【中国·私人承包治安管理权
案】
据《宁波日报》2003年1月1日报道，宁波市鄞州区五乡镇明伦村村民张伟忠经过公开竞标，以2.52万元的价格，拿到了该村2003年度安全防范工作的承包权。这是当地领导针对农村治安案件和刑事案件呈上升趋势以及村民对治安安全工作要求越来越高而采取的应对措施，在全国尚不多见。此前，五乡镇综治办、派出所起草了安全防范承包责任制的实施细则，如工作目标、具体工
作任务、奖惩措施和组织管理等，并决定村安全防范工作承包人采取公开招标方法产生。 在广泛发动之后，明伦村20多位村民报名要求竞标2003年村治安防范工作。经过激烈竞争，明伦村村民张伟忠以最接近标底2.52万元的价格获得承包权，他当即在安全防范承包责任制的协议书上签了字。协议要求2003年明伦村治安、刑事案件允许发案基数为12起。每多发一起治安、刑事案件扣现金1000元，每少发一起案件奖现金200元，私房出租漏管、暂住人口登记做证未达标准的，
发现一起要扣5元到50元不等的现金；夜间巡逻未达规定要求的，发现一次扣现金20元；年终测评，群众安全感、满意率和基本满意率低于标准的，每下降一个百分点扣100元；高于标准的，每上升一个百分点奖100元。治安承包责任制实行队长负责制，队长（承包人）可以自行组织人员，但被组织人员素质须经派出所审核。承包人要遵守有关规定。
传统行政法学理论认为行政权具有不可处分性特征，本案的的发生是否构成了对这一理论的挑战？
【中国·私人承包治安管理权
案】
据《宁波日报》2003年1月1日报道，宁波市鄞州区五乡镇明伦村村民张伟忠经过公开竞标，以2.52万元的价格，拿到了该村2003年度安全防范工作的承包权。这是当地领导针对农村治安案件和刑事案件呈上升趋势以及村民对治安安全工作要求越来越高而采取的应对措施，在全国尚不多见。此前，五乡镇综治办、派出所起草了安全防范承包责任制的实施细则，如工作目标、具体工
作任务、奖惩措施和组织管理等，并决定村安全防范工作承包人采取公开招标方法产生。 在广泛发动之后，明伦村20多位村民报名要求竞标2003年村治安防范工作。经过激烈竞争，明伦村村民张伟忠以最接近标底2.52万元的价格获得承包权，他当即在安全防范承包责任制的协议书上签了字。协议要求2003年明伦村治安、刑事案件允许发案基数为12起。每多发一起治安、刑事案件扣现金1000元，每少发一起案件奖现金200元，私房出租漏管、暂住人口登记做证未达标准的，
发现一起要扣5元到50元不等的现金；夜间巡逻未达规定要求的，发现一次扣现金20元；年终测评，群众安全感、满意率和基本满意率低于标准的，每下降一个百分点扣100元；高于标准的，每上升一个百分点奖100元。治安承包责任制实行队长负责制，队长（承包人）可以自行组织人员，但被组织人员素质须经派出所审核。承包人要遵守有关规定。
传统行政法学理论认为行政权具有不可处分性特征，本案的的发生是否构成了对这一理论的挑战？