夯实安全生产管理基础 切实发挥保证监督作用
全面推进分公司安全生产标准化建设
— —在动力分公司2012年安全环保工作会议上的报告
冯万明
2012 年 2 月 29 日
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实宁夏能源公司安全环保工作会议和动力分公司年度工作会议精神，回顾动力分公司成立以来安全环保工作成果和取得的经验，部署 2012 年工作任务，动员全体干部员工，进一步统一思想，认清形势，明确方向，真抓实干，努力推进分公司安全生产标准化工作建设，开创安全生产新局面，为公司整体发展保驾护航。
一、2011年安全环保工作得到扎实推进，取得了积极进展和显著成效
2011 年，面对严峻复杂的安全生产形势和铝业板快速发展的强劲势头，分公司全员认真贯彻落实上级安全生产工作部署，积极顺应青铝股份管控一体化实施机构重组后带来的变化，有效应对新建项目投运和技改项目繁多及异常气象多发等带来的安全生产压力，安全环保工作取得新的进展。
全年安全生产形势良好。各项安全生产指标均处于受控状态，未发生轻伤及以上级别人身伤害事故，未发生火灾和
道路交通事故，未发生水、电、风、汽及天然气长时间中断和设备异常引起的电解长时间停电事件，各项动力能源平稳供应，实现了为电解系列及其辅助设施提供可靠动力能源的工作目标。
环境保护工作取得实效。环保设施高效投入运行，废水、废气及其它污染物均达标排放，年度内未发生受到政府或上级部门通报、罚款的环境污染事件，环境保护工作走上了可持续发展之路。
（一）安全生产体制机制建设稳步推进，管理组织和机构进一步完善
落实管控一体化工作。稳步推进安全生产“两个体系”建设，建立了以生产技术室为核心的安全保障体系，充分发挥技术保障作用，先后组织修订和制定了《设备检查管理制度》、《设备使用维护、点检与润滑管理制度》、《设备缺陷管理制度》等设备管理制度。对分公司设备运行、检修、安全作业规程进行了重新修订，重新绘制、审核了供电系统图并汇编成册下发到相关岗位。
完善安全监督体系。建立了以安全监察室为核心的三级安全监督管理网，明确了安全监督职责，完善了安全监督管理流程。例行召开安全监察工作会议和安全管理人员专题会议，通过会议传达工作精神、统一思想认识、征集工作意见，稳定了安全管理工作队伍、明确了安全生产工作重点。通过
工作机制的不断完善，坚持安全生产归口管理与专业管理相结合的模式，保证了监督体系与保证体系的有效运行。
制度体系得到进一步完善。根据能源铝业公司发展需要和管理模式的变化，及时对安全生产制度体系进行更新和完善。《工作票、操作票管理制度》、《安全生产工作规定》《安全生产监督管理规定》、《领导带班制度》、《安全生产监督考核规定》等一批新的安全管理制度陆续出台，近二十项综合和专项安全管理制度基本完成修订工作，为进一步加强管理，落实安全生产责任奠定了制度基础。
（二）积极推行安全生产预警管理模式，隐患排查与治理工作取得实效
一是分公司成立以来，通过定期召开安委会、安全生产形势分析会等方式及时总结经验教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。建立了系统异常情况通报制度，凡单台及以上整流机组跳闸、设备运行严重异常及其它具有普遍性问题的发生，均在第一时间组织相关专业人员进行调查、分析和制定整改预防措施，下发情况通报，进行内部学习和交流，有效的预防了类似安全事件重复发生。
二是持续开展危险源辨识与岗位风险评估工作。重点组织对重点设备设施风险进行辨识与评估，逐项制定了控制方案，针对作业规程中在的漏洞进行识别和完善，持续提高生
产设备和作业环境安全管理水平。
先后完成了150、200、350kA系列系统故障录波屏的改造；200、350kA系列母线保护双重化配臵及整流机组逆流、弧光保护改造；200kA系列大三线光纤保护改造；对 120、150、200、350kA系列电缆进行防火改造等。完成了150kA系列调变在线滤油机、整流机组水水冷系统改造。增设青铜峡四个供电所的环路应急电源。通过对宁东供电整流一所6#整流变压器吊罩检修，解决了变压器铁芯对地放电的隐患。完成了150 kA系列机组冷却备用水源管线增设、青铜峡厂区1500米热力管网和400米供水主管道改造。
三是积极应对异常气候对安全工作带来的不良影响。建立了分公司《异常天气防控管理制度》，在措施制定及责任落实等方面进一步做出了规范要求，重点从值班值守、应急管理、重点部位和设备防范措施等方面逐项进行落实，全年发布预警响应措施十余次，并将相关防范措施固化。年度内未发生因自然灾害引发的设备设施异常及能源供应中断现象。
四是隐患排查治理取得明显成效。坚持周检与专项检查相结合的方式，先后组织开展了防汛、防暑降温、防火工作专项检查、“锅炉安检”“反三违”专项检查、秋冬季安全大检查等，完成了消防“四个能力”检查验收。全年共组织各类检查24次，发现缺陷295项，均已下发整改通知单，
限期进行整改并进行复查验证。同时，安监部门加大对安全生产重点、难点及重大隐患问题的督办力度，定期检查落实情况，促使重大事项的安全措施得到有效落实。
五是深化开展“11.6”事故整改工作。在10 kV负荷管理方面，出台了《10 kV负荷管理制度》，重点对10 kV负荷进行分级管控；在继电保护方面，规范了保护定值管理，严格执行计算、审查、批准三级管理程序；在直流屏管理方面，组织学习了《电力系统用蓄电池直流电源装臵运行与维护技术规程》(DL/T 724-2000)，全面排查核定各供电系列蓄电池存在的缺陷，彻底改进蓄电池直流电源装臵，实现在线检测报警功能，制定和完善蓄电池维护管理制度并严格执行，切实做好蓄电池充放电和容量试验工作，确保蓄电池直流电源装臵始终安全可靠。
包头希望铝业“10.8”事故发生后，分公司第一时间安排专人赶赴事故现场，参与事故原因分析，并结合分公司实际情况，开展自查自纠，制定专项防控措施。对各供电车间备用自来水系统的试水方案及循环水急停的应急预案进行了重新梳理和修订，并于11月初完成了供电整流循环水系统的专项安全检查和安全评估工作，完成了供电车间备用自来水的试水工作。
（三）创新安全教育培训、活动工作方式，从业人员素质得到进一步提高
安全培训工作进一步加强。分公司成立后，明确了以提升岗位技能水平和应急处臵能力为目标的培训工作思路。建立健全了分公司、车间、班组三级员工培训管理网络，制定下发了《动力分公司培训工作指导意见》，明确了培训工作程序，初步建立了员工培训考核激励长效机制。一年来，邀请设备厂家专业技术人员进行培训6场次，内部专业技术人员培训5场次，开展了供电整流运行人员技能竞赛活动。针对设备异常，及时组织专业技术研讨。举办了包括作业票签发人、许可人在内的各类专业考试 30场次。
安全教育工作突显实效。通过会议、活动、网站、ERP信息平台及创办安全简报等多种方式，及时将安全生产动态、事故预防重点及上级精神传达到基层各岗位，针对一些班组开展安全管理技能、事故警示案例专题教育并取得良好的成效，岗位操作人员的责任意识和能力素质得到进一步提高，“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的理念更加深入人心，员工安全意识普遍增强。
安全活动促进过程管理。规范了典型违章治理、班前（后）会、安全日等活动要求。在积极参加上级部门组织的安全知识竞赛、安全月等主题活动的同时，各车间通过开展创建“5S”现场管理、查隐患补漏洞、事故瞎想、道路交通安全宣传、“反三违”及结合《中央企业安全生产禁令》自查自纠等活动为载体，突出车间、班组安全建设基石，使安全管理工作
重心下移，落在班组、岗位人员和作业现场。全年规范并完善了10kV外线、安全警示标志、限制性区域标识工918块，在供电四车间露天开关站及整流机组设臵了安全围栏，在10kV配电室增设安全标识1200余块。加强劳动保护用品、个人防护用品管理，从新优化了个人劳动防护用品定额配臵。
（四）外委作业管理水平进一步得到提升，交叉作业现场得到明显改善
2011年针对分公司外委作业项目中现场危险因素多的特点，我们适时制定了《动力分公司外来施工（作业）安全管理规定》，对于外来劳务人员的日常监督包括资质审查、技术保证措施和应急处臵措施的制定与落实、安全告知与技术交底的落实等方面进一步做出了明确，分类制定专项安全检查表，规范外来施工（作业）管理，加大现场监督管理力度。针对宁东天然气系统外委单位在管理中存在的问题，组织召开了安全专题会议，对存在的问题进行了通报，制定了《关于加强宁东天然气系统安全生产管理的要求》，并于后期进行了复查验证。
（五）应急管理工作进一步强化，突发事件应对和处臵能力得到提升
下半年，我们进一步完善了分公司应急管理体系，明确了应急救援组织职责范围，重新修订了《供电车间交流电、直流操作电源失电》、《整流柜爆炸、电解系列停电》、《整
流机组变压器、动力变压器火灾事故》等11项应急预案，形成较为完整的综合、专项和现场处臵预案体系。编制了分公司《应急管理制度》、《应急物资管理制度》，规范了事故应急救援程序及事故应急物资管理。全年先后组织开展了《电解系列紧急停电事故预案》、《整流柜爆炸事故预案》《天然气泄漏、爆炸事故预案》、《锅炉房事故预案》等演练。针对330kV进线单电源双回路缺陷制定了《宁东厂区停电事故应急预案》，于9月份与宁东供电局联合举行了停电反事故演练，并邀请电力系统相关专家对演练方案进行评审，对演练过程现场观摩，提出了评价报告。
（六）安全生产标准化达标工作稳步推进，分公司整体管理水平稳步提高
9月份开始着手开展安全生产标准化达标的准备工作，按照多级政府及上级公司要求，我们根据实际将“铝冶炼”和“发电系统”安全生产标准化的相关内容从新梳理后相结合，制定了分公司安全生产标准化评价方案，成立了安全、设备、管理三个专业评价小组，按要求完成了评价工作，共发现设备缺陷及管理漏洞300余条，逐一制定了整改措施或防控办法，解决了供电五车间330kV进线刀闸过热等问题。安全生产标准化工作已在分公司基本形成，并推动着分公司整体安全管理水平的提高，各项工作已趋于规范。
回顾过去的一年，各单位能够全面落实分公司各项安全
生产部署，较好地完成了 2011 年安全生产目标任务，保持了安全生产形势的总体稳定。这些成绩的取得，是在宁夏能源公司正确领导和主管部门大力支持下的结果，是各车间加强管理、扎实工作的结果，更是广大干部员工严于律己、按章操作的结果。在此，我代表分公司领导班子成员，向在座为安全生产工作付出辛勤努力的广大干部员工表示衷心的感谢！
二、认清当前和今后一个时期分公司安全生产面临的新形势、新任务，努力提高安全生产执行力
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，我们的工作以及所取得的成绩，与宁夏能源铝业的要求，与电力行业的标准化要求相比，仍然存有很大差距，还存在一些亟待解决、不容忽视的问题和薄弱环节。
一是安全事件尚未得到有效控制。尽管今年以来发生的多起设备异常事件和未遂事故未照成直接经济损失和人员伤亡，但15起因设备故障导致的系统波动事件，是多么惊人可怕的一个数字，潜在的风险及后果是我们在座的各位负责人难以预料的，难以控制的。站在关系铝板块能源平稳供应、关系企业发展大局的高度审视这些事件，我们应深感责任重大。认真分析这些事件原因，不难看出在我们当前在设备安全管理中存在的潜在隐患较多，安全生产保障能力不足等问题。主要集中表现在由于设备老化或设计本身存有缺陷，
留有隐患；设备风险评估不扎实，对潜在的风险估计不足，控制措施未落实；系统安全检查不到位、不深入，致使缺陷在事前未得到有效控制。
二是工作执行力有待加强。突出表现在安全生产工作上紧下松，层层衰减、打折，越到基层越是落实不力，导致工作落实不够连贯流畅。同时个别车间存在着安全管理工作缺乏主动性、质量不高，自主规划与开展安全管理工作意识不强的现象；危险作业审批单、工作票管理制度还未彻底落实。究其原因首先是干部员工对制度学习不透彻，对制度中的安全责任不理解。尤其体现在班组，对于预防工作重点不明确，重点工作落实不到位。其次是日常检查对于作业过程中的危险因素关注不够。
三是全员安全意识有待提升。“9.23”员工手指挤伤事件，虽然伤害程度甚微，但就本身性质而言，暴露出现场工作人员对现场周围环境风险辨识不够，危险点分析预控工作开展不理想，员工自我安全防护意识薄弱，安全生产意识急需加强；工作现场安全监护不到位，在实际工作中存在安全监护人兼任工作负责人而且都是技术骨干，往往直接参与现场作业，安全监护责任未能完全落实，形成真空的现象；对于安全措施的执行过程和结果的监督力度不足。
四是安全教育培训的实效性、针对性有待提高。开展的技术技能培训，针对性、实效性和计划性不强，并缺少必要
的对培训结果的验证环节，岗位操作人员及指挥人员自我防范意识有待于提高，知险、避险及突发情况下的处臵应变能力不足。
五是“两个体系”运行还需进一步衔接、完善。重点表现在安全监督与保障体系职责划分、工作落实等方面还不清晰，在部分工作开展中，主体责任不清，坐而论道“安排多、监督少”顾此失彼。
以上这些问题的存在，不可避免地造成年度内安全事件的接连发生，极大地影响了分公司安全生产局面的稳定。这些问题必须引起我们在座的各车间负责人及安全管理人员的高度重视，并采取坚强有力措施认真加以解决。
2012年宁夏能源铝业提出了“六不发生”管理目标和“零违章、零伤害、零事故”的管理理念，这对作为铝板块主要能源供应单位的我们而言，在安全管理工作中提出了更高的要求与挑战。对此，如何使大家严格遵照相关安全管理规章制度，执行安全作业规程，履行工作票制度，落实安全保障措施，强化监督与保障能力，有效控制作业风险，形成系统化、规范化的长效机制将是我们今年安全管理工作的主攻方向。
三、落实责任，扎实工作，全面落实2012安全环保工作目标任务
总体思路和要求：2012年，我们将在全面落实宁夏能源
公司年度安全环保工作会议及分公司年度工作会议提出的工作目标和任务同时，开拓创新，加快解决影响分公司安全环保工作的深层次矛盾和问题，大力推进安全生产风险预控管理，强化基层班组管理，推进安全生产标准化建设，采取切实有效的安全监督和保障措施，认真贯彻“零违章”、“零伤害”、“零事故”的安全管理理念，避免各类事故发生，同时实现污染物排放可控、受控管理。
工作目标：
1.安全生产工作目标：不发生轻伤及以上级别人身伤亡事故；不发生责任性群伤(3人及以上)事故；不发生一般及以上级别火灾事故；不发生负同等级及以上责任的一般及以上厂外道路交通事故；不发生厂内道路交通事故；不发生直接经济损失在50万元以上的设备责任事故；不发生一般及以上电力安全事故；不发生因能源供因中断而导致电解、阳极生产系统长时间系统波动事件；不发生责任性中毒事件和新增职业病例。
2.环境保护工作目标：不发生受到政府或上级部门通报、罚款的环境污染事故；环保设施投入运行率100%；污染物排放处于国家标准及公司考核指标范围内。
主要工作任务：今年是分公司实施管控一体化的第二年，安全生产既面临许多有利条件，也面对诸多挑战。为此，2012年将着重落实好以下几个方面工作：
（一） 细化分解安全环保目标，逐级落实安全责任 依据能源铝业公司下达的年度安全环保目标指标，制定分公司年度目标及措施。按照车间和班组主要控制异常和未遂事件，保证不发生轻伤和事故的原则，组织层层签订《安全环保目标责任书》，逐级细化落实安全责任，并对照目标定期开展监察、评估、考核，以监管到位促使各单位安全生产主体责任落实，确保下达的控制指标不突破。
为了确保日常安排的各项工作落实到位，今年分公司将实行专项工作分解管理控制，针对具体工作重点，逐项制定实施计划，明确相关责任单位及责任人，通过定期跟进验证，使各项安全环保工作具有计划性和实效性。
（二）进一步健全安全生产保障、监督体系，提高管控能力
为解决当前分公司安全管理界面划分不够清晰、职责不够明确，贯彻执行和监督落实两方面工作不突出的问题，今年我们将按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，进一步明确安全主体责任，安监部门要逐步完善管理网络图，并建立各项安全管理工作流程图。
生技部、安监部要牵头制定并落实反事故措施计划和安全技术劳动措施计划，加大对月度安全生产、重点区域保障措施落实情况的监督检查。
在外委作业项目中，要明确工程管理的主体部门、车间
直至班组。在分公司范围内任何外委作业单位必须服从监督管理，接受监督和考核。各车间要充分行使管理的权力和义务，按分公司的各项管理制度严格要求，据实考核，以确保外委项目的安全、质量。
（三）开展“三标一体”及安全生产标准化达标工作，完善安全生产管理制度，健全职业健康和环境保护管理工作程序
一是按照“三标一体”体系要求，逐步完善体系文件的换版工作，编制管理手册、程序文件，完善制度、规程、记录表格等，组织开展法律、法规识别等工作。
二是根据管控一体化工作要求，对现有的安全生产管理制度进行梳理，对《安全生产责任制》等8个制度进行修订，新增《安全生产奖罚规定》等8个制度。
三是建立职业健康及环境保护管理工作相关制度及要求，通过对环保设备设施的有效监督管控及各单位日常的检修维护保养，确保其有效运转使污染物达标排放。动力及相关车间要加强饮用水和疾病预控管理，做好职业健康体检工作，完善员工职业健康档案。
四是对照2011年安全生产标准化推进工作开展情况，制定符合分公司实际的安全标准化管理实施细则，通过完善规章制度、排查治理隐患、加强危险源监控、完善预警机制、规范生产行为等，进一步明确相关工作落实标准，实现安全
管理、作业现场、人员行为的标准化、规范化。并组织相关人员编制分公司标准化管理手册，形成长效的安全生产标准化管理体系和具有分公司特色的安全文化。
（四）推行危险能源锁死程序，消除作业过程及设备设施潜在的安全隐患
在分公司内部逐步推行“能源锁死”程序，尤其对主要设备设施深层次进行风险辨识与评估工作，逐项制定控制措施。通过在设备、设施安装、维护、检修、巡检过程中确定危险能源及采取控制方式，实现零能源状态，预防误操作带来的人员伤害或设备损坏，并进一步将规范标准化操作，落实到各岗位。同时，组织对已识别出的岗位作业风险控制措施的针对性、可行性、实效性进行认真分析，引导各车间做好岗位员工对辨识结果和预控措施的消化理解及掌握。
（五）深化设备隐患治理，为铝板块生产平稳运行保驾护航
一是对供电一车间1-4#整流变压器进行大修；对2#动力变、2#整流机组110kV断路器进行更换；对1#动力变、1#、3#、4#整流机组110kV断路器进行大修；对1—6台整流柜元件进行更换；彻底解决供电一车间整流系统元件老化、设备陈旧引起的安全隐患。
二是对供电二车间2#整流机组和供电四车间2#、3#整流变压器进行大修，更换的缺陷的铜排、处理内部过热点并
治理渗漏。
三是对动力一车间1#空压站1、2#离心式空压机和2、3#汽轮机组进行大修，排除设备长期磨损产生的缺陷，并对各类保护装臵进行试验和完善。
四是供电五在目前的单电源双回路供电模式下，若遇到地方性停电或者特殊情况进行停电，将会造成宁东铝业公司全部停电。对此，主管部门要加强与工程公司、宁夏电力公司的协调，争取尽快从徐家庄变电站之外的临近变电站为供电五公司增加一条330kV进线，从而形成双电源供电模式，以降低单电源模式在特殊情况下停止供电造成的事故风险。
五是落实供电二、供电五车间为机组设臵固定防护栏及供电五车间滤波补偿装臵母线加装安全绝缘护套等，及时消除现场安全缺陷。
（六）优化安全管理队伍，提高整体管理水平
在安监部内部率先实行分区划片及专业化承包管理，对安监部日常管理工作细化到责任到人。同时，进一步明确基层安全员工作职责，健全安全员考评机制。
定期组织召开安全会议并充实各级会议内容，突出对安全形势的分析、危险点的预控措施等；加强对车间、班组安全例行工作的督察，安监部人员每月要至少参加一次车间安全例会，每周至少参加一次班组班前会或安全日活动。
（七）推进班组安全建设，强化员工安全意识，努力构
建分公司安全文化
一是按照能源公司要求，我们在全年抓基层落实中，将主要围绕班组建设“五个常态化”标准，监督落实，建立并推行班组安全措施确认制度。
二是统一制定年度培训计划。依靠车间安全员力量，利用班组班前会、安全日活动及部分工余时间对员工进行普及性安全教育。分公司安监室人员定期组织进行专题安全教育，适时聘请外界专家针对提高班组长及管理人员能力素质开展专项培训，充分发挥在安全生产中的基础作用。人力资源部要加强对位各项培训工作的效果评价考核工作；安监部要将员工日常安全教育培训的实效性、针对性作为全年监督工作重点，以此进一步提高全员的风险和预控综合技能。
三是在上半年逐步完善、规范现场安全警示标识，设臵安全作业挂图，规范安全作业告知，继续推进安全文明生产和现场“5S”管理工作。同时，将进一步提高月度安全简报质量并保证时效性，增设评比、曝光平台。
（八）继续抓好隐患排查治理，提高预防、预控能力 今年我们将进一步完善分公司事故隐患排查与治理长效机制，在坚持安全周检制的同时，注重安全监督与技术保障部门相结合，充分发挥技术力量在生产运行、设备管理、应急处臵等方面的隐患排查作用，强调每次检查要结合季节和天气变化、节假日工作特点和受检单位工作实际有针对性
的制定检查项目，完善隐患整改和监控台账。同时，安监部要加大对车间工作落实情况的督察力度并严格考核，杜绝出现内部管理松懈、不按要求落实的情况。
另外，安监部要进一步加强高风险作业管控措施的执行及落实情况督察力度。生技部及各车间要强化临时性和阶段性作业的安全管理，对作业票的开具和执行情况纳入到日常管理工作中，逐步形成工作票不开具、各级安全责任人不签字、安全措施不明确、作业风险不清楚就不开工的良好氛围。对具有重大风险的作业指派专人进行全过程监护，对于安全措施未制定、未落实的将从严考核。
（九）开拓创新，积极探索安全生产预警管理机制 在11年主抓设备异常管控的基础上，进一步建立分公司安全预警管理机制，定期统计分析各车间薄弱环节和收集同行事故教训，制定专项改进措施，及时发出预警信息。每半年对安全事件进行汇总，组织学习反思，检查措施落实情况，形成闭环管理。
（十）严肃认真开展内部安全事件调查处理，落实安全生产责任制追究与考核
2012年，各车间要将不发生人身伤害和设备异常事件作为一项奋斗目标，消除“小磕小碰不当紧”麻木思想。生技部要尽快建立分公司设备异常事件考核规定，增强各级负责人的责任心和警惕性；安监部要坚持事故“四不放过”原
则，通过事故查处总结教训，改进工作。对发现的违章现象要改变以往停留于表面的整改，不能只局限于教育培训、通报批评，更多的要一查到底，从制度规程、教育培训、日常贯彻是否到位等方面，逐项追究问题根源，突出管理方面漏洞查处，充分利用风险抵押金杠杆，定期开展反违章整治活动。
各位领导、同志们！2012年工作中，在能源铝业公司的正确领导下，动力分公司将以“保安全、整设备、提素质、强管理”作为全年工作中心和着力点，将以新的安全理念和工作态势抓好安全与环境保护工作的监督落实，做到未雨绸缪，确保动力能源的安全平稳供应，为实现分公司2012年安全生产目标而努力奋斗！
谢谢大家！
夯实安全生产管理基础 切实发挥保证监督作用
全面推进分公司安全生产标准化建设
— —在动力分公司2012年安全环保工作会议上的报告
冯万明
2012 年 2 月 29 日
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实宁夏能源公司安全环保工作会议和动力分公司年度工作会议精神，回顾动力分公司成立以来安全环保工作成果和取得的经验，部署 2012 年工作任务，动员全体干部员工，进一步统一思想，认清形势，明确方向，真抓实干，努力推进分公司安全生产标准化工作建设，开创安全生产新局面，为公司整体发展保驾护航。
一、2011年安全环保工作得到扎实推进，取得了积极进展和显著成效
2011 年，面对严峻复杂的安全生产形势和铝业板快速发展的强劲势头，分公司全员认真贯彻落实上级安全生产工作部署，积极顺应青铝股份管控一体化实施机构重组后带来的变化，有效应对新建项目投运和技改项目繁多及异常气象多发等带来的安全生产压力，安全环保工作取得新的进展。
全年安全生产形势良好。各项安全生产指标均处于受控状态，未发生轻伤及以上级别人身伤害事故，未发生火灾和
道路交通事故，未发生水、电、风、汽及天然气长时间中断和设备异常引起的电解长时间停电事件，各项动力能源平稳供应，实现了为电解系列及其辅助设施提供可靠动力能源的工作目标。
环境保护工作取得实效。环保设施高效投入运行，废水、废气及其它污染物均达标排放，年度内未发生受到政府或上级部门通报、罚款的环境污染事件，环境保护工作走上了可持续发展之路。
（一）安全生产体制机制建设稳步推进，管理组织和机构进一步完善
落实管控一体化工作。稳步推进安全生产“两个体系”建设，建立了以生产技术室为核心的安全保障体系，充分发挥技术保障作用，先后组织修订和制定了《设备检查管理制度》、《设备使用维护、点检与润滑管理制度》、《设备缺陷管理制度》等设备管理制度。对分公司设备运行、检修、安全作业规程进行了重新修订，重新绘制、审核了供电系统图并汇编成册下发到相关岗位。
完善安全监督体系。建立了以安全监察室为核心的三级安全监督管理网，明确了安全监督职责，完善了安全监督管理流程。例行召开安全监察工作会议和安全管理人员专题会议，通过会议传达工作精神、统一思想认识、征集工作意见，稳定了安全管理工作队伍、明确了安全生产工作重点。通过
工作机制的不断完善，坚持安全生产归口管理与专业管理相结合的模式，保证了监督体系与保证体系的有效运行。
制度体系得到进一步完善。根据能源铝业公司发展需要和管理模式的变化，及时对安全生产制度体系进行更新和完善。《工作票、操作票管理制度》、《安全生产工作规定》《安全生产监督管理规定》、《领导带班制度》、《安全生产监督考核规定》等一批新的安全管理制度陆续出台，近二十项综合和专项安全管理制度基本完成修订工作，为进一步加强管理，落实安全生产责任奠定了制度基础。
（二）积极推行安全生产预警管理模式，隐患排查与治理工作取得实效
一是分公司成立以来，通过定期召开安委会、安全生产形势分析会等方式及时总结经验教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。建立了系统异常情况通报制度，凡单台及以上整流机组跳闸、设备运行严重异常及其它具有普遍性问题的发生，均在第一时间组织相关专业人员进行调查、分析和制定整改预防措施，下发情况通报，进行内部学习和交流，有效的预防了类似安全事件重复发生。
二是持续开展危险源辨识与岗位风险评估工作。重点组织对重点设备设施风险进行辨识与评估，逐项制定了控制方案，针对作业规程中在的漏洞进行识别和完善，持续提高生
产设备和作业环境安全管理水平。
先后完成了150、200、350kA系列系统故障录波屏的改造；200、350kA系列母线保护双重化配臵及整流机组逆流、弧光保护改造；200kA系列大三线光纤保护改造；对 120、150、200、350kA系列电缆进行防火改造等。完成了150kA系列调变在线滤油机、整流机组水水冷系统改造。增设青铜峡四个供电所的环路应急电源。通过对宁东供电整流一所6#整流变压器吊罩检修，解决了变压器铁芯对地放电的隐患。完成了150 kA系列机组冷却备用水源管线增设、青铜峡厂区1500米热力管网和400米供水主管道改造。
三是积极应对异常气候对安全工作带来的不良影响。建立了分公司《异常天气防控管理制度》，在措施制定及责任落实等方面进一步做出了规范要求，重点从值班值守、应急管理、重点部位和设备防范措施等方面逐项进行落实，全年发布预警响应措施十余次，并将相关防范措施固化。年度内未发生因自然灾害引发的设备设施异常及能源供应中断现象。
四是隐患排查治理取得明显成效。坚持周检与专项检查相结合的方式，先后组织开展了防汛、防暑降温、防火工作专项检查、“锅炉安检”“反三违”专项检查、秋冬季安全大检查等，完成了消防“四个能力”检查验收。全年共组织各类检查24次，发现缺陷295项，均已下发整改通知单，
限期进行整改并进行复查验证。同时，安监部门加大对安全生产重点、难点及重大隐患问题的督办力度，定期检查落实情况，促使重大事项的安全措施得到有效落实。
五是深化开展“11.6”事故整改工作。在10 kV负荷管理方面，出台了《10 kV负荷管理制度》，重点对10 kV负荷进行分级管控；在继电保护方面，规范了保护定值管理，严格执行计算、审查、批准三级管理程序；在直流屏管理方面，组织学习了《电力系统用蓄电池直流电源装臵运行与维护技术规程》(DL/T 724-2000)，全面排查核定各供电系列蓄电池存在的缺陷，彻底改进蓄电池直流电源装臵，实现在线检测报警功能，制定和完善蓄电池维护管理制度并严格执行，切实做好蓄电池充放电和容量试验工作，确保蓄电池直流电源装臵始终安全可靠。
包头希望铝业“10.8”事故发生后，分公司第一时间安排专人赶赴事故现场，参与事故原因分析，并结合分公司实际情况，开展自查自纠，制定专项防控措施。对各供电车间备用自来水系统的试水方案及循环水急停的应急预案进行了重新梳理和修订，并于11月初完成了供电整流循环水系统的专项安全检查和安全评估工作，完成了供电车间备用自来水的试水工作。
（三）创新安全教育培训、活动工作方式，从业人员素质得到进一步提高
安全培训工作进一步加强。分公司成立后，明确了以提升岗位技能水平和应急处臵能力为目标的培训工作思路。建立健全了分公司、车间、班组三级员工培训管理网络，制定下发了《动力分公司培训工作指导意见》，明确了培训工作程序，初步建立了员工培训考核激励长效机制。一年来，邀请设备厂家专业技术人员进行培训6场次，内部专业技术人员培训5场次，开展了供电整流运行人员技能竞赛活动。针对设备异常，及时组织专业技术研讨。举办了包括作业票签发人、许可人在内的各类专业考试 30场次。
安全教育工作突显实效。通过会议、活动、网站、ERP信息平台及创办安全简报等多种方式，及时将安全生产动态、事故预防重点及上级精神传达到基层各岗位，针对一些班组开展安全管理技能、事故警示案例专题教育并取得良好的成效，岗位操作人员的责任意识和能力素质得到进一步提高，“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的理念更加深入人心，员工安全意识普遍增强。
安全活动促进过程管理。规范了典型违章治理、班前（后）会、安全日等活动要求。在积极参加上级部门组织的安全知识竞赛、安全月等主题活动的同时，各车间通过开展创建“5S”现场管理、查隐患补漏洞、事故瞎想、道路交通安全宣传、“反三违”及结合《中央企业安全生产禁令》自查自纠等活动为载体，突出车间、班组安全建设基石，使安全管理工作
重心下移，落在班组、岗位人员和作业现场。全年规范并完善了10kV外线、安全警示标志、限制性区域标识工918块，在供电四车间露天开关站及整流机组设臵了安全围栏，在10kV配电室增设安全标识1200余块。加强劳动保护用品、个人防护用品管理，从新优化了个人劳动防护用品定额配臵。
（四）外委作业管理水平进一步得到提升，交叉作业现场得到明显改善
2011年针对分公司外委作业项目中现场危险因素多的特点，我们适时制定了《动力分公司外来施工（作业）安全管理规定》，对于外来劳务人员的日常监督包括资质审查、技术保证措施和应急处臵措施的制定与落实、安全告知与技术交底的落实等方面进一步做出了明确，分类制定专项安全检查表，规范外来施工（作业）管理，加大现场监督管理力度。针对宁东天然气系统外委单位在管理中存在的问题，组织召开了安全专题会议，对存在的问题进行了通报，制定了《关于加强宁东天然气系统安全生产管理的要求》，并于后期进行了复查验证。
（五）应急管理工作进一步强化，突发事件应对和处臵能力得到提升
下半年，我们进一步完善了分公司应急管理体系，明确了应急救援组织职责范围，重新修订了《供电车间交流电、直流操作电源失电》、《整流柜爆炸、电解系列停电》、《整
流机组变压器、动力变压器火灾事故》等11项应急预案，形成较为完整的综合、专项和现场处臵预案体系。编制了分公司《应急管理制度》、《应急物资管理制度》，规范了事故应急救援程序及事故应急物资管理。全年先后组织开展了《电解系列紧急停电事故预案》、《整流柜爆炸事故预案》《天然气泄漏、爆炸事故预案》、《锅炉房事故预案》等演练。针对330kV进线单电源双回路缺陷制定了《宁东厂区停电事故应急预案》，于9月份与宁东供电局联合举行了停电反事故演练，并邀请电力系统相关专家对演练方案进行评审，对演练过程现场观摩，提出了评价报告。
（六）安全生产标准化达标工作稳步推进，分公司整体管理水平稳步提高
9月份开始着手开展安全生产标准化达标的准备工作，按照多级政府及上级公司要求，我们根据实际将“铝冶炼”和“发电系统”安全生产标准化的相关内容从新梳理后相结合，制定了分公司安全生产标准化评价方案，成立了安全、设备、管理三个专业评价小组，按要求完成了评价工作，共发现设备缺陷及管理漏洞300余条，逐一制定了整改措施或防控办法，解决了供电五车间330kV进线刀闸过热等问题。安全生产标准化工作已在分公司基本形成，并推动着分公司整体安全管理水平的提高，各项工作已趋于规范。
回顾过去的一年，各单位能够全面落实分公司各项安全
生产部署，较好地完成了 2011 年安全生产目标任务，保持了安全生产形势的总体稳定。这些成绩的取得，是在宁夏能源公司正确领导和主管部门大力支持下的结果，是各车间加强管理、扎实工作的结果，更是广大干部员工严于律己、按章操作的结果。在此，我代表分公司领导班子成员，向在座为安全生产工作付出辛勤努力的广大干部员工表示衷心的感谢！
二、认清当前和今后一个时期分公司安全生产面临的新形势、新任务，努力提高安全生产执行力
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，我们的工作以及所取得的成绩，与宁夏能源铝业的要求，与电力行业的标准化要求相比，仍然存有很大差距，还存在一些亟待解决、不容忽视的问题和薄弱环节。
一是安全事件尚未得到有效控制。尽管今年以来发生的多起设备异常事件和未遂事故未照成直接经济损失和人员伤亡，但15起因设备故障导致的系统波动事件，是多么惊人可怕的一个数字，潜在的风险及后果是我们在座的各位负责人难以预料的，难以控制的。站在关系铝板块能源平稳供应、关系企业发展大局的高度审视这些事件，我们应深感责任重大。认真分析这些事件原因，不难看出在我们当前在设备安全管理中存在的潜在隐患较多，安全生产保障能力不足等问题。主要集中表现在由于设备老化或设计本身存有缺陷，
留有隐患；设备风险评估不扎实，对潜在的风险估计不足，控制措施未落实；系统安全检查不到位、不深入，致使缺陷在事前未得到有效控制。
二是工作执行力有待加强。突出表现在安全生产工作上紧下松，层层衰减、打折，越到基层越是落实不力，导致工作落实不够连贯流畅。同时个别车间存在着安全管理工作缺乏主动性、质量不高，自主规划与开展安全管理工作意识不强的现象；危险作业审批单、工作票管理制度还未彻底落实。究其原因首先是干部员工对制度学习不透彻，对制度中的安全责任不理解。尤其体现在班组，对于预防工作重点不明确，重点工作落实不到位。其次是日常检查对于作业过程中的危险因素关注不够。
三是全员安全意识有待提升。“9.23”员工手指挤伤事件，虽然伤害程度甚微，但就本身性质而言，暴露出现场工作人员对现场周围环境风险辨识不够，危险点分析预控工作开展不理想，员工自我安全防护意识薄弱，安全生产意识急需加强；工作现场安全监护不到位，在实际工作中存在安全监护人兼任工作负责人而且都是技术骨干，往往直接参与现场作业，安全监护责任未能完全落实，形成真空的现象；对于安全措施的执行过程和结果的监督力度不足。
四是安全教育培训的实效性、针对性有待提高。开展的技术技能培训，针对性、实效性和计划性不强，并缺少必要
的对培训结果的验证环节，岗位操作人员及指挥人员自我防范意识有待于提高，知险、避险及突发情况下的处臵应变能力不足。
五是“两个体系”运行还需进一步衔接、完善。重点表现在安全监督与保障体系职责划分、工作落实等方面还不清晰，在部分工作开展中，主体责任不清，坐而论道“安排多、监督少”顾此失彼。
以上这些问题的存在，不可避免地造成年度内安全事件的接连发生，极大地影响了分公司安全生产局面的稳定。这些问题必须引起我们在座的各车间负责人及安全管理人员的高度重视，并采取坚强有力措施认真加以解决。
2012年宁夏能源铝业提出了“六不发生”管理目标和“零违章、零伤害、零事故”的管理理念，这对作为铝板块主要能源供应单位的我们而言，在安全管理工作中提出了更高的要求与挑战。对此，如何使大家严格遵照相关安全管理规章制度，执行安全作业规程，履行工作票制度，落实安全保障措施，强化监督与保障能力，有效控制作业风险，形成系统化、规范化的长效机制将是我们今年安全管理工作的主攻方向。
三、落实责任，扎实工作，全面落实2012安全环保工作目标任务
总体思路和要求：2012年，我们将在全面落实宁夏能源
公司年度安全环保工作会议及分公司年度工作会议提出的工作目标和任务同时，开拓创新，加快解决影响分公司安全环保工作的深层次矛盾和问题，大力推进安全生产风险预控管理，强化基层班组管理，推进安全生产标准化建设，采取切实有效的安全监督和保障措施，认真贯彻“零违章”、“零伤害”、“零事故”的安全管理理念，避免各类事故发生，同时实现污染物排放可控、受控管理。
工作目标：
1.安全生产工作目标：不发生轻伤及以上级别人身伤亡事故；不发生责任性群伤(3人及以上)事故；不发生一般及以上级别火灾事故；不发生负同等级及以上责任的一般及以上厂外道路交通事故；不发生厂内道路交通事故；不发生直接经济损失在50万元以上的设备责任事故；不发生一般及以上电力安全事故；不发生因能源供因中断而导致电解、阳极生产系统长时间系统波动事件；不发生责任性中毒事件和新增职业病例。
2.环境保护工作目标：不发生受到政府或上级部门通报、罚款的环境污染事故；环保设施投入运行率100%；污染物排放处于国家标准及公司考核指标范围内。
主要工作任务：今年是分公司实施管控一体化的第二年，安全生产既面临许多有利条件，也面对诸多挑战。为此，2012年将着重落实好以下几个方面工作：
（一） 细化分解安全环保目标，逐级落实安全责任 依据能源铝业公司下达的年度安全环保目标指标，制定分公司年度目标及措施。按照车间和班组主要控制异常和未遂事件，保证不发生轻伤和事故的原则，组织层层签订《安全环保目标责任书》，逐级细化落实安全责任，并对照目标定期开展监察、评估、考核，以监管到位促使各单位安全生产主体责任落实，确保下达的控制指标不突破。
为了确保日常安排的各项工作落实到位，今年分公司将实行专项工作分解管理控制，针对具体工作重点，逐项制定实施计划，明确相关责任单位及责任人，通过定期跟进验证，使各项安全环保工作具有计划性和实效性。
（二）进一步健全安全生产保障、监督体系，提高管控能力
为解决当前分公司安全管理界面划分不够清晰、职责不够明确，贯彻执行和监督落实两方面工作不突出的问题，今年我们将按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，进一步明确安全主体责任，安监部门要逐步完善管理网络图，并建立各项安全管理工作流程图。
生技部、安监部要牵头制定并落实反事故措施计划和安全技术劳动措施计划，加大对月度安全生产、重点区域保障措施落实情况的监督检查。
在外委作业项目中，要明确工程管理的主体部门、车间
直至班组。在分公司范围内任何外委作业单位必须服从监督管理，接受监督和考核。各车间要充分行使管理的权力和义务，按分公司的各项管理制度严格要求，据实考核，以确保外委项目的安全、质量。
（三）开展“三标一体”及安全生产标准化达标工作，完善安全生产管理制度，健全职业健康和环境保护管理工作程序
一是按照“三标一体”体系要求，逐步完善体系文件的换版工作，编制管理手册、程序文件，完善制度、规程、记录表格等，组织开展法律、法规识别等工作。
二是根据管控一体化工作要求，对现有的安全生产管理制度进行梳理，对《安全生产责任制》等8个制度进行修订，新增《安全生产奖罚规定》等8个制度。
三是建立职业健康及环境保护管理工作相关制度及要求，通过对环保设备设施的有效监督管控及各单位日常的检修维护保养，确保其有效运转使污染物达标排放。动力及相关车间要加强饮用水和疾病预控管理，做好职业健康体检工作，完善员工职业健康档案。
四是对照2011年安全生产标准化推进工作开展情况，制定符合分公司实际的安全标准化管理实施细则，通过完善规章制度、排查治理隐患、加强危险源监控、完善预警机制、规范生产行为等，进一步明确相关工作落实标准，实现安全
管理、作业现场、人员行为的标准化、规范化。并组织相关人员编制分公司标准化管理手册，形成长效的安全生产标准化管理体系和具有分公司特色的安全文化。
（四）推行危险能源锁死程序，消除作业过程及设备设施潜在的安全隐患
在分公司内部逐步推行“能源锁死”程序，尤其对主要设备设施深层次进行风险辨识与评估工作，逐项制定控制措施。通过在设备、设施安装、维护、检修、巡检过程中确定危险能源及采取控制方式，实现零能源状态，预防误操作带来的人员伤害或设备损坏，并进一步将规范标准化操作，落实到各岗位。同时，组织对已识别出的岗位作业风险控制措施的针对性、可行性、实效性进行认真分析，引导各车间做好岗位员工对辨识结果和预控措施的消化理解及掌握。
（五）深化设备隐患治理，为铝板块生产平稳运行保驾护航
一是对供电一车间1-4#整流变压器进行大修；对2#动力变、2#整流机组110kV断路器进行更换；对1#动力变、1#、3#、4#整流机组110kV断路器进行大修；对1—6台整流柜元件进行更换；彻底解决供电一车间整流系统元件老化、设备陈旧引起的安全隐患。
二是对供电二车间2#整流机组和供电四车间2#、3#整流变压器进行大修，更换的缺陷的铜排、处理内部过热点并
治理渗漏。
三是对动力一车间1#空压站1、2#离心式空压机和2、3#汽轮机组进行大修，排除设备长期磨损产生的缺陷，并对各类保护装臵进行试验和完善。
四是供电五在目前的单电源双回路供电模式下，若遇到地方性停电或者特殊情况进行停电，将会造成宁东铝业公司全部停电。对此，主管部门要加强与工程公司、宁夏电力公司的协调，争取尽快从徐家庄变电站之外的临近变电站为供电五公司增加一条330kV进线，从而形成双电源供电模式，以降低单电源模式在特殊情况下停止供电造成的事故风险。
五是落实供电二、供电五车间为机组设臵固定防护栏及供电五车间滤波补偿装臵母线加装安全绝缘护套等，及时消除现场安全缺陷。
（六）优化安全管理队伍，提高整体管理水平
在安监部内部率先实行分区划片及专业化承包管理，对安监部日常管理工作细化到责任到人。同时，进一步明确基层安全员工作职责，健全安全员考评机制。
定期组织召开安全会议并充实各级会议内容，突出对安全形势的分析、危险点的预控措施等；加强对车间、班组安全例行工作的督察，安监部人员每月要至少参加一次车间安全例会，每周至少参加一次班组班前会或安全日活动。
（七）推进班组安全建设，强化员工安全意识，努力构
建分公司安全文化
一是按照能源公司要求，我们在全年抓基层落实中，将主要围绕班组建设“五个常态化”标准，监督落实，建立并推行班组安全措施确认制度。
二是统一制定年度培训计划。依靠车间安全员力量，利用班组班前会、安全日活动及部分工余时间对员工进行普及性安全教育。分公司安监室人员定期组织进行专题安全教育，适时聘请外界专家针对提高班组长及管理人员能力素质开展专项培训，充分发挥在安全生产中的基础作用。人力资源部要加强对位各项培训工作的效果评价考核工作；安监部要将员工日常安全教育培训的实效性、针对性作为全年监督工作重点，以此进一步提高全员的风险和预控综合技能。
三是在上半年逐步完善、规范现场安全警示标识，设臵安全作业挂图，规范安全作业告知，继续推进安全文明生产和现场“5S”管理工作。同时，将进一步提高月度安全简报质量并保证时效性，增设评比、曝光平台。
（八）继续抓好隐患排查治理，提高预防、预控能力 今年我们将进一步完善分公司事故隐患排查与治理长效机制，在坚持安全周检制的同时，注重安全监督与技术保障部门相结合，充分发挥技术力量在生产运行、设备管理、应急处臵等方面的隐患排查作用，强调每次检查要结合季节和天气变化、节假日工作特点和受检单位工作实际有针对性
的制定检查项目，完善隐患整改和监控台账。同时，安监部要加大对车间工作落实情况的督察力度并严格考核，杜绝出现内部管理松懈、不按要求落实的情况。
另外，安监部要进一步加强高风险作业管控措施的执行及落实情况督察力度。生技部及各车间要强化临时性和阶段性作业的安全管理，对作业票的开具和执行情况纳入到日常管理工作中，逐步形成工作票不开具、各级安全责任人不签字、安全措施不明确、作业风险不清楚就不开工的良好氛围。对具有重大风险的作业指派专人进行全过程监护，对于安全措施未制定、未落实的将从严考核。
（九）开拓创新，积极探索安全生产预警管理机制 在11年主抓设备异常管控的基础上，进一步建立分公司安全预警管理机制，定期统计分析各车间薄弱环节和收集同行事故教训，制定专项改进措施，及时发出预警信息。每半年对安全事件进行汇总，组织学习反思，检查措施落实情况，形成闭环管理。
（十）严肃认真开展内部安全事件调查处理，落实安全生产责任制追究与考核
2012年，各车间要将不发生人身伤害和设备异常事件作为一项奋斗目标，消除“小磕小碰不当紧”麻木思想。生技部要尽快建立分公司设备异常事件考核规定，增强各级负责人的责任心和警惕性；安监部要坚持事故“四不放过”原
则，通过事故查处总结教训，改进工作。对发现的违章现象要改变以往停留于表面的整改，不能只局限于教育培训、通报批评，更多的要一查到底，从制度规程、教育培训、日常贯彻是否到位等方面，逐项追究问题根源，突出管理方面漏洞查处，充分利用风险抵押金杠杆，定期开展反违章整治活动。
各位领导、同志们！2012年工作中，在能源铝业公司的正确领导下，动力分公司将以“保安全、整设备、提素质、强管理”作为全年工作中心和着力点，将以新的安全理念和工作态势抓好安全与环境保护工作的监督落实，做到未雨绸缪，确保动力能源的安全平稳供应，为实现分公司2012年安全生产目标而努力奋斗！
谢谢大家！