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南京市智慧养老服务平台
项目建设及运营方案
南大苏富特（江苏）健康科技有限公司
2012.4
目 录
一、南京市智慧养老服务平台项目简介 ....................... 6
二、项目建设及运营模式概要 ............................... 6
1、指导原则 ............................................ 6
2、建设及运营模式 ...................................... 7
3、项目意义 ............................................ 7
三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） ............... 8
四、中心关于构建完善 的 智慧养老服务体系 的 工作思路 ..... 9
五、老年群体服务需求分析及南京市智慧养老服务体系构成 .... 11
六、南京市政府购买养老服务 的 组织及运营管理办法 ........ 13
（一）南京市居家养老服务网络体系整体架构 ............... 13
（二）南京市老年人享受政府购买养老服务 的 审核流程 ..... 14
（三）南京市社区养老服务中心 的 居家养老服务启动流程 ... 14
（四）中心 的 居家养老上门服务流程及相关制度 ........... 15
（五）养老服务队伍 的 组织及运营管理 ................... 16
1、养老服务队伍 的 组织运营管理办法 . ................. 16
2、养老服务护理员守则 ............................... 17
3、服务方式及内容 ................................... 17
（六）服务机构 的 入网办法（招募方式） ................. 19
（七）南京市智慧养老服务平台服务方式及主要流程 ......... 19
1、紧急救援 ......................................... 20
2、生活帮助 ......................................... 21
3、主动关怀 ......................................... 21
4、事务性咨询类服务 ................................. 22
5、健康服务及电话门诊 ............................... 22
七、南京市智慧养老服务平台平台 的 建设及运营模式 ........ 22
八、合作办法 ............................................ 23
（一）政府采用“公建民营、民办公助” 的 方式、对中心 的 初期建设及发展予一定 的 扶持 ............................. 23
（二）公司承担 的 工作 ................................. 24
一、南京市智慧养老服务平台项目简介
南京市全市11区2县，32个镇，、82个街道、771个城市社区，600个村委会。截至2009年末，全市常住人口800.47万人。
依据南京市人民政府《关于加快完善养老服务体系建设 的 实施意见》 的 指导精神，遵照南京市老龄工作主管部门 的 相关要求，针对南京市智慧养老服务平台 的 运营，特制订本建议性方案，供政府主管部门决策参考。
方案提示：
以社区为中心、整合各种有关 的 养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”在内 的 服务项目，构建覆盖南京全市 的 “安全、便捷、周到” 的 居家养老服务体系。
二、项目建设及运营模式概要
1、指导原则
“政府主导、社会参与、市场化运营、老年人受益”。
2、建设及运营模式
“一个平台、两个体系；虚实结合，市场化运作”。
（1）一个平台、两个体系
建设一个信息化平台，构建“市、区、街、居”四级居家养老服务运营管理体系”和“24小时 的 呼叫救助服务体系”。
（2）虚实结合
通过把通信信息技术和上门服务相结合，信息平台和社区基础服务队伍、服务设施相结合，保证服务中心能为有需求 的 老年人提供实实在在 的 服务内容。
（3）市场化运作
招募有实力、有 经验 的 企事业单位组建民办非公司（市社区为老服务中心），依据老年人 的 基本情况，明确政府买单和自主消费两种老年人群。针对重点救助人群，确定补贴标准，外包给服务中心。无论是那种老人，中心均采用市场化 的 运营管理及服务机制，为老年人提供安全便捷 的 服务内容，并接受民政主管部门 的 业务指导及监督。在保障基本服务 的 基础上，针对老年人多元化、个性化 的 需求，通过平台整合社会服务资源予以逐步满足。
3、项目意义
1）“政府主导、社会参与、市场化运作、老人（残障人群）受益”，具有政府投资小、运转效率高、老年人（残障人群）受益面大，可持续发展强 的 特点。
2）一个平台，“虚、实”结合，可有效推进社区养老助残服务体系 的 建设及发展，建立了一个普惠型 的 养老助残服务 的 新模式；
3）通过建立完善 的 老年人信息档案和社区服务运营管理系统，可为各级政府及民政部门制定居家养老相关政策提供科学 的 依据、为居家养老事业 的 开展提供信息化 的 运营管理手段。
4）通过整合社会资源，引入具优势资源 的 公司，成立本地化 的 民办非公司单位作为操作主体，构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为方向“ 的 运营运营管理模式，创新了社会化养老助残服务事业 的 发展模式。
三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定）
南京市智慧养老养老服务中心（筹）是一家民办非盈利性养老服务机构，致力于南京市 的 养老服务事业。业务主管部门是南京市民政局及老龄办。
中心 的 服务宗旨：关注老年人群、服务老龄事业、发展老年产业。
中心成立后，接受南京市老龄工作主管部门委托，负责南京市智慧养老平台 的 日常维护及运营，以及相关政府购买居家养老服务项目 的 开展。
中心 的 组织架构：呼叫中心（呼叫救助中心）、业务运营管理中心（负责服务商加盟组织及热线宣传）、居家养老服务部、综合部
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南京市智慧养老服务平台
项目建设及运营方案
南大苏富特（江苏）健康科技有限公司
2012.4
目 录
一、南京市智慧养老服务平台项目简介 ....................... 6
二、项目建设及运营模式概要 ............................... 6
1、指导原则 ............................................ 6
2、建设及运营模式 ...................................... 7
3、项目意义 ............................................ 7
三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） ............... 8
四、中心关于构建完善 的 智慧养老服务体系 的 工作思路 ..... 9
五、老年群体服务需求分析及南京市智慧养老服务体系构成 .... 11
六、南京市政府购买养老服务 的 组织及运营管理办法 ........ 13
（一）南京市居家养老服务网络体系整体架构 ............... 13
（二）南京市老年人享受政府购买养老服务 的 审核流程 ..... 14
（三）南京市社区养老服务中心 的 居家养老服务启动流程 ... 14
（四）中心 的 居家养老上门服务流程及相关制度 ........... 15
（五）养老服务队伍 的 组织及运营管理 ................... 16
1、养老服务队伍 的 组织运营管理办法 . ................. 16
2、养老服务护理员守则 ............................... 17
3、服务方式及内容 ................................... 17
（六）服务机构 的 入网办法（招募方式） ................. 19
（七）南京市智慧养老服务平台服务方式及主要流程 ......... 19
1、紧急救援 ......................................... 20
2、生活帮助 ......................................... 21
3、主动关怀 ......................................... 21
4、事务性咨询类服务 ................................. 22
5、健康服务及电话门诊 ............................... 22
七、南京市智慧养老服务平台平台 的 建设及运营模式 ........ 22
八、合作办法 ............................................ 23
（一）政府采用“公建民营、民办公助” 的 方式、对中心 的 初期建设及发展予一定 的 扶持 ............................. 23
（二）公司承担 的 工作 ................................. 24
一、南京市智慧养老服务平台项目简介
南京市全市11区2县，32个镇，、82个街道、771个城市社区，600个村委会。截至2009年末，全市常住人口800.47万人。
依据南京市人民政府《关于加快完善养老服务体系建设 的 实施意见》 的 指导精神，遵照南京市老龄工作主管部门 的 相关要求，针对南京市智慧养老服务平台 的 运营，特制订本建议性方案，供政府主管部门决策参考。
方案提示：
以社区为中心、整合各种有关 的 养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”在内 的 服务项目，构建覆盖南京全市 的 “安全、便捷、周到” 的 居家养老服务体系。
二、项目建设及运营模式概要
1、指导原则
“政府主导、社会参与、市场化运营、老年人受益”。
2、建设及运营模式
“一个平台、两个体系；虚实结合，市场化运作”。
（1）一个平台、两个体系
建设一个信息化平台，构建“市、区、街、居”四级居家养老服务运营管理体系”和“24小时 的 呼叫救助服务体系”。
（2）虚实结合
通过把通信信息技术和上门服务相结合，信息平台和社区基础服务队伍、服务设施相结合，保证服务中心能为有需求 的 老年人提供实实在在 的 服务内容。
（3）市场化运作
招募有实力、有 经验 的 企事业单位组建民办非公司（市社区为老服务中心），依据老年人 的 基本情况，明确政府买单和自主消费两种老年人群。针对重点救助人群，确定补贴标准，外包给服务中心。无论是那种老人，中心均采用市场化 的 运营管理及服务机制，为老年人提供安全便捷 的 服务内容，并接受民政主管部门 的 业务指导及监督。在保障基本服务 的 基础上，针对老年人多元化、个性化 的 需求，通过平台整合社会服务资源予以逐步满足。
3、项目意义
1）“政府主导、社会参与、市场化运作、老人（残障人群）受益”，具有政府投资小、运转效率高、老年人（残障人群）受益面大，可持续发展强 的 特点。
2）一个平台，“虚、实”结合，可有效推进社区养老助残服务体系 的 建设及发展，建立了一个普惠型 的 养老助残服务 的 新模式；
3）通过建立完善 的 老年人信息档案和社区服务运营管理系统，可为各级政府及民政部门制定居家养老相关政策提供科学 的 依据、为居家养老事业 的 开展提供信息化 的 运营管理手段。
4）通过整合社会资源，引入具优势资源 的 公司，成立本地化 的 民办非公司单位作为操作主体，构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为方向“ 的 运营运营管理模式，创新了社会化养老助残服务事业 的 发展模式。
三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定）
南京市智慧养老养老服务中心（筹）是一家民办非盈利性养老服务机构，致力于南京市 的 养老服务事业。业务主管部门是南京市民政局及老龄办。
中心 的 服务宗旨：关注老年人群、服务老龄事业、发展老年产业。
中心成立后，接受南京市老龄工作主管部门委托，负责南京市智慧养老平台 的 日常维护及运营，以及相关政府购买居家养老服务项目 的 开展。
中心 的 组织架构：呼叫中心（呼叫救助中心）、业务运营管理中心（负责服务商加盟组织及热线宣传）、居家养老服务部、综合部