目 录
第一章 总 则 ...................................... 1
第一节 编制目的 ................................................. 1
第二节 编制依据 ................................................. 1
第三节 适用范围 ................................................. 1
第四节 编制原则 ................................................. 1
第二章 工程概况 .................................... 2
第一节 工程位臵 ................................................. 2
第二节 盾构掘进路线设计 ......................................... 2
第三节 危险源辨识 ............................................... 3
第三章 应急准备 .................................... 3
第一节 组织机构设臵 ............................................. 3
第二节 职 责 ................................................... 5
第三节 保障措施 ................................................. 8
第四节 防止机械伤害事故的基本安全要求 ........................... 8
第五节 防止机械伤害预防 ......................................... 8
第四章 应急响应 .................................... 9
第一节 响应程序 ................................................. 9
第二节 响应级别 ................................................ 10
第三节 应急处臵原则 ............................................ 11
第四节 预防措施及应急措施 ...................................... 11
第五节 事故调查分析处理措施 .................................... 12
第六节 急救措施 ................................................ 15
第七节 紧急通讯联络 ............................................ 17
第八节 恢 复 .................................................. 17
第九节 注意事项 ................................................ 17
第五章 善后处臵 ................................... 17
第六章 培训与演练 ................................. 18
第一节 培 训 .................................................. 18
第二节 演 练 .................................................. 18
第七章 附 则 ..................................... 19
第一节 奖励与责任 .............................................. 19
第二节 事故分级 ................................................ 19
第三节 资料整理 ................................................ 20
第四节 预案实施 ................................................ 20
第五节 附 件 .................................................. 20
应急救援物资、机具储备一览表 .................................... 21
工区应急抢险机构内部联系电话 .................................... 22
紧急情况对外联系电话 ............................................ 22
生产安全事故快报 ................................................ 24
第一章 总 则
第一节 编制目的
第一条 为了进一步加强工区安全生产管理工作，控制和减少机械伤害事故的发生，并在一旦发生事故时能够当机立断，采取有效措施和及时救援，促进我工区安全生产形势稳定，及时总结安全生产工作的经验和教训，明确工区安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大。
第二条 建筑工地是一个多工种、立体交叉作业、施工机械众多的施工场地，在施工过程中，机械伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期长，劳动力、施工机械、物料投入较多，交叉作业时常有出现。为避免发生机械伤害事故，最大限度的减少机械伤害事故的损失和事故造成的负面影响，保障财产和人员的安全，针对施工现场实际，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
第二节 编制依据
第三条 法律法规、管理制度：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国安全生产事故灾难应急预案》；
3、《建设工程安全生产管理条例》；
4、《建筑机械使用安全技术规程》及湖南省、长沙市的有关规定；
5、湖南城际铁路有限公司管理规定；
6、《中铁隧道集团有限公司工程突发事故（事件）应急处臵预案》。
第三节 适用范围
第四条 本预案适用于长株潭CZTZH-I标五工区施工中发生机械伤害安全事故的应急救援。
第四节 编制原则
第五条 遵循“安全第一，预防为主、综合治理”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，
提高快速反应和应急处理能力。在应急救援过程中，以确保人员安全为优先条件，及时采取措施防止和控制事故蔓延；实行危险源分级管理、应急预案分级响应的原则，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度，保证工程施工的顺利进行。
第二章 工程概况
第一节 工程位臵
第一条 长株潭CZTZH-I标五工区位于长沙市岳麓区和开福区。在德雅路以盾构工作井开始，沿开福寺路西行，设开福站并下穿过湘江后，沿杜鹃路向西，止于银杉路与杜鹃路交叉口的滨江新城站，
第二条 盾构机在滨江新城站下井，沿杜鹃路向东，并下穿湘江后到开福寺站，然后沿开福寺路继续向东，至于德雅路的盾构工作井。由【开福寺站～盾构工作井区间】和【滨江新城站～开福寺站区间】两区间组成。【开福寺站～盾构工作井区间】具体起止里程为WDK5+582.2～WDK3+618.4，具体位臵如图2-1所示。【滨江新城站～开福寺站区间】具体起止里程为WDK8+550～WDK5+839.3，具体位臵如图2-2所示。
第二节 盾构掘进路线设计
第三条 盾构区间长度为4674.5双线延米，包括隧道进口～开福寺区间(长度1963.8双线延米)和开福寺～滨江新城盾构区间(长度为2710.7双线延米)。
第四条 隧道施工采用2台复合式土压平衡盾构机进行掘进作业。滨江新城站～开福寺盾构区间两台盾构掘进，左、右线各一台盾构机分别从滨江新城站推进至开福寺站接收、吊出。然后两台盾构机分别在开福寺站下井组装，二次始发掘进开福寺站～盾构工作井区间左右线，在盾构工作井接收、吊出。湘江隧道盾构段掘进安排如图2-3所示。
2-1 盾构工作井至开福寺站区间位臵示意图
2-2 开福寺站至滨江新城站区间位臵示意图
组装、始发 2-3 盾构段掘进安排示意图
第三节 危险源辨识
第五条 本工区施工范围内机械伤害安全事故危险源主要分布情况：
1、机加工电焊机、切割机、钻机、砂轮机、手持电钻冲击钻；
2、地面施工机械挖掘机、吊车、装载机、运输渣车、门吊、搅拌站；
3、盾构配套施工机械电瓶车、矿车、沙浆车、循环水泵、冷却塔、污水泵、油脂泵、管片运输吊机、管片安装机、沙浆罐；
4、联络通道施工喷浆机、输送泵、振捣棒、混凝土罐车。
第三章 应急准备
第一节 组织机构设臵
第一条 机械伤害事故应急组织机构由工区领导班子成员、各部室、架子队组成。应急指挥机构下设办公室。当发生重大、特大机械伤害事故时，为了有效的预防和控制重大事故的发生，并能在重大事故发生后有条不紊地开展应急工作，根据本工程施工的特点、范围，对施工现场易发生机械伤害事故的部位、环节进行监控，制定机械
伤害事故应急救援预案，根据应急预案建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并根据工程进度情况不定期进行演练。成立应急抢险领导小组。
第二条 应急抢险领导小组：
组 长：陈慧超
副组长：吴传林、田云亮、古宗华、彭正勇
组 员：董祥宽、姜宝会、王友枞、唐 山、张克强、白 鑫、王 鑫、袁 刚、张桂超、谭友谊、陈建荣、杨永金、谢 毅、朱 武、陈绪来、闫文甲、牛淑芳
架子队各班组所有人员。
第三条 应急抢险组织机构图:
第四条 应急抢险机构小组人员联系方式：
第二节 职 责
第五条 应急抢险领导小组及人员职责：
1、应急抢险领导小组职责：
应急抢险领导小组是工区的非常设机构。负责本工区施工范围内的机械伤害事故应急救援的指挥、布臵、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。
2、组长职责：
（1）组长是工区事故处理的总负责人；负责主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求；
（2）授权副组长主持整个工区的预防、处理、上报伤亡事故工作，并积极支持配合；
（3）负责审批事故应急预案；负责预案在本工区的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭伤亡事故的发生；
（4）参与伤亡事故的调查与处理工作。
3、副组长职责：
（1）贯彻落实国家颁发的有关的法令、法规、规章制度以及工区预案的运行，负直接领导责任；
（2）审批事故预防器材的采购计划，按要求购买并应满足使用；组织定期检查，并要求做好记录，要求架子队保证设备的完好，并且在事故发生时调用工区一切物资和设备；
（3）组织工区进行全员安全防护培训，对生产管理和技术人员、工人进行理论考核；
（4）经常深入施工现场了解事故预防情况，对发现的问题及时决策处理。
4、组员职责：
（1）综合管理部直接负责以国家颁发的有关的法令、法规、规章制度为内容的宣传、培训工作，并进行理论的考核，以及事故发生后对外联络、车辆调配工作；
（2）安全质量部直接负责工区的模拟演练，并且，负责日常具体的预案运行过程中的内外协调工作以及事故发生后的调查处理工作；
（3）物资设备部负责保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给；
（4）人事管理人员负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本工区人员进行现场救护；
（5）应急抢险办公室组织工人参加工区举办的培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时向上级如实汇报。负责轻、重伤事故、未遂事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生和对生产的恢复。
第六条 机构下设部门：
应急抢险领导小组下设应急抢险办公室、技术支持组、物资保障组、事故救援组、现场协调组、安全保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组等九个专业处臵组。
第七条 各专业部门职责：
1、应急救援办公室的职能及职责（负责人：闫文甲）
主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处臵组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。另外报警时要清楚说明，事故时间、地点、部位、主要原因、受伤人员情况等因素。报警后，要立即派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或“120”急救中心救护伤员。
2、技术支持组的职能及职责（负责人：彭正勇）
主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。判断防起重吊装事故的变化发展趋势；及时向上级单位和部门汇报事故可能出现的情况，为领导正确决策提供依据；提供控制事故的技术手段，对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
3、物资保障组的职能及职责（负责人：唐 山）
主要职责：负责应急物资采购保管，发生重大机械伤害事故发生后，迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，负责在现场及时提供所需物资、器材、
通讯、药品的供应等急救设备及车辆调度，事故现场的照明及通信联络；并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
4、事故救援组的职能及职责（负责人：古宗华）
主要职责：根据专家技术组的建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援，负责现场事故的应急救援；现场伤员的搜救，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受伤者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。事故救援组成员架子队所有人员。
5、现场协调组的职能及职责（负责人：王 鑫）
主要职责：负责积极组织救护和现场保护，事故现场道路交通管制，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；布臵安全警戒，在人员疏散区域进行治安巡逻。
6、安全保障组的职能及职责（负责人：袁 刚）
主要职责：负责事故现场的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场；维持 事故抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；根据现场危险情况，设立警示或警告标示，封闭事故现场。组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，组织人员有序疏散。抢险救援结束后，收到明确解除指令后解除警戒。
7、医疗救护组的职能及职责（负责人：陈绪来）
主要职责：对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构组织车辆迅速送到附近医院，并指定人员护理受伤者。有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。负责人身伤害事故救援工作的信息及时向相关人员传达事故发展动态。
8、事故调查组的职能及职责（负责人：田云亮）
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
9、善后处理组的职能及职责（负责人：吴传林）
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、周围群众和伤亡人员家属的安臵等工作，并于保险公司协调理赔事宜。
第三节 保障措施
第八条 通信保障：
应急领导小组全体人员及值班人员电话必须保证全天24小时通讯畅通。
第九条 物资保障：
所有应急救援物品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位臵，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下的迅速调用。
第四节 防止机械伤害事故的基本安全要求
第十条 教育培训措施。对各类机械操作工加强机械常识、安全操作规程知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。教育培训可采用培训班、宣传栏、知识竞赛、安全会议、班前会等形式。
第十一条 对各类机械操作工，特别是特种作业操作工，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。
第十二条 加强机械设备维修保养。各级各使用单位、部门定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。
第十三条 做好机械设备专项检查，设备管理部门定期对所有机械进行专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患督促有关部门维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。
第十四条 加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强施工现场机械设备使用的监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现设备事故隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切设备安全隐患。
第十五条 施工现场配备必要的消毒药品和急救用品，确保发生机械伤害事故时应急所需。
第五节 防止机械伤害预防
第十六条 坚持“以人为本，预防为主” 加强对设备维修保养，严格按操作规
程操作，持证上岗，发生事故以抢救人员为第一任务。
第十七条 工地使用设备必须是牌证手续齐全，年检年审检测合格的车辆，严禁不合格车辆施工作业。特种设备必须经过国家有关部门检验检测，并取得检验合格证。
第十八条 加强对机械设备安全工作的领导，按期对机械设备进行检查，及时排除设备故障，消除隐患。经常性组织操作人员学习操作规程，提高操作人员安全生产意识。
第十九条 机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证，并熟悉设备的构造、原理、性能及安全技术要求，严禁操作人员违规操作和机械设备带“病”作业。
第二十条 在易发生机械伤害的区域悬挂安全标示牌，提醒施工人员注意安全。
第四章 应急响应
第一节 响应程序
第一条 现场作业人员一旦发现机械伤害事故后，立即向工区、架子队或应急救援办公室报告，并采取应急措施，确保人身安全，防止事态扩大。
第二条 应急救援办公室接到机械伤害事故报告后，应及时向应急领导小组报告，报告内容应明确事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、机械伤害程度等，并在第一时间赶赴事故现场，启动应急预案。
第三条 应急领导小组接到机械伤害报告后，应迅速赶赴事故现场，在事故现场设立现场指挥机构，负责发布和解除应急救援命令；确定应急救援的实施方案、警戒区域；组织指挥应急救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况；必要时向当地救援中心发出请求救援。
第四条 机械伤害事故发生后，启动应急预案，根据机械伤害事故涉及到的范围建立警戒区。
第五条 隔离事故现场，建立警戒区。组织事故区域内和周边人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。撤离必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。
第六条 现场控制，应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。
第七条 应急小组接到报警后在一小时内向当地相关部门报告。
第八条 应急响应流程图：
第二节 响应级别
第九条 同总预案一致分为三级：
1、一级预警，最低应急级别。机械损坏轻微，无人员伤亡，由机械工程师根据实际情况，提出方案，经工区总工程师批准实施。
2、二级现场应急，机械损坏一般，有人员受伤，机械在施工现场能够修复，人员立即送医院救治。事故处理和机械修复应由机械工程师和总工程师提出方案，救援领导小组批准后立即组织抢修。
3、三级全体应急，机械损坏严重，有人员伤亡。这是最严重的紧急情况，应立即启动应急预案，全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。
第三节 应急处臵原则
第十条 坚持统一领导，统一指挥，紧急处臵，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
第四节 预防措施及应急措施
第十一条 预防措施：
1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理；
2、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度；
3、驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转；
4、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管；
5、用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时要严禁烟火；
6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业；
7、指挥施工机械作业人员，必须站在可让人瞭望的安全地点并应明确规定指挥联络信号；
8、使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳；
9、机械作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行；
10、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三定”原则进行整改，制定防范措施，防止机械事故的发生；
11、操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣声示意；
12、六级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止机械机露天作业；
13、机械的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装臵必须齐全完整、灵敏有效。严禁用限位装臵代替操作机构；
14、机械机作业时，重物下方不得有人停留和通过；
15、必须按规定的机械性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明的物体；
16、机械机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换：危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳处断面磨损超过高度的10%；吊钩衬套磨损超过原厚度50%；心轴（销子）磨损超过其直径的3%～5%。
第十二条 应急措施：
1、通信与信息：
工区建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式(有关通信联系方式在后面附表列出)。
2、应急队伍：
工区成立应急抢险救援队伍，随时做好处理应急高处坠落事故的准备。做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强工区应急能力;加强与其它工区的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。
3、应急物资装备：
（1）为保证应急抢险救灾及时、有效，必须建立应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障；
（2）常备急救物品：体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装臵、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
4、应急经费：
工区应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务室审核，经工区应急救援指挥部审定后，列入年度预算;重特大事件应急处臵结束后，财务室等部门对应急处臵费用进行如实核销。
5、处理措施：
工区应急救援指挥部办公室应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
第五节 事故调查分析处理措施
第十三条 机械伤害事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一发现者必须立即向架子队队长报告，安全人员向工区安全质量部报告，确保各系统信息及时、
准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间；
第十四条 事故上报程序：
一小时内及时上报公司和当地安监局。
第十五条 生产安全事故调查处理原则：
实事求是；尊重科学；及时准确。
第十六条 事故调查处理程序：
1、组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析机械伤害事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档；
2、机械伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生；
3、在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财务室提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。
第十七条 机械伤害事故调查组职责：
1、查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
2、确定伤亡事故的性质和责任者；
3、提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；
4、向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
第十八条 机械伤亡事故调查报告书内容：
1、发生事故的时间、地点；
（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；
（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；
（4）事故的经过及事故原因分析；
（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；
（6）整顿和防范措施；
（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。
第十九条 机械伤害事故处理：
1、在处理机械伤害事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理；
2、凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：
（1）安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；
（2）没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；
（3）不按规定提取、使用安全技术措施经费；
（4）新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；
（5）在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；
（6）设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；
（7）不积极采取措施消除事故隐患；
（8）对现场工作缺乏检查或指导错误。
3、因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：
（1）违章指挥，违章作业，冒险作业；
（2）玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；
（3）发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；
（4）擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装臵和设备；
（5）不按规定穿戴、使用防护服装和用具；
（6）设计、施工错误。
4、发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；
（2）无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；
（3）事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损
失；
（4）在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；
（5）事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；
（6）非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。
5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6、在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。
7、要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。
第二十条 应当归档的资料应包括以下内容：
1、职工伤亡事故登记表；
2、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料；
3、现场调查记录、图纸、照片；
4、技术鉴定和试验报告；
5、物证、人证材料；
6、直接和间接经济损失材料；
7、事故责任者的自述材料；
8、医疗部门对伤亡人员的诊断证书；
9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
10、处分决定和受处分人员的检查材料；
11、有关事故的通报、简报及文件；
12、注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位；
13、事故处理批复机关的批复意见；
14、有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等。
第六节 急救措施
第二十一条 应急预案内容：
1、轻伤事故：
（1）立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报；
（2）对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施；
（3）尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理,或根据医嘱作进一步检查；
2、发生重伤事故：
（1）立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急指挥小组及有关部门汇报，应急指挥部门接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救；
（2）立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。如有断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放臵冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液；
（3）迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送；
（4）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎；
2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血；
3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位臵），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位臵）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。
第二十二条 电话报救须知：
1、在就地抢救的同时，应立即打120电话，向医疗单位求救，并准备好车辆随时运送伤员到就近的武警医院救治；
2、拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
（1） 说明伤情和已经采取了哪些措施，好让救护人员事先做好急救准备；
（2）讲清楚伤者在什么地方、什么路几号什么路口，附近有什么样特征；
（3）说明报救者单位、姓名和电话；
（4）通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地的路上障碍及时给予清除，以得救护车到达后，能及时进行抢救。
第七节 紧急通讯联络
第二十三条 紧急情况下通讯联系电话：
第八节 恢 复
第二十四条 在机械伤害事故得到控制的情况下，现场负责人应该根据实际情况，组织恢复正常施工秩序。
第二十五条 机械伤害严重安全事故由抢险领导小组下达恢复施工命令。
第九节 注意事项
第二十六条 应急救援行动的优先原则：
1、员工和应急救援人员的安全优先；
2、 防止事故扩散优先；
3、保护环境优先。
第二十七条 抢险人员必须根据不同险情穿戴相应防护用品。
第二十八条 根据险情使用不同的救援器材。
第二十九条 抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
第五章 善后处臵
第一条 应急处臵结束后，应急领导小组协调有关部门开展对事故伤亡人员的救治和事故善后处理工作，作好现场清理工作，核实损失情况，协助有关部门进行调查、
取证和理赔工作，提出整改建议，并按市局（公司）应急领导小组的要求组织整改，迅速恢复正常工作秩序。
第二条 应急领导小组按照国家有关法律法规及市局有关规章制度进行事故调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人提出处理意见。
第三条 对事故中暴露出来的问题，应急领导小组应提出整改措施，尽快消除隐患，防止事故重复发生。
第六章 培训与演练
第一节 培 训
第一条 工区安全质量部负责主持，并根据工程进度情况不定期组织 “应急响应”要求的模拟进行应急救援演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保留。
第二条 工程实施前，对参与本工程施工的人员进行安全生产宣传教育，学习国务院、市、局、公司、颁布的关于安全生产的《规定》、《条例》和《安全生产操作规程》，并要求在施工中严格遵守有关规定，按照技术操作规程作业，消除不安全因素。同时，根据工程的特点，对工程可能存在或潜在的隐患进行提前分析，并提出预防措施。
第三条 广泛开展安全生产的宣传教育，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互保能力。
第四条 建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。
第二节 演 练
第五条 目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
第六条 演习类型：
1、基础演习；2、专业演习；3、战术演习 ；4、自选科目演习。
第七条 演习的方法和内容：
1、单项演习：
（1）通信联络、通知、报告程序演练；
（2）人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练 ；
（3）防护行动演练；
（4）医疗救护行动演练；
（5）公众信息传播演练。
2、组合演习；
3、全面演习（综合演习）；
4、演习的时间：每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
第七章 附 则
第一节 奖励与责任
第一条 对在应急救援和处臵行动中反应迅速、表现突出、处臵果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
第二条 对隐瞒、谎报、漏报、或故意延迟不报、处臵不及时、处臵不力的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
第二节 事故分级
第三条 为有效处臵建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级）：
符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：
（1）造成30人以上死亡；
（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）；
（3）造成1亿元以上直接经济损失；
（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。
2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级）：
符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发事故： （1）造成10人以上30人以下死亡； （2）造成50人以上100人以下重伤；
（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级）：
符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发事故： （1）造成3人以上10人以下死亡； （2）造成10人以上50人以下重伤；
（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失； （4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ级）：
符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发事故： （1）造成3人以下死亡；
（2）造成3人以上10人以下重伤；
（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。
第三节 资料整理
第四条 事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。
第五条 工区应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制事故的发生。
第六条 工区应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。
第四节 预案实施
第七条 本预案由工区安委会负责解释。 第八条 本预案自公布之日起实行。
第五节 附 件
应急救援物资、机具储备一览表。附表一
工区应急抢险机构内部联系电话。附表二
紧急情况对外联系电话。附表三
生产安全事故快报表。附表四
附表一
应急救援物资、机具储备一览表
附表二
工区应急抢险机构内部联系电话
附表三
紧急情况对外联系电话
中铁隧道股份有限公司 长株潭综合I标五工区 二0一一年九月
附表四生产安全事故快报
单位名称：
附：事故现场照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）
目 录
第一章 总 则 ...................................... 1
第一节 编制目的 ................................................. 1
第二节 编制依据 ................................................. 1
第三节 适用范围 ................................................. 1
第四节 编制原则 ................................................. 1
第二章 工程概况 .................................... 2
第一节 工程位臵 ................................................. 2
第二节 盾构掘进路线设计 ......................................... 2
第三节 危险源辨识 ............................................... 3
第三章 应急准备 .................................... 3
第一节 组织机构设臵 ............................................. 3
第二节 职 责 ................................................... 5
第三节 保障措施 ................................................. 8
第四节 防止机械伤害事故的基本安全要求 ........................... 8
第五节 防止机械伤害预防 ......................................... 8
第四章 应急响应 .................................... 9
第一节 响应程序 ................................................. 9
第二节 响应级别 ................................................ 10
第三节 应急处臵原则 ............................................ 11
第四节 预防措施及应急措施 ...................................... 11
第五节 事故调查分析处理措施 .................................... 12
第六节 急救措施 ................................................ 15
第七节 紧急通讯联络 ............................................ 17
第八节 恢 复 .................................................. 17
第九节 注意事项 ................................................ 17
第五章 善后处臵 ................................... 17
第六章 培训与演练 ................................. 18
第一节 培 训 .................................................. 18
第二节 演 练 .................................................. 18
第七章 附 则 ..................................... 19
第一节 奖励与责任 .............................................. 19
第二节 事故分级 ................................................ 19
第三节 资料整理 ................................................ 20
第四节 预案实施 ................................................ 20
第五节 附 件 .................................................. 20
应急救援物资、机具储备一览表 .................................... 21
工区应急抢险机构内部联系电话 .................................... 22
紧急情况对外联系电话 ............................................ 22
生产安全事故快报 ................................................ 24
第一章 总 则
第一节 编制目的
第一条 为了进一步加强工区安全生产管理工作，控制和减少机械伤害事故的发生，并在一旦发生事故时能够当机立断，采取有效措施和及时救援，促进我工区安全生产形势稳定，及时总结安全生产工作的经验和教训，明确工区安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大。
第二条 建筑工地是一个多工种、立体交叉作业、施工机械众多的施工场地，在施工过程中，机械伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期长，劳动力、施工机械、物料投入较多，交叉作业时常有出现。为避免发生机械伤害事故，最大限度的减少机械伤害事故的损失和事故造成的负面影响，保障财产和人员的安全，针对施工现场实际，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
第二节 编制依据
第三条 法律法规、管理制度：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国安全生产事故灾难应急预案》；
3、《建设工程安全生产管理条例》；
4、《建筑机械使用安全技术规程》及湖南省、长沙市的有关规定；
5、湖南城际铁路有限公司管理规定；
6、《中铁隧道集团有限公司工程突发事故（事件）应急处臵预案》。
第三节 适用范围
第四条 本预案适用于长株潭CZTZH-I标五工区施工中发生机械伤害安全事故的应急救援。
第四节 编制原则
第五条 遵循“安全第一，预防为主、综合治理”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，
提高快速反应和应急处理能力。在应急救援过程中，以确保人员安全为优先条件，及时采取措施防止和控制事故蔓延；实行危险源分级管理、应急预案分级响应的原则，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度，保证工程施工的顺利进行。
第二章 工程概况
第一节 工程位臵
第一条 长株潭CZTZH-I标五工区位于长沙市岳麓区和开福区。在德雅路以盾构工作井开始，沿开福寺路西行，设开福站并下穿过湘江后，沿杜鹃路向西，止于银杉路与杜鹃路交叉口的滨江新城站，
第二条 盾构机在滨江新城站下井，沿杜鹃路向东，并下穿湘江后到开福寺站，然后沿开福寺路继续向东，至于德雅路的盾构工作井。由【开福寺站～盾构工作井区间】和【滨江新城站～开福寺站区间】两区间组成。【开福寺站～盾构工作井区间】具体起止里程为WDK5+582.2～WDK3+618.4，具体位臵如图2-1所示。【滨江新城站～开福寺站区间】具体起止里程为WDK8+550～WDK5+839.3，具体位臵如图2-2所示。
第二节 盾构掘进路线设计
第三条 盾构区间长度为4674.5双线延米，包括隧道进口～开福寺区间(长度1963.8双线延米)和开福寺～滨江新城盾构区间(长度为2710.7双线延米)。
第四条 隧道施工采用2台复合式土压平衡盾构机进行掘进作业。滨江新城站～开福寺盾构区间两台盾构掘进，左、右线各一台盾构机分别从滨江新城站推进至开福寺站接收、吊出。然后两台盾构机分别在开福寺站下井组装，二次始发掘进开福寺站～盾构工作井区间左右线，在盾构工作井接收、吊出。湘江隧道盾构段掘进安排如图2-3所示。
2-1 盾构工作井至开福寺站区间位臵示意图
2-2 开福寺站至滨江新城站区间位臵示意图
组装、始发 2-3 盾构段掘进安排示意图
第三节 危险源辨识
第五条 本工区施工范围内机械伤害安全事故危险源主要分布情况：
1、机加工电焊机、切割机、钻机、砂轮机、手持电钻冲击钻；
2、地面施工机械挖掘机、吊车、装载机、运输渣车、门吊、搅拌站；
3、盾构配套施工机械电瓶车、矿车、沙浆车、循环水泵、冷却塔、污水泵、油脂泵、管片运输吊机、管片安装机、沙浆罐；
4、联络通道施工喷浆机、输送泵、振捣棒、混凝土罐车。
第三章 应急准备
第一节 组织机构设臵
第一条 机械伤害事故应急组织机构由工区领导班子成员、各部室、架子队组成。应急指挥机构下设办公室。当发生重大、特大机械伤害事故时，为了有效的预防和控制重大事故的发生，并能在重大事故发生后有条不紊地开展应急工作，根据本工程施工的特点、范围，对施工现场易发生机械伤害事故的部位、环节进行监控，制定机械
伤害事故应急救援预案，根据应急预案建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并根据工程进度情况不定期进行演练。成立应急抢险领导小组。
第二条 应急抢险领导小组：
组 长：陈慧超
副组长：吴传林、田云亮、古宗华、彭正勇
组 员：董祥宽、姜宝会、王友枞、唐 山、张克强、白 鑫、王 鑫、袁 刚、张桂超、谭友谊、陈建荣、杨永金、谢 毅、朱 武、陈绪来、闫文甲、牛淑芳
架子队各班组所有人员。
第三条 应急抢险组织机构图:
第四条 应急抢险机构小组人员联系方式：
第二节 职 责
第五条 应急抢险领导小组及人员职责：
1、应急抢险领导小组职责：
应急抢险领导小组是工区的非常设机构。负责本工区施工范围内的机械伤害事故应急救援的指挥、布臵、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。
2、组长职责：
（1）组长是工区事故处理的总负责人；负责主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求；
（2）授权副组长主持整个工区的预防、处理、上报伤亡事故工作，并积极支持配合；
（3）负责审批事故应急预案；负责预案在本工区的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭伤亡事故的发生；
（4）参与伤亡事故的调查与处理工作。
3、副组长职责：
（1）贯彻落实国家颁发的有关的法令、法规、规章制度以及工区预案的运行，负直接领导责任；
（2）审批事故预防器材的采购计划，按要求购买并应满足使用；组织定期检查，并要求做好记录，要求架子队保证设备的完好，并且在事故发生时调用工区一切物资和设备；
（3）组织工区进行全员安全防护培训，对生产管理和技术人员、工人进行理论考核；
（4）经常深入施工现场了解事故预防情况，对发现的问题及时决策处理。
4、组员职责：
（1）综合管理部直接负责以国家颁发的有关的法令、法规、规章制度为内容的宣传、培训工作，并进行理论的考核，以及事故发生后对外联络、车辆调配工作；
（2）安全质量部直接负责工区的模拟演练，并且，负责日常具体的预案运行过程中的内外协调工作以及事故发生后的调查处理工作；
（3）物资设备部负责保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给；
（4）人事管理人员负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本工区人员进行现场救护；
（5）应急抢险办公室组织工人参加工区举办的培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时向上级如实汇报。负责轻、重伤事故、未遂事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生和对生产的恢复。
第六条 机构下设部门：
应急抢险领导小组下设应急抢险办公室、技术支持组、物资保障组、事故救援组、现场协调组、安全保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组等九个专业处臵组。
第七条 各专业部门职责：
1、应急救援办公室的职能及职责（负责人：闫文甲）
主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处臵组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。另外报警时要清楚说明，事故时间、地点、部位、主要原因、受伤人员情况等因素。报警后，要立即派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或“120”急救中心救护伤员。
2、技术支持组的职能及职责（负责人：彭正勇）
主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。判断防起重吊装事故的变化发展趋势；及时向上级单位和部门汇报事故可能出现的情况，为领导正确决策提供依据；提供控制事故的技术手段，对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
3、物资保障组的职能及职责（负责人：唐 山）
主要职责：负责应急物资采购保管，发生重大机械伤害事故发生后，迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，负责在现场及时提供所需物资、器材、
通讯、药品的供应等急救设备及车辆调度，事故现场的照明及通信联络；并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
4、事故救援组的职能及职责（负责人：古宗华）
主要职责：根据专家技术组的建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援，负责现场事故的应急救援；现场伤员的搜救，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受伤者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。事故救援组成员架子队所有人员。
5、现场协调组的职能及职责（负责人：王 鑫）
主要职责：负责积极组织救护和现场保护，事故现场道路交通管制，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；布臵安全警戒，在人员疏散区域进行治安巡逻。
6、安全保障组的职能及职责（负责人：袁 刚）
主要职责：负责事故现场的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场；维持 事故抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；根据现场危险情况，设立警示或警告标示，封闭事故现场。组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，组织人员有序疏散。抢险救援结束后，收到明确解除指令后解除警戒。
7、医疗救护组的职能及职责（负责人：陈绪来）
主要职责：对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构组织车辆迅速送到附近医院，并指定人员护理受伤者。有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。负责人身伤害事故救援工作的信息及时向相关人员传达事故发展动态。
8、事故调查组的职能及职责（负责人：田云亮）
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
9、善后处理组的职能及职责（负责人：吴传林）
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、周围群众和伤亡人员家属的安臵等工作，并于保险公司协调理赔事宜。
第三节 保障措施
第八条 通信保障：
应急领导小组全体人员及值班人员电话必须保证全天24小时通讯畅通。
第九条 物资保障：
所有应急救援物品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位臵，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下的迅速调用。
第四节 防止机械伤害事故的基本安全要求
第十条 教育培训措施。对各类机械操作工加强机械常识、安全操作规程知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。教育培训可采用培训班、宣传栏、知识竞赛、安全会议、班前会等形式。
第十一条 对各类机械操作工，特别是特种作业操作工，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。
第十二条 加强机械设备维修保养。各级各使用单位、部门定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。
第十三条 做好机械设备专项检查，设备管理部门定期对所有机械进行专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患督促有关部门维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。
第十四条 加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强施工现场机械设备使用的监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现设备事故隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切设备安全隐患。
第十五条 施工现场配备必要的消毒药品和急救用品，确保发生机械伤害事故时应急所需。
第五节 防止机械伤害预防
第十六条 坚持“以人为本，预防为主” 加强对设备维修保养，严格按操作规
程操作，持证上岗，发生事故以抢救人员为第一任务。
第十七条 工地使用设备必须是牌证手续齐全，年检年审检测合格的车辆，严禁不合格车辆施工作业。特种设备必须经过国家有关部门检验检测，并取得检验合格证。
第十八条 加强对机械设备安全工作的领导，按期对机械设备进行检查，及时排除设备故障，消除隐患。经常性组织操作人员学习操作规程，提高操作人员安全生产意识。
第十九条 机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证，并熟悉设备的构造、原理、性能及安全技术要求，严禁操作人员违规操作和机械设备带“病”作业。
第二十条 在易发生机械伤害的区域悬挂安全标示牌，提醒施工人员注意安全。
第四章 应急响应
第一节 响应程序
第一条 现场作业人员一旦发现机械伤害事故后，立即向工区、架子队或应急救援办公室报告，并采取应急措施，确保人身安全，防止事态扩大。
第二条 应急救援办公室接到机械伤害事故报告后，应及时向应急领导小组报告，报告内容应明确事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、机械伤害程度等，并在第一时间赶赴事故现场，启动应急预案。
第三条 应急领导小组接到机械伤害报告后，应迅速赶赴事故现场，在事故现场设立现场指挥机构，负责发布和解除应急救援命令；确定应急救援的实施方案、警戒区域；组织指挥应急救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况；必要时向当地救援中心发出请求救援。
第四条 机械伤害事故发生后，启动应急预案，根据机械伤害事故涉及到的范围建立警戒区。
第五条 隔离事故现场，建立警戒区。组织事故区域内和周边人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。撤离必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。
第六条 现场控制，应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。
第七条 应急小组接到报警后在一小时内向当地相关部门报告。
第八条 应急响应流程图：
第二节 响应级别
第九条 同总预案一致分为三级：
1、一级预警，最低应急级别。机械损坏轻微，无人员伤亡，由机械工程师根据实际情况，提出方案，经工区总工程师批准实施。
2、二级现场应急，机械损坏一般，有人员受伤，机械在施工现场能够修复，人员立即送医院救治。事故处理和机械修复应由机械工程师和总工程师提出方案，救援领导小组批准后立即组织抢修。
3、三级全体应急，机械损坏严重，有人员伤亡。这是最严重的紧急情况，应立即启动应急预案，全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。
第三节 应急处臵原则
第十条 坚持统一领导，统一指挥，紧急处臵，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
第四节 预防措施及应急措施
第十一条 预防措施：
1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理；
2、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度；
3、驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转；
4、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管；
5、用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时要严禁烟火；
6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业；
7、指挥施工机械作业人员，必须站在可让人瞭望的安全地点并应明确规定指挥联络信号；
8、使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳；
9、机械作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行；
10、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三定”原则进行整改，制定防范措施，防止机械事故的发生；
11、操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣声示意；
12、六级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止机械机露天作业；
13、机械的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装臵必须齐全完整、灵敏有效。严禁用限位装臵代替操作机构；
14、机械机作业时，重物下方不得有人停留和通过；
15、必须按规定的机械性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明的物体；
16、机械机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换：危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳处断面磨损超过高度的10%；吊钩衬套磨损超过原厚度50%；心轴（销子）磨损超过其直径的3%～5%。
第十二条 应急措施：
1、通信与信息：
工区建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式(有关通信联系方式在后面附表列出)。
2、应急队伍：
工区成立应急抢险救援队伍，随时做好处理应急高处坠落事故的准备。做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强工区应急能力;加强与其它工区的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。
3、应急物资装备：
（1）为保证应急抢险救灾及时、有效，必须建立应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障；
（2）常备急救物品：体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装臵、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
4、应急经费：
工区应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务室审核，经工区应急救援指挥部审定后，列入年度预算;重特大事件应急处臵结束后，财务室等部门对应急处臵费用进行如实核销。
5、处理措施：
工区应急救援指挥部办公室应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
第五节 事故调查分析处理措施
第十三条 机械伤害事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一发现者必须立即向架子队队长报告，安全人员向工区安全质量部报告，确保各系统信息及时、
准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间；
第十四条 事故上报程序：
一小时内及时上报公司和当地安监局。
第十五条 生产安全事故调查处理原则：
实事求是；尊重科学；及时准确。
第十六条 事故调查处理程序：
1、组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析机械伤害事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档；
2、机械伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生；
3、在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财务室提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。
第十七条 机械伤害事故调查组职责：
1、查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
2、确定伤亡事故的性质和责任者；
3、提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；
4、向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
第十八条 机械伤亡事故调查报告书内容：
1、发生事故的时间、地点；
（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；
（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；
（4）事故的经过及事故原因分析；
（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；
（6）整顿和防范措施；
（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。
第十九条 机械伤害事故处理：
1、在处理机械伤害事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理；
2、凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：
（1）安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；
（2）没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；
（3）不按规定提取、使用安全技术措施经费；
（4）新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；
（5）在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；
（6）设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；
（7）不积极采取措施消除事故隐患；
（8）对现场工作缺乏检查或指导错误。
3、因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：
（1）违章指挥，违章作业，冒险作业；
（2）玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；
（3）发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；
（4）擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装臵和设备；
（5）不按规定穿戴、使用防护服装和用具；
（6）设计、施工错误。
4、发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；
（2）无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；
（3）事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损
失；
（4）在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；
（5）事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；
（6）非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。
5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6、在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。
7、要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。
第二十条 应当归档的资料应包括以下内容：
1、职工伤亡事故登记表；
2、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料；
3、现场调查记录、图纸、照片；
4、技术鉴定和试验报告；
5、物证、人证材料；
6、直接和间接经济损失材料；
7、事故责任者的自述材料；
8、医疗部门对伤亡人员的诊断证书；
9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
10、处分决定和受处分人员的检查材料；
11、有关事故的通报、简报及文件；
12、注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位；
13、事故处理批复机关的批复意见；
14、有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等。
第六节 急救措施
第二十一条 应急预案内容：
1、轻伤事故：
（1）立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报；
（2）对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施；
（3）尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理,或根据医嘱作进一步检查；
2、发生重伤事故：
（1）立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急指挥小组及有关部门汇报，应急指挥部门接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救；
（2）立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。如有断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放臵冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液；
（3）迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送；
（4）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎；
2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血；
3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位臵），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位臵）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。
第二十二条 电话报救须知：
1、在就地抢救的同时，应立即打120电话，向医疗单位求救，并准备好车辆随时运送伤员到就近的武警医院救治；
2、拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
（1） 说明伤情和已经采取了哪些措施，好让救护人员事先做好急救准备；
（2）讲清楚伤者在什么地方、什么路几号什么路口，附近有什么样特征；
（3）说明报救者单位、姓名和电话；
（4）通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地的路上障碍及时给予清除，以得救护车到达后，能及时进行抢救。
第七节 紧急通讯联络
第二十三条 紧急情况下通讯联系电话：
第八节 恢 复
第二十四条 在机械伤害事故得到控制的情况下，现场负责人应该根据实际情况，组织恢复正常施工秩序。
第二十五条 机械伤害严重安全事故由抢险领导小组下达恢复施工命令。
第九节 注意事项
第二十六条 应急救援行动的优先原则：
1、员工和应急救援人员的安全优先；
2、 防止事故扩散优先；
3、保护环境优先。
第二十七条 抢险人员必须根据不同险情穿戴相应防护用品。
第二十八条 根据险情使用不同的救援器材。
第二十九条 抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
第五章 善后处臵
第一条 应急处臵结束后，应急领导小组协调有关部门开展对事故伤亡人员的救治和事故善后处理工作，作好现场清理工作，核实损失情况，协助有关部门进行调查、
取证和理赔工作，提出整改建议，并按市局（公司）应急领导小组的要求组织整改，迅速恢复正常工作秩序。
第二条 应急领导小组按照国家有关法律法规及市局有关规章制度进行事故调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人提出处理意见。
第三条 对事故中暴露出来的问题，应急领导小组应提出整改措施，尽快消除隐患，防止事故重复发生。
第六章 培训与演练
第一节 培 训
第一条 工区安全质量部负责主持，并根据工程进度情况不定期组织 “应急响应”要求的模拟进行应急救援演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保留。
第二条 工程实施前，对参与本工程施工的人员进行安全生产宣传教育，学习国务院、市、局、公司、颁布的关于安全生产的《规定》、《条例》和《安全生产操作规程》，并要求在施工中严格遵守有关规定，按照技术操作规程作业，消除不安全因素。同时，根据工程的特点，对工程可能存在或潜在的隐患进行提前分析，并提出预防措施。
第三条 广泛开展安全生产的宣传教育，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互保能力。
第四条 建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。
第二节 演 练
第五条 目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
第六条 演习类型：
1、基础演习；2、专业演习；3、战术演习 ；4、自选科目演习。
第七条 演习的方法和内容：
1、单项演习：
（1）通信联络、通知、报告程序演练；
（2）人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练 ；
（3）防护行动演练；
（4）医疗救护行动演练；
（5）公众信息传播演练。
2、组合演习；
3、全面演习（综合演习）；
4、演习的时间：每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
第七章 附 则
第一节 奖励与责任
第一条 对在应急救援和处臵行动中反应迅速、表现突出、处臵果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
第二条 对隐瞒、谎报、漏报、或故意延迟不报、处臵不及时、处臵不力的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
第二节 事故分级
第三条 为有效处臵建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级）：
符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：
（1）造成30人以上死亡；
（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）；
（3）造成1亿元以上直接经济损失；
（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。
2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级）：
符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发事故： （1）造成10人以上30人以下死亡； （2）造成50人以上100人以下重伤；
（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级）：
符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发事故： （1）造成3人以上10人以下死亡； （2）造成10人以上50人以下重伤；
（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失； （4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ级）：
符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发事故： （1）造成3人以下死亡；
（2）造成3人以上10人以下重伤；
（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。
第三节 资料整理
第四条 事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。
第五条 工区应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制事故的发生。
第六条 工区应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。
第四节 预案实施
第七条 本预案由工区安委会负责解释。 第八条 本预案自公布之日起实行。
第五节 附 件
应急救援物资、机具储备一览表。附表一
工区应急抢险机构内部联系电话。附表二
紧急情况对外联系电话。附表三
生产安全事故快报表。附表四
附表一
应急救援物资、机具储备一览表
附表二
工区应急抢险机构内部联系电话
附表三
紧急情况对外联系电话
中铁隧道股份有限公司 长株潭综合I标五工区 二0一一年九月
附表四生产安全事故快报
单位名称：
附：事故现场照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）