作风建设永远在路上
——论习近平总书记对马克思主义作风建设理论的新发展
中共邵阳市委党校 谭丁平
作风问题是事关个人成长、组织发展、政党壮大、民族繁荣、国家振兴必须认真对待的首要问题。作风严实，就会信念坚定、纪律严明、精神振奋、勇往直前；作风松散，则涣散无纪、意志薄弱、精神萎靡，甚至自取灭亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举作风建设的旗帜，着力“四个全面”的战略布局，全面加强党的建设，发展和丰富了当代马克思主义的党建理论，对于我们顺利实现“两个百年奋斗目标”、早日实现“中国梦”具有非凡的指导意义。
一、习近平关于加强作风建设的系列讲话是对马克思主义党建理论特别是作风建设理论的新发展。
作风建设是无产阶级政党与一切非无产阶级政党相区别的根本标志，也是无产阶级政党最显著的阶级特性，体现了无产阶级的阶级意志和阶级信仰。马克思恩格斯在创建共产主义理论和指导国际工人运动中就特别强调组织纪律和原则要求。恩格斯指出：“共产主义不是教义，而是运动。它不是从原则出发，而是从事实出发。”① 因此，共产党人就必须有一种求实的作风来开展工作和进行运动。因为，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”②1859年5月18日马克思在《致思格斯》的信中更加明确指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”③马克思特别注意作风务实的重要性，他在《哥达纲领批判》中生动形象地
说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”④
巴黎公社革命失败后，针对国际工人运动进入低潮时第一国际内部出现的各种错误思想，马克思更加注重无产阶级政党的建设，特别是作风建设。在《给奥·倍倍尔、威·李卜克内西、威·白拉克等人的通告信》中马克思提出：“如果其他阶级中的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”⑤他批评巴枯宁无政府主义错误思想时明确指出：“无产阶级要想有任何胜利的可能性，就应当善于变通地直接为农民做很多的事情，就像法国资产阶级在进行革命时为当时法国农民所做的那样。”⑥
作为马克思最亲密和最忠实的革命战友，恩格斯无论是在马克思生前还是在马克思逝世后，都全力投身于马克思主义学说的丰富、宣传和发展之中，他不仅在思想认识上和马克思高度一致，而且在许多方面思虑更加全面和深刻，在作风建设上，应该说恩格斯比马克思看得更深刻更长远，他在《致国际工人协会西班牙联合会委员会》中指出:“各地的经验都证明，要使工人摆脱旧政党的这种支配，最好的办法就是在每一个国家里建立一个无产阶级的政党，这个政党要有它自己的政策，这种政策显然与其他政党的政策不同，因为它必须表现出工人阶级解放的条件。这种政策的细节可以根据每一个国家的特殊情况而有所不同„„”⑦在反对巴枯宁主义斗争中，1872年1月，思格斯在《桑维耳耶代表大会和国际》一文中，深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党阶性质、加强党的建设的重要
性。他明确指出：“没有任何服从纪律的支部!没有任何党的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器!那末未来社会的原型会变成什么呢?简而言之，我们采用这种新的组织会得到什么呢?会得到一个早期基督徒那样的畏缩胆怯的而又阿谀奉承的组织。”⑧。“在我们党内，每个人都应该从普通一兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能或理论知识，甚至二者全都具备，都是不够的，要担任领导职务还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列中——一句话，他们这些受过‘学院式教育’的人，总的说来，应该向工人学习的地方，比工人应该向他们学习的地方要多得多。”⑨
在《致格·特里尔》的信中恩格斯指出：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须(马克思和我从1847年以来就坚持这种立场)组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”⑩在《社会主义民主同盟和国际工人协会》一文中恩格斯再次特别指出：“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一。”○ 11
在列宁那里，无产阶级政党的阶级性是一个“为了战胜资本主义”而如何科学把握党与无产阶级以及广大人民群众的关系问题。对此列宁认为党的作风是保证党与无产阶级以及广大人民群众的关系融洽的根本，列宁指出：“为了战胜资本主义，在起领导作用的政党共产党、革命的阶级无产阶级和群众即全体被剥削劳动者之间，必须建立正确的相互关系。”○列宁认为，只有党真正成为革命阶级的先锋队，吸收了这12
个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、
完全觉悟的和忠诚的共产主义者，把自己跟本阶级的全部生活密切联系起来，再通过本阶级跟全体被剥削群众密切联系起来，取得这个阶级和这些群众的充分信任，才不仅在理论上而且在实践上真正把握了它们之间的正确关系。也就是说，党只有加强队伍和作风建设才能实现和完成自己的政治任务。也因此，列宁特别强调：“自我批评对于任何一个富有活力、朝气蓬勃的政党来说都是绝对必要的。”○ 13
十月革命胜利后，列宁不遗余力地继续从加强组织性、纪律性入手打造俄共（布）先进性建设的坚实基础和强力支撑。他把执政党组织建设工作的重点放在纯洁党的队伍、加强党的团结和统一上，放在不断增强和筑牢党执政的组织基础和不断增强党的凝聚力、战斗力上面。他采取的措施主要有：一是清党，增强执政党的战斗力；二是提高党员尤其是新党员的质量，增强执政党的组织基础；三是及时提出组织制度、政治制度的改革，以防止党内分裂。列宁高度重视执政党的纪律建设，坚决维护和严格执行党的纪律，并明确指出无产阶级执政党纪律建设的方向应该是在崭新的基础上建立“工农的自觉纪律”。
1920年3月，列宁在俄共（布）第九次代表大会的讲话中，最早提出了党的纪律是铁一般的纪律。他说：“现在的任务是要把无产阶级所能集中的一切力量，把无产阶级的绝对统一的力量都投到经济建设的和平任务上去，都投到恢复被破坏了的生产的任务上去。这里需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，如果没有这种纪律和组织，他们不仅不能支持两年多，甚至连两个月也支持不了。”○1920年4月，列宁在《共14
产主义运动中的“左”派幼稚病》著作中，又明确提出了党的“极严格
的纪律”和“无产阶级党的铁的纪律”的科学概念。从作风建设上看，列宁紧紧抓住“执政党与群众的关系”这一执政党作风建设的核心问题，创造性地从思想作风、工作作风和党风等方面提出了新的历史条件下加强和改进党的作风建设的一系列新思想、新举措，从而使执政党的先进性建设在党的作风方面不仅获得了新的时代内容和形式，而且获得了巨大的生命力。列宁认为：“要有多种多样的自下而上的监督形式和方法，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地铲除
15官僚主义的莠草。”○列宁认为：“为了执行我们的革命任务，并且使
这些任务不致成为空想或天真的愿望，而能真正变成现实（能迅速地实现），正是为了这个目的，我们现在应当把组织工作中的讲求实际和求实精神作为当前首要的、最主要的任务。”○为了完成任务，“哪里有16
群众，就一定到哪里去工作。”○在工作中，“我们需要的是能够经常17
同群众保持真正的联系的党，善于领导这些群众的党。” “我们确定○18
不移的口号应当是：少当点“领导”，多做些实际工作，也就是少发一些空泛议论，多提供些事实，特别是经过检验的事实。”○ 19
中国共产党更加重视作风建设，特别是作为中国革命的导师和领袖的毛泽东同志更是把党的作风建设看成党的生命。
早在建党前，毛泽东与蔡和森就党的组织原则就进行了多次探讨，双方都赞成建立一个集权的有纪律的组织，1920年9月16日，蔡和森在给毛泽东的信中说：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业。”○毛泽东同志的一生更是作风建设的榜样和作风建20
设永不止步的楷模。在他的一生中，无论是早期的艰苦创业还是后期的治国平天下，他对党的作风建设一直相当重视。从当前已经呈世的著作来看，从大革命失败后的1927年秋收起义时期算起，到他逝世前夕，他论及作风建设的著作和文章就近百篇。许多思想都成了我党的作风建设的核心纲领。他指出：“一个共产党员，„„无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”○1938年，毛泽东21
在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。这次全会还根据毛泽东的建议，制定并通过了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》、《关于各级党部工作规则和纪律的决定》。1945年，在党的七大报告《论联合政府》中毛泽东同志认为，中国共产党在领导中国革命的伟大征程中有“三大优良作风”，则“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧
22○密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”。身处革命胜利的前夕,
他强调仍是加强党的思想建设，防止资产阶级思想侵蚀党的队伍，有预见性地提出了防止“糖衣炮弹”进攻的重大问题，并进一步提出了“两个务必”的重要思想。
党的十八以来，以习近平同志为总书记的党中央对党的作风建设进行了全面而深入的探索和实践，丰富和发展了马克思主义政党的作风建设理论，为马克思主义党建设理论特别是作风建设理论在新常态下增添
了崭新的内容和思想，为全面加强党风廉政建设提供了全新的途径和方法、为凝聚民心民智民力、为继往开来求真务实开拓创新、为解放思想发奋图强全面深化改革、为实现十八大确立的宏伟目标和早日实现中国梦打下了坚实基础。
习近平同志对党的作风建设理论的新发展主要体现在：
第一，更加强调作风建设的示范引导作用和作风制度化建设。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话中就指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”2013年1月22日在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。”2013年11月在党的十八届三中全会上习总书记提出了要“健全改进作风常态化制度”。2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，习近平总书记对各级领导干部提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后，习近平进一步指出，“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2014年5月9日习总书记《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》时
更加明确指出：“作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。”2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上习总书记再次提出要“持续深入改进作风”，“作风建设是攻坚战，也是持久战。”“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。” 2016年1 月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话特别强调“标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。”
第二，强调作风建设的持久性和渐进性，特别强调从严治党，严明党的纪律。2013年6月25日在十八届中央政治局第七次集体学习时习近平总书记就指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。”2014年1月20日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上习近平部书记反复指出：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”
力避作风建设中的反复和反弹。2015年3月6日，习近平总书记在参加江西代表团审议时，进一步提出了“要着力推动作风建设”的具体要求。各级党组织和广大党员、干部务必严格落实这一要求，以锲而不
舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，以优良的作风取信于民，汇聚起推动改革发展的强大正能量。
2015年5月，在浙江调研时又指出：“从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。”
2016年1月10日新华社发表题为《激扬正气定乾坤——以习近平同志为总书记的党中央带头加强作风建设述评》的文章。文章透露，自党的十八大以来，习近平总书记在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕作风建设发表了一系列重要讲话，先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。
第三，强调在作风建设中落实党委的主体责任和纪委的监督责任。2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话中习近平总书记明确指出：“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。”习近平在中央纪律检查委员会的历次讲话，反复强调的一个重要内容就是作风建设和反腐倡廉的主体责任和监督责任。2013
年1月22日在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上他说：“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。” 2014年1月14日在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上再次指出：“我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。”“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。”2014年6月26日在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时又特别指出：“狠抓整改，落实主体责任„„出了事，要追责。”
第四，强调以作风建设来促进反腐倡廉工作，以反腐倡廉来加强作风建设。
自十八大到今年年初，习总书记就先后组织政治局43次开会专门部署改进作风。而许多作风建设措施都是在中纪委有关会议上提出的。在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他指出：“贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，
发现问题就及时处理，不能养痈遗患。”在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时又强调：“腐败现象蔓延势头尚未有效遏制。我们的目的就是遏制。”并指出要“查处惩戒力度还要加大。”要“坚决遏制腐败现象蔓延势头。”“要把制度篱笆扎起来。”特别是在十八届中央政治局常委会第七十八次会议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作时习总书记再次表明“要以零容忍态度惩治腐败，不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。”在中共十八届四中全会第二次全体会议上习近平更加强调：“深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”
第五，强调从严治党，严明党的纪律，用好巡视这把反腐“利剑”。 2013年6月25日习近平在十八届中央政治局第七次集体学习时的指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。” 2014年1月20日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上习近平再次强调：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是
违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”
习近平同志关于作风建设的系列讲话内容十分丰富而又特别广博，既继承了无产阶级革命领袖们关于作风建设的必要性和重要性的科学论断，更强调了作风建设事关党的生死存亡的重要内涵，特别是创造性地结合时代特征和全面建成小康社会的要求，强调作风建设和全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党同步深入、相辅相成开展的新要求，指出了只有加强作风建设才是贯彻全面从严治党的科学途径，并且以作风建设为切入点，深入开展反腐倡廉建设和党性党纪党规教育，真正让作风建设无死角，不留边，体现了马克思主义理论的新发展和新创造。
二、习近平关于加强作风建设的系列讲话是克服和消除当前作风建设中仍然存在着的各种不足的理论指南。
习总书记关于党的作风建设的精神和重大部署，对于端正当前我们全党的思想、坚强我们的党性、改进我们的工作、提高我们的认识、加快实现我国经济社会的全面发展、切实做好“四个全面”的战略部署具有十分重要的现实意义和指导作用，认真学习和深刻把握十分必要。
我们必须清醒地认识到，十八大以来，尽管中央对作风建设严抓重惩，但由于作风建设的痼疾由来已久，非一日之功就可以克服，非一时之力就可以毕其功于一役。因此，当前党的作风建设仍然存在许多不如人意的问题，主要表现在：遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、六条禁令方面仍然存在乏力的问题；“四风”方面存在的突出问题；关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面的
问题；面对各种非无产阶级政党的作风对党员干部的侵蚀而党员干部却不敢去斗争和抗争的问题；作风建设反弹反复的问题；作风建设长期性和机制建设问题等等。
这些众多问题的存在，严重影响了党的规章制度的建立、完善及其贯彻落实执行，严重削弱了党和人民群众的血肉联系，甚至人为地造成了党和政府与人民的矛盾，损害了党和政府在人民群众中的影响和威信；肇致了社会各阶层各地区各行业之间的人为对立和仇视，破坏了安定团结与和谐稳定的大局，不利于国家民族社会的长期发展和党的事业的振兴，因此，我们必须引起高度重视和坚决予以纠正。
习近平总书记关于加强作风建设的系列讲话给我们明确指明了作风建设的途径、方法、标准和要求，对于我们新情况下的作风建设无疑是明确了方向，这是马克思主义关于党的建设理论的一次伟大创新。
第一，系列讲话明确了作风建设的目标和要求。作风建设不是“请客吃饭”。
第二
第三
第四，
三、习近平关于加强作风建设的系列讲话的主要内容——时代性和阶级性的统一
党的十八大以来，针对世界局势的风云变幻和国内改革进入深水区后涌现出来的种种弊病，以习总书记为核心的党中央纵横捭阖，提出具有超前战略、体现伟大智慧的治国理政的全新布局：“四个全面”战略
谋划体现了时代性发展需要；“四三三”的顶层设计体现了非凡思想的伟大智慧。而全面从严治党无疑则是保证各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本。
从习近平总书记对全面从严治党的论述来看，当前的作风建设至少包含三个层面的要求：一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好；三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。抓作风建设要有 因此对党的作风也是只能加强而不能削弱。特别是在当前世界国际共产主义运动处于低潮的情况下，确保党的宗旨不改变，最直接最有力最根本的举措就是牢牢抓住作风建设这一中心不放，全面从严治党，这既是我们实现党的十八大确定的两个百年奋斗目标的基础，也是实现“四个全面战略部署”的保证。
习近平同志关于作风建设的论述充分体现了马克思主义的唯物观、群众观、辩证观和科学观，是新时代的党的建设的人民性和实践性的高度统一，体现了无产阶级政党建设的自我提升和完善，对于我们如何建设一个人民的党、一个社会主义的党指明了方向，明确了道路，具有特别深刻的实践和理论意义，是马克思主义建党学说的新发展，是对中国特色社会主义理论的新发展，因而具有非凡的教育意义和指导作用。
四、习近平关于加强作风建设的系列讲话指明了作风建设的方向和途径
“请转告党，我做到了党要求我的一切，希望组织上注意经常整党整风，清除非无产阶级的意识，纯洁我们的队伍。”这是许晓轩烈士临刑时的口头遗言。
《川东地区工作初步总结》指出：“川东党组织内为什么会接二连三出现一些叛徒呢？除了这些家伙生活上优裕腐化，没有经过斗争锻炼，品质不纯等条件足以解释外，川东党的干部，因占据高位，形成党内贵族，一旦遇着事变，就彻底投降敌人，出卖组织„„”
“形成党内贵族”，这是一个多么深刻的分析与总结！
“以史为镜，可以知兴衰。”因此，当前加强党的作风建设就必须首先要整党整风。特别是要加强对领导干部的整风。那么，我们怎么样才能真正加强作风呢？
第一，提高认识；第二，落实到位；第三,发挥民众力量；第四,加强制度建设，特别要注意制度的刚性和统一。
第一，提高认识。一定要从战略高度上充分意识到作风建设“是党的建设的核心”、“党的作风是党的建设根本，是党永葆生机、不断前进和创新的活力源泉”，事关“党的生死存亡”，切实把作风建设当作“党的建设的一项战略任务”来认识和对待，从而在思想上高度重视，在组织上时刻警惕，在实践中处处谨慎。
思想上的高度认识和高度重视是我们抓好作风建设的基础。对此，我们既要特别注意抵制和克服关于作风建设的不当认识：如无需论、无用论、无关论、自扰论、冲突论、小节论等，也要注意不要把作风建设和开展工作对立起来，而是要让二者相辅相成，相互促进。
其次高度认识表现在要深刻认识到作风方面存在的问题的危害性。从已有的事实来看，由于漠视作风建设，导致了一系列问题和矛盾：
⑪一大批干部的前途和命运受到了不一般的影响：①许多位高权重的领导干部退出政治舞台；②很多年轻有为的政治新星“政治短命”；③一些已退休或接近退休的老干部不能安度晚年；④一大批“无辜的”干部受到牵连；⑤许多家庭的命运因此改变。
⑫作风建设不力影响了社会的和谐和稳定。①造成了人为的阶层对立；②导致了各种腐败和不良现象的发生；③破坏了人类社会赖以生存和发展的基本信任；④影响了和削弱了民族进步和发展的动力；⑤影响了社会各行各业各个领域的正常交流和相互促„„。
⑬我们特别是要看到，近年以来，世界各国始终都在严格加强对公务员的管理工作，其目的在于预防和惩治各种腐败现象，维护社会公共利益。随着许多发达国家的进一步发展，暴露出了在公务员管理上的一系列问题，特别是腐败问题在很大程度上扰乱国家正常经济秩序的同时，又极大地败坏了社会风气，进而引起民众对政府的信任度下降。对此，1978 年和 1993 年美国针对公务员的道德建设分别颁布了《政府道德法》和《美国行政部门雇员道德行为准则》。1999 年又对其进行修订和完善，而且，到1999年，美国有 30 多个州针对国家工作人员颁布了自己州的道德法规。日本规定任何一名在职公务人员，都是代表政府在行使公共权力，在执行公务时，不得损害其职务信用，不得有玷污全体公职人员的行为。《瑞士联邦公务员法》规定：“公务员无论对上级、对同事、对下属或对公众都应讲求礼貌。”英国、法国、德国、
韩国、澳大利亚、加拿大和新西兰等国都针对国家公职人员的道德建设制订了相应的法律法规。
因此我们可以毫不夸张地说，加强作风建设也是当今世界的一种政治潮流。
第二，落实到位，务必抓出成效。习总书记指出：“实践证明，抓作风建设最重要的是讲认真。各级党组织要弘扬认真精神，„„，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。”
作风建设不能停留于形式或表面，要真正做到踏雪留印、抓铁有痕。党的十八大以来，我党已经通过一系列重要举措和制度来全面加强党的作风建设：出台了八项规定和六条禁令；开展了党的群众路线教育实践活动；进行了“回头看”和“三严三实”检查活动；今年又开始了“两学一做”„„特别是通过“打虎拍蝇”严惩党内的各种腐败行为，切实保证了党风的好转，并取得了显著效果：①“四风”得到有力遏制，“三公”问题基本消除；②经济转型平稳着陆，市场泡沫得到有效剔除；③政治文明日益成熟，全党意志更加统一；④“四个全面”布局稳步推进，“两个百年奋斗目标”的实现指日可待。⑤打掉了一批 “老虎”，拍死了一群“苍蝇”。⑥修订并出台了一系列制度，切实做到了作风建设无死角、无缝隙。
第三，充分发挥人民群众的力量。人民群众是历史的创造者，也是真正的英雄。只有充分发挥人民群众在作风建设中的主动监督、积极参与、敢于批评的强大力量，才能保证作风建设真正有实效、出成效。
第四，加强制度建设，树立制度的威信。这里的制度建设应该重点是制度的刚性建设。要杜绝制度的弹性，彻底消除制度可能给人造成投机的空间，保证制度实施中的真正公正公平，从而树立制度的威严，从根本上杜绝了权钱交易、权权交易、权色交易、权利交易的土壤。
我们要特别深刻地认识到：每一只老虎和苍蝇都是作风不严的典型；每一个先进、每一次的成功都是作风严谨的结果。
马克思恩格斯在165年前的《共产党宣言》中明确指出：“让统治阶级在共产主义革命面前发抖吧。无产阶级在这个革命中失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界。”统治阶级为什么会在共产主义革命面前发抖？无产阶级在这个革命中为什么失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界？”就是因为无产阶级拥有了自己的具有坚强作风的领导政党和无私奉献精神的成员，他们用坚定的信念，指导着自己不懈的奋斗。也因此，中国共产党的缔造者李大钊先生满怀豪情地说：“誓看将来的寰球，必是赤旗的世界。”今天，时代在发展，社会在前进，人民在觉悟，历史在迈进，我们相信，伟大的中国共产党在以习近平同志为首的新一代党中央的英明领导下，我们党的建设一定会迎来一个全新有辉煌！我们相信：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”
参考文献与注释：
①恩格斯：《共产主义者和卡尔·海因岑》，1847年9月27日前和10月3日，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第291页。
②马克思、恩格斯：《共产党宣言》(1847年12月—1848年1月底)，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第434页。
③《马克思恩格斯全集》第29卷，第413页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社2012年版，第355页。
⑤《马克思恩格斯全集》第19卷第189页。
⑥《巴枯宁〈国家制度和无政府状态〉一书摘要》(1874一1875年初)。《马克思恩格斯选集》第2版第3卷第2页。
⑦《马克思恩格斯选集》第2版第2卷第639页。
⑧《马克思思格斯选集》第2卷第447页。
⑨恩格斯：《给编辑部的答复》（1890年9月7日），《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第281页。
⑩《马克思恩格斯选集》第2版第4卷第685页。
11《马克思恩格斯全集》第18卷，第385页。 ○
12《列宁专题文集——论无产阶级政党》，北京：人民出版社，2009年，第342页。 ○
13《列宁专题文集——论无产阶级政党》，北京：人民出版社，2009年，第351页。 ○
14《列宁全集》第30卷第416页。 ○
15《一文初稿》（1918年3月23日和28日之间），《列宁○
全集》第34卷，人民出版社1985年版，第506—507页。
16《一文初稿》（1918年3月23日和28日之间），《列宁○
全集》第34卷，人民出版社1985年版，第145—146页
17《共产主义运动中的“左派”幼稚病（节选）》（1920年4—5月），《列宁选集》○
第4卷，人民出版社2012年版，第163页
18列宁：《共产国际第二次代表大会文献》（1920年7—8月），《列宁全集》第39○
卷，人民出版社1986年版，第225页
19列宁：《论教育人民委员部的工作》（1921年2月7日），《列宁全集》第40卷，○
人民出版社1986年版，第330页
20《蔡和森文集》第70页，人民出版社1980年第l版。 ○
211937年9月7日《反对自由主义》 ○
221945年4月24日《论联合政府》 ○
○23
○24
○25
○26
作风建设永远在路上
——论习近平总书记对马克思主义作风建设理论的新发展
中共邵阳市委党校 谭丁平
作风问题是事关个人成长、组织发展、政党壮大、民族繁荣、国家振兴必须认真对待的首要问题。作风严实，就会信念坚定、纪律严明、精神振奋、勇往直前；作风松散，则涣散无纪、意志薄弱、精神萎靡，甚至自取灭亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举作风建设的旗帜，着力“四个全面”的战略布局，全面加强党的建设，发展和丰富了当代马克思主义的党建理论，对于我们顺利实现“两个百年奋斗目标”、早日实现“中国梦”具有非凡的指导意义。
一、习近平关于加强作风建设的系列讲话是对马克思主义党建理论特别是作风建设理论的新发展。
作风建设是无产阶级政党与一切非无产阶级政党相区别的根本标志，也是无产阶级政党最显著的阶级特性，体现了无产阶级的阶级意志和阶级信仰。马克思恩格斯在创建共产主义理论和指导国际工人运动中就特别强调组织纪律和原则要求。恩格斯指出：“共产主义不是教义，而是运动。它不是从原则出发，而是从事实出发。”① 因此，共产党人就必须有一种求实的作风来开展工作和进行运动。因为，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”②1859年5月18日马克思在《致思格斯》的信中更加明确指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”③马克思特别注意作风务实的重要性，他在《哥达纲领批判》中生动形象地
说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”④
巴黎公社革命失败后，针对国际工人运动进入低潮时第一国际内部出现的各种错误思想，马克思更加注重无产阶级政党的建设，特别是作风建设。在《给奥·倍倍尔、威·李卜克内西、威·白拉克等人的通告信》中马克思提出：“如果其他阶级中的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”⑤他批评巴枯宁无政府主义错误思想时明确指出：“无产阶级要想有任何胜利的可能性，就应当善于变通地直接为农民做很多的事情，就像法国资产阶级在进行革命时为当时法国农民所做的那样。”⑥
作为马克思最亲密和最忠实的革命战友，恩格斯无论是在马克思生前还是在马克思逝世后，都全力投身于马克思主义学说的丰富、宣传和发展之中，他不仅在思想认识上和马克思高度一致，而且在许多方面思虑更加全面和深刻，在作风建设上，应该说恩格斯比马克思看得更深刻更长远，他在《致国际工人协会西班牙联合会委员会》中指出:“各地的经验都证明，要使工人摆脱旧政党的这种支配，最好的办法就是在每一个国家里建立一个无产阶级的政党，这个政党要有它自己的政策，这种政策显然与其他政党的政策不同，因为它必须表现出工人阶级解放的条件。这种政策的细节可以根据每一个国家的特殊情况而有所不同„„”⑦在反对巴枯宁主义斗争中，1872年1月，思格斯在《桑维耳耶代表大会和国际》一文中，深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党阶性质、加强党的建设的重要
性。他明确指出：“没有任何服从纪律的支部!没有任何党的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器!那末未来社会的原型会变成什么呢?简而言之，我们采用这种新的组织会得到什么呢?会得到一个早期基督徒那样的畏缩胆怯的而又阿谀奉承的组织。”⑧。“在我们党内，每个人都应该从普通一兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能或理论知识，甚至二者全都具备，都是不够的，要担任领导职务还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列中——一句话，他们这些受过‘学院式教育’的人，总的说来，应该向工人学习的地方，比工人应该向他们学习的地方要多得多。”⑨
在《致格·特里尔》的信中恩格斯指出：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须(马克思和我从1847年以来就坚持这种立场)组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”⑩在《社会主义民主同盟和国际工人协会》一文中恩格斯再次特别指出：“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一。”○ 11
在列宁那里，无产阶级政党的阶级性是一个“为了战胜资本主义”而如何科学把握党与无产阶级以及广大人民群众的关系问题。对此列宁认为党的作风是保证党与无产阶级以及广大人民群众的关系融洽的根本，列宁指出：“为了战胜资本主义，在起领导作用的政党共产党、革命的阶级无产阶级和群众即全体被剥削劳动者之间，必须建立正确的相互关系。”○列宁认为，只有党真正成为革命阶级的先锋队，吸收了这12
个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、
完全觉悟的和忠诚的共产主义者，把自己跟本阶级的全部生活密切联系起来，再通过本阶级跟全体被剥削群众密切联系起来，取得这个阶级和这些群众的充分信任，才不仅在理论上而且在实践上真正把握了它们之间的正确关系。也就是说，党只有加强队伍和作风建设才能实现和完成自己的政治任务。也因此，列宁特别强调：“自我批评对于任何一个富有活力、朝气蓬勃的政党来说都是绝对必要的。”○ 13
十月革命胜利后，列宁不遗余力地继续从加强组织性、纪律性入手打造俄共（布）先进性建设的坚实基础和强力支撑。他把执政党组织建设工作的重点放在纯洁党的队伍、加强党的团结和统一上，放在不断增强和筑牢党执政的组织基础和不断增强党的凝聚力、战斗力上面。他采取的措施主要有：一是清党，增强执政党的战斗力；二是提高党员尤其是新党员的质量，增强执政党的组织基础；三是及时提出组织制度、政治制度的改革，以防止党内分裂。列宁高度重视执政党的纪律建设，坚决维护和严格执行党的纪律，并明确指出无产阶级执政党纪律建设的方向应该是在崭新的基础上建立“工农的自觉纪律”。
1920年3月，列宁在俄共（布）第九次代表大会的讲话中，最早提出了党的纪律是铁一般的纪律。他说：“现在的任务是要把无产阶级所能集中的一切力量，把无产阶级的绝对统一的力量都投到经济建设的和平任务上去，都投到恢复被破坏了的生产的任务上去。这里需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，如果没有这种纪律和组织，他们不仅不能支持两年多，甚至连两个月也支持不了。”○1920年4月，列宁在《共14
产主义运动中的“左”派幼稚病》著作中，又明确提出了党的“极严格
的纪律”和“无产阶级党的铁的纪律”的科学概念。从作风建设上看，列宁紧紧抓住“执政党与群众的关系”这一执政党作风建设的核心问题，创造性地从思想作风、工作作风和党风等方面提出了新的历史条件下加强和改进党的作风建设的一系列新思想、新举措，从而使执政党的先进性建设在党的作风方面不仅获得了新的时代内容和形式，而且获得了巨大的生命力。列宁认为：“要有多种多样的自下而上的监督形式和方法，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地铲除
15官僚主义的莠草。”○列宁认为：“为了执行我们的革命任务，并且使
这些任务不致成为空想或天真的愿望，而能真正变成现实（能迅速地实现），正是为了这个目的，我们现在应当把组织工作中的讲求实际和求实精神作为当前首要的、最主要的任务。”○为了完成任务，“哪里有16
群众，就一定到哪里去工作。”○在工作中，“我们需要的是能够经常17
同群众保持真正的联系的党，善于领导这些群众的党。” “我们确定○18
不移的口号应当是：少当点“领导”，多做些实际工作，也就是少发一些空泛议论，多提供些事实，特别是经过检验的事实。”○ 19
中国共产党更加重视作风建设，特别是作为中国革命的导师和领袖的毛泽东同志更是把党的作风建设看成党的生命。
早在建党前，毛泽东与蔡和森就党的组织原则就进行了多次探讨，双方都赞成建立一个集权的有纪律的组织，1920年9月16日，蔡和森在给毛泽东的信中说：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业。”○毛泽东同志的一生更是作风建设的榜样和作风建20
设永不止步的楷模。在他的一生中，无论是早期的艰苦创业还是后期的治国平天下，他对党的作风建设一直相当重视。从当前已经呈世的著作来看，从大革命失败后的1927年秋收起义时期算起，到他逝世前夕，他论及作风建设的著作和文章就近百篇。许多思想都成了我党的作风建设的核心纲领。他指出：“一个共产党员，„„无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”○1938年，毛泽东21
在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。这次全会还根据毛泽东的建议，制定并通过了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》、《关于各级党部工作规则和纪律的决定》。1945年，在党的七大报告《论联合政府》中毛泽东同志认为，中国共产党在领导中国革命的伟大征程中有“三大优良作风”，则“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧
22○密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”。身处革命胜利的前夕,
他强调仍是加强党的思想建设，防止资产阶级思想侵蚀党的队伍，有预见性地提出了防止“糖衣炮弹”进攻的重大问题，并进一步提出了“两个务必”的重要思想。
党的十八以来，以习近平同志为总书记的党中央对党的作风建设进行了全面而深入的探索和实践，丰富和发展了马克思主义政党的作风建设理论，为马克思主义党建设理论特别是作风建设理论在新常态下增添
了崭新的内容和思想，为全面加强党风廉政建设提供了全新的途径和方法、为凝聚民心民智民力、为继往开来求真务实开拓创新、为解放思想发奋图强全面深化改革、为实现十八大确立的宏伟目标和早日实现中国梦打下了坚实基础。
习近平同志对党的作风建设理论的新发展主要体现在：
第一，更加强调作风建设的示范引导作用和作风制度化建设。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话中就指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”2013年1月22日在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。”2013年11月在党的十八届三中全会上习总书记提出了要“健全改进作风常态化制度”。2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，习近平总书记对各级领导干部提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后，习近平进一步指出，“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。2014年5月9日习总书记《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》时
更加明确指出：“作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。”2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上习总书记再次提出要“持续深入改进作风”，“作风建设是攻坚战，也是持久战。”“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。” 2016年1 月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话特别强调“标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。”
第二，强调作风建设的持久性和渐进性，特别强调从严治党，严明党的纪律。2013年6月25日在十八届中央政治局第七次集体学习时习近平总书记就指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。”2014年1月20日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上习近平部书记反复指出：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”
力避作风建设中的反复和反弹。2015年3月6日，习近平总书记在参加江西代表团审议时，进一步提出了“要着力推动作风建设”的具体要求。各级党组织和广大党员、干部务必严格落实这一要求，以锲而不
舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，以优良的作风取信于民，汇聚起推动改革发展的强大正能量。
2015年5月，在浙江调研时又指出：“从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。”
2016年1月10日新华社发表题为《激扬正气定乾坤——以习近平同志为总书记的党中央带头加强作风建设述评》的文章。文章透露，自党的十八大以来，习近平总书记在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕作风建设发表了一系列重要讲话，先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。
第三，强调在作风建设中落实党委的主体责任和纪委的监督责任。2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话中习近平总书记明确指出：“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。”习近平在中央纪律检查委员会的历次讲话，反复强调的一个重要内容就是作风建设和反腐倡廉的主体责任和监督责任。2013
年1月22日在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上他说：“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。” 2014年1月14日在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上再次指出：“我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。”“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。”2014年6月26日在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时又特别指出：“狠抓整改，落实主体责任„„出了事，要追责。”
第四，强调以作风建设来促进反腐倡廉工作，以反腐倡廉来加强作风建设。
自十八大到今年年初，习总书记就先后组织政治局43次开会专门部署改进作风。而许多作风建设措施都是在中纪委有关会议上提出的。在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他指出：“贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，
发现问题就及时处理，不能养痈遗患。”在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时又强调：“腐败现象蔓延势头尚未有效遏制。我们的目的就是遏制。”并指出要“查处惩戒力度还要加大。”要“坚决遏制腐败现象蔓延势头。”“要把制度篱笆扎起来。”特别是在十八届中央政治局常委会第七十八次会议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作时习总书记再次表明“要以零容忍态度惩治腐败，不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。”在中共十八届四中全会第二次全体会议上习近平更加强调：“深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”
第五，强调从严治党，严明党的纪律，用好巡视这把反腐“利剑”。 2013年6月25日习近平在十八届中央政治局第七次集体学习时的指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。” 2014年1月20日在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上习近平再次强调：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是
违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”
习近平同志关于作风建设的系列讲话内容十分丰富而又特别广博，既继承了无产阶级革命领袖们关于作风建设的必要性和重要性的科学论断，更强调了作风建设事关党的生死存亡的重要内涵，特别是创造性地结合时代特征和全面建成小康社会的要求，强调作风建设和全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党同步深入、相辅相成开展的新要求，指出了只有加强作风建设才是贯彻全面从严治党的科学途径，并且以作风建设为切入点，深入开展反腐倡廉建设和党性党纪党规教育，真正让作风建设无死角，不留边，体现了马克思主义理论的新发展和新创造。
二、习近平关于加强作风建设的系列讲话是克服和消除当前作风建设中仍然存在着的各种不足的理论指南。
习总书记关于党的作风建设的精神和重大部署，对于端正当前我们全党的思想、坚强我们的党性、改进我们的工作、提高我们的认识、加快实现我国经济社会的全面发展、切实做好“四个全面”的战略部署具有十分重要的现实意义和指导作用，认真学习和深刻把握十分必要。
我们必须清醒地认识到，十八大以来，尽管中央对作风建设严抓重惩，但由于作风建设的痼疾由来已久，非一日之功就可以克服，非一时之力就可以毕其功于一役。因此，当前党的作风建设仍然存在许多不如人意的问题，主要表现在：遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、六条禁令方面仍然存在乏力的问题；“四风”方面存在的突出问题；关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面的
问题；面对各种非无产阶级政党的作风对党员干部的侵蚀而党员干部却不敢去斗争和抗争的问题；作风建设反弹反复的问题；作风建设长期性和机制建设问题等等。
这些众多问题的存在，严重影响了党的规章制度的建立、完善及其贯彻落实执行，严重削弱了党和人民群众的血肉联系，甚至人为地造成了党和政府与人民的矛盾，损害了党和政府在人民群众中的影响和威信；肇致了社会各阶层各地区各行业之间的人为对立和仇视，破坏了安定团结与和谐稳定的大局，不利于国家民族社会的长期发展和党的事业的振兴，因此，我们必须引起高度重视和坚决予以纠正。
习近平总书记关于加强作风建设的系列讲话给我们明确指明了作风建设的途径、方法、标准和要求，对于我们新情况下的作风建设无疑是明确了方向，这是马克思主义关于党的建设理论的一次伟大创新。
第一，系列讲话明确了作风建设的目标和要求。作风建设不是“请客吃饭”。
第二
第三
第四，
三、习近平关于加强作风建设的系列讲话的主要内容——时代性和阶级性的统一
党的十八大以来，针对世界局势的风云变幻和国内改革进入深水区后涌现出来的种种弊病，以习总书记为核心的党中央纵横捭阖，提出具有超前战略、体现伟大智慧的治国理政的全新布局：“四个全面”战略
谋划体现了时代性发展需要；“四三三”的顶层设计体现了非凡思想的伟大智慧。而全面从严治党无疑则是保证各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本。
从习近平总书记对全面从严治党的论述来看，当前的作风建设至少包含三个层面的要求：一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好；三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。抓作风建设要有 因此对党的作风也是只能加强而不能削弱。特别是在当前世界国际共产主义运动处于低潮的情况下，确保党的宗旨不改变，最直接最有力最根本的举措就是牢牢抓住作风建设这一中心不放，全面从严治党，这既是我们实现党的十八大确定的两个百年奋斗目标的基础，也是实现“四个全面战略部署”的保证。
习近平同志关于作风建设的论述充分体现了马克思主义的唯物观、群众观、辩证观和科学观，是新时代的党的建设的人民性和实践性的高度统一，体现了无产阶级政党建设的自我提升和完善，对于我们如何建设一个人民的党、一个社会主义的党指明了方向，明确了道路，具有特别深刻的实践和理论意义，是马克思主义建党学说的新发展，是对中国特色社会主义理论的新发展，因而具有非凡的教育意义和指导作用。
四、习近平关于加强作风建设的系列讲话指明了作风建设的方向和途径
“请转告党，我做到了党要求我的一切，希望组织上注意经常整党整风，清除非无产阶级的意识，纯洁我们的队伍。”这是许晓轩烈士临刑时的口头遗言。
《川东地区工作初步总结》指出：“川东党组织内为什么会接二连三出现一些叛徒呢？除了这些家伙生活上优裕腐化，没有经过斗争锻炼，品质不纯等条件足以解释外，川东党的干部，因占据高位，形成党内贵族，一旦遇着事变，就彻底投降敌人，出卖组织„„”
“形成党内贵族”，这是一个多么深刻的分析与总结！
“以史为镜，可以知兴衰。”因此，当前加强党的作风建设就必须首先要整党整风。特别是要加强对领导干部的整风。那么，我们怎么样才能真正加强作风呢？
第一，提高认识；第二，落实到位；第三,发挥民众力量；第四,加强制度建设，特别要注意制度的刚性和统一。
第一，提高认识。一定要从战略高度上充分意识到作风建设“是党的建设的核心”、“党的作风是党的建设根本，是党永葆生机、不断前进和创新的活力源泉”，事关“党的生死存亡”，切实把作风建设当作“党的建设的一项战略任务”来认识和对待，从而在思想上高度重视，在组织上时刻警惕，在实践中处处谨慎。
思想上的高度认识和高度重视是我们抓好作风建设的基础。对此，我们既要特别注意抵制和克服关于作风建设的不当认识：如无需论、无用论、无关论、自扰论、冲突论、小节论等，也要注意不要把作风建设和开展工作对立起来，而是要让二者相辅相成，相互促进。
其次高度认识表现在要深刻认识到作风方面存在的问题的危害性。从已有的事实来看，由于漠视作风建设，导致了一系列问题和矛盾：
⑪一大批干部的前途和命运受到了不一般的影响：①许多位高权重的领导干部退出政治舞台；②很多年轻有为的政治新星“政治短命”；③一些已退休或接近退休的老干部不能安度晚年；④一大批“无辜的”干部受到牵连；⑤许多家庭的命运因此改变。
⑫作风建设不力影响了社会的和谐和稳定。①造成了人为的阶层对立；②导致了各种腐败和不良现象的发生；③破坏了人类社会赖以生存和发展的基本信任；④影响了和削弱了民族进步和发展的动力；⑤影响了社会各行各业各个领域的正常交流和相互促„„。
⑬我们特别是要看到，近年以来，世界各国始终都在严格加强对公务员的管理工作，其目的在于预防和惩治各种腐败现象，维护社会公共利益。随着许多发达国家的进一步发展，暴露出了在公务员管理上的一系列问题，特别是腐败问题在很大程度上扰乱国家正常经济秩序的同时，又极大地败坏了社会风气，进而引起民众对政府的信任度下降。对此，1978 年和 1993 年美国针对公务员的道德建设分别颁布了《政府道德法》和《美国行政部门雇员道德行为准则》。1999 年又对其进行修订和完善，而且，到1999年，美国有 30 多个州针对国家工作人员颁布了自己州的道德法规。日本规定任何一名在职公务人员，都是代表政府在行使公共权力，在执行公务时，不得损害其职务信用，不得有玷污全体公职人员的行为。《瑞士联邦公务员法》规定：“公务员无论对上级、对同事、对下属或对公众都应讲求礼貌。”英国、法国、德国、
韩国、澳大利亚、加拿大和新西兰等国都针对国家公职人员的道德建设制订了相应的法律法规。
因此我们可以毫不夸张地说，加强作风建设也是当今世界的一种政治潮流。
第二，落实到位，务必抓出成效。习总书记指出：“实践证明，抓作风建设最重要的是讲认真。各级党组织要弘扬认真精神，„„，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。”
作风建设不能停留于形式或表面，要真正做到踏雪留印、抓铁有痕。党的十八大以来，我党已经通过一系列重要举措和制度来全面加强党的作风建设：出台了八项规定和六条禁令；开展了党的群众路线教育实践活动；进行了“回头看”和“三严三实”检查活动；今年又开始了“两学一做”„„特别是通过“打虎拍蝇”严惩党内的各种腐败行为，切实保证了党风的好转，并取得了显著效果：①“四风”得到有力遏制，“三公”问题基本消除；②经济转型平稳着陆，市场泡沫得到有效剔除；③政治文明日益成熟，全党意志更加统一；④“四个全面”布局稳步推进，“两个百年奋斗目标”的实现指日可待。⑤打掉了一批 “老虎”，拍死了一群“苍蝇”。⑥修订并出台了一系列制度，切实做到了作风建设无死角、无缝隙。
第三，充分发挥人民群众的力量。人民群众是历史的创造者，也是真正的英雄。只有充分发挥人民群众在作风建设中的主动监督、积极参与、敢于批评的强大力量，才能保证作风建设真正有实效、出成效。
第四，加强制度建设，树立制度的威信。这里的制度建设应该重点是制度的刚性建设。要杜绝制度的弹性，彻底消除制度可能给人造成投机的空间，保证制度实施中的真正公正公平，从而树立制度的威严，从根本上杜绝了权钱交易、权权交易、权色交易、权利交易的土壤。
我们要特别深刻地认识到：每一只老虎和苍蝇都是作风不严的典型；每一个先进、每一次的成功都是作风严谨的结果。
马克思恩格斯在165年前的《共产党宣言》中明确指出：“让统治阶级在共产主义革命面前发抖吧。无产阶级在这个革命中失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界。”统治阶级为什么会在共产主义革命面前发抖？无产阶级在这个革命中为什么失去的只是锁链，他们获得的将是整个世界？”就是因为无产阶级拥有了自己的具有坚强作风的领导政党和无私奉献精神的成员，他们用坚定的信念，指导着自己不懈的奋斗。也因此，中国共产党的缔造者李大钊先生满怀豪情地说：“誓看将来的寰球，必是赤旗的世界。”今天，时代在发展，社会在前进，人民在觉悟，历史在迈进，我们相信，伟大的中国共产党在以习近平同志为首的新一代党中央的英明领导下，我们党的建设一定会迎来一个全新有辉煌！我们相信：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”
参考文献与注释：
①恩格斯：《共产主义者和卡尔·海因岑》，1847年9月27日前和10月3日，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第291页。
②马克思、恩格斯：《共产党宣言》(1847年12月—1848年1月底)，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第434页。
③《马克思恩格斯全集》第29卷，第413页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社2012年版，第355页。
⑤《马克思恩格斯全集》第19卷第189页。
⑥《巴枯宁〈国家制度和无政府状态〉一书摘要》(1874一1875年初)。《马克思恩格斯选集》第2版第3卷第2页。
⑦《马克思恩格斯选集》第2版第2卷第639页。
⑧《马克思思格斯选集》第2卷第447页。
⑨恩格斯：《给编辑部的答复》（1890年9月7日），《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第281页。
⑩《马克思恩格斯选集》第2版第4卷第685页。
11《马克思恩格斯全集》第18卷，第385页。 ○
12《列宁专题文集——论无产阶级政党》，北京：人民出版社，2009年，第342页。 ○
13《列宁专题文集——论无产阶级政党》，北京：人民出版社，2009年，第351页。 ○
14《列宁全集》第30卷第416页。 ○
15《一文初稿》（1918年3月23日和28日之间），《列宁○
全集》第34卷，人民出版社1985年版，第506—507页。
16《一文初稿》（1918年3月23日和28日之间），《列宁○
全集》第34卷，人民出版社1985年版，第145—146页
17《共产主义运动中的“左派”幼稚病（节选）》（1920年4—5月），《列宁选集》○
第4卷，人民出版社2012年版，第163页
18列宁：《共产国际第二次代表大会文献》（1920年7—8月），《列宁全集》第39○
卷，人民出版社1986年版，第225页
19列宁：《论教育人民委员部的工作》（1921年2月7日），《列宁全集》第40卷，○
人民出版社1986年版，第330页
20《蔡和森文集》第70页，人民出版社1980年第l版。 ○
211937年9月7日《反对自由主义》 ○
221945年4月24日《论联合政府》 ○
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