随着农村青壮年劳力进城务工的增多，农村留守儿童也相应增加，形成了不可忽视的特殊群体。近年来，我们对全县的留守儿童进行了全面系统的调查，并对南莫、角斜、雅周三个不同地区的乡镇进行了重点调查分析。通过全面摸底、典型解剖、座谈走访，掌握了大量的一手资料。同时在广泛听取基层干部群众及家长监护人意见的基础上进行深入思考，提出改进意见。
一、海安县留守儿童现状
农村留守儿童，是指父母双方到户籍地以外的地方工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童少年。据统计，全县留守儿童共有22854人，占义务教育阶段学生总数的21％。其中男生11541人，占留守儿童总数的50.5％；女生11313人，占留守儿童总数的49.5％。这些孩子一般都由祖父母、外祖父母或其他亲友监护。其中由祖父母监护的18999人，占83.1％；由外祖父母监护的2404人，占10.5％；其他人监护的1451人，占6.4％。在留守儿童的现实表现中，学校认为表现较好的9160人，占40.1％；表现中等的10428人，占45.6％；表现较差的3266人，占14.3％。
从调查中发现，多数留守儿童思想健康，自我要求严格，学习比较认真，也有成绩拔尖的，对父母外出持理解支持态度。有的由于父母不在身边，还有一定的自主自理能力。但总体来看，由于监护人绝大多数都是孩子的祖辈，他们中有的是隔代管护，过于溺爱，往往放任自由，管护工作难以到位；有的只重视生活上关照，放松了思想道德和良好习惯的培养；有的由于老年人自身文化素质不高，缺乏科学的教育方法，对留守儿童很难管理。因而，一些留守儿童在成长过程中，思想、行为、学习、生活等方面出现了一些缺失。
一是缺乏良好的学习习惯，学习成绩较差。从调查情况看，在现实表现较差的3266名学生中，学习成绩差的占62.8％，他们中的监护人绝大多数文化层次相对较低，对孩子的学习没有能力给予帮助和辅导，形成家庭教育的缺失。
二是个人性格改变，家庭亲情缺乏。留守儿童正处在情感、性格变化的转折时期，由于他们长期与父母分离，缺少情感的沟通，不少留守儿童性格变得内向、孤僻，情感缺乏是留守儿童面临的主要问题。南莫小学留守学生在座谈时，提到父母就伤心落泪。还有一名学生父亲外出打工一年只回来一次，母亲出走多年未回，孩子心灵创伤很大。不少孩子对自身变化、学习压力、人际交往等方面虽有一定的理解和认识，但也产生许多麻烦和冲突，如果不加以正确引导，对他们的心理健康成长极为不利。
三是行为有所偏激，价值观取向有所扭曲。留守儿童一般自理能力较弱，部分人纪律松散，言行偏激。调查中了解到，少数孩子在家不听祖辈的教导，我行我素，在学校也时有不良行为。由于父母长期在外，管教不到子女，往往采取“物质＋放任”的方式进行补偿，这样容易形成孩子的功利主义价值观和享乐主义人生观，很容易养成奢侈浪费的陋习。
四是存在安全隐患，安全事故时有发生。农村留守儿童上学一般都由祖辈和其他人接送，祖辈的年龄都比较大，在接送过程中难免会出现安全事故。也有少数留守儿童在家喜欢玩火、玩电、玩水甚至玩农药，如不及时加以制止和教育，容易引发重大事故，酿成悲剧。例如：雅周镇夹巷村一留守儿童父母常年在苏州，正常在爷爷奶奶身边生活，一天晚上在家做作业，蜡烛倒下来着了火差点酿成大事故。调查中发现，留守儿童出现安全事故的比例高于其他儿童。
二、海安县关爱留守儿童做法
农村留守儿童的素质如何，是一件关系到未来人口质量、社会和谐稳定和可持续发展的大事，加强和改进未成年人思想道德建设，决不能忽视农村留守儿童这一特殊群体。因此，关注留守儿童，促进其健康成长，越来越引起社会各方面的关注。我们了解到，全县不少乡镇和学校在关爱留守儿童方面已做了大量的工作，并取得了一定的成效。
我县河东地区的角斜镇是全县率先成立“留守儿童之家”的镇，他们根据“父母在外打工创业揪心，临时监护人教育闹心，社会关心教育担心”的社会现象，认识到营造良好的关爱留守儿童的社会环境，对家庭、学校、社会来说，是义不容辞的责任。该镇建立了由政工书记为组长，妇联、工会、团委、教委、关工委等单位领导为成员的领导小组，负责组织协调活动的开展。他们发动社会各方面力量关爱留守儿童，镇妇联向全镇留守儿童家长发出一封公开信，要求家长关心孩子的健康成长，有条件的父母留一方在家照顾孩子；向全镇发出一份倡议书，号召全镇党员干部、团员青年、教育退休人员和热心公益、乐于奉献的群众，为全镇近500名留守儿童的健康成长尽一份力量，献一份爱心，做一份贡献。五虎村有14名留守儿童，每个孩子都有1－2名“代理家长”结对关爱，并有一套行之有效的关爱措施。该镇以五虎村为试点召开关爱留守儿童现场促进会，以点带面在全镇各村推广。
雅周镇是我县西南高沙土地区，也是革命老区，经济发展相对滞后，外出打工经商的人较多。我们调查的雅周镇中心小学，留守儿童占本校学生总数的30.9％。该校从领导到教职工重视对留守儿童的教育管理，注重提高教职工的职业道德素质，教师作为第二监护人，建立留守儿童档案，组建假日活动小组，通过开展丰富多彩的活动，给予集体的温暖。他们坚持以人为本，注重心育，并承担了“xxx”市级科研课题《农村小学留守儿童教育监护中的缺陷及对策研究》，现已结题上报，得到上级的肯定。
里下河地区的南莫镇，党委政府组织镇妇联、教委、关工委组建“581”（我帮你）表演团，以关爱为己职，以育人为己任，整合校内外教育力量，全力关心、帮助留守儿童，开展了以帮学、帮教、帮困、帮管为主要内容的帮教工程，落实了581名“代理家长”与582名留守儿童“一帮一”结对帮扶，为留守儿童增补成长“钙片”，弥补人间亲情，撑起健康成长的“保护伞”，为政府担责、为家庭分忧、为学校解难，被广大群众称为“师爱工程”、“民心工程”、“德政工程”。镇关工委、妇联利用留守儿童父母回家过春节的机会召开家长座谈会，向他们通报情况，要求他们通过电话等多种方式定期向班主任了解情况，与孩子沟通感情。南莫小学开办的留守儿童家长学校，向监护人传授科学家教知识，极大提高了监护人的监护水平。南莫小学留守儿童家长学校，被命名为南通市级留守儿童家长学校示范基地。
另外，全县还有不少的镇充分利用校外辅导站派辅导老师在双休日和节假日对留守儿童进行思想品德教育、学业辅导、兴趣特长的发展等辅导，促其健康成长。
三、关爱留守儿童工作的思考
虽然全县在关爱留守儿童方面做了不少工作，取得了一定成效，但工作进展还很不平衡，少数镇对留守儿童的关爱工作措施还不到位，效果不太明显，还需要大力推进。我们认为，在关爱农村留守儿童方面还需做好以下几方面工作：
1、加强组织领导，明确工作职责。县、镇分别建立关爱农村留守儿童工作领导组，由分管领导挂帅，宣传、妇联、教育、工会、共青团、司法、关工委等部门一名负责同志参加，分管领导任组长，妇联一名同志任副组长。领导组的职责是按照党委、政府的要求加强对关爱留守儿童工作的调查研究和工作协调，在政策措施、工作推进等方面发挥参谋助手作用。妇联作为牵头部门，负责日常工作，认真抓点带面，加强工作协调和指导，并根据需要及时召开领导组成员单位负责人会议。教育部门把在校留守儿童的教育管理工作列入重要议事日程，加强课题研讨，创新关爱方式，建立健全留守儿童监测等制度，把教育管理工作真正落到实处。关工委要进一步发动“五老”，与留守儿童牵手结对，运用校外辅导站、家长学校等多种形式给予留守儿童更多关爱。宣传、工会、共青团、文化、司法等部门都要根据自身职能，加强对此项工作的宣传引导和配合。各有关部门充分发挥职能作用，通力协作，整体联动，共同做好关爱工作。
2、积极创造条件，增加关爱投入。学校及教育主管部门要借助实施教育现代化工作的契机，充分利用现有校舍和政府投入，积极创造条件，逐步实行从小学高年级到初中学生为主体的留守儿童寄宿制模式，从寄宿生踏进校门到节假日回到家门，学校均要制定一整套行之有效的管理制度和保障措施，让众多缺少家长督促指导的留守儿童，在寄宿制学校里可以培养良好品德，提高学习成绩，增强生活自理能力，让外出打工的家长放心，让在家学习的孩子开心。
3、加快地方经济，减少“双亲”外出。大力发展地方经济，增加本方本土的就业机会，提高报酬待遇，外出打工人员也会相应减少，留守儿童的比例也会相应下降。在舆论导向上要鼓励外出打工人员回乡创业，大力发展民营经济，提倡夫妻一方外出打工，一方留在家中在本地就业创业，加强对孩子的思想、学习、生活照顾，以免赚了票子，误了孩子，争当合格父母。
随着农村青壮年劳力进城务工的增多，农村留守儿童也相应增加，形成了不可忽视的特殊群体。近年来，我们对全县的留守儿童进行了全面系统的调查，并对南莫、角斜、雅周三个不同地区的乡镇进行了重点调查分析。通过全面摸底、典型解剖、座谈走访，掌握了大量的一手资料。同时在广泛听取基层干部群众及家长监护人意见的基础上进行深入思考，提出改进意见。
一、海安县留守儿童现状
农村留守儿童，是指父母双方到户籍地以外的地方工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童少年。据统计，全县留守儿童共有22854人，占义务教育阶段学生总数的21％。其中男生11541人，占留守儿童总数的50.5％；女生11313人，占留守儿童总数的49.5％。这些孩子一般都由祖父母、外祖父母或其他亲友监护。其中由祖父母监护的18999人，占83.1％；由外祖父母监护的2404人，占10.5％；其他人监护的1451人，占6.4％。在留守儿童的现实表现中，学校认为表现较好的9160人，占40.1％；表现中等的10428人，占45.6％；表现较差的3266人，占14.3％。
从调查中发现，多数留守儿童思想健康，自我要求严格，学习比较认真，也有成绩拔尖的，对父母外出持理解支持态度。有的由于父母不在身边，还有一定的自主自理能力。但总体来看，由于监护人绝大多数都是孩子的祖辈，他们中有的是隔代管护，过于溺爱，往往放任自由，管护工作难以到位；有的只重视生活上关照，放松了思想道德和良好习惯的培养；有的由于老年人自身文化素质不高，缺乏科学的教育方法，对留守儿童很难管理。因而，一些留守儿童在成长过程中，思想、行为、学习、生活等方面出现了一些缺失。
一是缺乏良好的学习习惯，学习成绩较差。从调查情况看，在现实表现较差的3266名学生中，学习成绩差的占62.8％，他们中的监护人绝大多数文化层次相对较低，对孩子的学习没有能力给予帮助和辅导，形成家庭教育的缺失。
二是个人性格改变，家庭亲情缺乏。留守儿童正处在情感、性格变化的转折时期，由于他们长期与父母分离，缺少情感的沟通，不少留守儿童性格变得内向、孤僻，情感缺乏是留守儿童面临的主要问题。南莫小学留守学生在座谈时，提到父母就伤心落泪。还有一名学生父亲外出打工一年只回来一次，母亲出走多年未回，孩子心灵创伤很大。不少孩子对自身变化、学习压力、人际交往等方面虽有一定的理解和认识，但也产生许多麻烦和冲突，如果不加以正确引导，对他们的心理健康成长极为不利。
三是行为有所偏激，价值观取向有所扭曲。留守儿童一般自理能力较弱，部分人纪律松散，言行偏激。调查中了解到，少数孩子在家不听祖辈的教导，我行我素，在学校也时有不良行为。由于父母长期在外，管教不到子女，往往采取“物质＋放任”的方式进行补偿，这样容易形成孩子的功利主义价值观和享乐主义人生观，很容易养成奢侈浪费的陋习。
四是存在安全隐患，安全事故时有发生。农村留守儿童上学一般都由祖辈和其他人接送，祖辈的年龄都比较大，在接送过程中难免会出现安全事故。也有少数留守儿童在家喜欢玩火、玩电、玩水甚至玩农药，如不及时加以制止和教育，容易引发重大事故，酿成悲剧。例如：雅周镇夹巷村一留守儿童父母常年在苏州，正常在爷爷奶奶身边生活，一天晚上在家做作业，蜡烛倒下来着了火差点酿成大事故。调查中发现，留守儿童出现安全事故的比例高于其他儿童。
二、海安县关爱留守儿童做法
农村留守儿童的素质如何，是一件关系到未来人口质量、社会和谐稳定和可持续发展的大事，加强和改进未成年人思想道德建设，决不能忽视农村留守儿童这一特殊群体。因此，关注留守儿童，促进其健康成长，越来越引起社会各方面的关注。我们了解到，全县不少乡镇和学校在关爱留守儿童方面已做了大量的工作，并取得了一定的成效。
我县河东地区的角斜镇是全县率先成立“留守儿童之家”的镇，他们根据“父母在外打工创业揪心，临时监护人教育闹心，社会关心教育担心”的社会现象，认识到营造良好的关爱留守儿童的社会环境，对家庭、学校、社会来说，是义不容辞的责任。该镇建立了由政工书记为组长，妇联、工会、团委、教委、关工委等单位领导为成员的领导小组，负责组织协调活动的开展。他们发动社会各方面力量关爱留守儿童，镇妇联向全镇留守儿童家长发出一封公开信，要求家长关心孩子的健康成长，有条件的父母留一方在家照顾孩子；向全镇发出一份倡议书，号召全镇党员干部、团员青年、教育退休人员和热心公益、乐于奉献的群众，为全镇近500名留守儿童的健康成长尽一份力量，献一份爱心，做一份贡献。五虎村有14名留守儿童，每个孩子都有1－2名“代理家长”结对关爱，并有一套行之有效的关爱措施。该镇以五虎村为试点召开关爱留守儿童现场促进会，以点带面在全镇各村推广。
雅周镇是我县西南高沙土地区，也是革命老区，经济发展相对滞后，外出打工经商的人较多。我们调查的雅周镇中心小学，留守儿童占本校学生总数的30.9％。该校从领导到教职工重视对留守儿童的教育管理，注重提高教职工的职业道德素质，教师作为第二监护人，建立留守儿童档案，组建假日活动小组，通过开展丰富多彩的活动，给予集体的温暖。他们坚持以人为本，注重心育，并承担了“xxx”市级科研课题《农村小学留守儿童教育监护中的缺陷及对策研究》，现已结题上报，得到上级的肯定。
里下河地区的南莫镇，党委政府组织镇妇联、教委、关工委组建“581”（我帮你）表演团，以关爱为己职，以育人为己任，整合校内外教育力量，全力关心、帮助留守儿童，开展了以帮学、帮教、帮困、帮管为主要内容的帮教工程，落实了581名“代理家长”与582名留守儿童“一帮一”结对帮扶，为留守儿童增补成长“钙片”，弥补人间亲情，撑起健康成长的“保护伞”，为政府担责、为家庭分忧、为学校解难，被广大群众称为“师爱工程”、“民心工程”、“德政工程”。镇关工委、妇联利用留守儿童父母回家过春节的机会召开家长座谈会，向他们通报情况，要求他们通过电话等多种方式定期向班主任了解情况，与孩子沟通感情。南莫小学开办的留守儿童家长学校，向监护人传授科学家教知识，极大提高了监护人的监护水平。南莫小学留守儿童家长学校，被命名为南通市级留守儿童家长学校示范基地。
另外，全县还有不少的镇充分利用校外辅导站派辅导老师在双休日和节假日对留守儿童进行思想品德教育、学业辅导、兴趣特长的发展等辅导，促其健康成长。
三、关爱留守儿童工作的思考
虽然全县在关爱留守儿童方面做了不少工作，取得了一定成效，但工作进展还很不平衡，少数镇对留守儿童的关爱工作措施还不到位，效果不太明显，还需要大力推进。我们认为，在关爱农村留守儿童方面还需做好以下几方面工作：
1、加强组织领导，明确工作职责。县、镇分别建立关爱农村留守儿童工作领导组，由分管领导挂帅，宣传、妇联、教育、工会、共青团、司法、关工委等部门一名负责同志参加，分管领导任组长，妇联一名同志任副组长。领导组的职责是按照党委、政府的要求加强对关爱留守儿童工作的调查研究和工作协调，在政策措施、工作推进等方面发挥参谋助手作用。妇联作为牵头部门，负责日常工作，认真抓点带面，加强工作协调和指导，并根据需要及时召开领导组成员单位负责人会议。教育部门把在校留守儿童的教育管理工作列入重要议事日程，加强课题研讨，创新关爱方式，建立健全留守儿童监测等制度，把教育管理工作真正落到实处。关工委要进一步发动“五老”，与留守儿童牵手结对，运用校外辅导站、家长学校等多种形式给予留守儿童更多关爱。宣传、工会、共青团、文化、司法等部门都要根据自身职能，加强对此项工作的宣传引导和配合。各有关部门充分发挥职能作用，通力协作，整体联动，共同做好关爱工作。
2、积极创造条件，增加关爱投入。学校及教育主管部门要借助实施教育现代化工作的契机，充分利用现有校舍和政府投入，积极创造条件，逐步实行从小学高年级到初中学生为主体的留守儿童寄宿制模式，从寄宿生踏进校门到节假日回到家门，学校均要制定一整套行之有效的管理制度和保障措施，让众多缺少家长督促指导的留守儿童，在寄宿制学校里可以培养良好品德，提高学习成绩，增强生活自理能力，让外出打工的家长放心，让在家学习的孩子开心。
3、加快地方经济，减少“双亲”外出。大力发展地方经济，增加本方本土的就业机会，提高报酬待遇，外出打工人员也会相应减少，留守儿童的比例也会相应下降。在舆论导向上要鼓励外出打工人员回乡创业，大力发展民营经济，提倡夫妻一方外出打工，一方留在家中在本地就业创业，加强对孩子的思想、学习、生活照顾，以免赚了票子，误了孩子，争当合格父母。