教育管理干部应当具备的基本素质
县教育局党委副书记、局长 宁方跃
教育干部应当具备怎样的素质？结合我县教育系统干部工作的现状，我从七个方面谈一下对这个问题的认识，请同志们研究。
一、教育干部要具备无私奉献的基本素质
教育是一个公益事业，教师是一个清苦的职业。这个行业的性质，决定了从事这一职业的人特别是领导干部要远离庸俗，杜绝功利，无私奉献。
为什么各级教育干部必须具备无私奉献的基本素质？
第一，无私奉献是共产党员必须具备的政治品格。《党章》明确规定：党员要“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”我们的各级教育干部绝大多数是共产党员，是党培养出来的干部。作为党的一名干部，无私奉献应当是我们这些人自有政治生命以来的一种政治本能和政治品质。 第二，无私奉献是教育干部必须具备的领导品格。教育系统的各级领导干部是教师群体中的骨干力量，具有引导、感召、凝聚、组织协调和带头示范等特殊作用。“己所不欲，勿施于人”。我们要求教师要敬业爱岗、无私奉献，而作为教育工作的组织者、教师的领路人，更应当在无私奉献上当楷模、作表率、树榜样。
第三，无私奉献是教育干部必须具备的岗位品格。我们这些人是一个单位或一项工作的主持者，是排头兵、领头雁。这个岗位上的权力、责任、义务和无私奉献都是一体的，任何一个处在这个岗位上的人也就必须是无私奉献的人。常说的“升官发财请走他路，贪图享受莫入此门”，讲的就是这个道理。
当前，从机关到基层的干部当中，对有四种与无私奉献要求不一致的情况值得我们去认真地去剖析。
第一种是“夸夸其谈”型。这种人把无私奉献当作一句口号，写在纸上、挂在嘴里，就是不落实在行动上。这种人只会说，不会做，整天对领导、对同事、对工作、对社会、对活动评头论足，夸夸其谈。大的错误找不到他，工作成绩更是没有他。
第二种是“为官不正”型。这种人只对教师提无私奉献要求，而不以此来约束自己。这样的干部严以待人，宽以待己。他们的行为只能是引起群众对他的不满，是属于社会上所说的“不恨官而恨官不正”的类型，也是最有可能出事、最容易出事的干部。
第三种是“牢骚满腹”型。这种人认为自己的工作条件艰苦，影响了自己才能的发挥。对存有这样认识的同志，我建议他们到我县地势最高的华丰镇梧桐峪小学去看一看，看看那里的5名教师在没有院墙的10间瓦房里是如何教育76名学生的。还有的同志以以身体不适为理由不想承担应承担的工作，我建议这样的同志到乡饮乡沙河中心小学，看一看王珠龙老师是如何“拄”着自行车去上课的，甚至可以了解一下工厂和企业的职工是在什么样的制度和环境里工作的。处在最基层的干部和教师都能在这样条件下工作，我们的各级管理干部还有什么理由提这条件、哪条件？可以这样说，在工作中教师可以讲条件、提要求，我们的管理干部不可以用任何借口或任何理由来讲条件、提要求。
第四种是“碌碌无为”型。这种人对社会上的事是“事事清”，到处拉关系，跑自己的事，上班就是扯闲谈、上网打牌、打球，无所事事。这种人机关里有，学校里也有，自己不干事，也影响了别人的工作，影响了机关和学校的形象，影响了整个教育事业的形象。
我们的各级干部只能无私奉献，不能提条件讲价钱。为什么？因为你是共产党员，党要求我们必须这样做；因为你是群众推荐出来的干部，群众要求我们必须这样做；因为你是一方工作的主持者，工作的使命要求我们必须这样做；还因为你拿着政府的工资，享受着人民的养育，做人的良心要求我们必须这样做。
我希望年轻的干部不要有“小富即安、小胜即满”的小农意识，要以“初生牛犊不怕虎”的精神，敢创、敢拚、敢比、敢试。长期处在领导岗位上的干部要消除“船到码头车到站”的懒惰意识，不要躺在功劳薄上吃老本，要以“只争朝夕”的精神，保持好昂扬的斗志，继续去工作、去努力。所有的领导干部都要把“捧出一颗心来，不带半根草去”牢记于心并切实践行到行动中去。
二、要具备人本管理的基本素质
我们所从事的职业，是通过人的管理行为、教育行为实现人本身发展的工作。也就是说，工作的自始至终都是为了人的发展。
人本管理的核心是“以人为本”，这是对学校管理理念的优化。人本管理有五个方面的基本内涵：（1）人的管理第一；（2）以激励为主要方式；（3）建立和谐的人际关系；（4）积极开发人力资源；（5）培育和发挥团队精神。人本管理从低到高分五个层次：（1）情感沟通管理；（2）师生参与管理；（3）师生自主管理; （4）人才开发管理；（5）学校文化管理。
坚持“以人为本”的管理思想，根本目的在于最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性。在办学实践中，教师和学生既是学校管理的对象，同时也是学校最重要的管理力量，坚持“以人为本”的管理理念，就是要把教师和学生视为学校管理的最重要资源，“动之以情，晓之以理，激之以利，规之以法”，“尊重教师、理解教师、信任教师、成就教师”，充分挖掘其潜能，发挥其积极性，培养其创造性。这是一所学校的生存之本、发展之本。
在管理实践中解决这样的问题，我认为，作为领导干部个人要首先做好两个方面的工作。 一方面，要用好自己的口耳。古希腊哲学家苏格拉底说过，“上天赐予我们两只耳朵、一张嘴，就是要我们多听少讲”。领导干部不能高高在上，学会倾听就能博采众长，集众人智慧，每项决策做到从群众中来，再到群众中去多听、多讨论，让每个教师都是参与者，而不是局外人，真正让他们感受到主人翁的责任。要善于接受不同的声音，正面的意见要听，反面的意见也要听。正面的意见容易鼓起自己工作的信心，反面意见易于帮助自己修正工作方向。哪些方面的工作要听取教师意见呢? 学校重大的决策、规章制度的修订、年度工作的目标、教师福利的改善、重大项目的投入、重大设备的添置等，都要广泛地听取大家的意见，不能像集市上的经纪人定价格一样，“袖里来袖里去”。
另一方面，要用好自己的的头脑。领导干部管理着一个领域里的教育活动，不管是一个乡镇、一所学校，还是一个学科、一项工作，都要摆正自己的位置和角色，时时刻刻为教师着想、为学生着想、为学校的发展着想、为工作的开展着想。好的校长要有两个境界：一是
带出一所好学校，就是把正确的办学理念融入到教育教学的各环节，使校长的作用现实地体现出来；二是构建好学校文化，继往开来，对已有的校风、教风和优良传统发扬光大。我们常说一所学校要形成特色，形成文化，要靠几任校长坚持不懈的努力，要在继承的基础上创新。“一个好校长就是一所好学校”，我们要在这个前提下达到“一个好校长走了还是一所好学校”，使校长的作用长远地体现出来。其他工作也是如此。
为此，教育的人本管理要求在管理方式上实现“四个转变”。
一要从“管住人”向服务人、发展人转变。公平地对待每一个学生，真诚关注每一个教师的发展，积极创设师生学有所用、学能所用的舞台，促进学校人际关系的高度和谐，实现学校、校长、教师和学生的共同发展。
二要从“外控式”、“大一统”管理向“内控式”、校本化管理转变。学校根据自己的实际情况，确定办学的方向和目标，理性思考怎样办学，构建最适合本校发展的管理模式，办出学校的特色，改变“千校一面”式的管理模式。
三要从“封闭性”管理向“开放性”管理转变。既要眼睛向内做好学校和师生的常规管理，又要眼睛向外，一方面最大限度地开发、利用校外的人力和物力资源，为学校的发展创造更大的空间；另一方面积极学习、汲取先进的管理理念和管理经验，使学校的管理具有更广阔的视野、更开阔的思路、更创新的举措。
四要从“静态管理”向“动态管理”转变。当前，我们的过程性管理较弱、太粗放。在教育管理实践中必须积极主动地抓住时机，及时发现问题、解决问题，真正体现过程管理的科学原则。
综上所述，人本管理可以这样概括，人本管理“重在激励、贵在和谐、根在文化、本在育人”。理解了这16个字，我们的人本管理素质就能得到极大地增强。
三、要具备专业化的基本能力
南京市北京东路小学的领导干部向全体员工喊出了这样的口号：“向我看，跟我干，我的岗位是示范。”我觉得喊出这一口号，决不是作秀，而是一种态度、一种承诺、一种示范，这是需要勇气和底气的。
现在反观一下我们自己，能不能亲自写一篇调研报告或论文总结与大家交流？能不能把自己的备课和课堂当作老师们学习的样本？能不能让老师们学习自己的工作态度和工作方式？自己的行为能不能作老师们的表率？我想在座的人当中，相当一部分是不会、也不敢向下属们发出这样的号召的——因为他们习惯了说空话、提空要求，习惯了下命令和对别人指手画脚，自己连李逵那样的“三板斧”式的小绝活也没有，怎么敢提“当示范”呢！甚至于有的人离开了这个岗位以后，可能什么工作也没法做——因为他除了开会和下命令外，没有一技之长。
敢于公开让人学的“底气”来源于哪里？来源于自己有能力、有本事；敢于公开让人学的“勇气”来源于哪里？来源于自己不怕别人监督和敢于接受别人监督。
应当说，我县教育系统的各级干部，不论是做行政工作的还是做研究工作的，不论是在机关的还是在学校的，绝大多数都是认真负责的，有一定的专业能力的。但仅仅是这样还是不够的。经济社会的深刻变革，教育事业的快速发展，要求我们的素质要更高，能力要更强。
我认为，我们的各级管理干部应当具备以下四种基本意识。
一要有全局和前瞻意识。领导干部要有敏锐的政治嗅觉，讲政治，讲大局，准确领会党和国家的教育方针政策，适应并服务于经济建设，推进学校内涵发展。必须不折不扣地执行好上级的工作部署，始终保持全系统一种声音、一个步调。开展的每项工作、所说的每一句话、所做的每一件事，都要从大局出发，维护好科室、学校、单位乃至全局的整体利益。要有对自己负责工作的长远规划，能够预见并提前设计工作的进程。
二要有效率意识。每一项工作，每一件事，都要做到高标准、严要求。上级安排的工作、单位决定了的工作，要立说立行、雷厉风行，不能拖泥带水，今天推明天，明天推后天。对自己要求要严，对下属要求也要严。有的单位工作上不去，关键就在于对于效率这根弦绷得不紧。小事认为太小不重要，久而久之，形成了不良的工作习惯。养成了这种习惯，什么工作也干不出精品来。小事不小，对任何小事都要善于透过现象看本质。
三要有一专多能意识。管理者的知识结构应当是一种通识型、通才型、一专多能的知识结构。法律法规、教育管理、教学管理、教学研究、财务管理、教师管理、学生管理、人际交往，等等各方面的知识，我们应当广泛地涉猎、广泛地学习，丰富我们的管理智慧，提升我们的管理水平。要让“勤钻研、会上课、懂业务、善管理、能带头、敢冒尖”，成为每一名干部的基本素养。
四要有争创一流意识。我们特别需要“成名成家”的各方面的人才。我们常教育教师“要当教育家，不当教书匠”，反过来看看我们自己，有多少已经成为知名的“教育家、名校长”，说起来令我们真的应当感到惭愧。当然，我们也不乏在一定领域里已经作出了很大努力的领军人物，有的敬业精神很强，有的实干精神充足，有的研究意识浓厚，有的单位赶超先进的干劲十足，还有如鹤山成教中心在成人教育工作上表现出的创业精神，等等，这些单位和个人虽然还没有成大名，但我想，只要大家有了这种精神、这种努力、这种坚持，天道酬勤，我们所从事的事业会给我们合理的评判和回报的。
我相信，如果我们具备了以上四种意识，并能够在实践中充分落实，那么，我们也会敢于喊出“向我看，跟我干，我的岗位是示范”之类理直气壮的豪言壮语来的。
四、要具备促进和谐的协调能力
领导干部的协调能力主要体现在人事协调方面的和谐。聚合内部、外部的力量克服内部消耗、发挥整体功能，寻求人与人之间关系的和谐，人与事之间的匹配，达到人适其事，事得其人，人尽其才，才尽其用的目的，求得最大效益，很大程度取决于我们的协调能力。概括起来说，领导干部要具备“三种协调能力”。
第一，是协调与外部环境的能力。
第二，是协调内部关系的能力。
一个单位内部，各种关系错综复杂。干部和干部之间的关系、干部和群众之间的关系、群众和群众之间的关系、老同志和新同志之间的关系，哪一个关系协调不好，就有可能影响整体工作。
有的学校群众不信任干部，干部之间互不配合，校长不说话工作就落实不到位，形成了十分不好的工作环境，导致工作效率低下、教学质量年年下降，社会的正面影响逐年降低。各级领导干部特别是主要领导干部，对这种现象要作深刻的反思。不要以为自己布置的工作落实了、自己说的话别人听了就是领导好了。要调动起本单位所有人、所有岗位工作的积极
性和主动性，中层之间互相配合，副职之间互相补位，干群之间互相信任，这样才能最大限度地减少内耗。我们所熟知的魏书生在盘锦实验中学当校长时，一年中有半年以上的时间在外地讲学，他的学校一样运转，一样成为全国学习的榜样。为什么？就是因为他协调好了制度与落实的关系、岗位与责任的关系、各类人员之间的关系，并形成了一个良性的运转机制，值得我们认真学习和借鉴。
第三，是协调利益关系的能力。
不可否认，任何一个单位、任何一个岗位、任何一项工作，想要达到的目标都是一种利益的追求。既有个人利益、小团体利益，也有集体利益。客观地讲，追求利益并不是一无是处。但如何协调各方的利益关系却是一门学问，是单位负责人的一种能力。
有的单位因为内部工作分工的轻重，因为评优树先、职称评聘指标的分配，因为整体工作与个人利益产生的冲突，或者单纯是因为个人利益引发了不少的矛盾。有的矛盾从学校、从乡镇反映到了教育局，甚至形成了上访案件。如何解决不同方面的利益关系，我认为应当从四个方面着手。
一是要对本单位各方面的利益关系有正确的、充分的、清晰的分析和把握。
要认清哪些是权利方面的利益方，哪些是经济方面的利益方，哪些是荣誉方面的利益方。在此基础上，分析他们产生利益冲突的出发点，想要表达什么样的诉求，可能出现的不同后果。只有这样，才能制定出相应的对策。
二是要公平公正处理各种利益关系。
作为领导干部，应当是一个单位政策的最忠实的执行者。平衡各种利益关系要从大局出发，不因个人的好恶来决策，不用感情和冲动解决问题。要多倾听各方面的意见，多渠道掌握信息。有的单位的教师对我们的领导干部有这样的看法、那样的说法，不管他们认识得对不对，从我们自身来说，一定有工作做得不到位的地方，也可能有个别干部的确是处理问题没有做到公平公正。教育局之所以上收教办主任和县直学校校长的考核和评优树先，就是为了让大家不再和一般教师去竞争，给大家执行政策和安排工作创造一个良好的环境。
三是要讲究解决利益冲突的工作艺术。
有的干部在解决问题、摆布工作时头脑简单、方法简单，把自己放到一个命令者、独裁者的位置，导致应当做好的工作没有做好，甚至由于工作方式的简单化，使好事也变成了坏事。这样的情况在我县发生了许多，如收费、保险、评优等项工作中出现的问题，有的甚至引发成了大的事件。
一方面，要执行好制度。上级的有关规定要认认真真地执行，不触底线、不踩红线；本单位的制度要带头执行好。
另一方面，要以诚待人。有人问日本松下株式会社第一任董事长松下幸之助：“你经营成功的奥秘是什么？”他回答说：“以诚待人。”许多成功的校长都对此有深刻体会，待人以诚就要尊重人、依靠人、发展人，一句话：以人为本。正确对待教职工的不满和群众的议论，鼓励教职工对自己工作提出不同意见。不要对小事斤斤计较，要理解人、原谅人、设身处地换位替他人着想，体谅对方的难处，不勉其难而为之，不亏其心而待之。
四要科学地协调解决突发事件。
除了正常工作外，有一些事情带有突发性，甚至一旦发生就有可能成为影响全局工作的
大事，如安全问题、信访问题等等。作为领导干部，要有敏锐的政治嗅觉。一方面，要对本单位在不同时段可能发生的问题思考在前，预案在先；另一方面，要能在发生问题时能用有效的办法去化解、去解决。这不仅仅是为上级分忧，为群众解困，更重要的是展示作为一名领导干部的工作能力和施政水平。敢打硬仗、能打硬仗并且能够打胜硬仗，对急难险重工作敢于挑重担并且干得漂亮，这才是一名优秀的领导干部。
五、要具备制定并落实科学有效的管理措施的能力
我们这些人，管理着一个乡镇、一个学校、一个学科或一个科室，我们这些人管理水平的高低直接决定着工作质量和效益的和高低。现在，我县教育管理中存在的突出问题是“粗放”。
一方面是宏观管理上的粗放。
有的同志特别是主要负责同志工作方式简单，认为把工作分好工或安排下去了，就可以不管不问了。学校里随意设置管理机构，因人设岗，为平衡某些人的情绪和利益关系设岗；随意设置管理职位，副校长设助理，中层正职设助理，副职相当于正职，名目繁多，机构臃肿，所谓的管理人员遍地都是，机构设置丧失了学校作为一个学术殿堂和传道授业圣地应有的特质，形同一个政府部门，形成了教育上的“政治笑话”。前期调研有一个统计，县直学校中层干部占到了专任教师总数的20%，有的学校的中层以上人员超过了70人。
这种现象，导致了两种不良后果：第一种后果是引导了相当一部分人“官本位”思想极端膨胀，不研究业务，只想当官，有的甚至通过外部关系向学校施压来要官。第二种后果是工作扯皮，互不服气，任何人都觉得自己当个校长本事还绰绰有余；工作互相推诿，效率低下，助长了思想上、用人上和工作上的不正之风。在这样的情况下，学校声誉下降、教学质量降低、教风学风不良，也就不足为奇了。
另一方面是具体工作中的粗放。
有的同志指导工作漫无边际，只提问题不找办法；有的同志教育管理、教学研究、总结计划，空话连篇，套话连篇，认识和理念“一大堆”，工作和措施“两手空”；有的负责人对本单位的情况一塌糊涂，检查工作时情况说不准、数据记不准，答非所问，“王顾左右言其他”；有的同志违背管理规律，越级指挥，导致管理机制运行混乱，官找不准位，兵找不到官。
大家想一想，如果我们干任何工作都是指手画脚，都是光站着说话不办实事，那么我们的教育质量从何谈起？我们的办学水平从何谈起？
如何解决这些问题？我希望大家记住四个方面的要求。
一要树立认真干工作的态度。
干什么工作都要定准自己的位，校长抓全面工作，定好任务、分好工，把握好方向；副校长要考虑自己分管的工作，提出工作思路并抓好落实；中层干部就是要按照学校的工作部署抓具体、抓细节。任何岗位上的人，站好自己位、管好自己的人、干好自己的事就是维护了大局。用蒙牛的一句名言：“如果你有智慧就请你献出智慧，如果你没有智慧就请你献出汗水，如果你既没有智慧又不献出汗水，那么就请你离开。”
二要建立良好的工作机制。
有些学校的教学管理部门、学生管理部门、后勤管理部门形同虚设，无限扩大年级的管
理权。权力分配的错位，引导了相当一部分人专注于对权利的追求，增加了管理人员的数量，好像大家都在干事，却谁也干不成大事。
我们的主要负责同志在用人这个问题上，要有主见、有骨气、有正气，不用庸人、不用懒人、不用笨人、不用道德品质不正的人。按照县委选拔干部的要求，就是在坚持干部路线和规定程序的前提下，树立“事业至上，谁行谁上”的用人导向，请大家对号入座。
三要营造和谐的工作氛围。
四要有科学的工作方法。
有的人工作上不去，就是因为他不动脑子，不会想办法。
第一种情况，遇到问题束手无策。一是实施素质教育以后不知道如何管理学校。要么是“放羊式”的简单化管理、无序管理，要么是踩红线，违规办学。二是有的学校不知道如何落实精细化管理。三是畏难发愁。有的校长一天到晚都发愁，缺钱、缺教师、缺学生，岗位牢骚一大堆，就是想不出主观能动下的发展的办法。四是有的学校不知道如何处理素实施质教育与提高教学质量的关系。加班加点取消后，有的单位的教学质量就出现了明显下降；高中学校升学奖金取消后，福利待遇降低了，有的学校不知道如何调动干部教师工作的积极性，导致教师工作疲软、教学质量下降。以物质刺激为动力的低层次管理方式打破了，而适应形势需要的教学研究方式、教学管理方式、教师管理方式却没有建立起来。对此，各位校长特别是高中校长、教科研中心各学段教研人员，都要深入思考、研究对策。
第二种情况，遇到问题大而化之。一提分工明确他就多封官、多设机构；一提落实工作他就多开会、多下文件；一检查工作他就给单位找一堆问题，就是找不出解决问题的办法。
改变这一局面，要求我们的领导干部，明确工作思路，集思广益，会用自己的脑子。 在当前，每一个教办主任、学校校长、机关干部，直至党委成员，都要围绕以下四个方面去思考、去落实。一是在创建全省教育工作示范县工作中，你的单位和你所承担的工作还有哪些差距，要采取哪些措施去整改。二是围绕实施精细化管理，你的单位和你所承担的工作还有哪些不深入、不细致的地方。三是要着力加强师德建设，重点解决在市场经济形势下、在实施素质教育大环境里，一些教师师德师风滑坡的问题，有的已经在社会上产生了极为不良的影响。特别是没有了物质刺激后教师的工作态度问题、工作作风问题，都直接影响了学校教学质量的提高。还有一些教师违背规定搞有偿家教，把精力都用到了图谋私利上去。现在湖南已经把这种行为列为商业贿赂之列，严厉打击。我们对此也要加大查处力度。四是围绕提高教学质量，各学校、各学段、各学科教研员，都要深挖一下自己的工作在哪些方面出了问题，是认识方面的、策略方面的、能力方面的，还是落实方面的。
六、要具备求真务实的工作作风
我常讲，干好工作要有科学的态度、务实的作风和敢为人先的精神。在“求真”与“务实”两者关系中，“求真”属于认识范畴，“务实”属于实践范畴。如果离开办实事、求实效，“求真”也就成了无源之水，无本之木。
应当看到，在我们的工作中，还存在许多与求真务实要求不一致的思想和行为。在发展目标上，有的单位制订的发展目标不切合本单位的实际，大而空的目标规划年年提，年年实现不了；在发展理念上，所谓的新理念不断提出，连自己的师生都把它当作了一句空洞的口号；在工作落实上，有布置无检查，虎头蛇尾。
领导干部如何求真务实？我认为应当具备“四种力”。
一要有孜孜以求的学习力。
我们都是普通的人，时间和知识是有限的，视野和能力也是有限的。弥补这样的缺限，办法只有一个，那就是不断地学习、虚心地学习。从机关到学校，有不少的干部坐井观天、夜郎自大。有的认为自己学历够高了不用学，有的认为自己当官久了不用学，有的认为自己经验丰富了不用学。“讲学习”是我们党历来的优良传统，到6月29日，本届中央政治局已经进行了14次集体学习，这应当是给我们对待学习这个问题的一个很好的启示。
我们的教育干部学什么？学习党的路线方针，提高思想政治觉悟；学习教育法规政策，增强依法治教意识；学习教育管理理论，增强教育管理素质；学习专业基础知识，提升个人业务素养；学习先进的教学和管理经验，丰富自己的管理实践。围绕这五个方面，不管用什么样的方式去学，只要我们具备了学习的意识，并长期坚持下去，我们的个人素质就一定能够不断提高。
在这个问题上，我们要反对一种行为，那就是简单化的学习。我从不反对学习别人的东西，相反，凡是先进的、成功的经验，我们完全可以去学习、去借鉴。但问题是有些同志走入了“形而上”，照搬套用，人云亦云。学的是别人的现象，留下的是别人的皮毛，结果把自己原来的东西也丢了。学习更重要的是会迁移，会运用，有针对性地学习。
二要有不断进取的创造力。
考验我们管理智慧的一个很重要的标准，就是领导干部有没有创造能力。中国的社会主义事业之所以蓬勃发展，就是我们把马列主义普遍真理同中国的实际结合起来，建设有中国特色的社会主义。这就是创造，创造就能发展，创造就有强大的生命力。
就一个单位来讲，上级政策确定以后，在你这个单位如何以不同于他人的方式去落实得更好，是领导干部需要深思的。要用自己的脑子去思考、用自己的眼光去发现、用自己的工作去创造。在人员确定以后，如何调动所有人工作的积极性？在实施素质教育的新形势下，如何处理好学生全面发展和提高教学质量的关系？在基础教育课程改革中，如何开发好校本课程？在实施精细化管理工作中，如何结合本单位实际把精细化管理做到极致？在自己的工作岗位上，如何创造出经验和特色，达到人无我有、人有我优、人优我特？都需要我们努力地去想、去做。我们可以这样说，不怕你办法多，不怕你发展得快，不怕你的名气大。教育局鼓励发展、鼓励先进、鼓励冒尖。
三要有持之以恒的坚持力。
名校之所以成为名校，不是因为它的地广楼高，而是因它有丰厚的文化积淀和代代传承的办学理念，清华大学是这样、盘锦实验中学是这样、哈尔滨三中也是这样。反观我们的工作，有的学校换一任校长，办学理念、发展规划、建设布局、文化环境、管理模式就一并也换成了新的。有的即使不换，原来的东西也成了一个无用的招牌挂在那里。
我们不反对推陈出新，我们需要思考的是，这样反反复复，学校什么时候能创出特色、打出名牌？把过去的东西否定了，你的后任再把你所创造的东西否定了，这样的后果是什么？那就是这个学校永远找不到自己准确的位置，永远创不成名校。
我更要忠告大家的是，对于实践证明是正确的、符合学校发展的东西，就要一如既往地坚持下去，不管这个经验是谁创造的，你只要坚持下去就是对学校发展做出了贡献。1983
年的高考语文读图作文题，说的是一个人要打一口井，他提着铁锹先后挖了五、六口井，都没有见到水，其实下面就是地下水，只是他没有坚持挖下去，尤其是最后挖的那口井，距离地下水只有几尺而已，可这个人总是说“这里没有水，换个地方再挖”，他的井终究没有打成。如果按照他的做法和短视的眼光，他就是继续到别处打井，也未必能挖出井水来，因为他缺乏了毅力和恒心。坚持也是一种能力，对正确的东西，只要坚持下来并以一贯之，就一定能取得成功，就一定创出自己的学校发展特色。
四要有不折不扣的执行力。
如何提高执行力？我认为，要做到三个方面。
第一，增强责任感是提高执行力的基础。
没有责任感，就没有执行力；没有责任感，就不会主动承担责任；没有责任感，就没有工作绩效。从机关到学校的各级管理干部，都要记住“上下同欲者胜”这条古训。上级和下级不矛盾的对立面，而是共同作战的同一体。安排工作是为了发展，落实工作也是为了发展。我们所处的岗位就是把国家教育方针、上级政策要求，带头落实到实际工作中去，这是我们作为领导干部应当具备的基本素质，是领导干部的岗位品德和岗位职责所在。
第二，增强纪律性是提高执行力的保证。
作为教育系统的各级领导干部，在贯彻执行上级要求的过程中，必须不打折扣、不掺水份、不弄虚作假。不能合意的就执行，不合意的就不执行，更不能“上有政策, 下有对策”。执行以服从为前提，以执行为目的，其本身就是纪律性的要求。要理解透上级的政策，即使有意见也不能把情绪带给下属，有意见可以通过正常程序来反映，但不能作为部分执行或不执行的理由。
第三，增强有效性是提高执行力的关键。
提高执行力有两个基本要求, 一是执行力度大，二是执行效果好。其中, 执行效果好是最重要的。提高执行力，不是照本宣科，不是以会议传达会议、以文件贯彻文件。这样做，表面上看来态度似乎很坚决，但实际上是空洞无力的。日本软银公司董事长孙正义说：“三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。”提高执行力的关键，在于把上级的要求与本单位的实际紧密地、有机地结合起来，扎扎实实地抓落实、 求实效。必须“吃透两头”，一头要吃透上级的精神，一头要吃透基层的实际情况。只有这样，才能创造性地开展工作，采取有针对性的措施，使上级要求在各单位的实际工作中得到有效地、具体地贯彻落实。
七、要具备勤政廉洁的工作作风
勤政廉洁是各级对领导干部的一致要求。客观地讲，教育系统的领导干部在这一方面没有出现大的问题。
我们是党的干部，是党委、政府信任的干部，是群众寄予了极大期望的干部。面对这份信任和期待，我们应当怎样做？
我们不反对对干部进行教育，但教育不万能的，不能让所有的干部都在一个时间内统一认识；我们不反对奖励，但奖励不是万能的，不能让所有的干部都调动起工作的积极性和主动性；我们不反对惩罚，但惩罚也不是万能的，不能完全杜绝干部队伍中个别人的违规违纪行为。最具有动力的因素是什么？应当是来自个人自身的内驱力和自觉性，这是为官的基本
道德。
从政治层面来讲，领导干部应时刻把群众的利益、学校和师生的利益放在首位，淡泊名利，勤于施政，才能真正保持共产党人的政治本色，具备党员的优秀政治品格。也只有如此，才能使自己真正做到立党为公、执政为民，克服官僚主义、形式主义和各种不正之风，成为无私奉献的模范。领导干部要时刻具有危机感，世界首富比尔·盖茨说过：“微软离破产永远只有18个月。”也正是由于这种危机感，使微软始终保持着生命力和创造性。
从单位层面来讲，教师育人要先立身，校长正人要先正己，教师为人师表，校长为师之表，要先做老师的榜样。本单位的干部和教师都在听你的指挥、看你的行动，你的一举一动、一言一行都影响他们的思想和言行。既不能高高在上、脱离群众，也不能无所作为、不求进取。当然，我们也不是不食人间烟火的圣人，我们要面对方方面面的关系，亲朋好友、兄弟单位、各级领导„„但是内心要有底线，要有自己的价值判断标准，这样才能做到“坚守”而不“失守”。
从个人层面来讲，要切记“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的古训，严格自律，严格要求自己，率先垂范，具有较强的人格魅力和感召力。领导干部不管职位高低、分工如何，都是教育形象的代表，一要干事，二要正派，三要干净。不管是8小时以内还是8小时以外，一行一动都要时刻记着自己的身份。管住自己，才能管好自己所带的队伍，才能理清、理顺你的工作关系，也才能让群众信任你、佩服你。
同志们，我们走到今天这个位置，是组织和群众为我们搭建了事业的舞台，也是个人成长的平台。作为一任干部，只有为学校、单位或分管工作的发展建功立业，那所学校或单位的历史才有你的位置；那所学校发展了、壮大了，事业发展了、壮大了，你的个人价值和社会价值才能得以体现。
最后，我用展书记今年“七一”讲话中的一段论述作结尾：“全县各级干部绝不能落后于形势，绝不能落后于群众，绝不能落后于自我。要从现在开始，从自身做起，从具体工作做起，以冲天的干劲，尽心尽力、尽职尽责地干工作，创造出骄人业绩。”
（以上为2009年县教育局暑假教育干部培训宁局长讲话摘选）■
教育管理干部应当具备的基本素质
县教育局党委副书记、局长 宁方跃
教育干部应当具备怎样的素质？结合我县教育系统干部工作的现状，我从七个方面谈一下对这个问题的认识，请同志们研究。
一、教育干部要具备无私奉献的基本素质
教育是一个公益事业，教师是一个清苦的职业。这个行业的性质，决定了从事这一职业的人特别是领导干部要远离庸俗，杜绝功利，无私奉献。
为什么各级教育干部必须具备无私奉献的基本素质？
第一，无私奉献是共产党员必须具备的政治品格。《党章》明确规定：党员要“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”我们的各级教育干部绝大多数是共产党员，是党培养出来的干部。作为党的一名干部，无私奉献应当是我们这些人自有政治生命以来的一种政治本能和政治品质。 第二，无私奉献是教育干部必须具备的领导品格。教育系统的各级领导干部是教师群体中的骨干力量，具有引导、感召、凝聚、组织协调和带头示范等特殊作用。“己所不欲，勿施于人”。我们要求教师要敬业爱岗、无私奉献，而作为教育工作的组织者、教师的领路人，更应当在无私奉献上当楷模、作表率、树榜样。
第三，无私奉献是教育干部必须具备的岗位品格。我们这些人是一个单位或一项工作的主持者，是排头兵、领头雁。这个岗位上的权力、责任、义务和无私奉献都是一体的，任何一个处在这个岗位上的人也就必须是无私奉献的人。常说的“升官发财请走他路，贪图享受莫入此门”，讲的就是这个道理。
当前，从机关到基层的干部当中，对有四种与无私奉献要求不一致的情况值得我们去认真地去剖析。
第一种是“夸夸其谈”型。这种人把无私奉献当作一句口号，写在纸上、挂在嘴里，就是不落实在行动上。这种人只会说，不会做，整天对领导、对同事、对工作、对社会、对活动评头论足，夸夸其谈。大的错误找不到他，工作成绩更是没有他。
第二种是“为官不正”型。这种人只对教师提无私奉献要求，而不以此来约束自己。这样的干部严以待人，宽以待己。他们的行为只能是引起群众对他的不满，是属于社会上所说的“不恨官而恨官不正”的类型，也是最有可能出事、最容易出事的干部。
第三种是“牢骚满腹”型。这种人认为自己的工作条件艰苦，影响了自己才能的发挥。对存有这样认识的同志，我建议他们到我县地势最高的华丰镇梧桐峪小学去看一看，看看那里的5名教师在没有院墙的10间瓦房里是如何教育76名学生的。还有的同志以以身体不适为理由不想承担应承担的工作，我建议这样的同志到乡饮乡沙河中心小学，看一看王珠龙老师是如何“拄”着自行车去上课的，甚至可以了解一下工厂和企业的职工是在什么样的制度和环境里工作的。处在最基层的干部和教师都能在这样条件下工作，我们的各级管理干部还有什么理由提这条件、哪条件？可以这样说，在工作中教师可以讲条件、提要求，我们的管理干部不可以用任何借口或任何理由来讲条件、提要求。
第四种是“碌碌无为”型。这种人对社会上的事是“事事清”，到处拉关系，跑自己的事，上班就是扯闲谈、上网打牌、打球，无所事事。这种人机关里有，学校里也有，自己不干事，也影响了别人的工作，影响了机关和学校的形象，影响了整个教育事业的形象。
我们的各级干部只能无私奉献，不能提条件讲价钱。为什么？因为你是共产党员，党要求我们必须这样做；因为你是群众推荐出来的干部，群众要求我们必须这样做；因为你是一方工作的主持者，工作的使命要求我们必须这样做；还因为你拿着政府的工资，享受着人民的养育，做人的良心要求我们必须这样做。
我希望年轻的干部不要有“小富即安、小胜即满”的小农意识，要以“初生牛犊不怕虎”的精神，敢创、敢拚、敢比、敢试。长期处在领导岗位上的干部要消除“船到码头车到站”的懒惰意识，不要躺在功劳薄上吃老本，要以“只争朝夕”的精神，保持好昂扬的斗志，继续去工作、去努力。所有的领导干部都要把“捧出一颗心来，不带半根草去”牢记于心并切实践行到行动中去。
二、要具备人本管理的基本素质
我们所从事的职业，是通过人的管理行为、教育行为实现人本身发展的工作。也就是说，工作的自始至终都是为了人的发展。
人本管理的核心是“以人为本”，这是对学校管理理念的优化。人本管理有五个方面的基本内涵：（1）人的管理第一；（2）以激励为主要方式；（3）建立和谐的人际关系；（4）积极开发人力资源；（5）培育和发挥团队精神。人本管理从低到高分五个层次：（1）情感沟通管理；（2）师生参与管理；（3）师生自主管理; （4）人才开发管理；（5）学校文化管理。
坚持“以人为本”的管理思想，根本目的在于最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性。在办学实践中，教师和学生既是学校管理的对象，同时也是学校最重要的管理力量，坚持“以人为本”的管理理念，就是要把教师和学生视为学校管理的最重要资源，“动之以情，晓之以理，激之以利，规之以法”，“尊重教师、理解教师、信任教师、成就教师”，充分挖掘其潜能，发挥其积极性，培养其创造性。这是一所学校的生存之本、发展之本。
在管理实践中解决这样的问题，我认为，作为领导干部个人要首先做好两个方面的工作。 一方面，要用好自己的口耳。古希腊哲学家苏格拉底说过，“上天赐予我们两只耳朵、一张嘴，就是要我们多听少讲”。领导干部不能高高在上，学会倾听就能博采众长，集众人智慧，每项决策做到从群众中来，再到群众中去多听、多讨论，让每个教师都是参与者，而不是局外人，真正让他们感受到主人翁的责任。要善于接受不同的声音，正面的意见要听，反面的意见也要听。正面的意见容易鼓起自己工作的信心，反面意见易于帮助自己修正工作方向。哪些方面的工作要听取教师意见呢? 学校重大的决策、规章制度的修订、年度工作的目标、教师福利的改善、重大项目的投入、重大设备的添置等，都要广泛地听取大家的意见，不能像集市上的经纪人定价格一样，“袖里来袖里去”。
另一方面，要用好自己的的头脑。领导干部管理着一个领域里的教育活动，不管是一个乡镇、一所学校，还是一个学科、一项工作，都要摆正自己的位置和角色，时时刻刻为教师着想、为学生着想、为学校的发展着想、为工作的开展着想。好的校长要有两个境界：一是
带出一所好学校，就是把正确的办学理念融入到教育教学的各环节，使校长的作用现实地体现出来；二是构建好学校文化，继往开来，对已有的校风、教风和优良传统发扬光大。我们常说一所学校要形成特色，形成文化，要靠几任校长坚持不懈的努力，要在继承的基础上创新。“一个好校长就是一所好学校”，我们要在这个前提下达到“一个好校长走了还是一所好学校”，使校长的作用长远地体现出来。其他工作也是如此。
为此，教育的人本管理要求在管理方式上实现“四个转变”。
一要从“管住人”向服务人、发展人转变。公平地对待每一个学生，真诚关注每一个教师的发展，积极创设师生学有所用、学能所用的舞台，促进学校人际关系的高度和谐，实现学校、校长、教师和学生的共同发展。
二要从“外控式”、“大一统”管理向“内控式”、校本化管理转变。学校根据自己的实际情况，确定办学的方向和目标，理性思考怎样办学，构建最适合本校发展的管理模式，办出学校的特色，改变“千校一面”式的管理模式。
三要从“封闭性”管理向“开放性”管理转变。既要眼睛向内做好学校和师生的常规管理，又要眼睛向外，一方面最大限度地开发、利用校外的人力和物力资源，为学校的发展创造更大的空间；另一方面积极学习、汲取先进的管理理念和管理经验，使学校的管理具有更广阔的视野、更开阔的思路、更创新的举措。
四要从“静态管理”向“动态管理”转变。当前，我们的过程性管理较弱、太粗放。在教育管理实践中必须积极主动地抓住时机，及时发现问题、解决问题，真正体现过程管理的科学原则。
综上所述，人本管理可以这样概括，人本管理“重在激励、贵在和谐、根在文化、本在育人”。理解了这16个字，我们的人本管理素质就能得到极大地增强。
三、要具备专业化的基本能力
南京市北京东路小学的领导干部向全体员工喊出了这样的口号：“向我看，跟我干，我的岗位是示范。”我觉得喊出这一口号，决不是作秀，而是一种态度、一种承诺、一种示范，这是需要勇气和底气的。
现在反观一下我们自己，能不能亲自写一篇调研报告或论文总结与大家交流？能不能把自己的备课和课堂当作老师们学习的样本？能不能让老师们学习自己的工作态度和工作方式？自己的行为能不能作老师们的表率？我想在座的人当中，相当一部分是不会、也不敢向下属们发出这样的号召的——因为他们习惯了说空话、提空要求，习惯了下命令和对别人指手画脚，自己连李逵那样的“三板斧”式的小绝活也没有，怎么敢提“当示范”呢！甚至于有的人离开了这个岗位以后，可能什么工作也没法做——因为他除了开会和下命令外，没有一技之长。
敢于公开让人学的“底气”来源于哪里？来源于自己有能力、有本事；敢于公开让人学的“勇气”来源于哪里？来源于自己不怕别人监督和敢于接受别人监督。
应当说，我县教育系统的各级干部，不论是做行政工作的还是做研究工作的，不论是在机关的还是在学校的，绝大多数都是认真负责的，有一定的专业能力的。但仅仅是这样还是不够的。经济社会的深刻变革，教育事业的快速发展，要求我们的素质要更高，能力要更强。
我认为，我们的各级管理干部应当具备以下四种基本意识。
一要有全局和前瞻意识。领导干部要有敏锐的政治嗅觉，讲政治，讲大局，准确领会党和国家的教育方针政策，适应并服务于经济建设，推进学校内涵发展。必须不折不扣地执行好上级的工作部署，始终保持全系统一种声音、一个步调。开展的每项工作、所说的每一句话、所做的每一件事，都要从大局出发，维护好科室、学校、单位乃至全局的整体利益。要有对自己负责工作的长远规划，能够预见并提前设计工作的进程。
二要有效率意识。每一项工作，每一件事，都要做到高标准、严要求。上级安排的工作、单位决定了的工作，要立说立行、雷厉风行，不能拖泥带水，今天推明天，明天推后天。对自己要求要严，对下属要求也要严。有的单位工作上不去，关键就在于对于效率这根弦绷得不紧。小事认为太小不重要，久而久之，形成了不良的工作习惯。养成了这种习惯，什么工作也干不出精品来。小事不小，对任何小事都要善于透过现象看本质。
三要有一专多能意识。管理者的知识结构应当是一种通识型、通才型、一专多能的知识结构。法律法规、教育管理、教学管理、教学研究、财务管理、教师管理、学生管理、人际交往，等等各方面的知识，我们应当广泛地涉猎、广泛地学习，丰富我们的管理智慧，提升我们的管理水平。要让“勤钻研、会上课、懂业务、善管理、能带头、敢冒尖”，成为每一名干部的基本素养。
四要有争创一流意识。我们特别需要“成名成家”的各方面的人才。我们常教育教师“要当教育家，不当教书匠”，反过来看看我们自己，有多少已经成为知名的“教育家、名校长”，说起来令我们真的应当感到惭愧。当然，我们也不乏在一定领域里已经作出了很大努力的领军人物，有的敬业精神很强，有的实干精神充足，有的研究意识浓厚，有的单位赶超先进的干劲十足，还有如鹤山成教中心在成人教育工作上表现出的创业精神，等等，这些单位和个人虽然还没有成大名，但我想，只要大家有了这种精神、这种努力、这种坚持，天道酬勤，我们所从事的事业会给我们合理的评判和回报的。
我相信，如果我们具备了以上四种意识，并能够在实践中充分落实，那么，我们也会敢于喊出“向我看，跟我干，我的岗位是示范”之类理直气壮的豪言壮语来的。
四、要具备促进和谐的协调能力
领导干部的协调能力主要体现在人事协调方面的和谐。聚合内部、外部的力量克服内部消耗、发挥整体功能，寻求人与人之间关系的和谐，人与事之间的匹配，达到人适其事，事得其人，人尽其才，才尽其用的目的，求得最大效益，很大程度取决于我们的协调能力。概括起来说，领导干部要具备“三种协调能力”。
第一，是协调与外部环境的能力。
第二，是协调内部关系的能力。
一个单位内部，各种关系错综复杂。干部和干部之间的关系、干部和群众之间的关系、群众和群众之间的关系、老同志和新同志之间的关系，哪一个关系协调不好，就有可能影响整体工作。
有的学校群众不信任干部，干部之间互不配合，校长不说话工作就落实不到位，形成了十分不好的工作环境，导致工作效率低下、教学质量年年下降，社会的正面影响逐年降低。各级领导干部特别是主要领导干部，对这种现象要作深刻的反思。不要以为自己布置的工作落实了、自己说的话别人听了就是领导好了。要调动起本单位所有人、所有岗位工作的积极
性和主动性，中层之间互相配合，副职之间互相补位，干群之间互相信任，这样才能最大限度地减少内耗。我们所熟知的魏书生在盘锦实验中学当校长时，一年中有半年以上的时间在外地讲学，他的学校一样运转，一样成为全国学习的榜样。为什么？就是因为他协调好了制度与落实的关系、岗位与责任的关系、各类人员之间的关系，并形成了一个良性的运转机制，值得我们认真学习和借鉴。
第三，是协调利益关系的能力。
不可否认，任何一个单位、任何一个岗位、任何一项工作，想要达到的目标都是一种利益的追求。既有个人利益、小团体利益，也有集体利益。客观地讲，追求利益并不是一无是处。但如何协调各方的利益关系却是一门学问，是单位负责人的一种能力。
有的单位因为内部工作分工的轻重，因为评优树先、职称评聘指标的分配，因为整体工作与个人利益产生的冲突，或者单纯是因为个人利益引发了不少的矛盾。有的矛盾从学校、从乡镇反映到了教育局，甚至形成了上访案件。如何解决不同方面的利益关系，我认为应当从四个方面着手。
一是要对本单位各方面的利益关系有正确的、充分的、清晰的分析和把握。
要认清哪些是权利方面的利益方，哪些是经济方面的利益方，哪些是荣誉方面的利益方。在此基础上，分析他们产生利益冲突的出发点，想要表达什么样的诉求，可能出现的不同后果。只有这样，才能制定出相应的对策。
二是要公平公正处理各种利益关系。
作为领导干部，应当是一个单位政策的最忠实的执行者。平衡各种利益关系要从大局出发，不因个人的好恶来决策，不用感情和冲动解决问题。要多倾听各方面的意见，多渠道掌握信息。有的单位的教师对我们的领导干部有这样的看法、那样的说法，不管他们认识得对不对，从我们自身来说，一定有工作做得不到位的地方，也可能有个别干部的确是处理问题没有做到公平公正。教育局之所以上收教办主任和县直学校校长的考核和评优树先，就是为了让大家不再和一般教师去竞争，给大家执行政策和安排工作创造一个良好的环境。
三是要讲究解决利益冲突的工作艺术。
有的干部在解决问题、摆布工作时头脑简单、方法简单，把自己放到一个命令者、独裁者的位置，导致应当做好的工作没有做好，甚至由于工作方式的简单化，使好事也变成了坏事。这样的情况在我县发生了许多，如收费、保险、评优等项工作中出现的问题，有的甚至引发成了大的事件。
一方面，要执行好制度。上级的有关规定要认认真真地执行，不触底线、不踩红线；本单位的制度要带头执行好。
另一方面，要以诚待人。有人问日本松下株式会社第一任董事长松下幸之助：“你经营成功的奥秘是什么？”他回答说：“以诚待人。”许多成功的校长都对此有深刻体会，待人以诚就要尊重人、依靠人、发展人，一句话：以人为本。正确对待教职工的不满和群众的议论，鼓励教职工对自己工作提出不同意见。不要对小事斤斤计较，要理解人、原谅人、设身处地换位替他人着想，体谅对方的难处，不勉其难而为之，不亏其心而待之。
四要科学地协调解决突发事件。
除了正常工作外，有一些事情带有突发性，甚至一旦发生就有可能成为影响全局工作的
大事，如安全问题、信访问题等等。作为领导干部，要有敏锐的政治嗅觉。一方面，要对本单位在不同时段可能发生的问题思考在前，预案在先；另一方面，要能在发生问题时能用有效的办法去化解、去解决。这不仅仅是为上级分忧，为群众解困，更重要的是展示作为一名领导干部的工作能力和施政水平。敢打硬仗、能打硬仗并且能够打胜硬仗，对急难险重工作敢于挑重担并且干得漂亮，这才是一名优秀的领导干部。
五、要具备制定并落实科学有效的管理措施的能力
我们这些人，管理着一个乡镇、一个学校、一个学科或一个科室，我们这些人管理水平的高低直接决定着工作质量和效益的和高低。现在，我县教育管理中存在的突出问题是“粗放”。
一方面是宏观管理上的粗放。
有的同志特别是主要负责同志工作方式简单，认为把工作分好工或安排下去了，就可以不管不问了。学校里随意设置管理机构，因人设岗，为平衡某些人的情绪和利益关系设岗；随意设置管理职位，副校长设助理，中层正职设助理，副职相当于正职，名目繁多，机构臃肿，所谓的管理人员遍地都是，机构设置丧失了学校作为一个学术殿堂和传道授业圣地应有的特质，形同一个政府部门，形成了教育上的“政治笑话”。前期调研有一个统计，县直学校中层干部占到了专任教师总数的20%，有的学校的中层以上人员超过了70人。
这种现象，导致了两种不良后果：第一种后果是引导了相当一部分人“官本位”思想极端膨胀，不研究业务，只想当官，有的甚至通过外部关系向学校施压来要官。第二种后果是工作扯皮，互不服气，任何人都觉得自己当个校长本事还绰绰有余；工作互相推诿，效率低下，助长了思想上、用人上和工作上的不正之风。在这样的情况下，学校声誉下降、教学质量降低、教风学风不良，也就不足为奇了。
另一方面是具体工作中的粗放。
有的同志指导工作漫无边际，只提问题不找办法；有的同志教育管理、教学研究、总结计划，空话连篇，套话连篇，认识和理念“一大堆”，工作和措施“两手空”；有的负责人对本单位的情况一塌糊涂，检查工作时情况说不准、数据记不准，答非所问，“王顾左右言其他”；有的同志违背管理规律，越级指挥，导致管理机制运行混乱，官找不准位，兵找不到官。
大家想一想，如果我们干任何工作都是指手画脚，都是光站着说话不办实事，那么我们的教育质量从何谈起？我们的办学水平从何谈起？
如何解决这些问题？我希望大家记住四个方面的要求。
一要树立认真干工作的态度。
干什么工作都要定准自己的位，校长抓全面工作，定好任务、分好工，把握好方向；副校长要考虑自己分管的工作，提出工作思路并抓好落实；中层干部就是要按照学校的工作部署抓具体、抓细节。任何岗位上的人，站好自己位、管好自己的人、干好自己的事就是维护了大局。用蒙牛的一句名言：“如果你有智慧就请你献出智慧，如果你没有智慧就请你献出汗水，如果你既没有智慧又不献出汗水，那么就请你离开。”
二要建立良好的工作机制。
有些学校的教学管理部门、学生管理部门、后勤管理部门形同虚设，无限扩大年级的管
理权。权力分配的错位，引导了相当一部分人专注于对权利的追求，增加了管理人员的数量，好像大家都在干事，却谁也干不成大事。
我们的主要负责同志在用人这个问题上，要有主见、有骨气、有正气，不用庸人、不用懒人、不用笨人、不用道德品质不正的人。按照县委选拔干部的要求，就是在坚持干部路线和规定程序的前提下，树立“事业至上，谁行谁上”的用人导向，请大家对号入座。
三要营造和谐的工作氛围。
四要有科学的工作方法。
有的人工作上不去，就是因为他不动脑子，不会想办法。
第一种情况，遇到问题束手无策。一是实施素质教育以后不知道如何管理学校。要么是“放羊式”的简单化管理、无序管理，要么是踩红线，违规办学。二是有的学校不知道如何落实精细化管理。三是畏难发愁。有的校长一天到晚都发愁，缺钱、缺教师、缺学生，岗位牢骚一大堆，就是想不出主观能动下的发展的办法。四是有的学校不知道如何处理素实施质教育与提高教学质量的关系。加班加点取消后，有的单位的教学质量就出现了明显下降；高中学校升学奖金取消后，福利待遇降低了，有的学校不知道如何调动干部教师工作的积极性，导致教师工作疲软、教学质量下降。以物质刺激为动力的低层次管理方式打破了，而适应形势需要的教学研究方式、教学管理方式、教师管理方式却没有建立起来。对此，各位校长特别是高中校长、教科研中心各学段教研人员，都要深入思考、研究对策。
第二种情况，遇到问题大而化之。一提分工明确他就多封官、多设机构；一提落实工作他就多开会、多下文件；一检查工作他就给单位找一堆问题，就是找不出解决问题的办法。
改变这一局面，要求我们的领导干部，明确工作思路，集思广益，会用自己的脑子。 在当前，每一个教办主任、学校校长、机关干部，直至党委成员，都要围绕以下四个方面去思考、去落实。一是在创建全省教育工作示范县工作中，你的单位和你所承担的工作还有哪些差距，要采取哪些措施去整改。二是围绕实施精细化管理，你的单位和你所承担的工作还有哪些不深入、不细致的地方。三是要着力加强师德建设，重点解决在市场经济形势下、在实施素质教育大环境里，一些教师师德师风滑坡的问题，有的已经在社会上产生了极为不良的影响。特别是没有了物质刺激后教师的工作态度问题、工作作风问题，都直接影响了学校教学质量的提高。还有一些教师违背规定搞有偿家教，把精力都用到了图谋私利上去。现在湖南已经把这种行为列为商业贿赂之列，严厉打击。我们对此也要加大查处力度。四是围绕提高教学质量，各学校、各学段、各学科教研员，都要深挖一下自己的工作在哪些方面出了问题，是认识方面的、策略方面的、能力方面的，还是落实方面的。
六、要具备求真务实的工作作风
我常讲，干好工作要有科学的态度、务实的作风和敢为人先的精神。在“求真”与“务实”两者关系中，“求真”属于认识范畴，“务实”属于实践范畴。如果离开办实事、求实效，“求真”也就成了无源之水，无本之木。
应当看到，在我们的工作中，还存在许多与求真务实要求不一致的思想和行为。在发展目标上，有的单位制订的发展目标不切合本单位的实际，大而空的目标规划年年提，年年实现不了；在发展理念上，所谓的新理念不断提出，连自己的师生都把它当作了一句空洞的口号；在工作落实上，有布置无检查，虎头蛇尾。
领导干部如何求真务实？我认为应当具备“四种力”。
一要有孜孜以求的学习力。
我们都是普通的人，时间和知识是有限的，视野和能力也是有限的。弥补这样的缺限，办法只有一个，那就是不断地学习、虚心地学习。从机关到学校，有不少的干部坐井观天、夜郎自大。有的认为自己学历够高了不用学，有的认为自己当官久了不用学，有的认为自己经验丰富了不用学。“讲学习”是我们党历来的优良传统，到6月29日，本届中央政治局已经进行了14次集体学习，这应当是给我们对待学习这个问题的一个很好的启示。
我们的教育干部学什么？学习党的路线方针，提高思想政治觉悟；学习教育法规政策，增强依法治教意识；学习教育管理理论，增强教育管理素质；学习专业基础知识，提升个人业务素养；学习先进的教学和管理经验，丰富自己的管理实践。围绕这五个方面，不管用什么样的方式去学，只要我们具备了学习的意识，并长期坚持下去，我们的个人素质就一定能够不断提高。
在这个问题上，我们要反对一种行为，那就是简单化的学习。我从不反对学习别人的东西，相反，凡是先进的、成功的经验，我们完全可以去学习、去借鉴。但问题是有些同志走入了“形而上”，照搬套用，人云亦云。学的是别人的现象，留下的是别人的皮毛，结果把自己原来的东西也丢了。学习更重要的是会迁移，会运用，有针对性地学习。
二要有不断进取的创造力。
考验我们管理智慧的一个很重要的标准，就是领导干部有没有创造能力。中国的社会主义事业之所以蓬勃发展，就是我们把马列主义普遍真理同中国的实际结合起来，建设有中国特色的社会主义。这就是创造，创造就能发展，创造就有强大的生命力。
就一个单位来讲，上级政策确定以后，在你这个单位如何以不同于他人的方式去落实得更好，是领导干部需要深思的。要用自己的脑子去思考、用自己的眼光去发现、用自己的工作去创造。在人员确定以后，如何调动所有人工作的积极性？在实施素质教育的新形势下，如何处理好学生全面发展和提高教学质量的关系？在基础教育课程改革中，如何开发好校本课程？在实施精细化管理工作中，如何结合本单位实际把精细化管理做到极致？在自己的工作岗位上，如何创造出经验和特色，达到人无我有、人有我优、人优我特？都需要我们努力地去想、去做。我们可以这样说，不怕你办法多，不怕你发展得快，不怕你的名气大。教育局鼓励发展、鼓励先进、鼓励冒尖。
三要有持之以恒的坚持力。
名校之所以成为名校，不是因为它的地广楼高，而是因它有丰厚的文化积淀和代代传承的办学理念，清华大学是这样、盘锦实验中学是这样、哈尔滨三中也是这样。反观我们的工作，有的学校换一任校长，办学理念、发展规划、建设布局、文化环境、管理模式就一并也换成了新的。有的即使不换，原来的东西也成了一个无用的招牌挂在那里。
我们不反对推陈出新，我们需要思考的是，这样反反复复，学校什么时候能创出特色、打出名牌？把过去的东西否定了，你的后任再把你所创造的东西否定了，这样的后果是什么？那就是这个学校永远找不到自己准确的位置，永远创不成名校。
我更要忠告大家的是，对于实践证明是正确的、符合学校发展的东西，就要一如既往地坚持下去，不管这个经验是谁创造的，你只要坚持下去就是对学校发展做出了贡献。1983
年的高考语文读图作文题，说的是一个人要打一口井，他提着铁锹先后挖了五、六口井，都没有见到水，其实下面就是地下水，只是他没有坚持挖下去，尤其是最后挖的那口井，距离地下水只有几尺而已，可这个人总是说“这里没有水，换个地方再挖”，他的井终究没有打成。如果按照他的做法和短视的眼光，他就是继续到别处打井，也未必能挖出井水来，因为他缺乏了毅力和恒心。坚持也是一种能力，对正确的东西，只要坚持下来并以一贯之，就一定能取得成功，就一定创出自己的学校发展特色。
四要有不折不扣的执行力。
如何提高执行力？我认为，要做到三个方面。
第一，增强责任感是提高执行力的基础。
没有责任感，就没有执行力；没有责任感，就不会主动承担责任；没有责任感，就没有工作绩效。从机关到学校的各级管理干部，都要记住“上下同欲者胜”这条古训。上级和下级不矛盾的对立面，而是共同作战的同一体。安排工作是为了发展，落实工作也是为了发展。我们所处的岗位就是把国家教育方针、上级政策要求，带头落实到实际工作中去，这是我们作为领导干部应当具备的基本素质，是领导干部的岗位品德和岗位职责所在。
第二，增强纪律性是提高执行力的保证。
作为教育系统的各级领导干部，在贯彻执行上级要求的过程中，必须不打折扣、不掺水份、不弄虚作假。不能合意的就执行，不合意的就不执行，更不能“上有政策, 下有对策”。执行以服从为前提，以执行为目的，其本身就是纪律性的要求。要理解透上级的政策，即使有意见也不能把情绪带给下属，有意见可以通过正常程序来反映，但不能作为部分执行或不执行的理由。
第三，增强有效性是提高执行力的关键。
提高执行力有两个基本要求, 一是执行力度大，二是执行效果好。其中, 执行效果好是最重要的。提高执行力，不是照本宣科，不是以会议传达会议、以文件贯彻文件。这样做，表面上看来态度似乎很坚决，但实际上是空洞无力的。日本软银公司董事长孙正义说：“三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。”提高执行力的关键，在于把上级的要求与本单位的实际紧密地、有机地结合起来，扎扎实实地抓落实、 求实效。必须“吃透两头”，一头要吃透上级的精神，一头要吃透基层的实际情况。只有这样，才能创造性地开展工作，采取有针对性的措施，使上级要求在各单位的实际工作中得到有效地、具体地贯彻落实。
七、要具备勤政廉洁的工作作风
勤政廉洁是各级对领导干部的一致要求。客观地讲，教育系统的领导干部在这一方面没有出现大的问题。
我们是党的干部，是党委、政府信任的干部，是群众寄予了极大期望的干部。面对这份信任和期待，我们应当怎样做？
我们不反对对干部进行教育，但教育不万能的，不能让所有的干部都在一个时间内统一认识；我们不反对奖励，但奖励不是万能的，不能让所有的干部都调动起工作的积极性和主动性；我们不反对惩罚，但惩罚也不是万能的，不能完全杜绝干部队伍中个别人的违规违纪行为。最具有动力的因素是什么？应当是来自个人自身的内驱力和自觉性，这是为官的基本
道德。
从政治层面来讲，领导干部应时刻把群众的利益、学校和师生的利益放在首位，淡泊名利，勤于施政，才能真正保持共产党人的政治本色，具备党员的优秀政治品格。也只有如此，才能使自己真正做到立党为公、执政为民，克服官僚主义、形式主义和各种不正之风，成为无私奉献的模范。领导干部要时刻具有危机感，世界首富比尔·盖茨说过：“微软离破产永远只有18个月。”也正是由于这种危机感，使微软始终保持着生命力和创造性。
从单位层面来讲，教师育人要先立身，校长正人要先正己，教师为人师表，校长为师之表，要先做老师的榜样。本单位的干部和教师都在听你的指挥、看你的行动，你的一举一动、一言一行都影响他们的思想和言行。既不能高高在上、脱离群众，也不能无所作为、不求进取。当然，我们也不是不食人间烟火的圣人，我们要面对方方面面的关系，亲朋好友、兄弟单位、各级领导„„但是内心要有底线，要有自己的价值判断标准，这样才能做到“坚守”而不“失守”。
从个人层面来讲，要切记“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的古训，严格自律，严格要求自己，率先垂范，具有较强的人格魅力和感召力。领导干部不管职位高低、分工如何，都是教育形象的代表，一要干事，二要正派，三要干净。不管是8小时以内还是8小时以外，一行一动都要时刻记着自己的身份。管住自己，才能管好自己所带的队伍，才能理清、理顺你的工作关系，也才能让群众信任你、佩服你。
同志们，我们走到今天这个位置，是组织和群众为我们搭建了事业的舞台，也是个人成长的平台。作为一任干部，只有为学校、单位或分管工作的发展建功立业，那所学校或单位的历史才有你的位置；那所学校发展了、壮大了，事业发展了、壮大了，你的个人价值和社会价值才能得以体现。
最后，我用展书记今年“七一”讲话中的一段论述作结尾：“全县各级干部绝不能落后于形势，绝不能落后于群众，绝不能落后于自我。要从现在开始，从自身做起，从具体工作做起，以冲天的干劲，尽心尽力、尽职尽责地干工作，创造出骄人业绩。”
（以上为2009年县教育局暑假教育干部培训宁局长讲话摘选）■