新的模式上来，科研投入有一个大幅提升。刘烈宏说：“如果还走过去引进一批装备、一批产品的老路，很容易形成产能过剩和低水平重复。最近几年我们特别重视科技创新能力建设并采取了一系列措施：一是要求各企业都要加强研发中心建设，大力吸引国内外高端人才，提升研发中心能力水平，这方面的工作力度很大;二是将我们的研发体系与国家推动的以企业为主体的创新能力建设结合起来。要求企业先成立研发中心，通过几年努力，不断提升研发中心层次，逐步上升成省级、国家级研发中心，推动承担更重要任务，发挥更重要作用;三是加大研发投入力度，2012年中国电子研发投入达到53亿元，比利润还高，同比增长17.9%，其中集成电路、软件板块研发投入占收入比重超过15%，创新能力显著提升;第四，将研发投入集中在关键环节，随着中国电子战略规划日益清晰，执行力也越来越强，过去不多的研发投入还分散在若干领域，现在突出集中在集团公司规划的20个重大项目中，投资力度和集中度同时加大，取得很好的成效。”
呼吁实行差别化财税政策
作为企业的领导者，在带领企业创新发展的过程中，刘烈宏也有一些困惑和思考，他说：“创新驱动某种意义上是企业发展的一个基本要素，但现在很多企业感到创新发展压力很大。你想想看，信息产业全行业的赢利规模才有多少?企业到底能有多少钱可以或敢于投入研发?不管是产业投入还是科技创新投入，总是时时感觉力不从心。企业自身投入能力不高是普遍存在的问题，从某种意义上讲，导致企业创新主体的实力、地位和作用发挥都远远不够。”
因此，面向信息产业的长足发展，刘烈宏从宏观层面提出两点建议：一是希望国家采取更有力举措，推进企业兼并重组，进一步提高产业集中度。他说：“过去是低水平重复，现在某种程度上也存在这个问题，产业布局调整很关键，要集中国家力量扶持国有重点骨干企业布局关键领域，实现创新发展。信息产业不能走过去钢铁水泥产能过剩的老路，在提高产业集中度方面一定要有所作为。”二是建议将中央提出来的支持实体经济发展的好的政策落实到具体的财税政策上来。他提出要从国家层面对信息产业实行差别化财税政策，多让利给
企业，让企业有实力真正成为创新主体，切实体现信息产业作为战略性基础性先导性产业的重要地位。
4. 中国科学院院士欧阳钟灿委员：新型显示技术应列为国家重大专项
2013-03-08 中国电子报、电子信息产业网连晓东
“我国液晶产量将来会达到世界第一。现在产业处于机遇期，应该继续鼓劲，进一步发展新型显示产业。”
“我研究的平板显示领域正是因为自主创新，才用5年时间后来居上，开拓出了今天的大好局面。”全国政协委员、中国科学院院士欧阳钟灿在接受《中国电子报》记者采访时表示。欧阳钟灿院士认为，我国下一步应该继续大力发展新兴显示产业，他递交了“将新型显示技术研究列为国家科技重大专项”的提案。
国内企业让百姓受惠
2005年，我国平板显示产量占全球不到1%，现在的产能已达到20%。
改革开放前30年，我国主要依靠进口欧美、日本早期的一些先进技术。“最早从CRT向平板显示挺进的时候，京东方进口了3.5代线，上广电和NEC合作做了5.5代线，但这些都只能做显示器的低端产品线。所以当时，平板彩电的价格很高，需要一万多元。”欧阳钟灿告诉记者。曾经一度，液晶屏是我国排名第四的进口产品，排在集成电路、石油和铁矿石之后。
“为了不受制于人，就要创新驱动，这离不开国家政策的支持。”欧阳钟灿说，“国家提倡进一步突出企业的技术创新主体地位。京东方在北京做了8.5代线，华星光电也加入进来，在深圳建了8.5代线，他们都强调自主创新，用两年的时间一举成功。”欧阳钟灿表示。2012年，京东方扬眉吐气，实现大幅度赢利;华星光电则当年满产当年赢利，改写了世界平板显示产业版图。“2005年，我国平板显示产量按面积算占全球不到1%，现在我们量产的及在建的生产线产能已经达到20%。”欧阳钟灿告诉《中国电子报》记者。据介绍，因为中国企业的自主创新，使得近年来，夏普、三星、LG的大屏幕8.5代线全面亏损。虽然平板显示企业在竞争中吃了一定的苦头，老百姓却是一路受惠。“现在2000多元就能买一台平板彩电，这就是实施自主知识产权最直接的好处。”欧阳钟灿表示。
将显示技术列入国家专项
大力推进新型显示技术产业化，将新型显示技术列为国家重大专项。
在国外企业已经充分竞争的平板显示产业中能获得一席之地，是因为抓住市场机遇进行了自主创新。“我们的5.5代线进行了及时转型，遇到了由苹果iPhone和iPad引发的移动通信革命。而三星和LG大力投资OLED，因为技术不成熟，现在他们还要向中国企业买手机屏。”欧阳钟灿告诉记者。
尽管自主屏的问题解决了，但是屏的上游——玻璃、彩膜等还是进口的。为此，国家及时给予了带动中上游的专项支持，支持京东方、华星和上海天马3家龙头企业产品国产化率达到60%，带动了平板显示产业链的自主化。
2008年，欧阳钟灿在接受媒体采访时表示“中国液晶产业可以后来居上”，现在，事实验证了他的这一预言。他告诉《中国电子报》记者：“我国液晶产量将来会达到世界第一。我们现在的产业基础很好，又处于机遇期，应该继续鼓劲，进一步发展新型显示产业。”为此，今年欧阳钟灿又提议把发展新型显示技术纳入国家科技专项。
“很多人认为液晶、OLED都已经成熟了，其实不是。现在中小尺寸发展高分辨率还不行，所以要大力发展OLED;55英寸以上屏幕要发展4k超高清，需要将原来的a硅转化成低温多晶硅、金属氧化物技术;窄边框、低功耗、透明显示等若干新技术正在应用到LCD上，柔性显示等前瞻技术创新步伐也在加快„„这些都需要继续加大投入和创新力度。”欧阳钟灿告诉记者。
欧阳钟灿在他的提案中这样表述：我国需要更大力度地支持推进新型显示技术的研发与产业化。为此，他建议将“新型显示技术列为国家科技重大专项”。
5.吴邦国:加强网络信息保护决定保护个人电子信息安全
文章来源：中国网发布时间： 2013-03-08
中国网3月8日讯第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。中国网现场直播。吴邦国表示，为推进网络依法规范有序运行，保护公民个人及法人电子信息安全，作出关于加强网络信息保护的决定。
吴邦国说，近些年来，网络技术迅猛发展、广泛运用，对促进经济社会发展发挥了重要作用，同时也带来很多严重问题。社会各方面强烈呼吁加强网络社会管理、严厉打击网络违法犯罪，全国人大代表也多次提出议案建议，要求尽快制定网络安全方面的法律。常委会认真总结网络发展和管理的实践经验，分析国外网络立法情况，广泛听取各方面意见，以法律形式保护公民个人及法人电子信息安全，确立网络身份管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段。常委会的决定对促进社会和谐，维护国家安全和政治稳定，确保国家长治久安具有重要意义。
6. 马化腾两会三项提案：创新、规划、走出去
全国人大代表、腾讯创始人马化腾在今年两会期间，共发出三项分别以创新、规划和走出去为核心的提案。马化腾建议政府应支持科技企业建设金融平台，设立互联网发展统一管理机构，并由使领馆协助企业出海。
提案一
在关于营造良好自主创新环境的提案中，马化腾认为实现目标一方面要提升企业创新能力，壮大创新主体，另一方面要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。
对于提升企业创新能力，马化腾建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。同时在政策引导和财力上支持中小微企业创新。
而在制度保障方面，马化腾则建议进一步完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系；同时要在打击犯罪、法律诉讼、税务服务等方面完善创新活动硬件和软件环境。
提案二
第二项提案中，马化腾提出国家必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设，一是设立职责明确的互联网发展统一管理机构，二是加大对基础电信业务的补贴力度，三是加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施。
提案三
马化腾最后一项提案是建议将互联网企业“走出去”提升为国家战略，他指出这一政策有利于调整我国服务贸易结构，也有利于提升国家形象。
为此马化腾建议国家应积极参与国际规则和安全标准的制定，在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才等方面加强对互联网企业的扶持，推动移动互联网产品壮大；马化腾还建议在驻外使领馆设立互联网工作专员，加强政府指导功能。
以下是马化腾三项提案的全文：
提案一：关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议
当前，我国经济发展阶段逐步进入了一个从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家是现阶段我国经济发展和科技创新的重大战略。党的十八大报告亦把实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，提出促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。创新型国家的建设，应该充分发挥企业、政府、高校、科研院所和社会中介组织等创新体系相关机构的作用，营创自主创新的良好环境。
一、提升企业创新能力，壮大创新主体。企业是创新的主体。建设创新型国家，实施自主创新的国家发展战略应体现在企业行为上。而不同规模的企业在自主创新中所发挥的作用和所面临的问题是不一样的。大型企业主要面临提高所在行业产业链整体竞争力的问题，这里首先要解决的是提出这些企业的创新能力以推动企业转型升级和破解产业链内大量有潜力的中小微企业快速发展期面临融资贷款难生存成本高的发展瓶颈。因此，针对不同类型企业的自主创新需求，提出如下建议：
(一)发挥龙头企业创新优势，提升产业链整体竞争能力。目前市场竞争的一个显著特点就是面临的竞争压力已经从产品竞争、企业竞争发展到产业链竞争，不仅需要有影响力的大型企业通过转型升级提升自身的竞争能力，更需要行业龙头企业引领产业链企业手拉手共同致富。为此，建议国家应该鼓励和支持大型行业领军企业发挥创新优势、攻坚行业发展堡垒，加强对产业链企业发展的引领带动作用。政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。这种创新产业链金融平台的主要优势在于：行业龙头企业非常熟悉产业链上下游众多企业产品技术方向和企业运作情况，对他们的发展前景评估及风险控制能力评估等
方面都比银行、投资担保公司更熟悉、更专业；与行业上下游众多供应商和客户建立了长期稳定合作关系，有丰富的合作伙伴资源和投资项目资源动态数据库，在财务管理、技术评估、风险控制等方面有足够数据来源和独特方法评估投资项目，能有效控制投资风险；可以与银行进行优势互补、资源共享的长期合作机制，开展多方位的金融产品服务，使产业链上下游企业形成更加牢固的产业发展联盟，促进整个产业链更快更健康的发展。
(二)进一步改善创业生存发展环境，推动中小微企业创新发展。中小微企业是创造社会财富的基本经济细胞，在社会经济中承担着造血功能。十八大为我国未来十年的发展确定了收入倍增目标，要实现民生福利的改善，没有税收的可持续增长，是无法实现的，而保障税收的可持续稳定增长，希望在中小微企业的创新发展；同时，要实现加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，希望在中小微企业的创新发展；当前正值全球经济转型，第三次工业革命浪潮涌动，要发展战略性新兴产业，抓住世界经济新一轮产业革命的历史机遇，增强经济发展后劲，在未来的全球竞争中占据有利位置，希望还是在中小微企业的创新发展。为此，应该在政策上引导、财力上支持，为专、精、特、新的创新型中小微企业的发展壮大提供优越的软环境和硬环境。一是组织多个专门评估小组对全国创新型中小微的经营和发展现状进行全面普查，收集企业发展所面临的共性问题，有针对性调整现有的激励和扶持政策，更快更好的引导企业跨越难关，走上可持续健康发展的道路上来。二是政府抽出专项资金，按照实际需求的量，在条件较优越的区域建设或改造一批适合科技型企业使用的标准产业用房，优惠租给符合专、精、特、新的创新型中小微企业用于研发。三是在扩大先进技术、关键设备和零部件进口的同时，政府要引导具备条件的专、精、特、新的创新型企业对其核心技术进行消化吸收，不断提升中国装备制造、汽车制造、电子信息产业的国际竞争力。同时，政府应出台一些优惠的鼓励政策，引导企业多采用本地制造的设备和产品，打造健全的产业链循环系统，为使用者减轻采购成本，为制造者提升技术水平的同时带来一定的经济效益。
二、发挥政府制度保障作用，营造创新环境。创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，具体建议如下：
(一)通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护。净化市场，让更多的企业尊重知识产权，诚实守信，努力营造有序竞争的良好氛围，加强知识产权的保护，应当被当成一项重点工作予以关注和推荐。
(二)设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系。设想中的科技战略投资公司，核心任务有两项：一是利用全球经济波动，发现并以较低成本收购由于资金匮乏而难以为继、但具备较强基础研究成果(如基础专利、基础技术)的国外高科技企业；二是代表政府统一购买国外重要专利授权，以免费或极低价格提供给中国高科[6.76
6.62% 资金研报]技企业使用，促进其发展。科技战略投资公司应以不盈利为目标，但在条件适当的时候，也可能因为掌握最核心的战略资产而产生极大收益，因此组建这样的科技战略投资公司对于政府来说，既有极大的社会效益，也有产生极大经济效益的可能。
(三)在创新环境上，政府要完善创新活动硬件和软件环境。一是打击犯罪团伙，净化企业经营环境。目前我国存在一些有组织、有预谋，专门针对金融或上市企业进行敲诈勒索等犯罪活动的团伙，但由于作案手法隐蔽等诸多原因，这些团伙一直逍遥法外，严重损害了众
多企业的利益，并扰乱了经济秩序。这些团伙主要作案手法或特征有：以注册众多空壳公司作为其合法掩护，有预谋、有组织地进行各种违法犯罪活动；网罗与编织关系网，寻找保护伞；专门针对证券、银行等金融行业或上市公司进行违法犯罪活动；滥用媒体、网络敲诈；寻找代理人，犯罪分子只当幕后主使等等。对此，建议针对恶意举报、诬告陷害、扰乱企业经营秩序、无头投诉浪费国家司法及行政资源的行为，相关部门应认清事实真相，对上述行为严厉禁止，并加快完善法规条例，严惩这类犯罪分子，尽最大努力保护企业合法权益；各个政府部门应加强沟通、积极配合，避免因办案而干扰了企业的经营秩序；实行专门机关与群众路线相结合的方法，只要相关部门高度重视，积极查处，随着调查工作的深入，将会有更多的受害人或受害单位检举揭发该类团伙的犯罪事实，这有利于查清全部事实和办案。二是创新法院诉讼财产保全制度，解决小微企业保全担保难、执行难的问题。诉讼财产保全担保是维护当事人合法权益，提高司法执行效率的有效途径。按照民事诉讼法有关规定，人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。目前各级法院接受诉讼保全担保的方式主要包括现金、有价证券、房地产，而对信用担保范围仅限于商业银行保函。事实上，广大小微企业由于积累少，固定资产匮乏，能够担保的资产非常有限，向银行申请贷款尚属不易，申请保全更是难上加难。对此，建议法院接受由经营规模大、管理规范、信誉卓著的担保机构直接开立的诉讼财产保全担保函。三是提升税务服务水平。在目前的经济环境下，国家实行营改增税赋改革，从大局上为实现减轻企业税赋重、避免重复征税、更科学高效地征税、降低企业的经营成本、提高企业的竞争优势。然而，在操作过程中，却存在考虑不周详、不科学的问题。为此，建议及时修正征税及提供税务服务中的一些不合适的做法，并进一步减免企业的税费负担，提高企业走出去的竞争力。
提案二关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议
近年来，我国互联网产业发展迅猛，成绩显著。根据波士顿咨询公司统计，中国的互联网经济在GDP中的比重达5.5%，位居全球第三，成为推动中国经济创新发展的重要引擎。互联网深度渗透进我国社会生活的各个层面，在促进文化产业发展，推动政府信息公开方面日益发挥重要作用。据中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2012年年底，中国网民数量已达到5. 64亿，居世界第一位，互联网普及率为42.1%，超过世界平均水平。在产业层面，我国涌现了一批初步具有国际影响力的互联网企业，部分企业在全球互联网企业市值排名前列。
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地看到，在互联网日益成为国际重要竞争资源的今天，我国的互联网发展与发达国家还有较大差距，特别是在基础网络设施的建设和互联网应用的深度普及层面还有着巨大的发展空间。
一、互联网在国家发展中的战略地位没有得到足够重视。目前互联网已经深入渗透到全球经济社会的各个领域，成为经济发展和社会运行的基本要素，推动着各国经济体系、产业结构和经济社会发展模式的持续变革。在此背景下，网络发展战略已成为世界各国现代化战略和全球化战略的核心内容。以2011年美国发布网络空间国际战略为标志，国际社会对网络空间规则体系主导权的争夺已经日趋激烈，这就要求我国必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设。
近年来，我国先后出台了一系列政策，积极扶持和鼓励互联网的发展，例如《国家信息化发展战略》、《互联网行业发展规划》等，取得了显著成绩。但这些政策缺失对互联网战略
地位的关注，相关配套政策落实不足，而且从近年来国家的战略投资角度看，与交通、电力、能源方面的投入相比，互联网领域的投资明显不足，这严重制约了下一代互联网的迅速发展，并对拉动我国基础电子工业和消费类电子产品工业的发展有非常不利的影响。
二、互联网基础网络设施仍存在明显不足。我国已经建成了超大规模的互联网基础设施，网络通达所有城市和乡镇，这是我国互联网基础设施建设的重大成就，极大地促进了互联网的普及和应用。但是与发达国家相比，我国的网络基础设施仍存在较大不足。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，与世界发达国家相比，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。以美国为例，克林顿政府在1993年便将“信息高速公路”建设作为其施政纲领，投资4000亿美元建设国家信息基础设施。2010年美国FCC制定了《国家宽带计划》，向国会申请250亿美元建设高速互联网络和无线宽带网络，目标是在2020年美国一亿家庭中普及100Mb/s的高速宽带。由此可见，美国宽带发展战略的特点从不满足于领先地位，而是积极推动以保持战略优势。韩国自2002年4月推出电子韩国战略后，其关注的重点也是如何加紧建设IT基础设施，目前韩国的家庭宽带普及率已达到95%，平均速度为20.4Mb/s，居全球宽带性能综合排名首位。互联网基础设施建设的大力度投入有力地保障了美国和韩国互联网战略的稳步实施。
从互联网的未来发展来看，各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融合等技术业务变革中面临的机遇和挑战类似，发展起步的差距不大。但是，互联网基础设施是上述技术发展的基础，只有实现高速宽带和无线网络，下一代互联网、物联网、云计算等才可以得到迅猛发展。可以预见，未来国家间互联网竞争的核心仍将是互联网基础设施。
三、互联网的应用深度和广度和发达国家有较大差距，信息消费有很大发展空间。根据美国、日本、韩国、新加坡等国成功实施互联网战略的经验，其在大量投资建设互联网基础设施的同时，也非常注重互联网为国民生活所带来的革命性进步。例如日本和韩国在2004年分别提出的u-Japan和u-Korea项目，旨在使所有人可以在任何地点、任何时间享受现代信息技术带来的便利。新加坡在2006年颁布“智慧国2015”计划，其目标是：资讯通信业实现的增长至原来的两倍，达260亿新元；资讯通信业出口额增长至原来的3倍，达600亿新元；至少90%的家庭使用宽带；电脑在拥有学龄儿童的家庭中的渗透率达100%。目前我国互联网应用的深度和广度与发达国家仍有较大差距，特别是在三四线城市及广大的农村地区，互联网所具有的大幅提升社会生活质量的巨大效能还未得到完全体现。
另外，从经济层面看，需大力培育“信息消费”。“信息消费"对拉动内需有重要作用，研究表明，信息消费每增加100亿元，能带动国民经济增长300多亿元。因此近年来各国重点培育“信息消费”作为新兴消费热点。而据世界银行报告和相关统计数据，我国人均信息和通讯技术支出远远低于发达国家，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元。信息消费还具有很大的发展空间。
基于上述分析，对于国家互联网的未来发展，谨提出建议如下：
一、国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，其互联网经济的发达都是借助于政府主导的互联网战略的实施，而且政府在不同周期会有侧重的调整战略内容。例如美国的网络战略分为：作为资源空间和基础设施战略的网络发
展战略、涉及政治、经济、社会、文化方面的网络发展战略以及网络安全战略。日本的网络发展战略分为：以基础设施为核心的e-Japan战略和以应用及深化为重心的u-Japan战略，以及迈向更高目标的i-Japan战略。韩国的网络发展战略与日本具有很大相似性，都分为E-U两阶段，分别侧重基础设施和全面应用。
互联网战略的实施需要更加科学高效的行政管理体制。当前我国的互联网管理体制存在多头管理、缺乏统筹规划的问题，而在美国、韩国、日本等国的互联网战略实施中，统一的互联网管理机构是推动战略成功实施的重要因素，例如美国的FCC、韩国的KCC和日本的总务省等，因此我国有必要设立统一的互联网管理机构。
二、加快互联网基础设施建设，加大对基础电信业务的补贴力度，使人民群众可以更加便捷和低成本的使用各类互联网服务。当前限制我国互联网进一步发展的瓶颈是其承载能力、稳定性和安全性等，“宽带不宽”、“费用较高”等网民反映强烈的问题亟待解决。同时，广大的农村地区宽带接入情况较差，互联网的普及率较低，制约了信息消费市场的进一步发展。从技术发展来看，下一代互联网的发展需要提供更高的传输速率，端到端的传输速率达到100Mb/s才能满足其服务质量需求。因此强烈建议国家高度重视并着力加快宽带中国战略的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我国互联网基础设施建设。
另外，由于互联网基础设施投资巨大，特别是在不发达地区，基础设施投资回报周期较长，对企业吸引力不大，迫切需要政府加大对电信运营企业的补贴，用于加快光纤铺设和骨干网建设，实现全国大部分地区的宽带接入和骨干网扩容。
三、深化互联网应用，加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施，加速信息社会建设。一是在电子政务领域，可以充分利用现有成熟的互联网产品和服务，例如垂直搜索、移动门户、客户关系管理、社交网络等，使政府更加深入的了解和满足人们群众的需求，提升公共服务效率和质量。同时，在移动互联网时代，应着力加强移动电子政务的发展，例如微信、微博等，利用手机等移动智能终端的便携性和即时性，使人民群众可以更加便捷的接收相关服务信息。此外，应充分开发利用政务信息资源，对海量的高质量政务信息资源进行开发利用，将产生可观的社会、经济效益。二是在互联网经济方面，需着力支持电子商务的发展。根据相关统计数据，2012年我国的电子商务市场整体交易规模达8.1万亿元，网购用户达2.2亿，这些数据显示我国消费者还有巨大的消费潜力可以挖掘，电子商务在拉动内需方面将发挥巨大作用。电子商务的快速发展需要国家加强网络安全建设，加大对互联网黑色产业链的打击，保障网络安全；需要进一步完善电子支付的制度环境和基础设施，保障网上交易的安全便捷；需要加大物流配送的基础设施建设，解决制约电子商务发展的核心瓶颈问题。同时，在产业政策方面，需进一步优化财税和投融资政策，吸引更多民间资本进入互联网领域；在市场环境方面，应进一步完善法律制度，规范行业竞争秩序，营造良好的市场发展环境。三是在社会管理和服务方面，需国家加大统筹规划，加大专项投入，借鉴发达国家在社会服务网络化方面的经验，推动互联网在教育科研、医疗卫生、就业和社会保障、社区信息化等方面的深入应用，使人民群众能够更加便捷的享受到互联网所带来的生活质量的提升。
提案三关于将互联网企业“走出去”提升为国家战略的建议
互联网企业“走出去”就是培养一批国际一流，被各国广泛使用、普遍接受，具有世界影响力的互联网知名企业与品牌。互联网企业“走出去”承载了经济、商业、文化、社会等多种元素与使命，是一个国家、一个民族国际竞争软实力的象征。十八大报告提出：“加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。当前，互联网的竞争与合作已成为当今世界国际竞争与合作的重要组成部分，也是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争，唯有自身做大做强才可能拥有世界舞台的话语权。因此，培养一批具有国际竞争力的互联网企业与品牌，将互联网企业“走出去”提升为国家战略已迫在眉睫，势在必行！
一、互联网产业竞争是国际竞争的重要表现，政府应因势利导重点扶持一批互联网企业“走出去”。网络事关一国的政治、经济、军事、社会和文化等各个领域，牵涉面广，既事关一国主权、国家安全，又事关经济发展、社会稳定、文化繁荣，还事关一国的国际竞争力和国际战略地位。
互联网竞争是未来国际竞争中处于科技发展最前沿的竞争。2011年，美国政府和美国国防部先后发布的《网络空间战略》，一再强调互联网在国家安全层面日益深化，欧盟方面也有类似的举措。2012年3月，美国政府又公布了《“大数据”研发倡议》，这是继1993年美国宣布“信息高速公路”计划后的又一次重大科技部署，大力推动对数据的高效开发利用，增强其掠夺和先期开发别国数据资源的能力。
产业革命决定经济发展的未来，历史上，每一次工业革命都为后发国家成功实现“赶超”打开“机会窗口”，但中国并未抓住前两次工业革命的机遇。当前，在新一轮技术革新趋势下，中国不能再次“旁落”，应大力发展互联网产业，培养、扶持一批跨国互联网拳头企业和拳头产品，以此加强国际竞争力和国际战略地位。
二、加快我国互联网企业“走出去”有利于调整我国服务贸易结构，缩小服务贸易逆差。据商务部数据，目前，服务业占世界经济的比重接近70%，主要发达经济体服务业比重占到80%左右。在信息通信技术(information and communication technologies，简称ICT)的持续创新推动下，新兴服务业如互联网企业的发展速度越来越快，在世界服务贸易中扮演着越来越重要的角色。一方面，与ICT紧密关联的服务业，如金融、电信、软件服务等，贸易比重不断上升；另一方面，由互联网企业自身主导的服务贸易量也在逐年增高，服务贸易正逐渐由传统的以劳动密集型为基础转向以知识、智力或资本密集型为基础的现代服务贸易。
但是，不容乐观的是，我国服务贸易逆差严重，去年前三季度服务贸易逆差突破700亿美元，而且呈逐年增加趋势。自1994年《服务贸易总协定》在多哈回合的达成，纵观中国服务贸易发展十多年的历史，服务业走出去几乎没有拳头企业和拳头产品。相反，美国服务贸易长期顺差。早在2002年，美国信息服务业年产值就已高达7000亿美元，成为该国第一大出口产业，其中网络文化产品的出口额占到其出口总额的13%以上。
值得庆幸的是，微信的应运而生以及迅速发展壮大，成为中国移动[84.20 1.02%]互联网
第一款真正走向世界的产品，为打破美国等西方国家对互联网的垄断提供了重大机遇。微信诞生仅两年，用户规模达到了3亿，为超过140个国家和地区的用户提供了16种语言版本。目前，微信在东南亚、中东等市场占有率位居第一，在欧美等发达国家和地区也增长强劲。随着微信日益广泛的全球化应用，将进一步带动中国服务贸易的跨越式发展，缩小服务贸易
逆差，优化服务贸易结构调整。
三、互联网企业“走出去”有利于提升国家形象，全球化网络平台是文化输出的最佳途径。在互联网时代，文化输出的最佳途径便是全球化网络平台。在全球传播背景下，互联网上进行的文化和意识形态的流动是不对等的，通常由发达国家向发展中国家流动，从根本上来看就是西方国家利用网络向我输出价值观，对我进行文化渗透、遏制发展。因此，对意识形态进行疏导并输出中华文化，提升国家形象，互联网企业在“走出去”过程中责无旁贷。
互联网不是冰冷冷的产品，其具有文化属性。网络游戏、网络媒体、网络视频、网络动漫、网络文学等一系列的互联网产品，是基于文化层面的数字产品，本身也是文化载体。依托互联网企业的“走出去”，中国的数字出版、数字音乐、数字娱乐这一快速发展的新文化
[29.44 -1.54% 资金研报]形态将在全球范围内得到广泛传播，有助于与美国全球化平台抗衡，争夺国际市场。
长期以来，中国给人以“制造业大国”的印象，我国企业在国际市场上也遭遇品牌认知度、美誉度双低的问题。中国的互联网以新媒体、新通信模式如微博、微信等移动社交平台抢占着世界文化传播的舞台，成为增强中华文化软实力、提升国家形象的重要阵地。微博的功能和创新在很大程度上超越了其原版Twitter(推特)，成为当下网络新媒体最活跃的平台。微信提高了社会沟通效率，是第一款真正实现全球沟通的中国产品，其全新的用户信息精准推送方式成为新的媒体传播渠道。
已经迈向国际化的微信等互联网平台有望打破美国对互联网的垄断，打造具有我国知识产权的、有国际影响力的互联网服务平台，为拓展我国对外文化交流的渠道提供了机遇，部分驻外使领馆也在使用，广受好评。微信的全球化使用有助于我国的文化输出，推进国际民间交流，加快中国“走出去”战略。
四、将互联网企业“走出去”提升为国家战略，培养、扶持一批互联网拳头企业和拳头产品，我们建议：
(一)国家应积极参与国际规则和安全标准的制定。除中国外，互联网各领域基本被美国企业垄断，美国互联网企业同时掌握着包括欧洲在内的全球大部分地区互联网主导权。中国对互联网安全标准制定的参与深度不够，应扶持以企业为主力，进一步参与到与互联网有关的国际规则和安全标准的制定中，争取话语权。
(二)加强对互联网企业“走出去”的政策扶持。国家在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才、市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面对互联网企业给予扶持。在设立专项资金、完善税收政策、加强基础设施、高端人才储备等方面给予配套政策。同时，政府引导，企业积极参与，加强互联网与传统文化的深度融合，充分发挥互联网企业和传统文化企事业单位的各自优势，鼓励双向进入和资源整合。此外，互联网业态有其特殊性，政府在强化金融支持的同时，可以考虑在人民币国际化战略推进中，以互联网企业作为试点，尝试以人民币作为支付和结算货币，增强海外客户对中国产品的依赖性。
(三)国家扶持互联网新产品的应用推广，鼓励互联网企业创新。在保障国家网络与信息安全的前提下，推动符合产业发展的移动互联网新产品的发展壮大，扶持微信、微博等新生
事物的发展，有利于激发企业创新能力，有利于互联网企业国际化进程。华为、中兴“走出去”十多年高速发展，得到了国家在税收、资金、出口信贷等一系列优惠政策的大力支持，使华为、中兴积极创新，抓住了宝贵的赶超机遇，经过十数年的拼搏发展，跻身世界电信制造商前列，树立了“中国制造”的新标杆。
(四)加强政府的服务职能，为互联网企业“走出去”提供政策指导和信息渠道。政府积极开展多方位外交、与海外各种主体进行积极对话沟通的同时，可以为互联网企业提供更多的政策指导意见和广泛的信息渠道。如通过完善企业海外投资的信息服务网、建立对外投资数据库等方式加强对企业海外投资的信息服务。建议驻外使领馆加强对互联网企业“走出去”的指导职能，在有条件的国家如美国、欧盟国家、金砖五国中俄罗斯、南非、印度、巴西等设立互联网工作专员，一方面更有利于我对外工作，另一方面也可以更好的服务于中国互联网企业“走出去”。
7.邓中翰两会提案：建议国家扶持半导体产业
3月4日下午消息，全国人大代表、中星微董事局主席邓中翰今天下午表示，在今年的两会中他将建议国家出台政策大力扶持半导体产业，并在国家层面推广某些领域的技术标准，以寻找市场突破口。
邓中翰今天就两会提案与媒体展开沟通。他透露，今年提交的的3项建议中，其中一项就是，建议国家在未来5到10内出台扶持半导体产业的政策，引导更多资源向半导体产业倾斜，使得中国从制造大国走向半导体强国。
邓中翰指出，国内半导体产业底子薄、企业还很少，在人才、资金方面也很缺乏，虽然过去进行了很多研究，但是实践却很少，没有形成有效的产业突破点。
“国内半导体产业需要国家和地方政府的扶持，半导体芯片一年的采购额就达到上千亿美元，不仅是造成贸易赤字的问题，对信息产业发展、国家信息安全都很重要。”邓中翰指出。
为此，他建议称，“未来10年很关键，国家应该制定半导体领域的政策，推行产业标准，使得市场资源快速组合，形成产业集群，并找到市场突破口。”
对于热门的移动芯片领域，邓中翰表示，国内企业在这一领域仍然有很大发展空间。他指出，国内企业应该结合现有科技成果，仍然可以打造出低功耗、高性能的移动处理器。
“我们应该吸取过去发展的教训和失误，落实18大文件，以全球视野进行创新，而不是非要创造跟别人不一样的技术。”邓中翰表示。
据邓中翰介绍，中星微希望国家统一部署，把SVAC邓安防联网监控相关自主可控的国家标准作为强制性标准推行，保障国家信息安全。