视频：“最有理想贪官” ：原韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，叶树养
从叶树养的案例中告诉我们政治生活什么道理？
第四课第二框：权力的行使：需要监督
一、群众喉舌,政府镜鉴,
“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直
到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。
& 每天收看的观众达几亿;
& 接到观众热线电话500个左右；
& 收到观众短信息500余条；
& 收到观众电子信件1000件左右；
& 收到观众来信来函300多封。
“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”— ———朱镕基
1、《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么会成为众人关注的焦点？
2、我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督？监督的对象是什么？
二、对政府权力进行制约与监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家做主，国家的一切权力属于人民，我国政
府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。所以，各级政府机关及其工作人员都必须用人民赋予的
权力来为人民服务，为人民谋利益。
当前，绝大多数政府工作人员都能坚持克己奉公，廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为
民所谋。但也有极少数政府工作人员把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，搞权钱交易，以权谋私。
你能举出这方面的实例吗？
走进生活，感悟政治：收集现实生活中因为权力缺乏监督和制约导致腐败的实例，感悟他们带来的危害以
及给我们的启示。
案例一：
2000年3月8日上午8时46分，随着一声枪响，原江西省副省长应声倒地——他是改革开放以来，
因经济犯罪被处以死刑的省部级高官第一人。
案例二：
2000年9月19日晚，中国头号悍匪张君被重庆警方擒获。时任的文强，一脚踏于其
脸一侧，厉声喝问，你服不服？是役，文强声名远扬。
9年后，连任公安局副局长11年，升任重庆市司法局局长的文强再次名噪一时，成为重庆市黑恶势力的最
大保护伞。
2010年7月7日因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，数罪并罚被
判处死刑。
探究：这些官员的蜕变说明了什么？
（1）必要性：
指挥得法
运用得好 令行禁止
权力是把双刃剑 造福人民
权被滥用 超越界限
滋生腐败
贻害无穷
权力是天使，也是魔鬼。
要树立正确的权力观，即权力是人民赋予的，应利用权力为人民服务。
权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；
利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。
（2）重要性（意义）
①才能作出正确决策
②有利于提高行政水平和工作效率
③才能防止腐败行为，保证清正廉洁
④才能造福人民，建立起有威信.的政府
因此：政府接受监督，是坚持依法行政、做好工作的必要保证
贪官语录
“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你
支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。”
------原河北省国税局局长李真
“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。”
------原广西玉林市委书记李乘龙
“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。”
------原首都公路发展公司董事长毕玉玺
“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，
也坑害了下属干部和亲朋好友。”
------原沈阳市常务副市长马向东
“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏
洞还是太多。”
------原哈尔滨市常务副市长朱胜文
小组讨论:
从这些贪官的语录中“作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？
思想根源（内部原因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外部原因）：缺乏有效的制约和监督机制
2、如何加强对政府权力制约和监督？
漫画：漏网之鱼
近几年一些腐败案件的查处中，有关部门往往只注重对受贿者的惩处，对行贿者却“网开一面”引起当地
干部群众的普遍质疑
（1）关键：建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
①一靠民主
充分发挥人民民主对权力的制约和监督切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权、表达权。
民间反腐作为重要力量凸显出来。
2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。616次，这个平凡的
数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心
思考：民主监督有何利与弊？
除了民主监督，还需要法制的监督，两者缺一不可， 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。邓小平
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
②二靠法制
加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞
职、罢免等制度。
议一议：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义；
只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全政府权力的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
2008年反腐：我们要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败
体系建设”。-----胡锦涛
追问：有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为？
（2）我国的行政监督体系
1）、行政系统内部的监督
（4个）上级政府、监察部门、 审计部门、法制部门
2）、行政系统外部的监督
（5个）权力机关、司法机关、人民政协、 社会与公民、中国共产党。
快速抢答：
1、2008年两会期间，来自广东的全国人大代表陈学希在“两会”上提出建议，呼吁国家尽快制定专门的电
子商务税收立法，完善电子商务税收征管制度。
国家权力机关监督
2、各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，
推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
----2007年12月18日中共中央政治局召开会议,研究部署2008年党风廉政建设和反腐
工作 中国共产党的监督
3、广东省政协委员、九三学社广东省政法委委员孟浩提交提案《建议广东在全国率先废除择校费》。他认
为:择校费不合法，根本不该收，提议广东省政府在全国率先废除择校费。
人民政协的监督
4、湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力，强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，群众集体上访。中
央电视台《社会纪录》栏目对此作了深入采访，推出《湖南嘉禾拆迁之痛》节目，披露了拆迁过程中种种
损害人民利益的现象，引起全国上下广泛关注。国务院高度重视这一事件，依法撤消了周余武嘉禾县县委
书记、县长的职务，将涉嫌违法人员交由司法机关调查后作出相应处罚。
社会公众的监督、新闻舆论的监督，上级政府的监督、司法机关的监督
5、2008年3月5日下午，台山市监察局广开视听抓监督，派出工作组深入基层，利用法院公开审判本市
3名干部贪污、职务侵占及挪用资金等违法案的机会，有针对性地组织近百名干部前往法院旁听公开审判
行政系统内部的监督监察部门的监督
6、08年3月13日，“铁面审计长”李金华卸任，刘家义当选为国家审计署审计长。李金华表示，现在审计
已经形成了一种制度，一种监督政府行为， 审计风暴还将继续刮下去。
行政系统内部审计部门的监督
从政府自身的角度看：政府自觉接受监督的表现：实行政务公开
三、为政务公开喝彩
1、政务公开取得显著成效
（1）我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度。
（2）政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展。
2、政务公开的意义：
（1）对政府： 规范、提高
（2）对公民：保障、便于、维护
必要性
课堂总结：
为什么
权力行使需要监督 重要性
国家
怎么做
政府
开放拓思：
焦点访谈披露：某市在修建公路时,必经村民张三的承包地。在未经当事人同意的情况下,毁掉了张三种植
的龙眼两亩多,只象征性地给了张三200元的补偿。张三多次找政府有关部门讨个说法却未果。
（1）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？
①打市长或行政职能部门的热线电话反映情况。
②到政府网站进行维权。
③通过信访举报制度维权。
④向当地人大代表反映情况
⑤向记者反映情况，请他们到现场采访，然后在新闻媒体上曝光
⑥通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。
（2）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。你觉得我国应采取了哪些有效途径来制约和监督政府公
共权力？
①健全对权力制约和监督体系； ②建立全面的行政监督体系。
视频：“最有理想贪官” ：原韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，叶树养
从叶树养的案例中告诉我们政治生活什么道理？
第四课第二框：权力的行使：需要监督
一、群众喉舌,政府镜鉴,
“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直
到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。
& 每天收看的观众达几亿;
& 接到观众热线电话500个左右；
& 收到观众短信息500余条；
& 收到观众电子信件1000件左右；
& 收到观众来信来函300多封。
“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”— ———朱镕基
1、《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么会成为众人关注的焦点？
2、我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督？监督的对象是什么？
二、对政府权力进行制约与监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家做主，国家的一切权力属于人民，我国政
府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。所以，各级政府机关及其工作人员都必须用人民赋予的
权力来为人民服务，为人民谋利益。
当前，绝大多数政府工作人员都能坚持克己奉公，廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为
民所谋。但也有极少数政府工作人员把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，搞权钱交易，以权谋私。
你能举出这方面的实例吗？
走进生活，感悟政治：收集现实生活中因为权力缺乏监督和制约导致腐败的实例，感悟他们带来的危害以
及给我们的启示。
案例一：
2000年3月8日上午8时46分，随着一声枪响，原江西省副省长应声倒地——他是改革开放以来，
因经济犯罪被处以死刑的省部级高官第一人。
案例二：
2000年9月19日晚，中国头号悍匪张君被重庆警方擒获。时任的文强，一脚踏于其
脸一侧，厉声喝问，你服不服？是役，文强声名远扬。
9年后，连任公安局副局长11年，升任重庆市司法局局长的文强再次名噪一时，成为重庆市黑恶势力的最
大保护伞。
2010年7月7日因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，数罪并罚被
判处死刑。
探究：这些官员的蜕变说明了什么？
（1）必要性：
指挥得法
运用得好 令行禁止
权力是把双刃剑 造福人民
权被滥用 超越界限
滋生腐败
贻害无穷
权力是天使，也是魔鬼。
要树立正确的权力观，即权力是人民赋予的，应利用权力为人民服务。
权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；
利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。
（2）重要性（意义）
①才能作出正确决策
②有利于提高行政水平和工作效率
③才能防止腐败行为，保证清正廉洁
④才能造福人民，建立起有威信.的政府
因此：政府接受监督，是坚持依法行政、做好工作的必要保证
贪官语录
“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你
支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。”
------原河北省国税局局长李真
“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。”
------原广西玉林市委书记李乘龙
“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。”
------原首都公路发展公司董事长毕玉玺
“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，
也坑害了下属干部和亲朋好友。”
------原沈阳市常务副市长马向东
“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏
洞还是太多。”
------原哈尔滨市常务副市长朱胜文
小组讨论:
从这些贪官的语录中“作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？
思想根源（内部原因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外部原因）：缺乏有效的制约和监督机制
2、如何加强对政府权力制约和监督？
漫画：漏网之鱼
近几年一些腐败案件的查处中，有关部门往往只注重对受贿者的惩处，对行贿者却“网开一面”引起当地
干部群众的普遍质疑
（1）关键：建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
①一靠民主
充分发挥人民民主对权力的制约和监督切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权、表达权。
民间反腐作为重要力量凸显出来。
2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。616次，这个平凡的
数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心
思考：民主监督有何利与弊？
除了民主监督，还需要法制的监督，两者缺一不可， 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。邓小平
习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
②二靠法制
加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞
职、罢免等制度。
议一议：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义；
只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全政府权力的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
2008年反腐：我们要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败
体系建设”。-----胡锦涛
追问：有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为？
（2）我国的行政监督体系
1）、行政系统内部的监督
（4个）上级政府、监察部门、 审计部门、法制部门
2）、行政系统外部的监督
（5个）权力机关、司法机关、人民政协、 社会与公民、中国共产党。
快速抢答：
1、2008年两会期间，来自广东的全国人大代表陈学希在“两会”上提出建议，呼吁国家尽快制定专门的电
子商务税收立法，完善电子商务税收征管制度。
国家权力机关监督
2、各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，
推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
----2007年12月18日中共中央政治局召开会议,研究部署2008年党风廉政建设和反腐
工作 中国共产党的监督
3、广东省政协委员、九三学社广东省政法委委员孟浩提交提案《建议广东在全国率先废除择校费》。他认
为:择校费不合法，根本不该收，提议广东省政府在全国率先废除择校费。
人民政协的监督
4、湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力，强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，群众集体上访。中
央电视台《社会纪录》栏目对此作了深入采访，推出《湖南嘉禾拆迁之痛》节目，披露了拆迁过程中种种
损害人民利益的现象，引起全国上下广泛关注。国务院高度重视这一事件，依法撤消了周余武嘉禾县县委
书记、县长的职务，将涉嫌违法人员交由司法机关调查后作出相应处罚。
社会公众的监督、新闻舆论的监督，上级政府的监督、司法机关的监督
5、2008年3月5日下午，台山市监察局广开视听抓监督，派出工作组深入基层，利用法院公开审判本市
3名干部贪污、职务侵占及挪用资金等违法案的机会，有针对性地组织近百名干部前往法院旁听公开审判
行政系统内部的监督监察部门的监督
6、08年3月13日，“铁面审计长”李金华卸任，刘家义当选为国家审计署审计长。李金华表示，现在审计
已经形成了一种制度，一种监督政府行为， 审计风暴还将继续刮下去。
行政系统内部审计部门的监督
从政府自身的角度看：政府自觉接受监督的表现：实行政务公开
三、为政务公开喝彩
1、政务公开取得显著成效
（1）我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度。
（2）政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展。
2、政务公开的意义：
（1）对政府： 规范、提高
（2）对公民：保障、便于、维护
必要性
课堂总结：
为什么
权力行使需要监督 重要性
国家
怎么做
政府
开放拓思：
焦点访谈披露：某市在修建公路时,必经村民张三的承包地。在未经当事人同意的情况下,毁掉了张三种植
的龙眼两亩多,只象征性地给了张三200元的补偿。张三多次找政府有关部门讨个说法却未果。
（1）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？
①打市长或行政职能部门的热线电话反映情况。
②到政府网站进行维权。
③通过信访举报制度维权。
④向当地人大代表反映情况
⑤向记者反映情况，请他们到现场采访，然后在新闻媒体上曝光
⑥通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。
（2）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。你觉得我国应采取了哪些有效途径来制约和监督政府公
共权力？
①健全对权力制约和监督体系； ②建立全面的行政监督体系。