经济责任审计与纪检监察监督的联动关系

   一、经济责任审计与纪检监察监督的结合点    经济责任审计监督与纪检监察监督,在监督主体与监督内容上具有相关性,在监督对象上具有同一性,在监督手段上具有互补性。因此,经济责任审计监督与纪检监察监督有以下几个结合点:    一是监督主体相结合。从实施监督的主体来看,各级审计机关是国家政府机构中的职能部门。从广义上讲,党的各级纪检委与各级国家行政监察机关合并办公后,也是国家政府机构中的职能部门,只不过是二者监督的职能和侧重点不同。目前,我国多数地区的审计机关与组织、纪检、监察、人事等部门建立了联席会议制度,这是已经被经济责任审计实践所证明的,监督主体相结合的有效形式。通过联席会议制度审计机关经常与组织、纪检、监察、人事等部门相互沟通情况,讨论经济责任审计中遇到的问题,并且共同研究制定审计计划,不但能够规范、完善、深化经济责任审计,有利于提高审计质量,而且还促进了审计成果的转化,更好地发挥了经济责任审计的监督作用。    二是监督内容相结合。政治腐败与经济腐败相伴而生,经济腐败是滋生政府腐败的温床;政治腐败是现象,而经济腐败则是根源。经济责任审计与纪检监察在监督内容上相结合,不但可以使对干部的考核、监督内容更加科学、完整,对干部的评价更加客观、全面、公正,而且还能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题,起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。    三是监督对象相结合。经济责任审计的最终目的是通过查事而评价人,具有“人格化”的监督特征,其监督对象是党政领导干部和国有及国有控股企业的法定代表人。虽然纪检监察的监督对象范围比经济责任审计大,但经济责任审计监督的对象是纪检监察监督的重点对象。经济责任审计与纪检监察相结合就能解决好重点监督对象的问题。一般来说,党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人,在政治表现、工作作风及生活作风等方面存在问题的,往往在经济方面也存在问题,只是问题的大小不同而已。在经济责任审计中发现党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人个人存在经济问题的,在其政治表现等方面也将有所反映。因此,纪检监察监督的重点也是经济责任审计监督的重点。经济责任审计与纪检监察工作在监督对象上相结合,不但能够使监督的重点突出、事半功倍、规避风险,而且还强化了经济责任审计监督。    四是监督手段相结合。经济责任审计与纪检监察监督的职能不同,其监督的手段也有所不同。在对党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人的监督中,由于监督手段限制,纪检监察部门在其政治表现、工作作风及生活作风等方面发挥的监督作用较大,而审计部门在其经济方面发挥的监督作用较大。经济责任审计与纪检监察监督,在监督手段上相结合可以做到优势互补。经济责任审计丰富了纪检监察的监督手段,强化了纪检监察的监督力度,为纪检监察部门查处大要案提供了科学、可靠的依据;而纪检监察部门的信访制度和举报制度等等监督手段,又为审计部门查处经济案件提供了线索。       二、经济责任审计与纪检监察监督的联动关系    对纪检监察部门而言,经济责任审计贯穿于干部任前、任中和离任全过程,是对干部进行财经法纪监督的重要形式,是对财权的具体监督,是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措,是发现干部问题、结合群众举报调查核实情况的方法之一。这些年的实践表明,加强经济责任审计,强调纪检监察与审计监督的部门联动,可以起到相互补充、相互促进的作用。主要体现于两个方面:一是在查处案件中发挥审计的“侦查兵”作用。对于了解的不确定性经济问题和群众来信来访,由审计机关先行审计,摸清情况,对反映出来的问题重点审查,并提供情况和线索,纪检监察机关再根据问题的严重程度和发现的线索,以及超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理,从而弥补了因各自专业监督手段的局限,使审计成果难以综合体现的缺陷。二是把审计结果作为备案材料,建立干部廉政档案,使我们对每一位接受审计的领导干部廉洁自律等情况做到心中有数,为干部升迁、转任、调动时,能够全面、客观地加以评价提供重要依据。(作者单位:横峰县审计局)

   一、经济责任审计与纪检监察监督的结合点    经济责任审计监督与纪检监察监督,在监督主体与监督内容上具有相关性,在监督对象上具有同一性,在监督手段上具有互补性。因此,经济责任审计监督与纪检监察监督有以下几个结合点:    一是监督主体相结合。从实施监督的主体来看,各级审计机关是国家政府机构中的职能部门。从广义上讲,党的各级纪检委与各级国家行政监察机关合并办公后,也是国家政府机构中的职能部门,只不过是二者监督的职能和侧重点不同。目前,我国多数地区的审计机关与组织、纪检、监察、人事等部门建立了联席会议制度,这是已经被经济责任审计实践所证明的,监督主体相结合的有效形式。通过联席会议制度审计机关经常与组织、纪检、监察、人事等部门相互沟通情况,讨论经济责任审计中遇到的问题,并且共同研究制定审计计划,不但能够规范、完善、深化经济责任审计,有利于提高审计质量,而且还促进了审计成果的转化,更好地发挥了经济责任审计的监督作用。    二是监督内容相结合。政治腐败与经济腐败相伴而生,经济腐败是滋生政府腐败的温床;政治腐败是现象,而经济腐败则是根源。经济责任审计与纪检监察在监督内容上相结合,不但可以使对干部的考核、监督内容更加科学、完整,对干部的评价更加客观、全面、公正,而且还能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题,起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。    三是监督对象相结合。经济责任审计的最终目的是通过查事而评价人,具有“人格化”的监督特征,其监督对象是党政领导干部和国有及国有控股企业的法定代表人。虽然纪检监察的监督对象范围比经济责任审计大,但经济责任审计监督的对象是纪检监察监督的重点对象。经济责任审计与纪检监察相结合就能解决好重点监督对象的问题。一般来说,党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人,在政治表现、工作作风及生活作风等方面存在问题的,往往在经济方面也存在问题,只是问题的大小不同而已。在经济责任审计中发现党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人个人存在经济问题的,在其政治表现等方面也将有所反映。因此,纪检监察监督的重点也是经济责任审计监督的重点。经济责任审计与纪检监察工作在监督对象上相结合,不但能够使监督的重点突出、事半功倍、规避风险,而且还强化了经济责任审计监督。    四是监督手段相结合。经济责任审计与纪检监察监督的职能不同,其监督的手段也有所不同。在对党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人的监督中,由于监督手段限制,纪检监察部门在其政治表现、工作作风及生活作风等方面发挥的监督作用较大,而审计部门在其经济方面发挥的监督作用较大。经济责任审计与纪检监察监督,在监督手段上相结合可以做到优势互补。经济责任审计丰富了纪检监察的监督手段,强化了纪检监察的监督力度,为纪检监察部门查处大要案提供了科学、可靠的依据;而纪检监察部门的信访制度和举报制度等等监督手段,又为审计部门查处经济案件提供了线索。       二、经济责任审计与纪检监察监督的联动关系    对纪检监察部门而言,经济责任审计贯穿于干部任前、任中和离任全过程,是对干部进行财经法纪监督的重要形式,是对财权的具体监督,是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措,是发现干部问题、结合群众举报调查核实情况的方法之一。这些年的实践表明,加强经济责任审计,强调纪检监察与审计监督的部门联动,可以起到相互补充、相互促进的作用。主要体现于两个方面:一是在查处案件中发挥审计的“侦查兵”作用。对于了解的不确定性经济问题和群众来信来访,由审计机关先行审计,摸清情况,对反映出来的问题重点审查,并提供情况和线索,纪检监察机关再根据问题的严重程度和发现的线索,以及超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理,从而弥补了因各自专业监督手段的局限,使审计成果难以综合体现的缺陷。二是把审计结果作为备案材料,建立干部廉政档案,使我们对每一位接受审计的领导干部廉洁自律等情况做到心中有数,为干部升迁、转任、调动时,能够全面、客观地加以评价提供重要依据。(作者单位:横峰县审计局)


相关内容

  • 兰州市城关区审计局十二五规划
  • 兰州市城关区审计局"十二五"规划 力争用5年的时间,基本建立审计工作科学发展的体制机制,努力实现审计理念的科学转变,增强"首善"意识,全面提高依法审计能力和审计工作水平,初步实现审计工作法治化.规范化.科学化,不断增强审计工作的主动性.宏观性.建设性.开放性和 ...

  • 关于加强党政一把手监督的几点思考
  • 加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施,也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此,党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路 ...

  • 加强机构编制责任审核
  • 加强机构编制责任审核 作者:丁爱武 姜蕙 来源:<机构与行政>2012年第05期 当前,机构编制监督检查工作已经站在了一个新的起点,改革.管理.法制化"三位一体"的机构编制工作格局为监督检查工作提供了新的机遇.机构编制责任审核作为一种重要的督查形式应运而生,它把作为经 ...

  • 构建土地管理长效机制和协同联动机制初探
  • 2008年第2期 ≯Land&ResourcesHerald 实行最严格的土地管理制度,是由我国人多地少的国情决定的,也是贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展的必然要求.2007年开展的全国土地执法百日行动虽然取得了显著的成绩,但土地管理是一项系统工程,还存在很多不完善的地方,具体表现 ...

  • 垂直监督工作管理办法
  • ABC 有限公司垂直监督工作管理办法(试行) 为进一步深化"大监督"工作格局,推进实施"垂直监督体制"工作,进一步创新纪检监察工作机制,增强审计工作的独立性和权威性,提升ABC 监督工作的有效性,促进企业科学发展,特制订本规定. 第一章 总则 第一条 ABC ...

  • [精简稿※]2015年六权治本心得体会范文
  • 2015年六权治本心得体会范文 党的十八大报告首次完整提出"加强党内监督.民主监督.法律监督.舆论监督",其根本在于以往以单个的监督方式均不能有效解决对权力的监督问题,只有将其作为一个整体提出,使各项监督协调配合形成合力,才能确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里. 公共权力具有自 ...

  • 全市审计工作会议上的讲话
  • 参阅件 [2012]第10期 临沂市人民政府办公室 2012年5月7日 张务锋.左沛廷同志 在全市审计工作会议上的讲话 张务锋同志的讲话 (2012年5月3日) 同志们: 这次全市审计工作会议,是适应新形势.新任务,推动审计工作向更高水平迈进的一次重要会议.刚才,陈祥志同志传达了温家宝总理对审计工作 ...

  • 对企业"一把手"监督的思考
  • ◇企业与管理◇ 科技霸向导 2012年第35期 对企业"一把手"监督的思考 陈德清 (西南石油局党政办公室 四川成都610016) [摘要]在社会主义市场经济转轨时期特定的环境中,现代企业制度和法人治理结构等还不够健全,特别是不少企业实行"党政一肩挑".&qu ...

  • 国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见
  • 各省.自治区.直辖市人民政府,国务院各部委.各直属机构: 我国企业国有资产是全体人民的共同财富,保障国有资产安全.防止国有资产流失,是全面建成小康社会.实现全体人民共同富裕的必然要求.改革开放以来,我国国有经济不断发展壮大,国有企业市场活力普遍增强.效率显著提高,企业国有资产监管工作取得积极进展和明 ...