坚持治国理政底线思维，做合格共产党员
（党课讲稿）
前 言
今天我们宣讲的题目是《坚持治国理政底线思维，做合格共产党员》。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在治国理政的新实践中形成了一系列新理念新思想新战略。在这些新理念新思想新战略中贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，贯穿着一整套科学的思想方法和工作方法。正如2013年6月28日习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中所指出的：‚干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。‛我们要提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。在我们党的思想方法和工作方法中，讲‚战略思维‛、‚创新思维‛、‚辩证思维‛早已有之，而提出‚底线思维‛的概念，要求全党提高底线思维的能力，这还是第一次。其实，2013年初，习近平总书记就在一次重要会议上强调：‚要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。‛此后他还分别论述过我们主权的底线、法律的底线、清正廉洁的底线、经济增长
的底线、环境保护的底线、文艺发展的底线、新闻舆论工作的底线等等，这就使得底线思维成为我们居安思危、增强忧患意识和前瞻意识，提高工作科学性、预见性、主动性的重要思想方法和工作方法。
学习和坚持底线思维，对全党贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、在治国理政中自觉坚持和发展中国特色社会主义、实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的现实意义。
一、什么是底线和底线思维
（一）什么是底线
‚底线‛这个概念在日常生活中大家经常用到，本来它是指足球、篮球、羽毛球等运动场地两端的界限，后来引申为人们的社会实践所不能跨越的界限、社会心理能够接受的下限、社会期望予以达到的最低目标等。比如升学考试必须达到的录取线、居民生活不能低于的贫困线、商业谈判中各方坚守的让步底线、道德不能突破的底线，以及法律不能践踏的底线等，这些都属于我们日常生活中使用的底线。这些底线虽然具体形态和标准各不相同，但都是主体根据自身的利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线、临界点或者临界域，一旦跨越了主体的态度、立场、决策，就会发生质的变化，从可以接受变成不可接受。底线是指不可逾越的红线、警戒线，限制范围约束框架，底线一旦突破就会出现无法接受的最坏结果，甚至导致彻底失败。
在唯物辩证法看来，世界上的任何事物都是质和量的统一。度是事物保持其质和量的限度，度的两端有上限和下限，哲学上叫关节点或者临界点。底线就是下限，在上限和下限之间，事物的性质保持不变，可一旦超出界限，事物的性质就会发生变化，就会转化为其他事物。当事物向上发展超出上限的时候就前进，当事物向后退步超出下限或底线的时候就倒退。因此，为了保持事物特定的质，它就只能往前发展而不能向后倒退。
这就是我们所固守的底线，这就是保持事物质的稳定性的必然要求。如果出现持续的后退，一旦突破了底线（质变的关节点），事物的性质就发生了根本性的变化，好比在日常生活中某人触犯了刑法，他就成了犯罪分子，就走向了人民的对立面，性质变了；在国家交往中，放弃了一寸领土这个微小的量，就丢掉了国家主权这个质。底线被突破了，事物的性质就发生了根本的变化。可见底线具有不可逾越性，要保持事物质的底线不能被突破。我们在全面深化改革的过程中，中国特色社会主义这个质就必须毫不动摇地坚守经济、政治、文化、社会的相关底线，只有这样，中国特色社会主义才是社会主义，而不会变成其他什么主义。
（二）什么是底线思维
底线思维则是一种以底线为导向的思维方法，不仅考虑底线是什么、底线在哪里、跨越底线会有什么危害，而且还关注由质变到量变的矛盾转化过程，思考如何守住底线、远离底线，如何防患于未然、掌握主动，如何化危机为契机、变挑战为机遇。底
线只是底线思维的一个基本概念，它告诉我们，世界上的所有事物都存在着不可逾越的底线，超越了底线，此事物就变成了彼事物，正能量就可能变成负能量。所以，底线思维是一种哲学思维、辩证思维、战略思维，它要求做最坏的打算，追求最好的结果，设定最低的目标，争取最大的价值。‚提高底线思维能力，就是要居安思危、增强忧患意识，宁可把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应付最坏局面的思想准备。要增强前瞻意识，把工作预案准备得更充分、更周详，做到心中有数、处变不惊。‛要能够估算出可能出现的最坏情况并从容接受这种情况，而后直面困难、果敢行动。底线思维既坚持了两点论，又体现了矛盾论，还秉承了发展观，是马克思主义哲学在思维领域的生动运用。
二、中国共产党坚持底线思维的优良传统
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持运用马克思主义立场观点方法，既部署‚过河‛的任务，又指导解决‚桥或船‛的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。习近平总书记指出：‚马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。‛包括底线思维在内的五大思维能力，就是这种强大思维武器的具体体现，用它们来分析、解决治国理政中的一系列根本问题，就可以提高我们党攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把中国特
色社会主义事业推向前进。实际上，我们共产党人在治国理政中所倡导的底线思维并不陌生，可以说，在中国传统文化中也比比皆是，从一定意义上讲，这也体现着共产党人对传统底线思维精华的继承与发展。
孔子说：‚人无远虑，必有近忧。‛孟子说：‚生于忧患，死于安乐。‛孙子说：‚知己知彼，百战不殆。‛《礼记〃中庸》记载：‚凡事预则立，不预则废。‛《左传》记载：‚居安思危，思则有备，有备无患。‛《史记》记载：‚臵之死地而后生。‛所有这些其实都蕴含着浓厚的底线思维特色。中国共产党一直比较注重运用底线思维思考中国的革命和建设问题。比如说，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲‚准备吃亏‛、准备对付困难时一口气列了17条困难。毛泽东同志说：‚许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的不利情况。‛后来他又说，凡事设想一切可能的困难，只有对着一切预先想透、有着充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。对新中国成立以后可能出现的问题，在党的七届二中全会上毛泽东同志又提出了‚两个务必‛的思想：‚务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。‛与毛泽东同志相似，邓小平在推进军队建设时也曾强调，军队要打仗，需加强教育训练，避免出事故，对好多事故都要防范于未然。到了改革开放新时期，如何对待改
革开放？邓小平认为要有足够的思想准备，因为在实现‚四个现代化‛的过程中，中国必然出现各种复杂情况和问题，一定会遇到障碍。他强调：‚改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当……我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。‛这是邓小平的底线思维、底线意识。江泽民、胡锦涛也自觉秉承了这个思维方法，继续推进各项改革。
三、坚持底线思维的重要性、必要性
第三个方面讲的是新形势下在治国理政中坚持底线思维的重要性、必要性。我们这里讲的新形势主要是党的十八大以来我们为实现‚两个一百年‛奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦而奋力前进的新的历史条件、新的历史时期。谈重要性、必要性，主要从世情的变化、国情的变化、党情的变化三个方面谈起。
（一）世情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 经过新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来的经济持续发展，中国的经济社会发展和人民生活状态同旧中国相比，同广大发展中国家相比，在某些方面和发达国家相比，都可以说发生了翻天覆地的伟大变化。到2011年，中国的经济总量已经上升到世界第二位，在世界经济增长普遍乏力的情况下，中国的经济形势依然是良好的、健康的。目前中国已经是世界上最大的贸易进出口国、最大的外汇储备国、最大的债权国，可以说在地球的每一个角落都可以看到中国货，都能够看见中国人，中国的
崛起和发展已经成为不可阻挡的现实。上个世纪90年代以来，以美国为首的西方不愿意看到社会主义中国发展强大，不愿意看到中国增长太快，认为这样会对他们构成威胁，于是便继续对我国实施西化、分化的战略图谋。在国内，他们加紧培植中国亲美、亲西方势力，利用各种传媒形式，尤其是互联网，假借改革开放中出现的矛盾和问题，尤其是社会广泛关注的热点事件，大肆鼓噪社会舆论，极力抢占意识形态阵地。他们有的用新自由主义曲解全面深化改革，有的用西方宪政民主曲解全面依法治国，有的用西方价值消解社会主义核心价值观，有的用历史虚无主义歪曲党史、否定国史、革命史、改革开放史，所有这些错误观点和思潮是企图诱使我国在根本性问题上犯颠覆性错误，直至发生颜色革命，实现改旗易臶。这一点，西方是坚定不移的。国际上，他们又接连制造‚中国威胁论‛、‚中国崩溃论‛、‚中国责任论‛，想尽一切办法把正在发展的中国遏制下去，尤其是2011年以来，美国的‚亚太再平衡战略‛更多地关注东亚，关注中国，他鼓动日本右翼势力附和军国主义，不断强化美日、美韩、美菲等双边和多变军事同盟，极力拉拢东南亚一些国家，拉拢澳大利亚、印度等国在东海、南海带头挑衅，兴风作浪，企图拼凑所谓‚东方小北约‛，强化对中国的战略围堵。与此同时，他们直接支持的‚台独‛、‚疆独‛、‚藏独‛、‚港独‛等分裂势力的破坏活动也千方百计地遏制中国，妄图打断中国的现代化进程，颠覆中国共产党的领导和中国的社会主义国家政权，制造民族和国家的
大分裂。
对于这样的外部形势，我们一定要有一个清醒的认识。邓小平曾经指出，世界上希望我们好起来的人很多，想拉拢我们的人、想整我们的人也有的是，我们自己要保持警惕，放松不得，要维护我们独立自主、不信邪不怕鬼的形象。所以，我们共产党人要固守涉外的底线，就是要在坚持和平发展道路的过程中坚持警惕，放松不得，要始终维护我国独立自主、不信邪不怕鬼的形象。就是在这样的外部环境之下要求我们在治国理政中必须坚持底线思维。
（二）国情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 从我们自身的改革发展来看，一方面经过30多年的改革开放，中国的生产力快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，可以说，我们每一个人都是改革开放的受益者，所以我们唱着东方红、讲着春天的故事、走进了新时代，走上了复兴之路。习近平总书记说：‚现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。‛对新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来取得的巨大成就，我们必须充分肯定。但是另一方面，我们也要意识到，目前我国改革发展已经进入攻坚期、矛盾凸显期，我们面临着‚中等收入陷阱‛，在我们前进的道路上还有不少困难和问题，比如说发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、
安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，一些领域的消极腐败问题等。对于这些，其实早在1993年邓小平就讲过：‚过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。‛邓小平说，我们12亿人口怎么实现富裕？富裕起来财富怎样分配？这都是大的问题，我们要防止两极分化。2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次会议上指出，我国经济发展的‚蛋糕‛不断做大，但分配不公问题比较突出，为此我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，绝不能出现‚富者累巨万，而贫者食糟糠‛的现象。这就是我国经济社会发展的底线，我们在确保始终远离底线、不触碰底线的前提下，在全面深化改革中要促进社会公平正义，使改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。这是当前我们在自身改革发展中必须关注的形势，必须注意解决的问题。这需要具有底线思维。
（三）党情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 就我们党自身的建设和发展来看，可以说，实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦必须确保党始终成为坚强的领导核心，面对‚四大考验‛和‚四大危险‛，完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党。正如习近平总书记指出的：‚党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。‛对于我们这样一个拥有8700多万（数据来源于《习近平总书记
系列重要讲话读本（2016年版）》页105、页118）党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党，‚如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听‛。习近平总书记之所以说‚这决不是危言耸听‛，其实就是鉴于苏联共产党的前车之鉴，苏联共产党曾经是世界上影响最大、执政时间最长的无产阶级政党，在它拥有20多万党员的时候领导二月革命推翻了沙皇专制统治，在它拥有30万多党员的时候取得了十月社会主义革命的胜利并掌握了全国政权，在它拥有554万党员的时候领导人民打败了不可一世的德国法西斯，但在它拥有近2000万党员的时候却丧失了执政地位，亡党亡国。苏联为什么会解体？苏共为什么会垮台？一个重要原因就是理想信念动摇了。卸任以后的戈尔巴乔夫曾经说过，他早在学生时代就发现社会主义现实与理想相差十万八千里，共产主义是一种几乎不可能实现的口号。在苏联解体前夕，一个长期担任苏联政府官员的人在被问及是否是共产党员时也曾说他自己当然是一个共产党员，但不是一个共产主义者。正是这批‚是共产党员，但不是共产主义者‛的党政精英占据了苏联党政机关的重要岗位，他们早已放弃了共产主义理想信念，代之以典型的物质主义、实用主义。在共产党执政时他们凭借对生产资料的管理权不断地为个人攫取财富。当攫取的财富不能被共产党外衣继续包裹时，他们就不惜瓦解共产党，只有瓦解了共产党他们才能从生产资料的管理者变
成生产资料的所有者，既可以实现个人财富的更快增长，又可以把这些财富合法地传子传孙。所以，到了那个时候，苏联的普通民众自然不会再有当年捍卫共产党、捍卫苏维埃政权的政治热情了，因为他们已经不再认为这个党、这个政权是他们利益的代表了。最后，戈尔巴乔夫轻轻一句话就宣布苏联共产党解散，偌大一个党就轰然倒下了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。按照党员比例，苏共超过了我们，但竟无一人出来抗争，这个教训是极其沉痛的。今天，在中国继续执政的共产党不能不看到这个事实，这就是我们党的底线，在我们领导改革开放和现代化建设的过程中绝对不能因为理想信念的动摇、贪污腐败的盛行、人民支持的丧失，最后重蹈当年苏联共产党的覆辙。所以党情、世情、国情发生的一些新变化、新情况要求共产党在治国理政中坚持底线思维。
四、坚持底线思维的基本要求
第四个问题是新形势下我们党在治国理政中坚持底线思维的基本要求。新形势下治国理政必须立足发展实际，坚持问题导向，协调推进全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。‚四个全面‛战略布局是以习近平为总书记的党中央治国理政的战略布局，这个战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求，自觉用‚四个全面‛战略布局统一思想、引领工作，就必须坚持底线思维，以补齐全面建成小康社会的短板，以校准全面深化改革的方向，以走对全面依法治国的道路，
以确保全面从严治党的成效。
（一）坚持底线思维，补齐全面建成小康社会的短板
‚小康‛本来是一个充满中国传统文化色彩的概念，但在改革开放之初，邓小平古为今用，赋予‚小康‛新的时代内涵，用‚小康‛诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末中国建设小康社会的奋斗目标。在全党全国各族人民的共同努力下，到20世纪末，这一目标如期实现，人民生活总体上达到小康水平。但是当时我们达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所以在2002年，党的十六大提出，我们要在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。‚全面建设小康社会‛由此被提出来。2007年，党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求。2012年，党的十八大对全面建设小康社会的目标进行了充实和完善，把‚全面建设小康社会‛调整为‚全面建成小康社会‛，一字之变，既代表了党中央向全国人民作出的庄严承诺，也反映了在未来8年内我们改革发展必须破解的难题、必须补齐的短板，这就形成了一个倒逼机制。所以在全面建成小康社会的决胜阶段，谋划‚十三五‛时期经济社会发展时必须全力做好补齐短板这篇大文章。习近平总书记指出，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱困就是一个突出短板，我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面
建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。习近平总书记列出来的我们在全面建成小康社会决胜阶段存在的一些短板，我们在剩下的为时不多的时间里要把这些短板补齐。这就是基于底线思维的全面小康。
首先，全面建成小康社会的覆盖领域要全面。全面小康是全面进步的小康，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，任何一个方面都不能滞后，滞后了都会影响全面建成小康社会目标的实现。因为在经济建设中，我们提出要全面建成小康社会，2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，要真正实现两个翻一番的目标，就必须确保2016年到2020年经济年均增长速度的底线保持在6.5%以上。我们还要继续做大‚蛋糕‛，‚蛋糕‛不断做大的同时，还要把‚蛋糕‛分好。
在文化建设中，我们要守住文艺发展的底线。习近平总书记在文艺工作座谈会上提出，文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。‚社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。‛
在生态文明建设中，我们要守住发展和生态两条底线。习近平总书记要求：‚环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，
坚持治国理政底线思维，做合格共产党员
（党课讲稿）
前 言
今天我们宣讲的题目是《坚持治国理政底线思维，做合格共产党员》。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在治国理政的新实践中形成了一系列新理念新思想新战略。在这些新理念新思想新战略中贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，贯穿着一整套科学的思想方法和工作方法。正如2013年6月28日习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中所指出的：‚干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。‛我们要提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。在我们党的思想方法和工作方法中，讲‚战略思维‛、‚创新思维‛、‚辩证思维‛早已有之，而提出‚底线思维‛的概念，要求全党提高底线思维的能力，这还是第一次。其实，2013年初，习近平总书记就在一次重要会议上强调：‚要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。‛此后他还分别论述过我们主权的底线、法律的底线、清正廉洁的底线、经济增长
的底线、环境保护的底线、文艺发展的底线、新闻舆论工作的底线等等，这就使得底线思维成为我们居安思危、增强忧患意识和前瞻意识，提高工作科学性、预见性、主动性的重要思想方法和工作方法。
学习和坚持底线思维，对全党贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、在治国理政中自觉坚持和发展中国特色社会主义、实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的现实意义。
一、什么是底线和底线思维
（一）什么是底线
‚底线‛这个概念在日常生活中大家经常用到，本来它是指足球、篮球、羽毛球等运动场地两端的界限，后来引申为人们的社会实践所不能跨越的界限、社会心理能够接受的下限、社会期望予以达到的最低目标等。比如升学考试必须达到的录取线、居民生活不能低于的贫困线、商业谈判中各方坚守的让步底线、道德不能突破的底线，以及法律不能践踏的底线等，这些都属于我们日常生活中使用的底线。这些底线虽然具体形态和标准各不相同，但都是主体根据自身的利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线、临界点或者临界域，一旦跨越了主体的态度、立场、决策，就会发生质的变化，从可以接受变成不可接受。底线是指不可逾越的红线、警戒线，限制范围约束框架，底线一旦突破就会出现无法接受的最坏结果，甚至导致彻底失败。
在唯物辩证法看来，世界上的任何事物都是质和量的统一。度是事物保持其质和量的限度，度的两端有上限和下限，哲学上叫关节点或者临界点。底线就是下限，在上限和下限之间，事物的性质保持不变，可一旦超出界限，事物的性质就会发生变化，就会转化为其他事物。当事物向上发展超出上限的时候就前进，当事物向后退步超出下限或底线的时候就倒退。因此，为了保持事物特定的质，它就只能往前发展而不能向后倒退。
这就是我们所固守的底线，这就是保持事物质的稳定性的必然要求。如果出现持续的后退，一旦突破了底线（质变的关节点），事物的性质就发生了根本性的变化，好比在日常生活中某人触犯了刑法，他就成了犯罪分子，就走向了人民的对立面，性质变了；在国家交往中，放弃了一寸领土这个微小的量，就丢掉了国家主权这个质。底线被突破了，事物的性质就发生了根本的变化。可见底线具有不可逾越性，要保持事物质的底线不能被突破。我们在全面深化改革的过程中，中国特色社会主义这个质就必须毫不动摇地坚守经济、政治、文化、社会的相关底线，只有这样，中国特色社会主义才是社会主义，而不会变成其他什么主义。
（二）什么是底线思维
底线思维则是一种以底线为导向的思维方法，不仅考虑底线是什么、底线在哪里、跨越底线会有什么危害，而且还关注由质变到量变的矛盾转化过程，思考如何守住底线、远离底线，如何防患于未然、掌握主动，如何化危机为契机、变挑战为机遇。底
线只是底线思维的一个基本概念，它告诉我们，世界上的所有事物都存在着不可逾越的底线，超越了底线，此事物就变成了彼事物，正能量就可能变成负能量。所以，底线思维是一种哲学思维、辩证思维、战略思维，它要求做最坏的打算，追求最好的结果，设定最低的目标，争取最大的价值。‚提高底线思维能力，就是要居安思危、增强忧患意识，宁可把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应付最坏局面的思想准备。要增强前瞻意识，把工作预案准备得更充分、更周详，做到心中有数、处变不惊。‛要能够估算出可能出现的最坏情况并从容接受这种情况，而后直面困难、果敢行动。底线思维既坚持了两点论，又体现了矛盾论，还秉承了发展观，是马克思主义哲学在思维领域的生动运用。
二、中国共产党坚持底线思维的优良传统
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持运用马克思主义立场观点方法，既部署‚过河‛的任务，又指导解决‚桥或船‛的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。习近平总书记指出：‚马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。‛包括底线思维在内的五大思维能力，就是这种强大思维武器的具体体现，用它们来分析、解决治国理政中的一系列根本问题，就可以提高我们党攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把中国特
色社会主义事业推向前进。实际上，我们共产党人在治国理政中所倡导的底线思维并不陌生，可以说，在中国传统文化中也比比皆是，从一定意义上讲，这也体现着共产党人对传统底线思维精华的继承与发展。
孔子说：‚人无远虑，必有近忧。‛孟子说：‚生于忧患，死于安乐。‛孙子说：‚知己知彼，百战不殆。‛《礼记〃中庸》记载：‚凡事预则立，不预则废。‛《左传》记载：‚居安思危，思则有备，有备无患。‛《史记》记载：‚臵之死地而后生。‛所有这些其实都蕴含着浓厚的底线思维特色。中国共产党一直比较注重运用底线思维思考中国的革命和建设问题。比如说，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲‚准备吃亏‛、准备对付困难时一口气列了17条困难。毛泽东同志说：‚许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的不利情况。‛后来他又说，凡事设想一切可能的困难，只有对着一切预先想透、有着充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。对新中国成立以后可能出现的问题，在党的七届二中全会上毛泽东同志又提出了‚两个务必‛的思想：‚务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。‛与毛泽东同志相似，邓小平在推进军队建设时也曾强调，军队要打仗，需加强教育训练，避免出事故，对好多事故都要防范于未然。到了改革开放新时期，如何对待改
革开放？邓小平认为要有足够的思想准备，因为在实现‚四个现代化‛的过程中，中国必然出现各种复杂情况和问题，一定会遇到障碍。他强调：‚改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当……我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。‛这是邓小平的底线思维、底线意识。江泽民、胡锦涛也自觉秉承了这个思维方法，继续推进各项改革。
三、坚持底线思维的重要性、必要性
第三个方面讲的是新形势下在治国理政中坚持底线思维的重要性、必要性。我们这里讲的新形势主要是党的十八大以来我们为实现‚两个一百年‛奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦而奋力前进的新的历史条件、新的历史时期。谈重要性、必要性，主要从世情的变化、国情的变化、党情的变化三个方面谈起。
（一）世情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 经过新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来的经济持续发展，中国的经济社会发展和人民生活状态同旧中国相比，同广大发展中国家相比，在某些方面和发达国家相比，都可以说发生了翻天覆地的伟大变化。到2011年，中国的经济总量已经上升到世界第二位，在世界经济增长普遍乏力的情况下，中国的经济形势依然是良好的、健康的。目前中国已经是世界上最大的贸易进出口国、最大的外汇储备国、最大的债权国，可以说在地球的每一个角落都可以看到中国货，都能够看见中国人，中国的
崛起和发展已经成为不可阻挡的现实。上个世纪90年代以来，以美国为首的西方不愿意看到社会主义中国发展强大，不愿意看到中国增长太快，认为这样会对他们构成威胁，于是便继续对我国实施西化、分化的战略图谋。在国内，他们加紧培植中国亲美、亲西方势力，利用各种传媒形式，尤其是互联网，假借改革开放中出现的矛盾和问题，尤其是社会广泛关注的热点事件，大肆鼓噪社会舆论，极力抢占意识形态阵地。他们有的用新自由主义曲解全面深化改革，有的用西方宪政民主曲解全面依法治国，有的用西方价值消解社会主义核心价值观，有的用历史虚无主义歪曲党史、否定国史、革命史、改革开放史，所有这些错误观点和思潮是企图诱使我国在根本性问题上犯颠覆性错误，直至发生颜色革命，实现改旗易臶。这一点，西方是坚定不移的。国际上，他们又接连制造‚中国威胁论‛、‚中国崩溃论‛、‚中国责任论‛，想尽一切办法把正在发展的中国遏制下去，尤其是2011年以来，美国的‚亚太再平衡战略‛更多地关注东亚，关注中国，他鼓动日本右翼势力附和军国主义，不断强化美日、美韩、美菲等双边和多变军事同盟，极力拉拢东南亚一些国家，拉拢澳大利亚、印度等国在东海、南海带头挑衅，兴风作浪，企图拼凑所谓‚东方小北约‛，强化对中国的战略围堵。与此同时，他们直接支持的‚台独‛、‚疆独‛、‚藏独‛、‚港独‛等分裂势力的破坏活动也千方百计地遏制中国，妄图打断中国的现代化进程，颠覆中国共产党的领导和中国的社会主义国家政权，制造民族和国家的
大分裂。
对于这样的外部形势，我们一定要有一个清醒的认识。邓小平曾经指出，世界上希望我们好起来的人很多，想拉拢我们的人、想整我们的人也有的是，我们自己要保持警惕，放松不得，要维护我们独立自主、不信邪不怕鬼的形象。所以，我们共产党人要固守涉外的底线，就是要在坚持和平发展道路的过程中坚持警惕，放松不得，要始终维护我国独立自主、不信邪不怕鬼的形象。就是在这样的外部环境之下要求我们在治国理政中必须坚持底线思维。
（二）国情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 从我们自身的改革发展来看，一方面经过30多年的改革开放，中国的生产力快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，可以说，我们每一个人都是改革开放的受益者，所以我们唱着东方红、讲着春天的故事、走进了新时代，走上了复兴之路。习近平总书记说：‚现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。‛对新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来取得的巨大成就，我们必须充分肯定。但是另一方面，我们也要意识到，目前我国改革发展已经进入攻坚期、矛盾凸显期，我们面临着‚中等收入陷阱‛，在我们前进的道路上还有不少困难和问题，比如说发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、
安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，一些领域的消极腐败问题等。对于这些，其实早在1993年邓小平就讲过：‚过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。‛邓小平说，我们12亿人口怎么实现富裕？富裕起来财富怎样分配？这都是大的问题，我们要防止两极分化。2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次会议上指出，我国经济发展的‚蛋糕‛不断做大，但分配不公问题比较突出，为此我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，绝不能出现‚富者累巨万，而贫者食糟糠‛的现象。这就是我国经济社会发展的底线，我们在确保始终远离底线、不触碰底线的前提下，在全面深化改革中要促进社会公平正义，使改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。这是当前我们在自身改革发展中必须关注的形势，必须注意解决的问题。这需要具有底线思维。
（三）党情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维 就我们党自身的建设和发展来看，可以说，实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦必须确保党始终成为坚强的领导核心，面对‚四大考验‛和‚四大危险‛，完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党。正如习近平总书记指出的：‚党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。‛对于我们这样一个拥有8700多万（数据来源于《习近平总书记
系列重要讲话读本（2016年版）》页105、页118）党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党，‚如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听‛。习近平总书记之所以说‚这决不是危言耸听‛，其实就是鉴于苏联共产党的前车之鉴，苏联共产党曾经是世界上影响最大、执政时间最长的无产阶级政党，在它拥有20多万党员的时候领导二月革命推翻了沙皇专制统治，在它拥有30万多党员的时候取得了十月社会主义革命的胜利并掌握了全国政权，在它拥有554万党员的时候领导人民打败了不可一世的德国法西斯，但在它拥有近2000万党员的时候却丧失了执政地位，亡党亡国。苏联为什么会解体？苏共为什么会垮台？一个重要原因就是理想信念动摇了。卸任以后的戈尔巴乔夫曾经说过，他早在学生时代就发现社会主义现实与理想相差十万八千里，共产主义是一种几乎不可能实现的口号。在苏联解体前夕，一个长期担任苏联政府官员的人在被问及是否是共产党员时也曾说他自己当然是一个共产党员，但不是一个共产主义者。正是这批‚是共产党员，但不是共产主义者‛的党政精英占据了苏联党政机关的重要岗位，他们早已放弃了共产主义理想信念，代之以典型的物质主义、实用主义。在共产党执政时他们凭借对生产资料的管理权不断地为个人攫取财富。当攫取的财富不能被共产党外衣继续包裹时，他们就不惜瓦解共产党，只有瓦解了共产党他们才能从生产资料的管理者变
成生产资料的所有者，既可以实现个人财富的更快增长，又可以把这些财富合法地传子传孙。所以，到了那个时候，苏联的普通民众自然不会再有当年捍卫共产党、捍卫苏维埃政权的政治热情了，因为他们已经不再认为这个党、这个政权是他们利益的代表了。最后，戈尔巴乔夫轻轻一句话就宣布苏联共产党解散，偌大一个党就轰然倒下了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。按照党员比例，苏共超过了我们，但竟无一人出来抗争，这个教训是极其沉痛的。今天，在中国继续执政的共产党不能不看到这个事实，这就是我们党的底线，在我们领导改革开放和现代化建设的过程中绝对不能因为理想信念的动摇、贪污腐败的盛行、人民支持的丧失，最后重蹈当年苏联共产党的覆辙。所以党情、世情、国情发生的一些新变化、新情况要求共产党在治国理政中坚持底线思维。
四、坚持底线思维的基本要求
第四个问题是新形势下我们党在治国理政中坚持底线思维的基本要求。新形势下治国理政必须立足发展实际，坚持问题导向，协调推进全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。‚四个全面‛战略布局是以习近平为总书记的党中央治国理政的战略布局，这个战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求，自觉用‚四个全面‛战略布局统一思想、引领工作，就必须坚持底线思维，以补齐全面建成小康社会的短板，以校准全面深化改革的方向，以走对全面依法治国的道路，
以确保全面从严治党的成效。
（一）坚持底线思维，补齐全面建成小康社会的短板
‚小康‛本来是一个充满中国传统文化色彩的概念，但在改革开放之初，邓小平古为今用，赋予‚小康‛新的时代内涵，用‚小康‛诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末中国建设小康社会的奋斗目标。在全党全国各族人民的共同努力下，到20世纪末，这一目标如期实现，人民生活总体上达到小康水平。但是当时我们达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所以在2002年，党的十六大提出，我们要在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。‚全面建设小康社会‛由此被提出来。2007年，党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求。2012年，党的十八大对全面建设小康社会的目标进行了充实和完善，把‚全面建设小康社会‛调整为‚全面建成小康社会‛，一字之变，既代表了党中央向全国人民作出的庄严承诺，也反映了在未来8年内我们改革发展必须破解的难题、必须补齐的短板，这就形成了一个倒逼机制。所以在全面建成小康社会的决胜阶段，谋划‚十三五‛时期经济社会发展时必须全力做好补齐短板这篇大文章。习近平总书记指出，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱困就是一个突出短板，我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面
建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。习近平总书记列出来的我们在全面建成小康社会决胜阶段存在的一些短板，我们在剩下的为时不多的时间里要把这些短板补齐。这就是基于底线思维的全面小康。
首先，全面建成小康社会的覆盖领域要全面。全面小康是全面进步的小康，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，任何一个方面都不能滞后，滞后了都会影响全面建成小康社会目标的实现。因为在经济建设中，我们提出要全面建成小康社会，2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，要真正实现两个翻一番的目标，就必须确保2016年到2020年经济年均增长速度的底线保持在6.5%以上。我们还要继续做大‚蛋糕‛，‚蛋糕‛不断做大的同时，还要把‚蛋糕‛分好。
在文化建设中，我们要守住文艺发展的底线。习近平总书记在文艺工作座谈会上提出，文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。‚社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。‛
在生态文明建设中，我们要守住发展和生态两条底线。习近平总书记要求：‚环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，