城口县卫生局
关于在卫生系统开展基层组织建设年
活动的实施方案
根据《中共城口县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》要求，为进一步加强和改进党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推进卫生系统基层党建工作，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，按照县委的统一部暑，结合卫生系统实际，特制定本实施方案。
一、把握重点，明确卫生系统开展基层组织建设年的总体要求
卫生系统基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，开展基层组织建设年活动。紧密联系医药卫生体制改革，健康城口建设，卫生县城创建等重点工作，根据卫生系统基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以树立良好医德医风为主线，以群众满意为标准，深入推进“弘扬白求恩精神，做人民健康卫士”活动，以争创“五个好”基层党组
织为目标，以提高医疗服务质量，公共服务水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实开展卫生系统基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动卫生事业持续快速发展，保障全县人民的健康权益提供坚强的组织保证。
二、明确目标，全面完成卫生系统基层组织年建设的各项任务
通过开展基层组织建设年活动，达到强基固本、提升功能，实现卫生系统基层党建工作规范化、党组织活动经常化，提高基层组织的执行能力和战斗能力，努力实现以下目标：一是基层党组织战斗力得到加强，70%的基层党组织阵地规范，90%的基层党组织制度健全，活动经费得到落实。建立和完善党的基层支部，配齐基层组织党务工作人员，不断扩大基层党组织的覆盖面，使党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用更好发挥。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系。二是基层党组织书记素质得到提升。加强党支部书记的培养和选拨，拓宽选拔渠道，配齐配强基层党组织的领导班子，加强教育和培训，提高党支部书记的科学文化水平，使综合能力和服务能力不断增强。三是党员队伍生机活力得到展现。加强党员队伍建设，积极培养入党积极
分子，充实卫生系统党员队伍，加强对入党积极分子的培训和党员的教育培训，提高党员素质，建立和完善党内帮扶机制，确保98%以上的党员经常参加活动，80%以上的党员成为业务骨干。四是基层组织基础保障得到提高。加强党组织阵地建设，逐步建立和完善支部活动室，实现党组织活动阵地全履盖，给予党建活动必要的工作经费，使基层组织基本保障得到提高。五是基层党建制度更加完善。坚持“三会一课”等各项制度，定期开展党内活动。经常开展形式多样、喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力，规范基层组织配套机制，提高基层组织工作规范化、决策科学化水平。六是让全系统医德医风明显好转，群众满意度达到90%以上。
三、分步实施，把握卫生系统基层组织建设年活动的方法步骤
按照县委的统一安排，卫生系统基层组织建设年活动分五个步骤开展工作。
（一）调查摸底，分类定级（2012年2月下旬－3月中旬）。以党支部为单位，卫生局重点调查各单位组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，摸清底数、掌握情况、找准问题。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行评价打分，完成分
类定级，按照好、较好、一般、较差、软弱涣散五个等次确定等级，其中“好”支部不高于20%，“较差”和“软弱涣散”支部15%。
（二）明确目标，制定方案（3月下旬）。根据调查摸底情况，针对存在的问题，对照“五好”标准，各支部制定整改方案，明整改的目标任务，具体措施，完成时限，责任人员等，确保整改取得实效。对乡镇卫生院应建未建党组织的，卫生局积极发挥行业指导作用，紧密结合各乡镇卫生院实际，采取单独组建、区域联建等办法，尽快建立和建全乡镇卫生院的党组织，对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
（三）整改提高，晋位升级（4月－6月）。按照巩固
先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，每个党支部要集中整改1－2个突出问题。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党组织都有新的提高。
（四）检查评比，提档升位（7月－10月）。以党支部为单位再次开展自查，逐级上报情况，上级党组织采取抽查、
组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评级定位，减少或消除后进。结合创先争优总结和专项表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
（五）考核总结，健全制度（11月－12月）。认真总结“基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，每个支部至少建立一项务实管用的制度。规范考评办法，完善奖惩机制，组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，收集并向组织部报送各单位加强基层组织建设年工作的亮点。
四、突出重点，明确卫生系统开展基层组织建设年活动的工作任务
（一）突出卫生行业特点，丰富基层组织建设年的内涵
1.开展“白求恩精神进基层”主题活动。各级医疗单位要结合实际开展各具特色的“白求恩精神进基层”主题活动，组建以党团员为主体的“白求恩志愿者服务队”，实现一个医疗单位一支“白求恩志愿者服务队”。要深入挖掘先进典型，大力宣传，用身边事教育身边人，引导基层党组织、广大党员带头争创“白求恩精神示范医院”、争当“白求恩式
医务工作者”。
2.深化拓展“三好一满意”活动。继续开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”活动，紧紧围绕看病贵、看病难、服务态度差等群众反映的问题，进一步加大医德医风教育力度，完善医德医风考评机制，优化服务环境，增强服务意识，提高服务效能，提升服务能力，落实医改任务。严肃查处“开单提成”、“收受红包”、“超范围检查”、“拿回扣”、开“大处方”、“大检查”等群众反映强烈的医德医风问题，使群众满意度达到90%以上。
3 深入推进“三诊三送”服务群众活动。要把上门送诊、上街义诊、下乡巡诊，送医送药送健康的“三诊三送”活动作为惠民利民的重要措施，打造卫生系统服务群众、服务民生的响亮品牌。每年组织2-3次以党团员、专家为主体的服务团队，把基层需要、人民群众喜欢的医疗技术、健康服务送到社区、乡镇、村社，送到困难群众家中。
4. 实施党务、业务“双训”工程。结合卫生系统实际，开展“党务培训”和“业务培训”。充分利用会议、短期培训、临床进修、远程教育、知识竞赛、“唱读讲传”等各种形式，分级别、分类型、有计划地组织党员干部参加学习培训，提高党员干部的党务知识和业务技能，年内组织一次医疗卫生单位负责人参加重庆市卫生局组织的院长培训班学
习，积极选送党建积极分子参加县委党校组织的培训班学习，不断提高党员干部的综合能力。
（二）加强组织体系建设，完善卫生系统的基层党组织。
1.进一步规范基层党组织的设臵。本着有利于工作开展，有利于党员教育管理的原则，合理设臵医疗卫生单位的基层党组织，在县属医疗卫生单位设立隶属于卫生总支的独立党支部，在各乡镇卫生院根据党员情况，具备设臵党支部党员数的单位设立隶属于乡镇党委的独立党支部，不具备设立党支部的乡镇卫生院党员，按隶属关系，就近并入乡属支部，参加组织生活。探索建立联合党支部和片区党支部的机制。
2.建立和完善基层组织体系。通过基层组织年建设活动的开展，建全和完善卫生系统的基层组织体系，选强配齐基层党支部负责人，完善组织机构，使卫生系统基层党支部有机构，有人员，有领导，每一个党员都能就近参加党组织的各项活动，从而，调动支部党员的积极性、主动性，把支部建设成为一个工作效率高、综合素质强、党员觉悟高的集体。
3.整顿软弱涣散党支部。针对个别党支部没有带头人，支部成员配臵不齐，乡镇卫生院党支部体系不建全等导致的支部缺乏凝聚力等现象，通过基层组织建设年活动，建全机构，配齐人员，完善制度，采取定期排查摸底、集中会诊整
顿、创新活动载体“以优带弱”、加强督促指导等措施加强对软弱涣散支部的整顿。
（三）加强组织队伍建设，提升基层组织的综合素质。
1.培养选拨好党支部书记。多渠道培养和选拨基层组织书记，把具有较强的政治理论水平和政治鉴别能力、有工作能力、组织能力和管理能力的业务骨干选拨到岗位上来，建立基层党组织岗位目标责任制，乡镇卫生院党支部书记的任职采取专兼结合，以兼为主的方式由院领导兼任，县属医疗卫生单位党支部书记根据情况，可设立专职书记。
2.配齐配强党务工作者。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织带头人队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和高素质基层党组织带头人队伍。加强党务工作者队伍建设，采取组织委任、民主选举、竞争上岗等方式选好配强基层党组织领导班子和干部队伍，着力建设一支具有战斗力的队伍。
3.强化党员队伍教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极发展新党员，在临床一线的业务骨干中优先发展党员。加强党员的教育培训和管理，开展民主评议党员工作，依据有关规定，妥善处臵不合格党员，努力保持党员队伍的生机与活力。按照备用结合的要求，抓好入党积极分子队伍建设，注重在35岁以下青年
和业务骨干中培养入党积极分子。加强党员的业务培训，选拨20名党员业务骨干参加全科医生和在三峡之光学者访问培训。
4.建立流动党员管理机制。认真做好流动党员情况摸底排查工作，建立党组织联系流动党员制度，对卫生系统流入党员要给予关心，及时通知参加各项党内活动，关心他们的工作和生活，加强与流出地党组织的沟通和联系，建立和完善流动党员管理机制。
（四）加大各项硬件投入，提升卫生系统党建工作的保障水平
1.保障基层组织的工作环境。为了使各基层党组织的组织生活得以顺利开展，各医疗卫生机构根据实际情况设臵独立的或挂靠其他科室的支部办公室。并设臵1块专用的党建知识宣传栏。城区有条件的医疗卫生单位可以设臵1个以党员活动、党员职工培训、文化娱乐为一体的多功能支部活动室。
2.加大基层组织的经费投入。为了使基层党组织各项活动的正常开展，各医疗卫生单位要高度重视，加大对党建活动的投入，按照不低于职工工资总额2%的标准拨付党建工作经费，根据情况投入一定专项经费购臵支部办公室的办公用品以及必要的各种党建资料，有条件的单位还可以添臵支部
活动室中的各种活动器材。拨付一定的经费积极开展丰富而有意义的组织生活，增强党支部的凝聚力和活力。各单位对参加学习培训的党员干部和入党积极分子，必须保障工资待遇、各种津补贴和奖励工资与在岗人员一致。
3.抓好党建信息平台建设。搭建“党务管理”平台，建立有利于推动党的建设和组织工作科学发展的网络化组织管理体系。切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，加快推进基层党建信息化，进一步规范网上党组织和党员管理工作，全面推行网上转接组织关系，不断拓展网上开展日常党务工作范围。抓好乡镇卫生院远程教育站点管理与应用，确保党员干部群众每月收看次数不少于2次的党建知识和业务知识。
（五）加强制度建设，保障卫生系统基层党建工作有章可循。
1.认真开展三项活动。加强党员干部与群众的联系，继续推行“三进三同，结穷亲，大下访”三项活动，机关党员干部每年有1周时间深入农村开展“三进三同”，帮扶1户贫困户，参加1次志愿服务，县属医疗卫生单位帮扶1个村，乡镇卫生院每年开展1－2次进村入户的义诊和卫生知识的宣传活动，推行卫系统党员干在“三进三同”中发挥“一到两三个一”机制，从而加强党员干部与人民群众的联系。
2.继续开展“一讲二评三公示”。深入开展“一讲二评三公示”活动，保证100%的基层党组织长期坚持，保证100%的在职党员有岗位有责。以做实“三亮三比三评”为重点，加强医疗卫生单位群众满意窗口和医务人员的评选，将单位的特色科室，党员模范标兵亮出来，接受群众的监督。积极 开展“白求恩精神示范医院”、“白求恩式医务工作者”创建和评选工作。同时要切实纠正行业不正之风，解决好群众反映的突出问题，建立和完善创先争优的长效机制。
3.建立和完善基层民主制度。加强和完善党内民主监督，坚持民主集中制，规范议事和决策程序，充分发挥集体领导作用，引导党员积极参与民主实践，活跃党内民主生活。多种途径创造党员参与民主实践的条件。推进党组织工作民主化、科学化和制度化。建立和完善党务公开，院务公开制度，对发展党员、党费收缴、评先表彰事项和党员干部关心的其它党务、政务实行公开制度。
4．坚持“三会一课”制度。各医疗卫生单位的党支部
要坚持执行每月召开1次的党支部会（党小组会）和支委会，每两个月上1次党课的党员三会一课制度，建立党员参加组织生活签到请假制度，保证党员出勤率在90%以上。同时，要建立和完善党员发展、学习培训、组织关系接转、党员教育管理等方面的制度。坚特每年1次的民主生活会制度，认
真开展批评与自我批评，通过坚持和完善各项制度，规范基层组织的管理，提高基层组织的凝聚力和号召力。
（六）加强先进培育，打造卫生系统基层党建示范点。 加强基层党建示范点建设。积极开展以创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，在各医疗卫生单位中按层级，分区域打造1－2个县属医疗单位党建示范点，5－6个乡镇卫生单位党建示范点，以点带面，不断拓展和提升基层党建示范点的范围和履盖面，积极配合县委开展优秀党支部和优秀共产党员的选拨和推存，带动和引导广大党员干部学先进，比先进，争先进，激发广大干部加快卫生改革与建设的热情，推动卫生事业的持续健康发展。
五、加强领导，确保卫生系统基层组织建设年活动的正常开展 卫生系统各党支部要增强抓党建的责任意识，支部书记要切实担负起党建工作第一责任人职责，认真研究部署“基层组织建设年”活动，定期召开会议研究解决基层组织集中建设中存在的实际困难和突出问题。在明确方案、强化措施、加强指导、沟通协调、督促检查等方面切实负起责任，抓好各项工作任务的落实。严格落实党员领导干部基层党建联系点制度，帮助联系点解决实际问题和困难。对重点工作实行
挂牌督办、对工作重视不够、措施不实、效果不好等问题，要及时提出改进措施，确保提出的工作任务一项一项落到实处，承诺要办理的实事，件件有回音、事事有落实。同时要及时收集整理“基层组织建设年”活动的进展情况，加强舆论宣传工作力度，宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法好经验，营造浓厚氛围。要高度重视、认真做好“基层组织建设年”活动信息采编和报送工作，确保基层组织建设年工作取得实效。
城口县卫生局
关于在卫生系统开展基层组织建设年
活动的实施方案
根据《中共城口县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》要求，为进一步加强和改进党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推进卫生系统基层党建工作，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，按照县委的统一部暑，结合卫生系统实际，特制定本实施方案。
一、把握重点，明确卫生系统开展基层组织建设年的总体要求
卫生系统基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，开展基层组织建设年活动。紧密联系医药卫生体制改革，健康城口建设，卫生县城创建等重点工作，根据卫生系统基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以树立良好医德医风为主线，以群众满意为标准，深入推进“弘扬白求恩精神，做人民健康卫士”活动，以争创“五个好”基层党组
织为目标，以提高医疗服务质量，公共服务水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实开展卫生系统基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动卫生事业持续快速发展，保障全县人民的健康权益提供坚强的组织保证。
二、明确目标，全面完成卫生系统基层组织年建设的各项任务
通过开展基层组织建设年活动，达到强基固本、提升功能，实现卫生系统基层党建工作规范化、党组织活动经常化，提高基层组织的执行能力和战斗能力，努力实现以下目标：一是基层党组织战斗力得到加强，70%的基层党组织阵地规范，90%的基层党组织制度健全，活动经费得到落实。建立和完善党的基层支部，配齐基层组织党务工作人员，不断扩大基层党组织的覆盖面，使党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用更好发挥。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系。二是基层党组织书记素质得到提升。加强党支部书记的培养和选拨，拓宽选拔渠道，配齐配强基层党组织的领导班子，加强教育和培训，提高党支部书记的科学文化水平，使综合能力和服务能力不断增强。三是党员队伍生机活力得到展现。加强党员队伍建设，积极培养入党积极
分子，充实卫生系统党员队伍，加强对入党积极分子的培训和党员的教育培训，提高党员素质，建立和完善党内帮扶机制，确保98%以上的党员经常参加活动，80%以上的党员成为业务骨干。四是基层组织基础保障得到提高。加强党组织阵地建设，逐步建立和完善支部活动室，实现党组织活动阵地全履盖，给予党建活动必要的工作经费，使基层组织基本保障得到提高。五是基层党建制度更加完善。坚持“三会一课”等各项制度，定期开展党内活动。经常开展形式多样、喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力，规范基层组织配套机制，提高基层组织工作规范化、决策科学化水平。六是让全系统医德医风明显好转，群众满意度达到90%以上。
三、分步实施，把握卫生系统基层组织建设年活动的方法步骤
按照县委的统一安排，卫生系统基层组织建设年活动分五个步骤开展工作。
（一）调查摸底，分类定级（2012年2月下旬－3月中旬）。以党支部为单位，卫生局重点调查各单位组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，摸清底数、掌握情况、找准问题。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行评价打分，完成分
类定级，按照好、较好、一般、较差、软弱涣散五个等次确定等级，其中“好”支部不高于20%，“较差”和“软弱涣散”支部15%。
（二）明确目标，制定方案（3月下旬）。根据调查摸底情况，针对存在的问题，对照“五好”标准，各支部制定整改方案，明整改的目标任务，具体措施，完成时限，责任人员等，确保整改取得实效。对乡镇卫生院应建未建党组织的，卫生局积极发挥行业指导作用，紧密结合各乡镇卫生院实际，采取单独组建、区域联建等办法，尽快建立和建全乡镇卫生院的党组织，对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
（三）整改提高，晋位升级（4月－6月）。按照巩固
先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，每个党支部要集中整改1－2个突出问题。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党组织都有新的提高。
（四）检查评比，提档升位（7月－10月）。以党支部为单位再次开展自查，逐级上报情况，上级党组织采取抽查、
组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评级定位，减少或消除后进。结合创先争优总结和专项表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
（五）考核总结，健全制度（11月－12月）。认真总结“基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，每个支部至少建立一项务实管用的制度。规范考评办法，完善奖惩机制，组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，收集并向组织部报送各单位加强基层组织建设年工作的亮点。
四、突出重点，明确卫生系统开展基层组织建设年活动的工作任务
（一）突出卫生行业特点，丰富基层组织建设年的内涵
1.开展“白求恩精神进基层”主题活动。各级医疗单位要结合实际开展各具特色的“白求恩精神进基层”主题活动，组建以党团员为主体的“白求恩志愿者服务队”，实现一个医疗单位一支“白求恩志愿者服务队”。要深入挖掘先进典型，大力宣传，用身边事教育身边人，引导基层党组织、广大党员带头争创“白求恩精神示范医院”、争当“白求恩式
医务工作者”。
2.深化拓展“三好一满意”活动。继续开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”活动，紧紧围绕看病贵、看病难、服务态度差等群众反映的问题，进一步加大医德医风教育力度，完善医德医风考评机制，优化服务环境，增强服务意识，提高服务效能，提升服务能力，落实医改任务。严肃查处“开单提成”、“收受红包”、“超范围检查”、“拿回扣”、开“大处方”、“大检查”等群众反映强烈的医德医风问题，使群众满意度达到90%以上。
3 深入推进“三诊三送”服务群众活动。要把上门送诊、上街义诊、下乡巡诊，送医送药送健康的“三诊三送”活动作为惠民利民的重要措施，打造卫生系统服务群众、服务民生的响亮品牌。每年组织2-3次以党团员、专家为主体的服务团队，把基层需要、人民群众喜欢的医疗技术、健康服务送到社区、乡镇、村社，送到困难群众家中。
4. 实施党务、业务“双训”工程。结合卫生系统实际，开展“党务培训”和“业务培训”。充分利用会议、短期培训、临床进修、远程教育、知识竞赛、“唱读讲传”等各种形式，分级别、分类型、有计划地组织党员干部参加学习培训，提高党员干部的党务知识和业务技能，年内组织一次医疗卫生单位负责人参加重庆市卫生局组织的院长培训班学
习，积极选送党建积极分子参加县委党校组织的培训班学习，不断提高党员干部的综合能力。
（二）加强组织体系建设，完善卫生系统的基层党组织。
1.进一步规范基层党组织的设臵。本着有利于工作开展，有利于党员教育管理的原则，合理设臵医疗卫生单位的基层党组织，在县属医疗卫生单位设立隶属于卫生总支的独立党支部，在各乡镇卫生院根据党员情况，具备设臵党支部党员数的单位设立隶属于乡镇党委的独立党支部，不具备设立党支部的乡镇卫生院党员，按隶属关系，就近并入乡属支部，参加组织生活。探索建立联合党支部和片区党支部的机制。
2.建立和完善基层组织体系。通过基层组织年建设活动的开展，建全和完善卫生系统的基层组织体系，选强配齐基层党支部负责人，完善组织机构，使卫生系统基层党支部有机构，有人员，有领导，每一个党员都能就近参加党组织的各项活动，从而，调动支部党员的积极性、主动性，把支部建设成为一个工作效率高、综合素质强、党员觉悟高的集体。
3.整顿软弱涣散党支部。针对个别党支部没有带头人，支部成员配臵不齐，乡镇卫生院党支部体系不建全等导致的支部缺乏凝聚力等现象，通过基层组织建设年活动，建全机构，配齐人员，完善制度，采取定期排查摸底、集中会诊整
顿、创新活动载体“以优带弱”、加强督促指导等措施加强对软弱涣散支部的整顿。
（三）加强组织队伍建设，提升基层组织的综合素质。
1.培养选拨好党支部书记。多渠道培养和选拨基层组织书记，把具有较强的政治理论水平和政治鉴别能力、有工作能力、组织能力和管理能力的业务骨干选拨到岗位上来，建立基层党组织岗位目标责任制，乡镇卫生院党支部书记的任职采取专兼结合，以兼为主的方式由院领导兼任，县属医疗卫生单位党支部书记根据情况，可设立专职书记。
2.配齐配强党务工作者。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织带头人队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和高素质基层党组织带头人队伍。加强党务工作者队伍建设，采取组织委任、民主选举、竞争上岗等方式选好配强基层党组织领导班子和干部队伍，着力建设一支具有战斗力的队伍。
3.强化党员队伍教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极发展新党员，在临床一线的业务骨干中优先发展党员。加强党员的教育培训和管理，开展民主评议党员工作，依据有关规定，妥善处臵不合格党员，努力保持党员队伍的生机与活力。按照备用结合的要求，抓好入党积极分子队伍建设，注重在35岁以下青年
和业务骨干中培养入党积极分子。加强党员的业务培训，选拨20名党员业务骨干参加全科医生和在三峡之光学者访问培训。
4.建立流动党员管理机制。认真做好流动党员情况摸底排查工作，建立党组织联系流动党员制度，对卫生系统流入党员要给予关心，及时通知参加各项党内活动，关心他们的工作和生活，加强与流出地党组织的沟通和联系，建立和完善流动党员管理机制。
（四）加大各项硬件投入，提升卫生系统党建工作的保障水平
1.保障基层组织的工作环境。为了使各基层党组织的组织生活得以顺利开展，各医疗卫生机构根据实际情况设臵独立的或挂靠其他科室的支部办公室。并设臵1块专用的党建知识宣传栏。城区有条件的医疗卫生单位可以设臵1个以党员活动、党员职工培训、文化娱乐为一体的多功能支部活动室。
2.加大基层组织的经费投入。为了使基层党组织各项活动的正常开展，各医疗卫生单位要高度重视，加大对党建活动的投入，按照不低于职工工资总额2%的标准拨付党建工作经费，根据情况投入一定专项经费购臵支部办公室的办公用品以及必要的各种党建资料，有条件的单位还可以添臵支部
活动室中的各种活动器材。拨付一定的经费积极开展丰富而有意义的组织生活，增强党支部的凝聚力和活力。各单位对参加学习培训的党员干部和入党积极分子，必须保障工资待遇、各种津补贴和奖励工资与在岗人员一致。
3.抓好党建信息平台建设。搭建“党务管理”平台，建立有利于推动党的建设和组织工作科学发展的网络化组织管理体系。切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，加快推进基层党建信息化，进一步规范网上党组织和党员管理工作，全面推行网上转接组织关系，不断拓展网上开展日常党务工作范围。抓好乡镇卫生院远程教育站点管理与应用，确保党员干部群众每月收看次数不少于2次的党建知识和业务知识。
（五）加强制度建设，保障卫生系统基层党建工作有章可循。
1.认真开展三项活动。加强党员干部与群众的联系，继续推行“三进三同，结穷亲，大下访”三项活动，机关党员干部每年有1周时间深入农村开展“三进三同”，帮扶1户贫困户，参加1次志愿服务，县属医疗卫生单位帮扶1个村，乡镇卫生院每年开展1－2次进村入户的义诊和卫生知识的宣传活动，推行卫系统党员干在“三进三同”中发挥“一到两三个一”机制，从而加强党员干部与人民群众的联系。
2.继续开展“一讲二评三公示”。深入开展“一讲二评三公示”活动，保证100%的基层党组织长期坚持，保证100%的在职党员有岗位有责。以做实“三亮三比三评”为重点，加强医疗卫生单位群众满意窗口和医务人员的评选，将单位的特色科室，党员模范标兵亮出来，接受群众的监督。积极 开展“白求恩精神示范医院”、“白求恩式医务工作者”创建和评选工作。同时要切实纠正行业不正之风，解决好群众反映的突出问题，建立和完善创先争优的长效机制。
3.建立和完善基层民主制度。加强和完善党内民主监督，坚持民主集中制，规范议事和决策程序，充分发挥集体领导作用，引导党员积极参与民主实践，活跃党内民主生活。多种途径创造党员参与民主实践的条件。推进党组织工作民主化、科学化和制度化。建立和完善党务公开，院务公开制度，对发展党员、党费收缴、评先表彰事项和党员干部关心的其它党务、政务实行公开制度。
4．坚持“三会一课”制度。各医疗卫生单位的党支部
要坚持执行每月召开1次的党支部会（党小组会）和支委会，每两个月上1次党课的党员三会一课制度，建立党员参加组织生活签到请假制度，保证党员出勤率在90%以上。同时，要建立和完善党员发展、学习培训、组织关系接转、党员教育管理等方面的制度。坚特每年1次的民主生活会制度，认
真开展批评与自我批评，通过坚持和完善各项制度，规范基层组织的管理，提高基层组织的凝聚力和号召力。
（六）加强先进培育，打造卫生系统基层党建示范点。 加强基层党建示范点建设。积极开展以创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，在各医疗卫生单位中按层级，分区域打造1－2个县属医疗单位党建示范点，5－6个乡镇卫生单位党建示范点，以点带面，不断拓展和提升基层党建示范点的范围和履盖面，积极配合县委开展优秀党支部和优秀共产党员的选拨和推存，带动和引导广大党员干部学先进，比先进，争先进，激发广大干部加快卫生改革与建设的热情，推动卫生事业的持续健康发展。
五、加强领导，确保卫生系统基层组织建设年活动的正常开展 卫生系统各党支部要增强抓党建的责任意识，支部书记要切实担负起党建工作第一责任人职责，认真研究部署“基层组织建设年”活动，定期召开会议研究解决基层组织集中建设中存在的实际困难和突出问题。在明确方案、强化措施、加强指导、沟通协调、督促检查等方面切实负起责任，抓好各项工作任务的落实。严格落实党员领导干部基层党建联系点制度，帮助联系点解决实际问题和困难。对重点工作实行
挂牌督办、对工作重视不够、措施不实、效果不好等问题，要及时提出改进措施，确保提出的工作任务一项一项落到实处，承诺要办理的实事，件件有回音、事事有落实。同时要及时收集整理“基层组织建设年”活动的进展情况，加强舆论宣传工作力度，宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法好经验，营造浓厚氛围。要高度重视、认真做好“基层组织建设年”活动信息采编和报送工作，确保基层组织建设年工作取得实效。