尚智公考 坦荡仕途，从容一生
《不动产登记暂行条例》条文解读
国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。
《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
第一章 总 则
第一条
（整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”）
第二条
第三条
第四条
不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。
不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
（通过不动产统一登记，会进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，有利于不动产的查询，也有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民）
第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（一）集体土地所有权；
（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；
（三）森林、林木所有权；
（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；
（五）建设用地使用权；
（六）宅基地使用权；
（七）海域使用权；
（八）地役权；
（九）抵押权；
（不动产权利登记内容）
第六条
构，监督。
（明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督）
直辖市、动产登记。
跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。
（将分散的登记职责整合到一个部门，使原来不动产多头管理问题得到进一步解决）
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第二章 不动产登记簿
第八条 不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。
不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。
不动产登记簿应当记载以下事项：
（二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、
（四）其他相关事项。
（不动产登记簿是不动产权利的载体，该条要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载）
第九条 可以采用纸质
（该条规范了登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式）
任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。
（不动产登记簿的登记事项是否准确、完整，直接关系到权利人的利益，该条明确了对登记事项的要求，并对什么情况下可以修改登记事项做出明确规定）
第十一条 不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。
不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。
第十二条 不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
健全相应的安全责任制度。
采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。
采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。
（建立严格、周密的不动产登记簿保管制度是完全必要的，该条要求纸质登记簿要配备防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施；电子登记簿要配备专门的存储设施，采取信息网络安全防护措施，例如电子登记薄要定期进行异地备份）
第十三条
移交相应的不动产登记机构。
（该条明确了不动产登记簿的保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿；任何人不得损毁登记簿登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建）
第三章 登记程序
第十四条 应当由当事人双方共同申请。
（三）仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设
（四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；
（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；
（六）申请更正登记或者异议登记的；
（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
（明确了申请不动产登记必须由当事人双方共同申请的情况并列举了单方单独
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
可以申请的情况）
第十五条 当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。
不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。
（该条体现了充分尊重申请人意思自治的原则，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请）
第十六条 申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
（一）登记申请书；
（三）相关的不动产权属来源证明材料、书；
（该条明确了提交申请材料的范围，并明确申请人要对材料的真实性负责） 应当分别按照下列情
（二）应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；
（四）申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（为方便群众申请登记，减轻申请负担，简化了申请程序）
第十八条 不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：
（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；
（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；
（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。
第十九条 属于下列情形之一的，进行实地查看：
（一）房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记；
（二）在建建筑物抵押权登记；
不动产登记
申请人、被调查人应当予以配合。
（对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关国家机关进行调查）
第二十条 30个工作日内办结
（严格受理期限，体现了简化程序、方便群众的原则）
第二十一条 登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。
不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。
第二十二条 登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（一）违反法律、行政法规规定的；
（二）存在尚未解决的权属争议的；
（三）申请登记的不动产权利超过规定期限的；
（四）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。
第四章 登记信息共享与保护
第二十三条 产登记信息管理基础平台。
础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
第二十四条 林业、海洋等部
请人重复提交。
第二十五条
第二十六条应当依法采取必要的
（第二十三、二十四、二十五、二十六条明确了统一的不动产登记信息管理基础平台建设及不动产登记信息共享方面的有关问题）
复制不动产登记资料，不
有关的不动产登记资料。
第二十八条 查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。
（规范了权利人、利害关系人、有关单位对查询获得的不动产登记信息、资料的使用问题）
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第五章 法律责任
第二十九条 不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。
第三十条 不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法追究刑事责任。
第三十二条 登记信息，或者利用不动产登记资料、给他人造成损害的，依法追究刑事责任。
（该章规定了违反《不动产登记暂行条例》所应承担的法律责任。首先对登记机构规定了严格的法律责任：一是登记错误责任，规定登记机构登记错误给他人造成损害，要依法承担赔偿责任。二是不当履职责任，规定登记人员有虚假登记，损毁、伪造登记簿，擅自修改登记事项等滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是安全保密责任，规定登记机构、信息共享单位及其工作人员要对登记信息保密，涉及国家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，违反规定泄露登记资料、信息，或者利用登记资料、信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其次，对登记当事人、相关单位和个人的义务与法律责任也进行了规定。一是明确强调申请人应当对申请材料的真实性负责。对于提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的当事人，应当承担赔偿责任。二是为了维护不动产权属证书、不动产登记证明的权威性，避免登记错误，对于伪造、变造或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的行为，规定了收缴、没收违法所得等行政处罚，并可依法追究民事赔偿责任以及刑事责任。
再次，对于不动产登记信息共享单位及其工作人员、查询不动产登记资料的单位和个人，也明确了其保密义务。如果其违反国家规定，泄露不动产登记资料或者登记信息，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第三十三条 本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。
不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。
（为维护物权稳定，保护不动产权利人合法权益所做的明确规定）
第三十四条 本条例实施细则由国务院国土资源主管部门会同有关部门制定。
（该条明确提出了对《不动产登记暂行条例》要制定实施细则。例如，不动产权籍调查的相关政策和标准，登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求、登记机构和人员职责等都需要进一步细化，才具有可操作性）
第三十五条 本条例自2015年3月1
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
《不动产登记暂行条例》条文解读
国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。
《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
第一章 总 则
第一条
（整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”）
第二条
第三条
第四条
不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。
不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
（通过不动产统一登记，会进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，有利于不动产的查询，也有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民）
第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（一）集体土地所有权；
（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；
（三）森林、林木所有权；
（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；
（五）建设用地使用权；
（六）宅基地使用权；
（七）海域使用权；
（八）地役权；
（九）抵押权；
（不动产权利登记内容）
第六条
构，监督。
（明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督）
直辖市、动产登记。
跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。
（将分散的登记职责整合到一个部门，使原来不动产多头管理问题得到进一步解决）
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第二章 不动产登记簿
第八条 不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。
不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。
不动产登记簿应当记载以下事项：
（二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、
（四）其他相关事项。
（不动产登记簿是不动产权利的载体，该条要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载）
第九条 可以采用纸质
（该条规范了登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式）
任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。
（不动产登记簿的登记事项是否准确、完整，直接关系到权利人的利益，该条明确了对登记事项的要求，并对什么情况下可以修改登记事项做出明确规定）
第十一条 不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。
不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。
第十二条 不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
健全相应的安全责任制度。
采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。
采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。
（建立严格、周密的不动产登记簿保管制度是完全必要的，该条要求纸质登记簿要配备防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施；电子登记簿要配备专门的存储设施，采取信息网络安全防护措施，例如电子登记薄要定期进行异地备份）
第十三条
移交相应的不动产登记机构。
（该条明确了不动产登记簿的保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿；任何人不得损毁登记簿登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建）
第三章 登记程序
第十四条 应当由当事人双方共同申请。
（三）仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设
（四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；
（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；
（六）申请更正登记或者异议登记的；
（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
（明确了申请不动产登记必须由当事人双方共同申请的情况并列举了单方单独
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
可以申请的情况）
第十五条 当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。
不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。
（该条体现了充分尊重申请人意思自治的原则，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请）
第十六条 申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
（一）登记申请书；
（三）相关的不动产权属来源证明材料、书；
（该条明确了提交申请材料的范围，并明确申请人要对材料的真实性负责） 应当分别按照下列情
（二）应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；
（四）申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（为方便群众申请登记，减轻申请负担，简化了申请程序）
第十八条 不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：
（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；
（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；
（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。
第十九条 属于下列情形之一的，进行实地查看：
（一）房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记；
（二）在建建筑物抵押权登记；
不动产登记
申请人、被调查人应当予以配合。
（对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关国家机关进行调查）
第二十条 30个工作日内办结
（严格受理期限，体现了简化程序、方便群众的原则）
第二十一条 登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。
不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。
第二十二条 登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
（一）违反法律、行政法规规定的；
（二）存在尚未解决的权属争议的；
（三）申请登记的不动产权利超过规定期限的；
（四）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。
第四章 登记信息共享与保护
第二十三条 产登记信息管理基础平台。
础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
第二十四条 林业、海洋等部
请人重复提交。
第二十五条
第二十六条应当依法采取必要的
（第二十三、二十四、二十五、二十六条明确了统一的不动产登记信息管理基础平台建设及不动产登记信息共享方面的有关问题）
复制不动产登记资料，不
有关的不动产登记资料。
第二十八条 查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。
（规范了权利人、利害关系人、有关单位对查询获得的不动产登记信息、资料的使用问题）
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第五章 法律责任
第二十九条 不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。
第三十条 不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法追究刑事责任。
第三十二条 登记信息，或者利用不动产登记资料、给他人造成损害的，依法追究刑事责任。
（该章规定了违反《不动产登记暂行条例》所应承担的法律责任。首先对登记机构规定了严格的法律责任：一是登记错误责任，规定登记机构登记错误给他人造成损害，要依法承担赔偿责任。二是不当履职责任，规定登记人员有虚假登记，损毁、伪造登记簿，擅自修改登记事项等滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是安全保密责任，规定登记机构、信息共享单位及其工作人员要对登记信息保密，涉及国家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，违反规定泄露登记资料、信息，或者利用登记资料、信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其次，对登记当事人、相关单位和个人的义务与法律责任也进行了规定。一是明确强调申请人应当对申请材料的真实性负责。对于提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的当事人，应当承担赔偿责任。二是为了维护不动产权属证书、不动产登记证明的权威性，避免登记错误，对于伪造、变造或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的行为，规定了收缴、没收违法所得等行政处罚，并可依法追究民事赔偿责任以及刑事责任。
再次，对于不动产登记信息共享单位及其工作人员、查询不动产登记资料的单位和个人，也明确了其保密义务。如果其违反国家规定，泄露不动产登记资料或者登记信息，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
尚智公考 坦荡仕途，从容一生
第三十三条 本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。
不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。
（为维护物权稳定，保护不动产权利人合法权益所做的明确规定）
第三十四条 本条例实施细则由国务院国土资源主管部门会同有关部门制定。
（该条明确提出了对《不动产登记暂行条例》要制定实施细则。例如，不动产权籍调查的相关政策和标准，登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求、登记机构和人员职责等都需要进一步细化，才具有可操作性）
第三十五条 本条例自2015年3月1