管理学家ｌ
２０１０．１２
建设工程Ｉ页目代建舍同卉匡架设计捻讨
余荣芳／上海港城开发（集团）有限公司
代建制管理模式在我国仍处于起步阶段，目前仅有北京、上海、深圳、重庆、厦门、宁波等少数地方政府出台过一些有关实施代建制管理办法或试行规定，国家还没有建立对代建单位资质进行统一管理，没有启动对代建单位资质分类、申请和审批等程序。同时相关法律体系的空白也影响了建设项目代建制模式的发展。基于上述因素的存在，我们在代建合同签订中，要力争完善合同条款，明确双方的责权利。减少或避免纠纷的发生。
一、从事代建的机构
按照目前国家认可的可从事代建工作机构看，基本上分为两类：的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设｜Ｔ程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。同时，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质景的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
（三）工程造价控制在设计阶段的重要性。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资．提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的ｌ％以下，而这ｌ％以下的费用对工程造价的影响度却占７５％以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的５０％以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（１０％以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。而在同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案．即设计方案的优化过程。因此，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
（四）Ｔ程造价控制在施工阶段的重要性。首先。施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用。但是这一阶段的造价管理难题也是最多的。例如实际施Ｔ材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量。所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理。否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力．就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。其次，施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益。对项目目标控制很不利。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
二、改革工程造价管理体制促进施工企业发展的思考
～是管理咨询类公司，包括项目管理公司、工程咨询公司、具有咨询资质的设计院、造价咨询公司、招标公司等；二是工程管理和施Ｔ类公司，包括施工总包单位、房地产开发公司、投融资公司等。
而选择哪一类代建机构作为代建单位，应根据项目具体情况、代建单位的管理经验、业绩等综合选择。
二、代建合同主要框架
（一）项目概况：包括项目名称、投资总额、建设地点、建设规模、建设内容
（二）代建管理合同模式
（一）工程造价管理体制要适应社会主义市场经济体制发展。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算，合理结算建安１二程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是”亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算Ｔ作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变”铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
’
（二）加强工程造价从业人员的素质教育。要使专业技术人员既懂Ｔ程技术又懂经济及法律，拥有一支懂技术精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平，推动丁程造价咨询业的发展。因此，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
（三）加强信息化管理及应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价管理要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势。为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进行间接的管理和监督。
三、结束语
总之，在市场经济条件下，市场竞争的一个主要内容就是价格竞争。因此，加强造价管理、降低成本是企业提高经济效益增强市场竞争力的重要手段，也是深化企业改革，转变企业经营机制、建立现代企业制度的需要。
一２７３—
万方数据
管理科学与工程技术ｌ
ＧＵＡＮＬＩＫＥＸＵＥＹＵＧＯＮＧＣＨＥＮＧＪＩＳＨＵ
根据代建项目的阶段，代建管理合同可分为前期工作管理合同、５工程投资管理
建设项目实施阶段管理合同、全过程代建管理合同。
（１）负责本项目授权范围内所涉及的所有合同的起草、初审，前期工作管理合同是指代理单位负责从批准的项目建议书，到工按照有关规定参与合同谈判、会签、备案，并提交使用人审定后签
程的可行性研究报告、勘察直至初步设计阶段实行代理管理的工作；署；
建设实施阶段管理合同是指由代建单位负责从批准的初步设计概算，到（２）审核施工单位每月上报的工程验工报表，作为每月应拨付项目施工图编制、施工全过程直至竣工验收阶段实行代理管理的工作；工程款的依据；
全过程代建管理合同是指由代建单位从批准的项目建议书，到工程可（３）审核施工单位每月上报的下月施工进度计划，据此编制财行性研究报告直至工程竣工验收实行全过程代建管理的工作。
务用款计划，上报委托人安排项目用款进度；
（三）代建项目管理范围和职责（４）负责管理、协调投资监理单位、总承包单位及相关各单位代建项目管理范围和职责包括八个部分：
之间的关系，及时完成工程竣工结算工作；
１顶目前期管理
６．工程安全生产、文明施工管理
（Ｉ）负责项ＰＩ建议书和可行性研究报告的审查报批工作；（１）按照当地政府及行业管理的有关规定，负责到有关部门办（２）根据项目可行性研究报告批准的建设规模、标准和投资要理工程安全监督申报等有关手续；
求，完成工程初步设计和概算的审查和报批等工作；
（２）督促施工单位做好安全生产、文明施工，并检查安全生（３）根据批准的初步设计和概算，完成工程施工图设计和设计产、
预算的审查工作；
文明施工措施的制订和落实；
（４）负责向政府有关部门办理项目建设相关的批文、证照；（３）代建人应对本工程的文明施工、安全生产负有管理的责任，（５）配合委托人做好项目工程规划红线范围内的用地、拆迁及同时应明确施工单位的安全职责，督促施工单位采取措施做好现场安七通一平工作；
全防护工作。如有事故发生，代建人应积极参加事故调查，根据调（６）负责规划用地范围内的管线搬迁；查结果承担相应的管理责任；
（７）编制工程建设大纲，明确项目管理目标；
（４）负责督促施工单位保证施工场地及现场生活设施（包括食（８）负责管理监理单位完成审批施工单位编制的施工组织设计，堂、宿舍、厕所等）的清洁和卫生，确保现场及周边地区的整洁以检查施工单位的各项施工准备工作；
及施工便道、临时通道畅通，整个工程施工周期内均应达到市文明工（９）负责向有关管理部门办理工程开工申请和批准的手续；地的要求；
（Ｉｏ）其他项目前期管理工作；７．工程竣工交付管理
２．工程设计管理
（１）负责本工程按政府有关竣工验收制度组织验收，以书面形（１）参与设计单位协调项目与市政规划、项目与当地政府的关式提出验收意见报政府有关部门核准，并提交政府有关部门批准的相系，并组织设计评审；
关工程竣工验收合格证书（包括档案）；
（２）负责协调解决施工图各系统的接口，保证设计进度和质量（２）协助投资监理单位做好本工程的竣工结算工作，并提交完满足项目建设要求；
整的竣工结算审价报告及其他相关资料；
（３）负责设计会审，组织设计交底；
（３）负责本工程各种资料的收集、整理、归档工作，并于项（４）负责设计与公用管线、交通、施工等方面的技术协调工目竣工验收后完整地移交使用人；
作；
（４）负责保修期内的修复管理工作（保修期为竣工验收合格之（５）组织施工图设计审核。对于设计可能出现的差错及时核查，日起一年ｌ
并督促设计单位改正；
（四）代建项目管理目标
３．工程质量管理
主要包括投资控制目标、工程质量目标、工期目标。（１）按照政府及行业管理的有关规定。负责到有关部门办理工程（五）代建单位管理费计取。
质量监督申报等有关手续；
根据各地的实际操作，代建单位管理费—般在建设管理费总额中计（２）督促监理单位对工程实施全面质量监理。
取一定比例。如一般建设管理费为项目总投资的３％，厦门代建单位管（３）负责定期和不定期的对工程进行检查和核验，发现质量问题理费最高可达建设管理费的１００％，即项目总投资的３％；宁波规定最高及时提出整改意见，确保工程质量达到一次验收合格率１００％；
不能超过９０％，北京规定最高可按管理费总额的３：７比例确定。
（４）负责根据本项目工程的特点对本项目单位工程进行划分；（六）各方的权利和义务
（５）负责管理工程实施过程中各项工程的验收，包括隐蔽工程的（七）违约责任
验收、分部分项工程的验收、原材料产品的抽检和提交有关证明文件；
（八）争议解决方式（６）项目具备验收条件时，负责按有关规定组织质量监督、进四、结束语
行交工验收，并提交政府主管部门出具的有关竣工验收合格证明，直至目前高水准的代建单位还不多，实施过程中也遇到代建单位管理移交委托人；
不到位的情况。无论是房地产开发企业、项目管理公司还是监理单位，虽（７）项目实施过程中，负责对各施工单位工程档案编制的指导和培然都具有一定的专业水平，但由于项目管理均不是其主业，他们在对项训，督促各施工单位编制合格的竣工资料；
目进行建设组织管理时都有一定的局限性。首先是这些企业从事的主业（８）负责本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编。并负责通过档只是在某一方面与项目管理存在密切联系，而在项目管理的其他方面不案资料的竣工验收；
很擅长，像房地产开发企业对项目的投资、组织等业务比饺熟悉，对具４．工程进度管理
体工程的质量安全管理了解相对较勿而监理单位对项目的质量安全管（１）按照合同规定的工期要求，审查和调整施工单位上报的工程理比较熟悉，但对项目的前期组织又了解不务项目管理公司内部管理进度计划，包括总体计划及年、月进度计划以及主要节点计划；
人员自身管理水平有限等等。其次是这些企业把项目管理作为副业，就（２）按照审定的实施计划下达给施工单位。并严格按计划控制工
不会重视项目管理这项业务的发展，如果他们没有把项目管理作为企业程进度；
一项重要经济来源加以重视，就不会主动提高这方面的业务水平，而项（３）严格工程进度管理，每月向委托人和有关部门上报单位工程目的建设管理水平也就无法提高了。
计划完成报表、工程计划报表、工程形象进度报表等有关报表。
代建制是政府投资工程建设组织实施方式改革的一项重要工作，我（４）每周召开工程例会，掌握工程进度，协调工程实施中的问们在项目建设中采纳了代建制的模式，正在ｆ乍进一步探索和经验的积累，题，确保工程进度；
为完善代建制工作提供一些建议。
一２７矗一
万方数据
建设工程项目代建合同框架设计探讨
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
余荣芳
上海港城开发(集团)有限公司管理学家
GUANGLI XUEJIA2010(12)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_glxj201012524.aspx
管理学家ｌ
２０１０．１２
建设工程Ｉ页目代建舍同卉匡架设计捻讨
余荣芳／上海港城开发（集团）有限公司
代建制管理模式在我国仍处于起步阶段，目前仅有北京、上海、深圳、重庆、厦门、宁波等少数地方政府出台过一些有关实施代建制管理办法或试行规定，国家还没有建立对代建单位资质进行统一管理，没有启动对代建单位资质分类、申请和审批等程序。同时相关法律体系的空白也影响了建设项目代建制模式的发展。基于上述因素的存在，我们在代建合同签订中，要力争完善合同条款，明确双方的责权利。减少或避免纠纷的发生。
一、从事代建的机构
按照目前国家认可的可从事代建工作机构看，基本上分为两类：的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设｜Ｔ程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。同时，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质景的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
（三）工程造价控制在设计阶段的重要性。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资．提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的ｌ％以下，而这ｌ％以下的费用对工程造价的影响度却占７５％以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的５０％以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（１０％以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。而在同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案．即设计方案的优化过程。因此，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
（四）Ｔ程造价控制在施工阶段的重要性。首先。施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用。但是这一阶段的造价管理难题也是最多的。例如实际施Ｔ材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量。所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理。否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力．就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。其次，施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益。对项目目标控制很不利。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
二、改革工程造价管理体制促进施工企业发展的思考
～是管理咨询类公司，包括项目管理公司、工程咨询公司、具有咨询资质的设计院、造价咨询公司、招标公司等；二是工程管理和施Ｔ类公司，包括施工总包单位、房地产开发公司、投融资公司等。
而选择哪一类代建机构作为代建单位，应根据项目具体情况、代建单位的管理经验、业绩等综合选择。
二、代建合同主要框架
（一）项目概况：包括项目名称、投资总额、建设地点、建设规模、建设内容
（二）代建管理合同模式
（一）工程造价管理体制要适应社会主义市场经济体制发展。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算，合理结算建安１二程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是”亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算Ｔ作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变”铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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（二）加强工程造价从业人员的素质教育。要使专业技术人员既懂Ｔ程技术又懂经济及法律，拥有一支懂技术精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平，推动丁程造价咨询业的发展。因此，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
（三）加强信息化管理及应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价管理要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势。为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进行间接的管理和监督。
三、结束语
总之，在市场经济条件下，市场竞争的一个主要内容就是价格竞争。因此，加强造价管理、降低成本是企业提高经济效益增强市场竞争力的重要手段，也是深化企业改革，转变企业经营机制、建立现代企业制度的需要。
一２７３—
万方数据
管理科学与工程技术ｌ
ＧＵＡＮＬＩＫＥＸＵＥＹＵＧＯＮＧＣＨＥＮＧＪＩＳＨＵ
根据代建项目的阶段，代建管理合同可分为前期工作管理合同、５工程投资管理
建设项目实施阶段管理合同、全过程代建管理合同。
（１）负责本项目授权范围内所涉及的所有合同的起草、初审，前期工作管理合同是指代理单位负责从批准的项目建议书，到工按照有关规定参与合同谈判、会签、备案，并提交使用人审定后签
程的可行性研究报告、勘察直至初步设计阶段实行代理管理的工作；署；
建设实施阶段管理合同是指由代建单位负责从批准的初步设计概算，到（２）审核施工单位每月上报的工程验工报表，作为每月应拨付项目施工图编制、施工全过程直至竣工验收阶段实行代理管理的工作；工程款的依据；
全过程代建管理合同是指由代建单位从批准的项目建议书，到工程可（３）审核施工单位每月上报的下月施工进度计划，据此编制财行性研究报告直至工程竣工验收实行全过程代建管理的工作。
务用款计划，上报委托人安排项目用款进度；
（三）代建项目管理范围和职责（４）负责管理、协调投资监理单位、总承包单位及相关各单位代建项目管理范围和职责包括八个部分：
之间的关系，及时完成工程竣工结算工作；
１顶目前期管理
６．工程安全生产、文明施工管理
（Ｉ）负责项ＰＩ建议书和可行性研究报告的审查报批工作；（１）按照当地政府及行业管理的有关规定，负责到有关部门办（２）根据项目可行性研究报告批准的建设规模、标准和投资要理工程安全监督申报等有关手续；
求，完成工程初步设计和概算的审查和报批等工作；
（２）督促施工单位做好安全生产、文明施工，并检查安全生（３）根据批准的初步设计和概算，完成工程施工图设计和设计产、
预算的审查工作；
文明施工措施的制订和落实；
（４）负责向政府有关部门办理项目建设相关的批文、证照；（３）代建人应对本工程的文明施工、安全生产负有管理的责任，（５）配合委托人做好项目工程规划红线范围内的用地、拆迁及同时应明确施工单位的安全职责，督促施工单位采取措施做好现场安七通一平工作；
全防护工作。如有事故发生，代建人应积极参加事故调查，根据调（６）负责规划用地范围内的管线搬迁；查结果承担相应的管理责任；
（７）编制工程建设大纲，明确项目管理目标；
（４）负责督促施工单位保证施工场地及现场生活设施（包括食（８）负责管理监理单位完成审批施工单位编制的施工组织设计，堂、宿舍、厕所等）的清洁和卫生，确保现场及周边地区的整洁以检查施工单位的各项施工准备工作；
及施工便道、临时通道畅通，整个工程施工周期内均应达到市文明工（９）负责向有关管理部门办理工程开工申请和批准的手续；地的要求；
（Ｉｏ）其他项目前期管理工作；７．工程竣工交付管理
２．工程设计管理
（１）负责本工程按政府有关竣工验收制度组织验收，以书面形（１）参与设计单位协调项目与市政规划、项目与当地政府的关式提出验收意见报政府有关部门核准，并提交政府有关部门批准的相系，并组织设计评审；
关工程竣工验收合格证书（包括档案）；
（２）负责协调解决施工图各系统的接口，保证设计进度和质量（２）协助投资监理单位做好本工程的竣工结算工作，并提交完满足项目建设要求；
整的竣工结算审价报告及其他相关资料；
（３）负责设计会审，组织设计交底；
（３）负责本工程各种资料的收集、整理、归档工作，并于项（４）负责设计与公用管线、交通、施工等方面的技术协调工目竣工验收后完整地移交使用人；
作；
（４）负责保修期内的修复管理工作（保修期为竣工验收合格之（５）组织施工图设计审核。对于设计可能出现的差错及时核查，日起一年ｌ
并督促设计单位改正；
（四）代建项目管理目标
３．工程质量管理
主要包括投资控制目标、工程质量目标、工期目标。（１）按照政府及行业管理的有关规定。负责到有关部门办理工程（五）代建单位管理费计取。
质量监督申报等有关手续；
根据各地的实际操作，代建单位管理费—般在建设管理费总额中计（２）督促监理单位对工程实施全面质量监理。
取一定比例。如一般建设管理费为项目总投资的３％，厦门代建单位管（３）负责定期和不定期的对工程进行检查和核验，发现质量问题理费最高可达建设管理费的１００％，即项目总投资的３％；宁波规定最高及时提出整改意见，确保工程质量达到一次验收合格率１００％；
不能超过９０％，北京规定最高可按管理费总额的３：７比例确定。
（４）负责根据本项目工程的特点对本项目单位工程进行划分；（六）各方的权利和义务
（５）负责管理工程实施过程中各项工程的验收，包括隐蔽工程的（七）违约责任
验收、分部分项工程的验收、原材料产品的抽检和提交有关证明文件；
（八）争议解决方式（６）项目具备验收条件时，负责按有关规定组织质量监督、进四、结束语
行交工验收，并提交政府主管部门出具的有关竣工验收合格证明，直至目前高水准的代建单位还不多，实施过程中也遇到代建单位管理移交委托人；
不到位的情况。无论是房地产开发企业、项目管理公司还是监理单位，虽（７）项目实施过程中，负责对各施工单位工程档案编制的指导和培然都具有一定的专业水平，但由于项目管理均不是其主业，他们在对项训，督促各施工单位编制合格的竣工资料；
目进行建设组织管理时都有一定的局限性。首先是这些企业从事的主业（８）负责本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编。并负责通过档只是在某一方面与项目管理存在密切联系，而在项目管理的其他方面不案资料的竣工验收；
很擅长，像房地产开发企业对项目的投资、组织等业务比饺熟悉，对具４．工程进度管理
体工程的质量安全管理了解相对较勿而监理单位对项目的质量安全管（１）按照合同规定的工期要求，审查和调整施工单位上报的工程理比较熟悉，但对项目的前期组织又了解不务项目管理公司内部管理进度计划，包括总体计划及年、月进度计划以及主要节点计划；
人员自身管理水平有限等等。其次是这些企业把项目管理作为副业，就（２）按照审定的实施计划下达给施工单位。并严格按计划控制工
不会重视项目管理这项业务的发展，如果他们没有把项目管理作为企业程进度；
一项重要经济来源加以重视，就不会主动提高这方面的业务水平，而项（３）严格工程进度管理，每月向委托人和有关部门上报单位工程目的建设管理水平也就无法提高了。
计划完成报表、工程计划报表、工程形象进度报表等有关报表。
代建制是政府投资工程建设组织实施方式改革的一项重要工作，我（４）每周召开工程例会，掌握工程进度，协调工程实施中的问们在项目建设中采纳了代建制的模式，正在ｆ乍进一步探索和经验的积累，题，确保工程进度；
为完善代建制工作提供一些建议。
一２７矗一
万方数据
建设工程项目代建合同框架设计探讨
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
余荣芳
上海港城开发(集团)有限公司管理学家
GUANGLI XUEJIA2010(12)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_glxj201012524.aspx