医科大学党委书记
（2013年9月16日）
尊敬的自治区党委第四巡视组李鸣组长、孟民副组长，巡视工作办公室符燕主任，尊敬的自治区高工委秦敬德副书记，
各位巡视专员，同志们、同学们、各位代表：
大家好！
按照自治区党委巡视组的工作部署，今天，我们在这里召开自治区党委第四巡视组对广西医科大学开展巡视工作动员大会。这次自治区党委派第四巡视组到我校检查指导工作，是对我们党政领导班子及其成员的极大鼓舞与鞭策，是对全校干部职工的深切关爱与帮助。在此，我代表学校党委、行政及全体教职员工，向巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，按照巡视组的要求，我代表学校党委、行政做个发言。
一、简要汇报党风廉政建设、贯彻八项规定、执行民主集中制和党的政治纪律、干部任用等方面情况
三年来，学校党委坚持党要管党，从严治党，按照办人民满意医科大学的要求，在党风廉政建设和反腐败、贯彻八项规定、执行民主集中制、执行党的政治纪律和干部任用等方面做了一些工作，全校师生团结一心，开拓创新，学校各项事业取得了较好成绩。
（一）初步构建了党风廉政建设和反腐倡廉长效机制。坚持每年安排党委中心组反腐倡廉专题学习，主要领导定期听取纪委汇报反腐倡廉工作。每年召开一次全校中层干部和重点领域关键环节科级干部参加的全校党风廉政建设工作会议。每年逐级签订党风廉政建设责任书。加大对学校决策部署的监督检查力度，不断加强内控制度建设。严肃查处违纪违法案件，近三年共处理信访举报件65件，1件进行了立案处理，依法依规对相关人员进行了党纪、政纪处理。
（二）坚决贯彻执行中央八项规定。研究制定改进会风精简会议制度，通过“无会周”、会议合并召开、议题和领导人发言限时制等方式提高会议效率和质量。大兴调查研究之风，切实转变工作作风，密切联系群众，策划“转变作风，共谋发展”大调研活动方案。严控“三公”经费支出，我校2013年“三公”经费预算为450万元， 1-6月的“三公”经费实际支出总额为226.32万元，比去年同期减少42.87万元。
（三）严格执行党的政治纪律。坚持社会主义办学方向，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）……
党风廉政建设尤其是医疗卫生服务行业商业贿赂专项治理工作任务艰巨、责任重大。如何加强对附属医院的监管，有效防范各种风险已成为学校面临的一个重大课题。去年我校附属肿瘤医院因违反财经纪律问题被自治区纪委调查，并责成我校纪委立案。目前相关人员受到了党纪、政纪处分。这是一个极为深刻的教训。
2.少数部门和个别领导干部落实党风廉政建设的责任意识淡薄。一些学校二层单位履行党风廉政建设责任过程中存在以会议落实会议，以会议代替培训等现象，教育内容的针对性、有效性不足，手段方法还较单一。少数领导干部对反腐败斗争的重要性、复杂性和长期性认识不足。同时学校层面还缺乏对校内各单位落实党风廉政建设责任较明确的考核指标、考核流程和奖惩制度，对二层单位落实党风廉政建设责任的监督检查力度不够，也导致一些二层单位存在观望心态，不利于学校党风廉政建设的总体部署在基层落到实处。
3.廉政风险防控管理工作的推进力度不够。由于廉政风险防控管理工作事关全局且没有现成经验可循，我校在推进该项工作时，虽然通过外出调研考察、召开校内座谈会和培训会等方式，为推进学校廉政风险防控工作奠定了一定的基础。但应当承认，对如何实现已有经验与医学院校特点的有效结合，如何尽快在全校范围内推进制定职权目录与绘制权力运行流程图等专业性较强的工作还一度有被动等待主管部门指导文件下达的情况。
4.制度建设缺位和执行力不强的问题还在一定范围、一定程度存在。虽然近年来我校在加强制度建设，实现依法治校方面做了大量工作，但应当承认，我们一些部门和领导干部的依法治校理念和能力还有待进一步加强。在一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；有的制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。如学校的图书馆、药学基础楼等工程项目的部分变更未严格按规定程序进行，一些项目建设超预算情况较严重等，需要我们深刻反思并加以改进。
今后，我校将进一步深入学习贯彻党的十八大精神，根据中央、自治区党委关于反腐倡廉建设的一系列重大部署和要求，紧紧围绕学校中心工作，贯彻落实三委部《加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，努力把反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
（二）对照中央八项规定和群众路线教育实践活动的要求，广大党员干部尤其是领导干部作风建设有差距
经全校上下的共同努力，八项规定的贯彻落实在我校取得了一定成效，促进了党风政风学风教风的转变。但同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题。一是在认识上不够到位，少数干部职工存在等待观望、侥幸心理和“打擦边球”的想法，期待“风雨”之后政策有所松动。二是一些单位、部门和个人对中央八项规定的精神实质理解还不够到位，在贯彻落实八项规定的过程中执行不够严格与规范。三是按照“从紧从严从实、可依可行可查”的要求，如何尽快制定出台配套制度规定，确保转变作风有章可循、有规可依还需要加强。同时学校的监督检查力度还不够，在学校财务监督之外，纪检监察审计部门如何在保障八项规定贯彻落实方面的作用亟需进一步加强。四是“四风问题”和“六种病”在我校个别部门和行政干部中不同程度地存在。从学校领导干部民主生活会征求意见情况反馈看，个别部门和行政干部存在形式主义、官僚主义，不能摆正与普通教职工的关系，服务意识缺失，服务态度不好，门难进，面难看，话难听，事难办的情况还是不时出现；有的同志全心全意为广大师生员工服务的意识还不够牢固，深入基层特别是教学和学生工作第一线调查研究还不够，工作作风还不够扎实；有的工作马虎、草率，有的兼职过多，无法集中精力干事业、抓管理等等。五是对民生问题的解决力度不够，与群众的热切期盼有差距。由于政策变动、市场环境变化和干部调整、相关专业人才缺乏等原因，我校危旧房改住房项目等民生工程或群众切身利益问题推进与解决较缓慢；青年教职工存在入编难、住房难、收入低等突出问题，也一定程度上影响了教职工的工作积极性。对处理三十层高层住宅遗留问题，杂物房收费遗留问题这些突出问题中遇到的实际困难，我们对群众的解释还不够充分，解决的办法还很有限。
高校是教书育人的重要园地，担负着引领社会风尚的重大责任，在改进作风方面更应该走在前面。学校将进一步加强对中央八项规定和群众路线教育实践活动要求的贯彻落实力度，以更加坚定的决心、更加有力的措施保证八项规定和群众路线教育实践活动的要求落到实处，坚决防止作风问题反弹，防止执行中变通走样，进一步巩固和发展我校干部作风建设取得的成果，以作风建设的新成效取信于民。
（三）对照现代大学制度的目标要求，学校科学决策、民主决策的能力和水平有差距
依法治校、民主办学是现代大学制度的核心。近年来，学校着力构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学体制，积极走群众路线，通过教代会、重大项目公开督导点评制度、校务公开、基层调研等方式，广泛听取群众对学校发展的意见和建议，取得了一定成效。但也还存在一些问题。比如，领导班子分工协作机制还不够灵活；管理重心下移的工作还需深化，现有制度的修订完善还不够及时；科学决策机制需要进一步加强，民主办学与校务公开机制还需进一步创新，如在学校建设和发展规划、教育教学改革、学校中层以上干部提名与任免、学校财务预决算如何更加科学合理，在评优、职评、学校内部结构工资等涉及教职工切身利益方面如何做到更加公开公正，如何让教授、学者、全体师生有更多的知情权、参与权、民主权、监督权等等，还需要加强。又如，我们的一些项目往往由于时间紧迫，在充分和广泛论证的环节显得不够，与依法治校的理念不符。此外，教职代会、学术组织的作用发挥还不够充分，基层教学组织建设滞后，校院两级管理体制尤其是分配机制方面还不够完善，等等。今后，我们将遵循高教规律和医学教育规律办事，坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国教育法》、《高等教育法》等相关法律法规和政策要求去开展工作。
（四）对照科学选人用人的标准，学校干部选拔任用工作与全校事业发展需要和群众期盼有差距
虽然我校的干部选拔任用工作取得了一些成绩，但应当承认，与事业发展需要和群众期盼相比还有一定的差距，特别是干部选拔任用工作的满意度还不高。存在的问题和原因主要表现在：一是对干部选拔任用及管理制度本身以及贯彻执行制度的过程宣传不够，使得我们的教职工甚至包括一些干部对学校干部选拔任用的程序和做法不甚了解，影响了干部群众对干部选拔工作的理解和支持。二是干部选任工作的创新力度不够，竞争性选拔等干部选任方式应用的范围还不宽，年轻、优秀干部脱颖而出的机会较少，使目前学校干部的总体年龄、专业结构有待进一步优化。三是干部考核的科学化水平有待进一步提高。目前，学校对不同层次、不同类型、不同岗位的干部缺乏有针对性和差别性的指标；考察范围比较狭窄，一般局限于干部的工作部门，而对其生活圈、社交圈了解较少；考察时间较短，考察工作的连贯性、准确性、全面性受到影响；考察方式比较单一，很难把握干部的整体素质。四是处（科）级后备干部工作还有待加强，干部队伍“入口”还没有完全形成竞争机制；部分干部群众对竞争性选拔落选人员中的优秀人才进行“二次开发”的作法还有一些不理解，我们还需要更加严格、严加规范干部晋升的条件和程序。五是经常性了解干部工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强。
针对以上存在的不足，我们将在今后的工作中进一步加强《党政领导干部选拔任用工作 ……（未完，全文共7690字，当前仅显示4051字，请阅读下面提示信息。收藏《高校党风廉政建设贯彻八项规定向巡视组的情况汇报材料》）
医科大学党委书记
（2013年9月16日）
尊敬的自治区党委第四巡视组李鸣组长、孟民副组长，巡视工作办公室符燕主任，尊敬的自治区高工委秦敬德副书记，
各位巡视专员，同志们、同学们、各位代表：
大家好！
按照自治区党委巡视组的工作部署，今天，我们在这里召开自治区党委第四巡视组对广西医科大学开展巡视工作动员大会。这次自治区党委派第四巡视组到我校检查指导工作，是对我们党政领导班子及其成员的极大鼓舞与鞭策，是对全校干部职工的深切关爱与帮助。在此，我代表学校党委、行政及全体教职员工，向巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，按照巡视组的要求，我代表学校党委、行政做个发言。
一、简要汇报党风廉政建设、贯彻八项规定、执行民主集中制和党的政治纪律、干部任用等方面情况
三年来，学校党委坚持党要管党，从严治党，按照办人民满意医科大学的要求，在党风廉政建设和反腐败、贯彻八项规定、执行民主集中制、执行党的政治纪律和干部任用等方面做了一些工作，全校师生团结一心，开拓创新，学校各项事业取得了较好成绩。
（一）初步构建了党风廉政建设和反腐倡廉长效机制。坚持每年安排党委中心组反腐倡廉专题学习，主要领导定期听取纪委汇报反腐倡廉工作。每年召开一次全校中层干部和重点领域关键环节科级干部参加的全校党风廉政建设工作会议。每年逐级签订党风廉政建设责任书。加大对学校决策部署的监督检查力度，不断加强内控制度建设。严肃查处违纪违法案件，近三年共处理信访举报件65件，1件进行了立案处理，依法依规对相关人员进行了党纪、政纪处理。
（二）坚决贯彻执行中央八项规定。研究制定改进会风精简会议制度，通过“无会周”、会议合并召开、议题和领导人发言限时制等方式提高会议效率和质量。大兴调查研究之风，切实转变工作作风，密切联系群众，策划“转变作风，共谋发展”大调研活动方案。严控“三公”经费支出，我校2013年“三公”经费预算为450万元， 1-6月的“三公”经费实际支出总额为226.32万元，比去年同期减少42.87万元。
（三）严格执行党的政治纪律。坚持社会主义办学方向，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）……
党风廉政建设尤其是医疗卫生服务行业商业贿赂专项治理工作任务艰巨、责任重大。如何加强对附属医院的监管，有效防范各种风险已成为学校面临的一个重大课题。去年我校附属肿瘤医院因违反财经纪律问题被自治区纪委调查，并责成我校纪委立案。目前相关人员受到了党纪、政纪处分。这是一个极为深刻的教训。
2.少数部门和个别领导干部落实党风廉政建设的责任意识淡薄。一些学校二层单位履行党风廉政建设责任过程中存在以会议落实会议，以会议代替培训等现象，教育内容的针对性、有效性不足，手段方法还较单一。少数领导干部对反腐败斗争的重要性、复杂性和长期性认识不足。同时学校层面还缺乏对校内各单位落实党风廉政建设责任较明确的考核指标、考核流程和奖惩制度，对二层单位落实党风廉政建设责任的监督检查力度不够，也导致一些二层单位存在观望心态，不利于学校党风廉政建设的总体部署在基层落到实处。
3.廉政风险防控管理工作的推进力度不够。由于廉政风险防控管理工作事关全局且没有现成经验可循，我校在推进该项工作时，虽然通过外出调研考察、召开校内座谈会和培训会等方式，为推进学校廉政风险防控工作奠定了一定的基础。但应当承认，对如何实现已有经验与医学院校特点的有效结合，如何尽快在全校范围内推进制定职权目录与绘制权力运行流程图等专业性较强的工作还一度有被动等待主管部门指导文件下达的情况。
4.制度建设缺位和执行力不强的问题还在一定范围、一定程度存在。虽然近年来我校在加强制度建设，实现依法治校方面做了大量工作，但应当承认，我们一些部门和领导干部的依法治校理念和能力还有待进一步加强。在一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；有的制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。如学校的图书馆、药学基础楼等工程项目的部分变更未严格按规定程序进行，一些项目建设超预算情况较严重等，需要我们深刻反思并加以改进。
今后，我校将进一步深入学习贯彻党的十八大精神，根据中央、自治区党委关于反腐倡廉建设的一系列重大部署和要求，紧紧围绕学校中心工作，贯彻落实三委部《加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，努力把反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
（二）对照中央八项规定和群众路线教育实践活动的要求，广大党员干部尤其是领导干部作风建设有差距
经全校上下的共同努力，八项规定的贯彻落实在我校取得了一定成效，促进了党风政风学风教风的转变。但同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题。一是在认识上不够到位，少数干部职工存在等待观望、侥幸心理和“打擦边球”的想法，期待“风雨”之后政策有所松动。二是一些单位、部门和个人对中央八项规定的精神实质理解还不够到位，在贯彻落实八项规定的过程中执行不够严格与规范。三是按照“从紧从严从实、可依可行可查”的要求，如何尽快制定出台配套制度规定，确保转变作风有章可循、有规可依还需要加强。同时学校的监督检查力度还不够，在学校财务监督之外，纪检监察审计部门如何在保障八项规定贯彻落实方面的作用亟需进一步加强。四是“四风问题”和“六种病”在我校个别部门和行政干部中不同程度地存在。从学校领导干部民主生活会征求意见情况反馈看，个别部门和行政干部存在形式主义、官僚主义，不能摆正与普通教职工的关系，服务意识缺失，服务态度不好，门难进，面难看，话难听，事难办的情况还是不时出现；有的同志全心全意为广大师生员工服务的意识还不够牢固，深入基层特别是教学和学生工作第一线调查研究还不够，工作作风还不够扎实；有的工作马虎、草率，有的兼职过多，无法集中精力干事业、抓管理等等。五是对民生问题的解决力度不够，与群众的热切期盼有差距。由于政策变动、市场环境变化和干部调整、相关专业人才缺乏等原因，我校危旧房改住房项目等民生工程或群众切身利益问题推进与解决较缓慢；青年教职工存在入编难、住房难、收入低等突出问题，也一定程度上影响了教职工的工作积极性。对处理三十层高层住宅遗留问题，杂物房收费遗留问题这些突出问题中遇到的实际困难，我们对群众的解释还不够充分，解决的办法还很有限。
高校是教书育人的重要园地，担负着引领社会风尚的重大责任，在改进作风方面更应该走在前面。学校将进一步加强对中央八项规定和群众路线教育实践活动要求的贯彻落实力度，以更加坚定的决心、更加有力的措施保证八项规定和群众路线教育实践活动的要求落到实处，坚决防止作风问题反弹，防止执行中变通走样，进一步巩固和发展我校干部作风建设取得的成果，以作风建设的新成效取信于民。
（三）对照现代大学制度的目标要求，学校科学决策、民主决策的能力和水平有差距
依法治校、民主办学是现代大学制度的核心。近年来，学校着力构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学体制，积极走群众路线，通过教代会、重大项目公开督导点评制度、校务公开、基层调研等方式，广泛听取群众对学校发展的意见和建议，取得了一定成效。但也还存在一些问题。比如，领导班子分工协作机制还不够灵活；管理重心下移的工作还需深化，现有制度的修订完善还不够及时；科学决策机制需要进一步加强，民主办学与校务公开机制还需进一步创新，如在学校建设和发展规划、教育教学改革、学校中层以上干部提名与任免、学校财务预决算如何更加科学合理，在评优、职评、学校内部结构工资等涉及教职工切身利益方面如何做到更加公开公正，如何让教授、学者、全体师生有更多的知情权、参与权、民主权、监督权等等，还需要加强。又如，我们的一些项目往往由于时间紧迫，在充分和广泛论证的环节显得不够，与依法治校的理念不符。此外，教职代会、学术组织的作用发挥还不够充分，基层教学组织建设滞后，校院两级管理体制尤其是分配机制方面还不够完善，等等。今后，我们将遵循高教规律和医学教育规律办事，坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国教育法》、《高等教育法》等相关法律法规和政策要求去开展工作。
（四）对照科学选人用人的标准，学校干部选拔任用工作与全校事业发展需要和群众期盼有差距
虽然我校的干部选拔任用工作取得了一些成绩，但应当承认，与事业发展需要和群众期盼相比还有一定的差距，特别是干部选拔任用工作的满意度还不高。存在的问题和原因主要表现在：一是对干部选拔任用及管理制度本身以及贯彻执行制度的过程宣传不够，使得我们的教职工甚至包括一些干部对学校干部选拔任用的程序和做法不甚了解，影响了干部群众对干部选拔工作的理解和支持。二是干部选任工作的创新力度不够，竞争性选拔等干部选任方式应用的范围还不宽，年轻、优秀干部脱颖而出的机会较少，使目前学校干部的总体年龄、专业结构有待进一步优化。三是干部考核的科学化水平有待进一步提高。目前，学校对不同层次、不同类型、不同岗位的干部缺乏有针对性和差别性的指标；考察范围比较狭窄，一般局限于干部的工作部门，而对其生活圈、社交圈了解较少；考察时间较短，考察工作的连贯性、准确性、全面性受到影响；考察方式比较单一，很难把握干部的整体素质。四是处（科）级后备干部工作还有待加强，干部队伍“入口”还没有完全形成竞争机制；部分干部群众对竞争性选拔落选人员中的优秀人才进行“二次开发”的作法还有一些不理解，我们还需要更加严格、严加规范干部晋升的条件和程序。五是经常性了解干部工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强。
针对以上存在的不足，我们将在今后的工作中进一步加强《党政领导干部选拔任用工作 ……（未完，全文共7690字，当前仅显示4051字，请阅读下面提示信息。收藏《高校党风廉政建设贯彻八项规定向巡视组的情况汇报材料》）