建设和谐社会必须营造良好的舆论环境
文章栏目：小康建设 | 发布时间：2006-9-19 9:00:23 | 浏览数：454
高度重视宣传舆论工作，充分发挥宣传舆论工作的重要作用，团结全党，动员群众，为实现伟大目标而奋斗，这是我们党的优良传统和政治优势。特别是改革开发以来，宣传舆论工作取得了新经验，开创了新局面，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，唱响主旋律、打好主动仗，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，努力宣传党的路线方针政策，不断加强思想政治工作和精神文明建设，为社会和谐进步营造健康向上的舆论环境，促进中国特色社会主义伟大事业的全面进步。实践证明，“舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。”舆论的宣传、造势、引导、促进作用具有十分重要的现实意义，在全面贯彻落实党的十六届五中全会过程中，必须高度重视、深度把握。
一、建设和谐社会需要良好的舆论环境
国家十一五发展规划确定了令人振奋的总目标。实现这一宏伟目标，需要一个良好的舆论环境。有了良好的舆论环境才能把最广大人民的根本利益当作最高利益，才能促使更多的人把对党负责和对人民负责有机统一起来，才能全面准确地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。舆论环境能通过讴歌人民群众的生动实践和英雄业绩，动员和激励广大人民群众投身改革开放和现代化建设的伟大实践。因此，要建设和谐社会，必须营造良好的舆论环境。
当前，随着全面建设小康社会进程的不断推进和改革开放的不断深入，我国
经济社会发展进入了关键时期，全面实现国家发展的十一五规划，任务艰巨。在这样一个特殊关头，更需要舆论宣传来把握基调，化解矛盾，凝集力量，振奋精神，鼓舞士气。把握基调，为稳定团结鼓劲，做好正面宣传，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。在和谐社会构建过程中，需要通过新闻宣传来营造有利于改革开放、建立社会主义市场经济体制、发展社会主义生产力的舆论；营造有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设的舆论；营造有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福、社会和谐而奋斗的舆论；营造有利于坚持真、善、美，抵制假、恶、丑的舆论；营造有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。和谐社会需要一个促进矛盾解决、难题化解、利益平衡的良好舆论环境。面对纷纭繁杂的世界和错综复杂的形势，只有正确的舆论宣传才能坚持政治意识、大局意识和责任意识；才能把握好政治导向、思想导向、经济导向、生活导向、行为导向和真、善、美导向；才能在维护稳定和服务中心工作大局上，保证做到不出现背离党的方针政策的“噪音”和“杂音”，不出现“走调”、“变调”的舆论宣传，尤其是在面对一些敏感的问题和矛盾的焦点上，广大人民群众才能做到头脑更清，基调更准，判断更明，也才能真正凝聚力量建设和谐社会。
二、舆论环境对建设和谐社会具有重要作用
舆论，又可称为群众意见、群众言论或民意，是众人对某种普遍关注的社会事件或社会问题公开表达的一致意见，是信息沟通后的一种共鸣。对于经济建设和社会事业发展，舆论具有两面性，有其积极作用和消极作用。把握正确的舆论宣传脉搏，坚持正确的舆论导向，就会控制和约束人们在建设和谐社会过程中碰到的事件和问题的言论和行为，就会指导人们按照建设和谐社会的意图
去自觉地奋斗，就会协调全社会力量为着建设和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。
（一）没有舆论的正确导向就不会有和谐社会的共识
社会主义和谐社会是一个有着共同的价值信仰和道德规范的社会，而共同的价值信仰和道德规范需要一个培育它的环境，这个环境的缔造有赖于舆论引导。例如：天灾须报，更要报道人民群众在灾难面前不丧志，在党和政府领导下积极与灾害作斗争、尽力减轻损失恢复生产的精神风貌。在舆论宣传工作中做到了团结稳定鼓劲，激扬正气、赞赏奋斗，就能引导人们形成共同的价值信仰与道德规范，以此来鼓足士气，统一思想，为建设和谐社会而积极作为。再如：党风廉政建设和反腐败工作的总体是好的，反腐倡廉的成就更是令世人瞩目的。在反腐败宣传工作中，大量的事实不仅让人民群众看到了面临的严峻形势与考验，更要让人民群众对反腐倡廉工作的形势有客观准确的评价与判断，让群众对反腐败充满信心，从而，推动反腐工作的深入进行，以得到广大人民群众的支持与理解，使人们自觉形成反腐倡廉的统一战线，全身心地投入到建设和谐社会中去。
（二）舆论的监督支持能有效地防止在建设和谐社会的过程中走弯路
新闻舆论，一方面，大力宣传建设和谐社会的指导思想、精神实质和基本要求，深入报道全国各地落实科学发展观建设和谐社会的典型经验；另一方面，批评违背科学发展观的现象和做法，并将其所带来的教训进行剖析、反思，防止干部群众在建设和谐社会的过程中走弯路。以反腐工作为例：在反腐工作中通过报道腐败分子的案例，监督警示，让蠢蠢欲动的人意识到伸手必被捉，从而打消其侥幸心理，做到从源头上防止腐败。又如，在环境友好型社会的构建过程中，正是舆论监督使一些长久得不到解决的问题得以快速解决，这样才能
少付出代价，少走弯路。再如，当前一些人的思想道德落后，利己主义盛行，个人在讲诚信、守公德方面的成本要比不讲诚信、不守公德的成本高得多，而法律规定尚未对这些行为作具体限制，这时就要通过舆论引导和舆论监督共同发挥作用，有理、有力、有捷地揭露那些不讲诚信、不守公德的丑恶现象。让不讲诚信、不守公德者付出声名狼藉、形象受损的惨重代价。只有这样，构建和谐社会才不至于成为一句空话。
三、营造良好的舆论环境推动建设和谐社会的进程
营造良好的舆论环境要正确把握舆论引导与舆论监督的关系，引导是主流、是目的，监督是手段，它必须服从服务于主流。如果本末倒置，追求部分人员的猎奇心理，追求短时间的轰动效应，置发展大局于不顾，势必会涣散民心、诋毁领导，导致社会的混乱和发展的停滞。为此，应从以下几个方面来营造良好的舆论环境。
（一）必须坚持党管舆论的原则
我们党历来强调，必须党管舆论。舆论导向正确是国家之福，舆论导向错误是国家之祸。因此，在建设和谐社会的过程中，党管舆论这一原则同样不能丢。只有坚持党管舆论，才能保持正确的舆论方向。构建和谐社会，是我们从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。在具体实践中，对社会影响大，对国计民生可能造成影响的问题类报道，必须站在党的高度上，顾全发展、进步的大局，坚持舆论导向的正确性。我们的舆论宣传必须能够使大众紧密团结在党委的周围，形成统一的意志、共同的目标、凝聚的合力，使人民群众能够深刻理解党和政府的
路线、方针、政策，掌握党制定的发展规划并自觉地化作积极的努力去奋斗去实现。
（二）舆论宣传必须实事求是，促进社会进步
在实现国家十一五规划、开展构建和谐社会的舆论宣传中，我们不能光看报道事件的表面，必须深入分析，摸清事实的真相，否则，就有可能引起误导，对社会产生不良影响，甚至造成严重后果。舆论宣传一定要坚持辩证唯物主义，对于宣传的对象，不仅要看其表象，更要观其实质；不要仅仅盯住事物的一个方面大做文章，而应分析其正反两个方面的社会影响，真正起到促进社会进步的作用。现在有个别记者为追求轰动效应而采编“奇异”新闻，在工作中不深入采访，或偏信传言，或夸大事实，一些编辑则在主题提炼和题目上绞尽脑汁，制造“眼球效应”，严重偏离了社会主流，这是不可取的。
无论什么制度的社会，都必须政治家办宣传，不能放任毫无社会责任的宣传方式发展蔓延。做好舆论引导要注意两点：一是正确处理好文艺作品中党的干部的形象问题。文艺作品对人的观念的影响是潜移默化的。多年以来，随着电视、电影、文学等形式的文艺作品中反映党的干部的题材的逐渐增多，其中一些作品对党的干部形象的塑造入木三分，非常成功，树立了我党干部的良好形象。但也有不少作品，对人物形象的不准确地把握，影响了领导干部良好形象，诋毁了共产党执政的伟大成就，形成误导。因此，要积极鼓励作家、艺术家准确认识社会，以更好的文艺作品塑造、宣传干部，影响干部队伍。二是在灾难性事件的舆论宣传中要把握正确导向。舆论宣传，承担着对党和政府、对人民群众共同负责的特殊职责。灾难性事件发生以后，舆论宣传应该力争在最快的时间里，对灾难性事件实事求是的宣传，起到信息传播与以正视听的双重效果。
首先，贴近受众，使人民群众在最短的时间内看到最真实、最直接的目击式报道，并知其然，更知其所以然。其次，保证贴近的准确度，到位采访，深入思考，做到准确表达，报道主流。切忌为赶时效而道听途说地进行宣传，更不能让那些或张冠李戴、或数据差错、或情节有误的内容见诸报端，误导人们。这样才能实事求是，推动事情向好的方面发展，促进社会进步。
（三）舆论监督必须在法律和党纪的保障下成为人们自觉地行为
舆论监督是约束社会行为特别是约束显要社会组织、人物的有效办法，是社会自律的必然。要保证舆论监督得到有效的落实，必须从党纪和法律上予以保障。可以尝试制订诸如舆论监督制度实行办法等方法，对违法违规行为、党和政府的方针政策落实情况、党纪政纪执行情况、侵害群众合法权益行为、社会性丑恶现象、不道德行为和不良风气实行新闻媒体舆论监督。从目前情况来看，新闻媒体的舆论监督呈现良好势头，但还存在着不尽人意的地方。例如有的党政领导把舆论监督看成是消极的暴露阴暗面，给党和政府抹黑，担心会造成社会政治不稳定；有些新闻单位认为开展舆论监督会违反以正面宣传为主的方针；有的舆论监督者偏离了正确的指导思想和政治方向，不讲政治原则和政治纪律，以消极的态度去反映落后的、错误的社会舆论；有的舆论监督无中生有，报道失实或者恶意攻击，以达到公报私仇的目的。种种不正确的思想和行为，使人们对舆论监督敬而远之，一方面盼望舆论监督，一方面不敢触及舆论监督。只有在法律和党纪的有效保障下，以促进社会和谐进步为中心，我们才能为舆论监督正本清源，使之真正成为我国经济和社会全面发展的助动力。当然，舆论监督是公民行使监督国家机关和国家工作人员权利的重要途径，是公民言论自由权通过传媒的实现，宣传工作者必须体现这种权利，但决不能将舆论监督形
成媒体裁决和不正确的舆论压力，应从系统大局出发把握好这个度。
（四）通过舆论宣传，牢固树立科学发展观
和谐社会的构建过程始终伴随着科学的发展观。全面落实科学发展观，关键是要树立各级领导干部正确的政绩观。长久以来一些干部在发展的问题上存在很大的误区，把“发展就是硬道理”片面理解为“经济增长就是硬道理”；把自己脱离实际的发展设想硬性确定为区域发展的“科学”规划，武断地让群众必须为之奋斗。在这种指导思想下，往往是打着科学发展观的旗号，实质却反对了科学发展观，造成发展的停滞或倒退。必须通过正确的舆论引导，让广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观，引导决策力量走循环经济的发展道路。在这个过程中，舆论宣传还应掌握平衡。首先，在宣传党的意志与反映人民呼声的结合点上下功夫。党的意志和人民愿望从根本上是一致的。干部的政绩观不仅是要向上级负责，更要向人民群众负责。因此，在舆论宣传时，我们不仅仅要把党的意志、方针和政策及时宣传到广大人民群众之中，同时，也要及时反映人民的呼声和要求，传递群众的意见和建议，以便于党和政府不断改进工作。其次，对于群众反映的热点问题、敏感问题，要把握好“度”的调控。具体说来，在热点问题的选择上，把握好一个标准尺度，切不可偏颇、过激和过分。在选择的定位上，要选择广大群众普遍关心的问题，选择通过工作可以得到解决的热点问题，选择不易引起负面效应的热点问题。诸如腐败问题、社会稳定问题、民主权利问题、就业就医问题等。一方面，我们要利用舆论工具的力量促进问题的解决；另一方面，我们还要因势利导做好教育疏导和稳定工作，化解情绪和积怨，让广大群众看到“亮点”，看到希望。按照科学的发展观，把握新闻宣传的平衡，即使是正面宣传，也要注意舆论导向的针对性、客观事物的两重性、新闻
事实的准确性、正负效应的并存性以及事发原因的多元性。
（五）舆论宣传必须成为共产党人责无旁贷的职责
全党都要继续重视舆论宣传工作，各级党政把舆论引导与监督作为职责来履
行，在实现经济目标和社会发展过程中讲宣传，讲造势，讲鼓动。宣传，就是向人民群众告知党的路线、方针、政策和发展规划、奋斗目标，向人民群众解释，说明为什么如此这般，让人民群众理解和接受党的主张，让人民群众自觉地实践党的主张。造势，就是通过营造浓郁的舆论氛围，使人民群众明确目标，知道牺牲，形成冲锋陷阵的发展态势。鼓动，就是让人民群众相信党和政府的主张，看到利益、希望，产生跟着共产党定能实现明天幸福美好生活而努力的动力。目前，有的领导忽视个人修养，轻视宣传思想工作，动辄行政命令，随意人海战术，结果造成群众积怨，产生社会问题。辩证唯物主义认为：外因是条件，内因是决定因素。贯彻十六届五中全会精神，实现十一五发展规划，没有全国人民共同的认知、共同的努力是不行的。为此，各级党政特别是主要领导，一定要加强宣传思想工作、注重舆论导向和监督作用，理顺民情，凝聚人心，以科学地工作方法事半功倍地实现目的。
为构建和谐社会营造和谐舆论环境
许厚今
《新闻战线》 ( 2005-08-01 第八期 ) 【字号 大 小】【打印】【关
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提要：构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明是有机统一的。要通过发展先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。新闻媒体作为先进文化的传播者和建设者，要为构建和谐社会营造和谐舆论环境。构建和谐社会对新闻媒体提出了新的更高要求。新闻媒体要确立和谐社会的理念、理想，把握和谐社会的价值判断和基本特征。要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论。
当前，新闻媒体尤要坚持“三贴近”的原则，把服务基层、服务群众作为基本职责，从建设社会主义和谐社会的高度，通过加强和改进形势政策宣传、加强和改进先进典型宣传、加强和改进社会热点宣传，实现广大干部群众在思想政治、精神道德、利益关系层面的和谐。
构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史使命的必然要求。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。其中一个重要方面，就是要通过发展先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。新闻媒体作为党、政府和人民的喉舌，作为先进文化的传播者和建设者，要为构建社会主义和谐社会营造和谐舆论环境。
现代社会，主流意识形态已不仅仅靠组织和行政力量来推行，更多地要通过新闻媒体来传播。与此同时，新闻媒体日益大众化，使之处于形成社会舆论的中心位置上。这就是说，一方面是主流意识形态借助于新闻媒体形成舆论，另一方面是新闻媒体极大地影响和正确引导社会舆论。因此，新闻媒体已成为影响国家
生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，对社会建设的作用力往往是举足轻重的。舆论和谐，社会和谐，反之则不然。
构建社会主义和谐社会，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开，是为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式。根据和谐社会的内在要求和我国的实际情况，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，对新闻媒体提出了新的更高要求。新闻媒体要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，确立和谐社会的理念、理想，把握和谐社会的价值判断和基本特征。要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论；同时坚持“三贴近”，把服务基层、服务群众作为基本职责，奠定以和谐为基调的团结鼓劲、稳定和谐的社会舆论氛围。
一、加强和改进形势政策宣传，着眼团结鼓劲，实现思想政治层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会的物质基础。要树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，切实保持经济持续快速协调健康发展。新闻媒体必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国工作的大局。当前，尤须紧密结合形势的发展和中央重大决策部署的实施，加强和改进形势政策宣传，引导干部群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策。这对于增强广大干部群众的政治意识、团结意识、发展意识、政策意识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到贯彻中央各项决策部署上来，激励广大干部群众满怀信心地投身建设和
谐社会的伟大实践，具有重要的意义。
当前我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，综合国力显著增强、人民生活水平继续改善、国际地位日益提高。新闻媒体要真实、客观地反映我国形势，应当把这个最基本的事实告诉群众。同时要把我们所面临的机遇与挑战，优势与劣势，眼前的困难与光明的前途，当前所采取的举措与取得的新进展新成效，及时、如实、充分地展示给群众，以此统一认识，坚定信心，增强团结，开创科学发展、和谐建设的新局面。近段时间以来，从中央到各级新闻媒体，大张旗鼓地宣传各地各部门以科学发展观为指导、以建设和谐社会为目标深化改革、加快发展的生动实践，先后精心组织“东部新跨越”、“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”等系列报道活动，用十分鲜活具体的事例多侧面、多角度地宣传报道各地各部门的新思路、新成效，充分展示了物质文明、政治文明、精神文明协调和谐发展的良好态势，充分发挥了主流舆论对亿万人民的激励和引导作用。 近年来，党和政府以科学发展观为统领，作出了加强和改善宏观调控、解决“三农”问题、推进经济结构调整和体制改革、提高对外开放水平等重大改革决策部署。党和政府制定的每一项方针政策，都与人民群众的根本利益密切相关。各级党委、政府的一举一动，都可能对人民群众的切身利益、生存发展机会产生直接或者间接的影响。人民群众是实践的主体，广泛参与国家和社会事务，对党的方针政策不仅要了解“是什么”，更重要的是要了解“为什么”、“怎么办”。在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体尤要注意解读好党和国家的方针政策，引导干部群众全面准确地理解党和国家的方针政策和重大改革措施，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，从而调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。要以党的方针政策最大限度地在全社会形成共识，最大限度地统一不同行业、不同阶层人
们的意志和行动。通过满足人民群众的知情权，尊重人民群众的创造精神，在党和政府与人民群众之间架起和谐共识、和谐行动的桥梁。年初，《人民日报》二版开辟《回眸与展望——看形势 谈政策》专栏，特邀中央和国务院有关部门负责同志进行访谈，发表了一系列解读政策报道文章。如２月２５日《迎来农村发展的大好春天——访中央财经领导小组办公室副主任陈锡文》，３月１日《宏观调控：促进国民经济既快又好发展——访国家发展和改革委员会主任马凯》。这两篇访谈文章，一是讲“三农”问题，一是讲宏观调控问题，从改革发展成效显著讲到政策的正确性与连续性，用平实的语言阐述了深刻的道理，用生动的事例揭示了真实的本质，报道既有理论高度和分析问题的深度，又有新闻性、可读性，既宣传了党和政府的政策精神，又回答了干部群众提出的疑惑问题。如就支持“三农”，对工业反哺农业、城市支持农村的正确性及长期性问题，就宏观调控，对其必要性及方法问题，通过解疑释惑，进一步明确了政策依据和发展思路。 实践证明，形势宣传要看主流，看发展。要展示新成就，高唱改革发展颂。要避免一味的数字罗列或简单的纵横对比，可精心选择一些确具新闻价值的典型事实来报道，使整个报道既大气又颇具内涵。要按照辩证法，历史、全面、发展地宣传形势，使人民群众科学地认识形势。政策宣传要贴近群众意愿，要把改革的要点、工作的重点和群众的关注点有机地结合起来，融会贯通，通过新闻报道从理性思维上帮助群众加深认识，指导实践。要变封闭式的宣传方式为开放式的宣传方式，变训导式的宣传方式为诱导式的宣传方式，变灌输式的宣传方式为启发式的宣传方式。善于采取通俗易懂的方式讲清理论政策问题，用老百姓的话讲老百姓关心的事。
二、加强和改进先进典型宣传，着眼积极向上，实现精神道德层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要通过深入推进思想道德建设和精神文明创建来提供重要条件。宣传和学习先进典型，是进行思想道德教育的行之有效的方法，是用高尚的精神塑造人的重要途径。典型宣传是新闻媒体的优势和强项。搞好典型宣传，有利于新闻媒体发挥正确舆论引导作用，营造和谐舆论社会环境。新闻媒体要坚定不移地坚持典型宣传、改进典型宣传、开展学习典型活动，展示社会的主流和本质，充分发挥典型宣传在唱响主旋律方面的领唱作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好氛围，让先进典型的崇高思想和优秀品质在群众中生根、开花、结果，以强大的精神道德力量来推动和谐社会的建设。
先进典型是社会进步的代表、精神道德的标杆、人们仿效的楷模。榜样的力量是无穷的，越是思想观念、价值取向、生活方式多元化的社会，越是要构建和谐社会，越是需要推举一批代表前进方向和社会主流的典型人物，以发挥典型人物的示范、激励、引导作用。社会主义和谐社会的基本特征，渗透着民主与法制、思想与道德、精神与活力、安定与有序等内涵。在构建社会主义和谐社会中，尤其要推出具有鲜明时代特色，展现我们党立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的本质，能及时反映社会和谐发展方向和价值取向，代表人民群众根本利益的先进典型。不久前，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央几大报纸，开辟《时代先锋》专栏，先后集中推出宋鱼水、张云泉的先进典型事迹报道。宋鱼水、张云泉先进典型事迹的强大感召力，已经引起强烈的社会反响，带来巨大的社会效应。
典型宣传要不断总结经验，改进提高。做到选得准，报得实，报得活，让人可亲、可敬、可信、可学。典型宣传必须真实可信。要以真人真事，真实的时间、
地点，真实的思想感情作为宣传的材料。作出的评价和结论要实事求是。典型宣传要有坚实的群众基础。尽管典型人物具有优秀的品质或一般人难以企及的杰出才能或卓越成就，但又绝不是可望而不可及的。典型人物具有一般人所共有的七情六欲和自己鲜明的个性，甚至有自己的不足。因此，对典型千万不能拔高。如果那样，塑造出的典型即使再完美，也引不起人们的共鸣。典型宣传要具有时代感。典型的时代感，是时代精神在典型身上的体现。典型事迹必须反映时代精神风貌。时代不同，人们对典型的要求也不同。只有反映时代本质特征和精神风貌的典型，影响面、感染力才大。
三、加强和改进社会热点宣传，着眼稳定协调，实现利益关系层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其它社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；要正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。我国改革发展进入关键时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。发展涉及利益关系的调整，由此带来经济社会中各种深层次矛盾和问题的凸显，这也是发展的必然代价。而社会是需要整合的，新闻媒体在引导社会热点，协调公众意愿，在沟通不同利益群体方面能发挥重要作用。为此，要加强和改进社会热点宣传，促进社会的稳定有序，夯实建设和谐社会的基础。
对于社会热点宣传，新闻媒体要有敏锐的眼光，善于发现并及时跟踪，将其作为报道的重要选题；要有辩证的观点，善于抓住问题的本质和主流，不以偏概
全，要防止片面性和绝对化，既不回避问题，又不渲染困难；要立足于正面引导，不能只是简单地反映问题，而是要善于分析新情况，发现新亮点，总结好的经验和典型，提出解决的措施和办法，增强群众的信心和决心，带给人们希望和力量。当前，诸如“三农”、就业再就业、住房、未成年人成长、社会治安综合治理、环境治理等问题，党和政府正在想方设法加以解决，需要新闻媒体认真关注和研究，积极稳妥地加以反映和引导。媒体要特别注意报道各级党委、政府和领导干部关心群众利益，帮助群众解决实际问题的好事、实事和各项举措，引导人们正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，倍加顾全大局和维护稳定。
构建社会主义和谐社会，重在基层。家庭是社会的细胞，社区是社会的器官，健康完备的“器官组织”是构建和谐社会肌体的重要前提。从４月６日起，《北京晚报》陆续推出“直面难点热点 构建和谐社区”系列报道，报道北京市积极想办法解决社会发展中关系民生的热点难点问题。如共接待来访群众约４００人次，受理事项约２５０余件，群众反映的９０％以上的问题及矛盾在街道这个层面得到了解决或化解的类似劲松街道“民愿接待制度”，在北京市各个城区都先后出现。在这些群众困难的宣泄口、社会矛盾的集散地上，“民愿接待制度”建立了一种畅通的民意诉求机制和有效的矛盾疏导机制，不仅成为党和政府与老百姓的“连心桥”，而且成为构建和谐社会的一个“基础工作站”、“安全阀”。
社会热点、难点是人们对改革发展关注、特别是对利益关系关注的反映，是一种客观存在。报纸上不少成功的报道告诉我们，社会热点、难点引导，一方面要敢于直面民生民情，一方面要旗帜鲜明地宣传共享改革成果。通过报道，认真疏导和解决在改革发展中由于利益关系调整而出现的思想认识问题，为建设和谐
社会构筑共同利益的心理基础，以实现社会和谐、民族和谐、城乡和谐和人际和谐、群际和谐、阶层和谐。当然对这类问题的反映和传播，要适时、适宜、适度。引导热点不是为了给热点升温，而是为了降温；引导难点不是为了给难点增加难度，而是为了寻找解决的办法。
在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体在搞好热点引导的同时，还要提高舆论监督的水平和公信力，这也是党和人民赋予新闻媒体的一大职责。要以建设性的态度去开展舆论监督，做到据实说话，依法监督，有力有度，内外有别，出于公心，促进工作。舆论监督就其内容而言，有揭露曝光，也有一些问题调查、工作研究、探索性报道；就其推进实际工作的作用而言，也是正面报道。舆论监督要着眼于和谐，化解矛盾，在既为党和政府分忧、又为群众解难上找到最佳结合点。
《左传》有云：“如乐之和，无所不谐。”在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体应该奏响这篇大乐章，实现国家长治久安，人民安居乐业。
围绕中心 服务大局
努力营造良好的宣传舆论环境
杨洪波
新闻宣传工作是党和人民的喉舌，是党的事业的重要组成部
分。长期以来，全市新闻宣传部门和新闻工作者在临沧这块
热土上辛勤耕耘，积极宣传党的路线方针政策，弘扬时代精
神，正确引导舆论，紧紧围绕市委中心工作开展新闻宣传报
道，推动科学发展，促进社会和谐，为全市改革开放和现代化建设创造了良好的舆论氛围，为临沧经济社会发展提供了强有力的舆论支持。在即将过去的2010年，全市新闻宣传战线认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，按“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，认真组织和开展了抗旱救灾、“三个一百”、“实施新家园行动计划”、“看成绩·找优势”、“学经验·找差距”、“回顾„十一五‟辉煌成就、展望„十二五‟美好前景”等一系列重大主题、重大活动的宣传报道，及时准确地宣传党中央、省委、省政府的精神，深入持久地宣传市委、市政府的发展思路、决策部署、重点工作和发展措施，用多彩的镜头聚焦人民群众奋斗创业的火热生活，浓墨重彩地讴歌各行各业取得的光辉业绩和涌现出的先进典型，饱含真情地反映人民群众的愿望诉求，保持了积极健康向上的工作热情，展示了新闻宣传队伍的良好品质和坚强战斗力。事实证明，我市新闻宣传队伍是一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍，是一支靠得住、有战斗力、能打硬仗的队伍。市委对大家的工作是充分肯定的、社会各界也是广泛认可的。
当前，全市经济社会发展正处于重要的历史时期。党的十七届五中全会站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发
展的宏伟蓝图，为临沧科学谋划“十二五”，实现跨越发展，与全国全省同步实现全面小康社会指明了方向。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家建设中国面向西南开放桥头堡和深入实施西部大开发的重大战略机遇，按照“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的要求，解放思想、锐意进取、求真务实、真抓实干，“十一五”最后一年的各项工作即将圆满收官，为临沧“十二五”实施科学发展、跨越发展战略奠定了坚实基础。展望“十二五”，临沧的发展任务将会更加艰巨，发展的前景也将更加美好。在新的历史时期，全市广大新闻工作者将肩负更加重大的历史责任。在此，市委对全市宣传部门和广大新闻工作者提出几点要求和希望。
一要坚持党性原则。胡锦涛总书记强调：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。”党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要政治原则和工作制度，是巩固党的执政地位的重要保证。在新的历史条件下，在新的社会背景下，新闻宣传工作要始终坚持新闻党性原则不动摇，坚持党和人民的喉舌性质不变，坚持党管新闻媒体不变，党管干部不变，党管导向不变。正确舆论导向是新闻宣传工作的永恒主题和生命。必须坚定不移地坚持党的基本路线，始终把高举中国特色社会主义的伟大旗帜，作为新闻宣传工作的政
治方向。必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与党中央保持高度一致，多做正面引导、团结鼓劲、凝聚人心、推动发展、维护稳定的宣传，唱响主旋律、打好主动仗，使新闻宣传工作真正成为宣传党的主张与反映人民心声的纽带和桥梁。 二要坚持围绕中心。全市新闻工作者要围绕中心、服务大局，把为加快临沧科学发展创造良好的舆论环境作为高于一切的神圣使命，把宣传临沧、提升临沧作为自己光荣而崇高的应尽职责，紧紧围绕市委、市政府各个时期的中心工作，认真总结、宣传全市各条战线的好成就、好经验、好做法、好典型，真正为临沧发展呐喊助威，为改革融冰铺路，为开放造势鼓劲，为人民群众鼓与呼。一要深入做好十七届五中全会精神的宣传工作。深刻理解和准确把握科学发展这一时代主题，紧紧抓住转变发展方式这一主线，把全市各族人民的思想统一到五中全会的精神上来，把社会各界力量凝聚到五中全会提出的各项目标任务上来，推进我市“十二五”规划的制定和落实。二要深入做好“三个一百”、“新家园行动计划”、“优化软环境、增强软实力”活动等重点工作的宣传报道，突出宣传我市在落实科学发展观，探索以民生为导向的发展路子进程中的理念、思路、做法、经验，要大力宣传我市招大商、招好商所取得的成绩，宣传各条战线和各民族团结奋进的先进事迹，讴歌真善美、鞭挞假恶丑，激励全市各族干部
群众积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中。三要抓住重大活动的契机，利用一切渠道和途径宣传临沧，推介临沧。加强与省内媒体和中央级媒体的合作交流，把临沧的成功经验报道出去，把临沧的品牌形象展示出去，把临沧的优势、特色宣传出去，把临沧的政策环境推介出去，不断提升临沧的影响力。四要积极宣传社会主义核心价值体系，探索喜闻乐见的表现形式，塑造人民群众可亲可爱的良好形象，讴歌人民群众的时代风采和精神风貌。要宣传科学理论、现代观念、先进文化、高尚情操、弘扬爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、扶贫帮困、尊老爱幼的社会主义新风尚。五要正确开展舆论监督，对社会上的假丑恶现象、违法违纪行为以及有令不行、有禁不止、各行其是等行为给予揭露、批评和监督，弘扬正气，促进廉政建设，确保市委、市政府政令畅通，重大决策、政策措施落实到位。
三要坚持服务人民。要坚持以民为本，当好“社会良知”的守望者，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的最根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确舆论导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要善于从民生的角度、从百姓的视角，考虑群众的需求、把握群众的期待；要善于从新闻视
角切入和解读广大群众关心的社会热点、难点、焦点问题，让热点问题通过及时的引导、疏导形成正确的共识；让焦点问题通过释疑解惑明辨是非曲直，充分发挥新闻这个特殊社会资源和社会调节器的作用。
四要坚持提升素质。新闻工作者肩负着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的神圣使命，责任重大、使命崇高。一名合格的新闻工作者，必须人格高尚、学识广博、学养深厚、业务精湛。要加强学习，把学习贯穿于工作、生活的全过程，树立终生学习的理念，站在思想的前沿、道德的高地和发展的一线，向书本学习，向中央、省级新闻媒体学习，向老编辑、老记者学习，向人民群众学习。要练就做好新闻宣传工作的过硬本领，不断提高自身综合素质和全市新闻宣传的水平。要加强职业操守培养和职业道德修养，遵守“敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪”的新闻职业道德，不断提高思想情操和道德水平，保持新闻工作者的纯洁性和坚定性。要弘扬老一辈新闻工作者追求真理，为党和人民的新闻事业不懈奋斗的思想品格，继续发扬“用脚板写新闻、用真情写新闻”的敬业精神和虚心好学、善于思考、勤奋写作、开拓创新的进取精神，努力保持清正廉洁、爱憎分明、一身正气的高尚品格，为临沧的新闻事业作出更多更大的贡献。 五要坚持改革创新。创新是事业发展进步的灵魂和不竭动力。一是要创新体制机制。积极探索适应新形势下新闻宣传
报道的运作新体制，着力突破僵化落后的思维定式和工作模式，立足全局、把握大势，不断深化对新闻规律、社会与媒体关系和传媒与市场关系的认识，找方法、想点子、出策划，及时跟进中心工作，实现报道内容由总结陈述向突出主题、亮点聚合转变；报道方法由说教、灌输向说理、感召转变；传播方式由单打独斗向统筹整合、充分发挥新兴媒体巨大潜力转变，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，拓宽传播先进文化的新途径，打造提供公共服务的新平台，提升满足人民群众精神文化需求的新能力。二是要创新管理。要大胆推进管理和经营模式的创新，在实现社会效益最大化的同时，实现资源利用的最大化。要不断提升应对重大突发性事件的新闻策划与报道能力，做到反应敏锐、着眼全局，第一时间发出“声音”，发布时间上“先声夺人”，内容发布上“先入为主”，处理方法上“先人一手”，牢牢掌握舆论引导的话语权和主动权。三是要创新文风。要克服新闻工作中的形式主义，摒弃低级媚俗、肤浅浮躁之风，倡导体现时代精神和新闻本色的文风。要研究社会转型期人们生产、生活方式多样化，以及由此带来的利益、价值取向、观念和思维方式等多样化的特点，针对不同层次的受众，全方位、多角度地将“主旋律”阐释得更为浅显明白。要克服和改进“我登你看，我讲你听”这种简单、生硬的宣传方式，根据群众的反应和变化及时调整宣传的内容和方式。要解决重
结果报道、轻过程分析；重动态报道、缺深度剖析；不注重入情入理的深度分析，只注重一般号召和浅层次的说教，不能以理服人的问题。做到思想深刻、真实可信、文笔生动、形式多样，不断增强新闻宣传的生动性和感染力，增强新闻媒体的吸引力和说服力。
高昂的新闻宣传工作激情来自远大理想和自强不息的精神。在新世纪的第二个十年，临沧发展迎来了重大历史机遇，站在新的历史起点上，发展的宏图在激励我们奋进，发展的重任艰巨而光荣。希望新闻宣传工作者把自己的满腔热情和聪明才智挥洒在加快临沧科学发展的征途上，倾注在实现全面建设小康社会的蓝图上，用生花的妙笔，记录涌动的时代浪潮；用多彩的声屏，展现跳动的时代脉搏，真切宣传党的声音，真切反映各族群众团结奋进的精神风貌，真实记录临沧科学发展的光辉历程，不辜负党和人民的重托，不辱新闻宣传的使命。
建立党委新闻发言人制度营造良好舆论环境
作者:东方桥 于 2011-03-03 18:17:59 发表
2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话，就当前要重点抓好的工作提出8点意见，其中，强调要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”中央外宣办举办这次全国党委新闻发言人培训班，决非巧合，而是贯彻落实胡总书记这一重要指示精神的关键举措。
党的十七届四中全会明确提出“建立党委新闻发言人制度”。建立党委新闻发言人制度，为加强党务公开、密切党群联系、发展党内民主提供了强有力的制度保证。此后，中纪委、中组部、中宣部等中央部委和各省（区、市）党委紧密结合实际，积极探索，纷纷“试水”，陆续出台有关制度，党委新闻发言人揭开“神秘面纱”，走上前台，主动发声，通过新闻发布会、新闻通报会等多种方式，向新闻媒体和社会公众发布各类党务信息，让党的声音及时准确地传达到广大党员群众当中，发挥了很好
的舆论引导作用。但是，由于我们建立党委新闻发言人制度是一个新生事物，没有多少经验可以借鉴，也没有现成模式可以遵循，只能是“摸着石头过河”，边探索、边总结，边实践、边完善。中央外宣办举办这次党委新闻发言人业务培训，有利于提高全国党委新闻发言人新闻素养和新闻舆论意识，有利于提高同媒体打交道的能力和水平，有利于推动党委新闻发布工作制度化、规范化建设。
党委新闻发言人作为一个制度人、组织人，是在制度框架和组织体制内根据授权发言。党委新闻发言人级别不高，但岗位重要；权力不大，但责任很大。可以说，党委新闻发言人的形象，代表着党的形象，代表着党委的形象；党委新闻发言人的水平代表着党委工作的水平，群众对党委新闻发言人的满意度影响着对党委工作的满意度。党委新闻发言人说出来的话具有很强的权威性、政策性、理论性，掷地有声，无懈可击，毋庸置疑。因此，要借助党委新闻发言人的独特政治优势、理论优
势、制度优势，牢牢占领舆论宣传阵地，抓住话语权、掌握主动权，发挥示范引领、凝聚共识的作用，切实把握正确导向，积极引导网上舆论，与有关部门共同妥善处置和回应各种突发舆情，第一时间发布权威信息，净化网络舆论环境，规范网络信息发布，营造健康文明、积极向上、和谐共处的虚拟社会，提高虚拟社会管理科学化水平，努力形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力，为“十二五”时期开好局、起好步营造良好舆论环境。
建设和谐社会必须营造良好的舆论环境
文章栏目：小康建设 | 发布时间：2006-9-19 9:00:23 | 浏览数：454
高度重视宣传舆论工作，充分发挥宣传舆论工作的重要作用，团结全党，动员群众，为实现伟大目标而奋斗，这是我们党的优良传统和政治优势。特别是改革开发以来，宣传舆论工作取得了新经验，开创了新局面，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，唱响主旋律、打好主动仗，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，努力宣传党的路线方针政策，不断加强思想政治工作和精神文明建设，为社会和谐进步营造健康向上的舆论环境，促进中国特色社会主义伟大事业的全面进步。实践证明，“舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。”舆论的宣传、造势、引导、促进作用具有十分重要的现实意义，在全面贯彻落实党的十六届五中全会过程中，必须高度重视、深度把握。
一、建设和谐社会需要良好的舆论环境
国家十一五发展规划确定了令人振奋的总目标。实现这一宏伟目标，需要一个良好的舆论环境。有了良好的舆论环境才能把最广大人民的根本利益当作最高利益，才能促使更多的人把对党负责和对人民负责有机统一起来，才能全面准确地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。舆论环境能通过讴歌人民群众的生动实践和英雄业绩，动员和激励广大人民群众投身改革开放和现代化建设的伟大实践。因此，要建设和谐社会，必须营造良好的舆论环境。
当前，随着全面建设小康社会进程的不断推进和改革开放的不断深入，我国
经济社会发展进入了关键时期，全面实现国家发展的十一五规划，任务艰巨。在这样一个特殊关头，更需要舆论宣传来把握基调，化解矛盾，凝集力量，振奋精神，鼓舞士气。把握基调，为稳定团结鼓劲，做好正面宣传，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。在和谐社会构建过程中，需要通过新闻宣传来营造有利于改革开放、建立社会主义市场经济体制、发展社会主义生产力的舆论；营造有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设的舆论；营造有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福、社会和谐而奋斗的舆论；营造有利于坚持真、善、美，抵制假、恶、丑的舆论；营造有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。和谐社会需要一个促进矛盾解决、难题化解、利益平衡的良好舆论环境。面对纷纭繁杂的世界和错综复杂的形势，只有正确的舆论宣传才能坚持政治意识、大局意识和责任意识；才能把握好政治导向、思想导向、经济导向、生活导向、行为导向和真、善、美导向；才能在维护稳定和服务中心工作大局上，保证做到不出现背离党的方针政策的“噪音”和“杂音”，不出现“走调”、“变调”的舆论宣传，尤其是在面对一些敏感的问题和矛盾的焦点上，广大人民群众才能做到头脑更清，基调更准，判断更明，也才能真正凝聚力量建设和谐社会。
二、舆论环境对建设和谐社会具有重要作用
舆论，又可称为群众意见、群众言论或民意，是众人对某种普遍关注的社会事件或社会问题公开表达的一致意见，是信息沟通后的一种共鸣。对于经济建设和社会事业发展，舆论具有两面性，有其积极作用和消极作用。把握正确的舆论宣传脉搏，坚持正确的舆论导向，就会控制和约束人们在建设和谐社会过程中碰到的事件和问题的言论和行为，就会指导人们按照建设和谐社会的意图
去自觉地奋斗，就会协调全社会力量为着建设和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。
（一）没有舆论的正确导向就不会有和谐社会的共识
社会主义和谐社会是一个有着共同的价值信仰和道德规范的社会，而共同的价值信仰和道德规范需要一个培育它的环境，这个环境的缔造有赖于舆论引导。例如：天灾须报，更要报道人民群众在灾难面前不丧志，在党和政府领导下积极与灾害作斗争、尽力减轻损失恢复生产的精神风貌。在舆论宣传工作中做到了团结稳定鼓劲，激扬正气、赞赏奋斗，就能引导人们形成共同的价值信仰与道德规范，以此来鼓足士气，统一思想，为建设和谐社会而积极作为。再如：党风廉政建设和反腐败工作的总体是好的，反腐倡廉的成就更是令世人瞩目的。在反腐败宣传工作中，大量的事实不仅让人民群众看到了面临的严峻形势与考验，更要让人民群众对反腐倡廉工作的形势有客观准确的评价与判断，让群众对反腐败充满信心，从而，推动反腐工作的深入进行，以得到广大人民群众的支持与理解，使人们自觉形成反腐倡廉的统一战线，全身心地投入到建设和谐社会中去。
（二）舆论的监督支持能有效地防止在建设和谐社会的过程中走弯路
新闻舆论，一方面，大力宣传建设和谐社会的指导思想、精神实质和基本要求，深入报道全国各地落实科学发展观建设和谐社会的典型经验；另一方面，批评违背科学发展观的现象和做法，并将其所带来的教训进行剖析、反思，防止干部群众在建设和谐社会的过程中走弯路。以反腐工作为例：在反腐工作中通过报道腐败分子的案例，监督警示，让蠢蠢欲动的人意识到伸手必被捉，从而打消其侥幸心理，做到从源头上防止腐败。又如，在环境友好型社会的构建过程中，正是舆论监督使一些长久得不到解决的问题得以快速解决，这样才能
少付出代价，少走弯路。再如，当前一些人的思想道德落后，利己主义盛行，个人在讲诚信、守公德方面的成本要比不讲诚信、不守公德的成本高得多，而法律规定尚未对这些行为作具体限制，这时就要通过舆论引导和舆论监督共同发挥作用，有理、有力、有捷地揭露那些不讲诚信、不守公德的丑恶现象。让不讲诚信、不守公德者付出声名狼藉、形象受损的惨重代价。只有这样，构建和谐社会才不至于成为一句空话。
三、营造良好的舆论环境推动建设和谐社会的进程
营造良好的舆论环境要正确把握舆论引导与舆论监督的关系，引导是主流、是目的，监督是手段，它必须服从服务于主流。如果本末倒置，追求部分人员的猎奇心理，追求短时间的轰动效应，置发展大局于不顾，势必会涣散民心、诋毁领导，导致社会的混乱和发展的停滞。为此，应从以下几个方面来营造良好的舆论环境。
（一）必须坚持党管舆论的原则
我们党历来强调，必须党管舆论。舆论导向正确是国家之福，舆论导向错误是国家之祸。因此，在建设和谐社会的过程中，党管舆论这一原则同样不能丢。只有坚持党管舆论，才能保持正确的舆论方向。构建和谐社会，是我们从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。在具体实践中，对社会影响大，对国计民生可能造成影响的问题类报道，必须站在党的高度上，顾全发展、进步的大局，坚持舆论导向的正确性。我们的舆论宣传必须能够使大众紧密团结在党委的周围，形成统一的意志、共同的目标、凝聚的合力，使人民群众能够深刻理解党和政府的
路线、方针、政策，掌握党制定的发展规划并自觉地化作积极的努力去奋斗去实现。
（二）舆论宣传必须实事求是，促进社会进步
在实现国家十一五规划、开展构建和谐社会的舆论宣传中，我们不能光看报道事件的表面，必须深入分析，摸清事实的真相，否则，就有可能引起误导，对社会产生不良影响，甚至造成严重后果。舆论宣传一定要坚持辩证唯物主义，对于宣传的对象，不仅要看其表象，更要观其实质；不要仅仅盯住事物的一个方面大做文章，而应分析其正反两个方面的社会影响，真正起到促进社会进步的作用。现在有个别记者为追求轰动效应而采编“奇异”新闻，在工作中不深入采访，或偏信传言，或夸大事实，一些编辑则在主题提炼和题目上绞尽脑汁，制造“眼球效应”，严重偏离了社会主流，这是不可取的。
无论什么制度的社会，都必须政治家办宣传，不能放任毫无社会责任的宣传方式发展蔓延。做好舆论引导要注意两点：一是正确处理好文艺作品中党的干部的形象问题。文艺作品对人的观念的影响是潜移默化的。多年以来，随着电视、电影、文学等形式的文艺作品中反映党的干部的题材的逐渐增多，其中一些作品对党的干部形象的塑造入木三分，非常成功，树立了我党干部的良好形象。但也有不少作品，对人物形象的不准确地把握，影响了领导干部良好形象，诋毁了共产党执政的伟大成就，形成误导。因此，要积极鼓励作家、艺术家准确认识社会，以更好的文艺作品塑造、宣传干部，影响干部队伍。二是在灾难性事件的舆论宣传中要把握正确导向。舆论宣传，承担着对党和政府、对人民群众共同负责的特殊职责。灾难性事件发生以后，舆论宣传应该力争在最快的时间里，对灾难性事件实事求是的宣传，起到信息传播与以正视听的双重效果。
首先，贴近受众，使人民群众在最短的时间内看到最真实、最直接的目击式报道，并知其然，更知其所以然。其次，保证贴近的准确度，到位采访，深入思考，做到准确表达，报道主流。切忌为赶时效而道听途说地进行宣传，更不能让那些或张冠李戴、或数据差错、或情节有误的内容见诸报端，误导人们。这样才能实事求是，推动事情向好的方面发展，促进社会进步。
（三）舆论监督必须在法律和党纪的保障下成为人们自觉地行为
舆论监督是约束社会行为特别是约束显要社会组织、人物的有效办法，是社会自律的必然。要保证舆论监督得到有效的落实，必须从党纪和法律上予以保障。可以尝试制订诸如舆论监督制度实行办法等方法，对违法违规行为、党和政府的方针政策落实情况、党纪政纪执行情况、侵害群众合法权益行为、社会性丑恶现象、不道德行为和不良风气实行新闻媒体舆论监督。从目前情况来看，新闻媒体的舆论监督呈现良好势头，但还存在着不尽人意的地方。例如有的党政领导把舆论监督看成是消极的暴露阴暗面，给党和政府抹黑，担心会造成社会政治不稳定；有些新闻单位认为开展舆论监督会违反以正面宣传为主的方针；有的舆论监督者偏离了正确的指导思想和政治方向，不讲政治原则和政治纪律，以消极的态度去反映落后的、错误的社会舆论；有的舆论监督无中生有，报道失实或者恶意攻击，以达到公报私仇的目的。种种不正确的思想和行为，使人们对舆论监督敬而远之，一方面盼望舆论监督，一方面不敢触及舆论监督。只有在法律和党纪的有效保障下，以促进社会和谐进步为中心，我们才能为舆论监督正本清源，使之真正成为我国经济和社会全面发展的助动力。当然，舆论监督是公民行使监督国家机关和国家工作人员权利的重要途径，是公民言论自由权通过传媒的实现，宣传工作者必须体现这种权利，但决不能将舆论监督形
成媒体裁决和不正确的舆论压力，应从系统大局出发把握好这个度。
（四）通过舆论宣传，牢固树立科学发展观
和谐社会的构建过程始终伴随着科学的发展观。全面落实科学发展观，关键是要树立各级领导干部正确的政绩观。长久以来一些干部在发展的问题上存在很大的误区，把“发展就是硬道理”片面理解为“经济增长就是硬道理”；把自己脱离实际的发展设想硬性确定为区域发展的“科学”规划，武断地让群众必须为之奋斗。在这种指导思想下，往往是打着科学发展观的旗号，实质却反对了科学发展观，造成发展的停滞或倒退。必须通过正确的舆论引导，让广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观，引导决策力量走循环经济的发展道路。在这个过程中，舆论宣传还应掌握平衡。首先，在宣传党的意志与反映人民呼声的结合点上下功夫。党的意志和人民愿望从根本上是一致的。干部的政绩观不仅是要向上级负责，更要向人民群众负责。因此，在舆论宣传时，我们不仅仅要把党的意志、方针和政策及时宣传到广大人民群众之中，同时，也要及时反映人民的呼声和要求，传递群众的意见和建议，以便于党和政府不断改进工作。其次，对于群众反映的热点问题、敏感问题，要把握好“度”的调控。具体说来，在热点问题的选择上，把握好一个标准尺度，切不可偏颇、过激和过分。在选择的定位上，要选择广大群众普遍关心的问题，选择通过工作可以得到解决的热点问题，选择不易引起负面效应的热点问题。诸如腐败问题、社会稳定问题、民主权利问题、就业就医问题等。一方面，我们要利用舆论工具的力量促进问题的解决；另一方面，我们还要因势利导做好教育疏导和稳定工作，化解情绪和积怨，让广大群众看到“亮点”，看到希望。按照科学的发展观，把握新闻宣传的平衡，即使是正面宣传，也要注意舆论导向的针对性、客观事物的两重性、新闻
事实的准确性、正负效应的并存性以及事发原因的多元性。
（五）舆论宣传必须成为共产党人责无旁贷的职责
全党都要继续重视舆论宣传工作，各级党政把舆论引导与监督作为职责来履
行，在实现经济目标和社会发展过程中讲宣传，讲造势，讲鼓动。宣传，就是向人民群众告知党的路线、方针、政策和发展规划、奋斗目标，向人民群众解释，说明为什么如此这般，让人民群众理解和接受党的主张，让人民群众自觉地实践党的主张。造势，就是通过营造浓郁的舆论氛围，使人民群众明确目标，知道牺牲，形成冲锋陷阵的发展态势。鼓动，就是让人民群众相信党和政府的主张，看到利益、希望，产生跟着共产党定能实现明天幸福美好生活而努力的动力。目前，有的领导忽视个人修养，轻视宣传思想工作，动辄行政命令，随意人海战术，结果造成群众积怨，产生社会问题。辩证唯物主义认为：外因是条件，内因是决定因素。贯彻十六届五中全会精神，实现十一五发展规划，没有全国人民共同的认知、共同的努力是不行的。为此，各级党政特别是主要领导，一定要加强宣传思想工作、注重舆论导向和监督作用，理顺民情，凝聚人心，以科学地工作方法事半功倍地实现目的。
为构建和谐社会营造和谐舆论环境
许厚今
《新闻战线》 ( 2005-08-01 第八期 ) 【字号 大 小】【打印】【关
闭】
提要：构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明是有机统一的。要通过发展先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。新闻媒体作为先进文化的传播者和建设者，要为构建和谐社会营造和谐舆论环境。构建和谐社会对新闻媒体提出了新的更高要求。新闻媒体要确立和谐社会的理念、理想，把握和谐社会的价值判断和基本特征。要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论。
当前，新闻媒体尤要坚持“三贴近”的原则，把服务基层、服务群众作为基本职责，从建设社会主义和谐社会的高度，通过加强和改进形势政策宣传、加强和改进先进典型宣传、加强和改进社会热点宣传，实现广大干部群众在思想政治、精神道德、利益关系层面的和谐。
构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史使命的必然要求。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。其中一个重要方面，就是要通过发展先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。新闻媒体作为党、政府和人民的喉舌，作为先进文化的传播者和建设者，要为构建社会主义和谐社会营造和谐舆论环境。
现代社会，主流意识形态已不仅仅靠组织和行政力量来推行，更多地要通过新闻媒体来传播。与此同时，新闻媒体日益大众化，使之处于形成社会舆论的中心位置上。这就是说，一方面是主流意识形态借助于新闻媒体形成舆论，另一方面是新闻媒体极大地影响和正确引导社会舆论。因此，新闻媒体已成为影响国家
生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，对社会建设的作用力往往是举足轻重的。舆论和谐，社会和谐，反之则不然。
构建社会主义和谐社会，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开，是为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式。根据和谐社会的内在要求和我国的实际情况，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，对新闻媒体提出了新的更高要求。新闻媒体要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，确立和谐社会的理念、理想，把握和谐社会的价值判断和基本特征。要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论；同时坚持“三贴近”，把服务基层、服务群众作为基本职责，奠定以和谐为基调的团结鼓劲、稳定和谐的社会舆论氛围。
一、加强和改进形势政策宣传，着眼团结鼓劲，实现思想政治层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会的物质基础。要树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，切实保持经济持续快速协调健康发展。新闻媒体必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国工作的大局。当前，尤须紧密结合形势的发展和中央重大决策部署的实施，加强和改进形势政策宣传，引导干部群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策。这对于增强广大干部群众的政治意识、团结意识、发展意识、政策意识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到贯彻中央各项决策部署上来，激励广大干部群众满怀信心地投身建设和
谐社会的伟大实践，具有重要的意义。
当前我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，综合国力显著增强、人民生活水平继续改善、国际地位日益提高。新闻媒体要真实、客观地反映我国形势，应当把这个最基本的事实告诉群众。同时要把我们所面临的机遇与挑战，优势与劣势，眼前的困难与光明的前途，当前所采取的举措与取得的新进展新成效，及时、如实、充分地展示给群众，以此统一认识，坚定信心，增强团结，开创科学发展、和谐建设的新局面。近段时间以来，从中央到各级新闻媒体，大张旗鼓地宣传各地各部门以科学发展观为指导、以建设和谐社会为目标深化改革、加快发展的生动实践，先后精心组织“东部新跨越”、“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”等系列报道活动，用十分鲜活具体的事例多侧面、多角度地宣传报道各地各部门的新思路、新成效，充分展示了物质文明、政治文明、精神文明协调和谐发展的良好态势，充分发挥了主流舆论对亿万人民的激励和引导作用。 近年来，党和政府以科学发展观为统领，作出了加强和改善宏观调控、解决“三农”问题、推进经济结构调整和体制改革、提高对外开放水平等重大改革决策部署。党和政府制定的每一项方针政策，都与人民群众的根本利益密切相关。各级党委、政府的一举一动，都可能对人民群众的切身利益、生存发展机会产生直接或者间接的影响。人民群众是实践的主体，广泛参与国家和社会事务，对党的方针政策不仅要了解“是什么”，更重要的是要了解“为什么”、“怎么办”。在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体尤要注意解读好党和国家的方针政策，引导干部群众全面准确地理解党和国家的方针政策和重大改革措施，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，从而调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。要以党的方针政策最大限度地在全社会形成共识，最大限度地统一不同行业、不同阶层人
们的意志和行动。通过满足人民群众的知情权，尊重人民群众的创造精神，在党和政府与人民群众之间架起和谐共识、和谐行动的桥梁。年初，《人民日报》二版开辟《回眸与展望——看形势 谈政策》专栏，特邀中央和国务院有关部门负责同志进行访谈，发表了一系列解读政策报道文章。如２月２５日《迎来农村发展的大好春天——访中央财经领导小组办公室副主任陈锡文》，３月１日《宏观调控：促进国民经济既快又好发展——访国家发展和改革委员会主任马凯》。这两篇访谈文章，一是讲“三农”问题，一是讲宏观调控问题，从改革发展成效显著讲到政策的正确性与连续性，用平实的语言阐述了深刻的道理，用生动的事例揭示了真实的本质，报道既有理论高度和分析问题的深度，又有新闻性、可读性，既宣传了党和政府的政策精神，又回答了干部群众提出的疑惑问题。如就支持“三农”，对工业反哺农业、城市支持农村的正确性及长期性问题，就宏观调控，对其必要性及方法问题，通过解疑释惑，进一步明确了政策依据和发展思路。 实践证明，形势宣传要看主流，看发展。要展示新成就，高唱改革发展颂。要避免一味的数字罗列或简单的纵横对比，可精心选择一些确具新闻价值的典型事实来报道，使整个报道既大气又颇具内涵。要按照辩证法，历史、全面、发展地宣传形势，使人民群众科学地认识形势。政策宣传要贴近群众意愿，要把改革的要点、工作的重点和群众的关注点有机地结合起来，融会贯通，通过新闻报道从理性思维上帮助群众加深认识，指导实践。要变封闭式的宣传方式为开放式的宣传方式，变训导式的宣传方式为诱导式的宣传方式，变灌输式的宣传方式为启发式的宣传方式。善于采取通俗易懂的方式讲清理论政策问题，用老百姓的话讲老百姓关心的事。
二、加强和改进先进典型宣传，着眼积极向上，实现精神道德层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要通过深入推进思想道德建设和精神文明创建来提供重要条件。宣传和学习先进典型，是进行思想道德教育的行之有效的方法，是用高尚的精神塑造人的重要途径。典型宣传是新闻媒体的优势和强项。搞好典型宣传，有利于新闻媒体发挥正确舆论引导作用，营造和谐舆论社会环境。新闻媒体要坚定不移地坚持典型宣传、改进典型宣传、开展学习典型活动，展示社会的主流和本质，充分发挥典型宣传在唱响主旋律方面的领唱作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好氛围，让先进典型的崇高思想和优秀品质在群众中生根、开花、结果，以强大的精神道德力量来推动和谐社会的建设。
先进典型是社会进步的代表、精神道德的标杆、人们仿效的楷模。榜样的力量是无穷的，越是思想观念、价值取向、生活方式多元化的社会，越是要构建和谐社会，越是需要推举一批代表前进方向和社会主流的典型人物，以发挥典型人物的示范、激励、引导作用。社会主义和谐社会的基本特征，渗透着民主与法制、思想与道德、精神与活力、安定与有序等内涵。在构建社会主义和谐社会中，尤其要推出具有鲜明时代特色，展现我们党立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的本质，能及时反映社会和谐发展方向和价值取向，代表人民群众根本利益的先进典型。不久前，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央几大报纸，开辟《时代先锋》专栏，先后集中推出宋鱼水、张云泉的先进典型事迹报道。宋鱼水、张云泉先进典型事迹的强大感召力，已经引起强烈的社会反响，带来巨大的社会效应。
典型宣传要不断总结经验，改进提高。做到选得准，报得实，报得活，让人可亲、可敬、可信、可学。典型宣传必须真实可信。要以真人真事，真实的时间、
地点，真实的思想感情作为宣传的材料。作出的评价和结论要实事求是。典型宣传要有坚实的群众基础。尽管典型人物具有优秀的品质或一般人难以企及的杰出才能或卓越成就，但又绝不是可望而不可及的。典型人物具有一般人所共有的七情六欲和自己鲜明的个性，甚至有自己的不足。因此，对典型千万不能拔高。如果那样，塑造出的典型即使再完美，也引不起人们的共鸣。典型宣传要具有时代感。典型的时代感，是时代精神在典型身上的体现。典型事迹必须反映时代精神风貌。时代不同，人们对典型的要求也不同。只有反映时代本质特征和精神风貌的典型，影响面、感染力才大。
三、加强和改进社会热点宣传，着眼稳定协调，实现利益关系层面的和谐 构建社会主义和谐社会，要注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其它社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；要正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。我国改革发展进入关键时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。发展涉及利益关系的调整，由此带来经济社会中各种深层次矛盾和问题的凸显，这也是发展的必然代价。而社会是需要整合的，新闻媒体在引导社会热点，协调公众意愿，在沟通不同利益群体方面能发挥重要作用。为此，要加强和改进社会热点宣传，促进社会的稳定有序，夯实建设和谐社会的基础。
对于社会热点宣传，新闻媒体要有敏锐的眼光，善于发现并及时跟踪，将其作为报道的重要选题；要有辩证的观点，善于抓住问题的本质和主流，不以偏概
全，要防止片面性和绝对化，既不回避问题，又不渲染困难；要立足于正面引导，不能只是简单地反映问题，而是要善于分析新情况，发现新亮点，总结好的经验和典型，提出解决的措施和办法，增强群众的信心和决心，带给人们希望和力量。当前，诸如“三农”、就业再就业、住房、未成年人成长、社会治安综合治理、环境治理等问题，党和政府正在想方设法加以解决，需要新闻媒体认真关注和研究，积极稳妥地加以反映和引导。媒体要特别注意报道各级党委、政府和领导干部关心群众利益，帮助群众解决实际问题的好事、实事和各项举措，引导人们正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，倍加顾全大局和维护稳定。
构建社会主义和谐社会，重在基层。家庭是社会的细胞，社区是社会的器官，健康完备的“器官组织”是构建和谐社会肌体的重要前提。从４月６日起，《北京晚报》陆续推出“直面难点热点 构建和谐社区”系列报道，报道北京市积极想办法解决社会发展中关系民生的热点难点问题。如共接待来访群众约４００人次，受理事项约２５０余件，群众反映的９０％以上的问题及矛盾在街道这个层面得到了解决或化解的类似劲松街道“民愿接待制度”，在北京市各个城区都先后出现。在这些群众困难的宣泄口、社会矛盾的集散地上，“民愿接待制度”建立了一种畅通的民意诉求机制和有效的矛盾疏导机制，不仅成为党和政府与老百姓的“连心桥”，而且成为构建和谐社会的一个“基础工作站”、“安全阀”。
社会热点、难点是人们对改革发展关注、特别是对利益关系关注的反映，是一种客观存在。报纸上不少成功的报道告诉我们，社会热点、难点引导，一方面要敢于直面民生民情，一方面要旗帜鲜明地宣传共享改革成果。通过报道，认真疏导和解决在改革发展中由于利益关系调整而出现的思想认识问题，为建设和谐
社会构筑共同利益的心理基础，以实现社会和谐、民族和谐、城乡和谐和人际和谐、群际和谐、阶层和谐。当然对这类问题的反映和传播，要适时、适宜、适度。引导热点不是为了给热点升温，而是为了降温；引导难点不是为了给难点增加难度，而是为了寻找解决的办法。
在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体在搞好热点引导的同时，还要提高舆论监督的水平和公信力，这也是党和人民赋予新闻媒体的一大职责。要以建设性的态度去开展舆论监督，做到据实说话，依法监督，有力有度，内外有别，出于公心，促进工作。舆论监督就其内容而言，有揭露曝光，也有一些问题调查、工作研究、探索性报道；就其推进实际工作的作用而言，也是正面报道。舆论监督要着眼于和谐，化解矛盾，在既为党和政府分忧、又为群众解难上找到最佳结合点。
《左传》有云：“如乐之和，无所不谐。”在构建社会主义和谐社会中，新闻媒体应该奏响这篇大乐章，实现国家长治久安，人民安居乐业。
围绕中心 服务大局
努力营造良好的宣传舆论环境
杨洪波
新闻宣传工作是党和人民的喉舌，是党的事业的重要组成部
分。长期以来，全市新闻宣传部门和新闻工作者在临沧这块
热土上辛勤耕耘，积极宣传党的路线方针政策，弘扬时代精
神，正确引导舆论，紧紧围绕市委中心工作开展新闻宣传报
道，推动科学发展，促进社会和谐，为全市改革开放和现代化建设创造了良好的舆论氛围，为临沧经济社会发展提供了强有力的舆论支持。在即将过去的2010年，全市新闻宣传战线认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，按“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，认真组织和开展了抗旱救灾、“三个一百”、“实施新家园行动计划”、“看成绩·找优势”、“学经验·找差距”、“回顾„十一五‟辉煌成就、展望„十二五‟美好前景”等一系列重大主题、重大活动的宣传报道，及时准确地宣传党中央、省委、省政府的精神，深入持久地宣传市委、市政府的发展思路、决策部署、重点工作和发展措施，用多彩的镜头聚焦人民群众奋斗创业的火热生活，浓墨重彩地讴歌各行各业取得的光辉业绩和涌现出的先进典型，饱含真情地反映人民群众的愿望诉求，保持了积极健康向上的工作热情，展示了新闻宣传队伍的良好品质和坚强战斗力。事实证明，我市新闻宣传队伍是一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍，是一支靠得住、有战斗力、能打硬仗的队伍。市委对大家的工作是充分肯定的、社会各界也是广泛认可的。
当前，全市经济社会发展正处于重要的历史时期。党的十七届五中全会站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发
展的宏伟蓝图，为临沧科学谋划“十二五”，实现跨越发展，与全国全省同步实现全面小康社会指明了方向。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家建设中国面向西南开放桥头堡和深入实施西部大开发的重大战略机遇，按照“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的要求，解放思想、锐意进取、求真务实、真抓实干，“十一五”最后一年的各项工作即将圆满收官，为临沧“十二五”实施科学发展、跨越发展战略奠定了坚实基础。展望“十二五”，临沧的发展任务将会更加艰巨，发展的前景也将更加美好。在新的历史时期，全市广大新闻工作者将肩负更加重大的历史责任。在此，市委对全市宣传部门和广大新闻工作者提出几点要求和希望。
一要坚持党性原则。胡锦涛总书记强调：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。”党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要政治原则和工作制度，是巩固党的执政地位的重要保证。在新的历史条件下，在新的社会背景下，新闻宣传工作要始终坚持新闻党性原则不动摇，坚持党和人民的喉舌性质不变，坚持党管新闻媒体不变，党管干部不变，党管导向不变。正确舆论导向是新闻宣传工作的永恒主题和生命。必须坚定不移地坚持党的基本路线，始终把高举中国特色社会主义的伟大旗帜，作为新闻宣传工作的政
治方向。必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与党中央保持高度一致，多做正面引导、团结鼓劲、凝聚人心、推动发展、维护稳定的宣传，唱响主旋律、打好主动仗，使新闻宣传工作真正成为宣传党的主张与反映人民心声的纽带和桥梁。 二要坚持围绕中心。全市新闻工作者要围绕中心、服务大局，把为加快临沧科学发展创造良好的舆论环境作为高于一切的神圣使命，把宣传临沧、提升临沧作为自己光荣而崇高的应尽职责，紧紧围绕市委、市政府各个时期的中心工作，认真总结、宣传全市各条战线的好成就、好经验、好做法、好典型，真正为临沧发展呐喊助威，为改革融冰铺路，为开放造势鼓劲，为人民群众鼓与呼。一要深入做好十七届五中全会精神的宣传工作。深刻理解和准确把握科学发展这一时代主题，紧紧抓住转变发展方式这一主线，把全市各族人民的思想统一到五中全会的精神上来，把社会各界力量凝聚到五中全会提出的各项目标任务上来，推进我市“十二五”规划的制定和落实。二要深入做好“三个一百”、“新家园行动计划”、“优化软环境、增强软实力”活动等重点工作的宣传报道，突出宣传我市在落实科学发展观，探索以民生为导向的发展路子进程中的理念、思路、做法、经验，要大力宣传我市招大商、招好商所取得的成绩，宣传各条战线和各民族团结奋进的先进事迹，讴歌真善美、鞭挞假恶丑，激励全市各族干部
群众积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中。三要抓住重大活动的契机，利用一切渠道和途径宣传临沧，推介临沧。加强与省内媒体和中央级媒体的合作交流，把临沧的成功经验报道出去，把临沧的品牌形象展示出去，把临沧的优势、特色宣传出去，把临沧的政策环境推介出去，不断提升临沧的影响力。四要积极宣传社会主义核心价值体系，探索喜闻乐见的表现形式，塑造人民群众可亲可爱的良好形象，讴歌人民群众的时代风采和精神风貌。要宣传科学理论、现代观念、先进文化、高尚情操、弘扬爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、扶贫帮困、尊老爱幼的社会主义新风尚。五要正确开展舆论监督，对社会上的假丑恶现象、违法违纪行为以及有令不行、有禁不止、各行其是等行为给予揭露、批评和监督，弘扬正气，促进廉政建设，确保市委、市政府政令畅通，重大决策、政策措施落实到位。
三要坚持服务人民。要坚持以民为本，当好“社会良知”的守望者，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的最根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确舆论导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要善于从民生的角度、从百姓的视角，考虑群众的需求、把握群众的期待；要善于从新闻视
角切入和解读广大群众关心的社会热点、难点、焦点问题，让热点问题通过及时的引导、疏导形成正确的共识；让焦点问题通过释疑解惑明辨是非曲直，充分发挥新闻这个特殊社会资源和社会调节器的作用。
四要坚持提升素质。新闻工作者肩负着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的神圣使命，责任重大、使命崇高。一名合格的新闻工作者，必须人格高尚、学识广博、学养深厚、业务精湛。要加强学习，把学习贯穿于工作、生活的全过程，树立终生学习的理念，站在思想的前沿、道德的高地和发展的一线，向书本学习，向中央、省级新闻媒体学习，向老编辑、老记者学习，向人民群众学习。要练就做好新闻宣传工作的过硬本领，不断提高自身综合素质和全市新闻宣传的水平。要加强职业操守培养和职业道德修养，遵守“敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪”的新闻职业道德，不断提高思想情操和道德水平，保持新闻工作者的纯洁性和坚定性。要弘扬老一辈新闻工作者追求真理，为党和人民的新闻事业不懈奋斗的思想品格，继续发扬“用脚板写新闻、用真情写新闻”的敬业精神和虚心好学、善于思考、勤奋写作、开拓创新的进取精神，努力保持清正廉洁、爱憎分明、一身正气的高尚品格，为临沧的新闻事业作出更多更大的贡献。 五要坚持改革创新。创新是事业发展进步的灵魂和不竭动力。一是要创新体制机制。积极探索适应新形势下新闻宣传
报道的运作新体制，着力突破僵化落后的思维定式和工作模式，立足全局、把握大势，不断深化对新闻规律、社会与媒体关系和传媒与市场关系的认识，找方法、想点子、出策划，及时跟进中心工作，实现报道内容由总结陈述向突出主题、亮点聚合转变；报道方法由说教、灌输向说理、感召转变；传播方式由单打独斗向统筹整合、充分发挥新兴媒体巨大潜力转变，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，拓宽传播先进文化的新途径，打造提供公共服务的新平台，提升满足人民群众精神文化需求的新能力。二是要创新管理。要大胆推进管理和经营模式的创新，在实现社会效益最大化的同时，实现资源利用的最大化。要不断提升应对重大突发性事件的新闻策划与报道能力，做到反应敏锐、着眼全局，第一时间发出“声音”，发布时间上“先声夺人”，内容发布上“先入为主”，处理方法上“先人一手”，牢牢掌握舆论引导的话语权和主动权。三是要创新文风。要克服新闻工作中的形式主义，摒弃低级媚俗、肤浅浮躁之风，倡导体现时代精神和新闻本色的文风。要研究社会转型期人们生产、生活方式多样化，以及由此带来的利益、价值取向、观念和思维方式等多样化的特点，针对不同层次的受众，全方位、多角度地将“主旋律”阐释得更为浅显明白。要克服和改进“我登你看，我讲你听”这种简单、生硬的宣传方式，根据群众的反应和变化及时调整宣传的内容和方式。要解决重
结果报道、轻过程分析；重动态报道、缺深度剖析；不注重入情入理的深度分析，只注重一般号召和浅层次的说教，不能以理服人的问题。做到思想深刻、真实可信、文笔生动、形式多样，不断增强新闻宣传的生动性和感染力，增强新闻媒体的吸引力和说服力。
高昂的新闻宣传工作激情来自远大理想和自强不息的精神。在新世纪的第二个十年，临沧发展迎来了重大历史机遇，站在新的历史起点上，发展的宏图在激励我们奋进，发展的重任艰巨而光荣。希望新闻宣传工作者把自己的满腔热情和聪明才智挥洒在加快临沧科学发展的征途上，倾注在实现全面建设小康社会的蓝图上，用生花的妙笔，记录涌动的时代浪潮；用多彩的声屏，展现跳动的时代脉搏，真切宣传党的声音，真切反映各族群众团结奋进的精神风貌，真实记录临沧科学发展的光辉历程，不辜负党和人民的重托，不辱新闻宣传的使命。
建立党委新闻发言人制度营造良好舆论环境
作者:东方桥 于 2011-03-03 18:17:59 发表
2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话，就当前要重点抓好的工作提出8点意见，其中，强调要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”中央外宣办举办这次全国党委新闻发言人培训班，决非巧合，而是贯彻落实胡总书记这一重要指示精神的关键举措。
党的十七届四中全会明确提出“建立党委新闻发言人制度”。建立党委新闻发言人制度，为加强党务公开、密切党群联系、发展党内民主提供了强有力的制度保证。此后，中纪委、中组部、中宣部等中央部委和各省（区、市）党委紧密结合实际，积极探索，纷纷“试水”，陆续出台有关制度，党委新闻发言人揭开“神秘面纱”，走上前台，主动发声，通过新闻发布会、新闻通报会等多种方式，向新闻媒体和社会公众发布各类党务信息，让党的声音及时准确地传达到广大党员群众当中，发挥了很好
的舆论引导作用。但是，由于我们建立党委新闻发言人制度是一个新生事物，没有多少经验可以借鉴，也没有现成模式可以遵循，只能是“摸着石头过河”，边探索、边总结，边实践、边完善。中央外宣办举办这次党委新闻发言人业务培训，有利于提高全国党委新闻发言人新闻素养和新闻舆论意识，有利于提高同媒体打交道的能力和水平，有利于推动党委新闻发布工作制度化、规范化建设。
党委新闻发言人作为一个制度人、组织人，是在制度框架和组织体制内根据授权发言。党委新闻发言人级别不高，但岗位重要；权力不大，但责任很大。可以说，党委新闻发言人的形象，代表着党的形象，代表着党委的形象；党委新闻发言人的水平代表着党委工作的水平，群众对党委新闻发言人的满意度影响着对党委工作的满意度。党委新闻发言人说出来的话具有很强的权威性、政策性、理论性，掷地有声，无懈可击，毋庸置疑。因此，要借助党委新闻发言人的独特政治优势、理论优
势、制度优势，牢牢占领舆论宣传阵地，抓住话语权、掌握主动权，发挥示范引领、凝聚共识的作用，切实把握正确导向，积极引导网上舆论，与有关部门共同妥善处置和回应各种突发舆情，第一时间发布权威信息，净化网络舆论环境，规范网络信息发布，营造健康文明、积极向上、和谐共处的虚拟社会，提高虚拟社会管理科学化水平，努力形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力，为“十二五”时期开好局、起好步营造良好舆论环境。