大学毕业生
就业成本的调查与分析
陈
摘
"
啸邵一江董承军
要：大学生就业成本已引起社会关注。按照我国现行的大学毕业生就业制度，在大学生就业的过程中，学生（家庭）、学
校和社会用人单位三个方面都将支付一定费用，这三部分费用的总合构成我国人才资源配置的成本。调查显示，我国人才资源配置的成本巨大。因此，降低成本将成为未来我国在人力资源配置中必须认真加以考虑并解决的问题。
关键词：大学生就业；成本
上大学要付出高昂的学费，大学毕业找工作也有不小的开销，使不少家庭和学生感受到了压力，也引起社会和高校的关注。大学毕业生找工作究竟要花多少钱？社会用人单位每接收一名大学生平均要支付多大的成本？这些问题不仅关系到家庭、学生和用人单位的实际利益，甚至关系到社会的和谐稳定和公平。另外，高等学校在推荐毕业生就业方面也负有不可推御的责任，也要分担相当一部分成本。为掌握第一手资料，并进行深入研究，我们最近开展了一次抽样调查。调查分为两部分：第一部分是对毕业生就业成本和用人单位招聘成本的问卷调查和访谈；第二部分是对部分高校的实地调查。问卷调查采取简单随机抽样的方法，共发放“毕业生就业成本问卷调查表”-.#份，收回-’%份，有效问卷-!%份；问卷回收率有效率.#0"2。发放“用人单位招聘成本问卷调查表”/#012，
收回.! 份，有效问卷$/份；问卷回收率//0%2，有效-"#份，
另外，截至!""$年，安徽省有毕业生的本专科高校率#10$2。
其中两所本科，/%所，我们随机调查走访了. 所高校（#所专
科），占总数的--0"2。
一、社会人力资源配置的成本巨大
按照目前我国实行的“双向选择，自主就业”的大学毕业生就业制度，每一名大学生毕业后最终落实就业单位，都涉及个人（家庭）、学校和社会用人单位三方面的成本支出。这三部分成本的汇聚，形成了当前我国高级人才资源配置的成本。调查显示，仅高校毕业生这一项人力资源的配置成本就高达生均%’-!0-%元。--$0%%亿元，
（一）高校毕业生就业成本
高校毕业生在求职过程中所用经费及父母为毕业生联系用人单位所用经费情况见表-。
从表-中看出，有!/0#2的学生求职花费在-""" 元以若按此比例应有1%0!1万上，!""$年全国高校毕业生%%.万，大学生求职花费超过-""" 元，总数为10%%亿元。如果把剩下
的毕业生以每生$""元计（实际上这里取低限。表-显示，%"012的学生花费在$""至-""" 元；’-0$2的学生花费在
，则总开销为-!0!’亿元。这样，上述两项合计为$""元以内）
生均.-$0#.元。目前学生求职的主要渠道之一是!-0$/亿元，
参加招聘会。参加一次招聘会其开销包括：差旅、门票、通讯、材料等费用，甚至包括用于形象包装的服装等费用。调查显示，“在求职过程中共参加招聘会的次数”：-&%次的为#/0$2；%&$次的为!’0’2；$&-" 次的为’012；-" 次以上访谈中学生谈到几乎没有人参加一次招聘会就能的为%0%2。
找到工作，至少是! 次以上。调查中我们发现，超过三成的毕业生（占%!0#2）找工作参加招聘会是%次以上，$次以上的占
（的研究成果。安徽高等教育人才培养结构调整与就业问题研究》" 本文系安徽省!""%&!""’年社科规划项目《()*+"%—"’,#-）
!"
开销平均在(""元左右。因此，%&!’。而每参加一次招聘会，
表! 显示，生均招聘费用("""元以下的用人单位仅为上述学生用于求职的成本!(&$)亿元肯定是保守数字。
家庭在帮助毕业生联系用人单位时的开销也很惊人，这是指除毕业生本人以外，由家庭出面另外帮助毕业生联系工作的开销。调查显示也有近三成的（!#’）家庭为毕业生找工作花费在("""元以上，以("""元计，则!#’的家庭开销为%&)*亿元；
另有+*&#’的家庭在("""元以内，以$""元计，则+*&#’的家庭开销为%&,%亿元；完全不花费的家庭仅占!+&+’。上述两项合计，家庭为毕业生就业承担的费用为()&()亿元。因此，家庭，尤其是城镇家庭为子女找工作也分担了相当大的成本。
（二）社会用人单位的招聘成本
社会用人单位招聘成本的调查统计结果见表! 。
!"
(*&,’，而%"&)’的单位都在("""元以上，$+&+’的单位在,""" 元以上，其中(""""元以上的还有!%&(’。这些费用主要用于：广告、招聘费；招聘人员的工资、差旅费；材料制作费；笔试、面试、培训及其他（含招聘会摊位费）等费用。具体的用人单位和全国总的用人单位用于人才招聘的费用很难准确估计，如果按照教育部公布的截至!""$年*月全国大学毕业生平均就业率)!&#’，当年毕业生以,,%万计算，应有!+$&,*万大学生就业（被用人单位录用），再取平均值，按每单位招聘每生花费,""" 元（
不再划分("""元上下的单位，因为,""" 至(""""元的单位就占!#&,’，(""""元以上的占!%&(’，说明有$+&+’的单位招聘每生的花费在,""" 元以上。
所以按,""" 元计算也是低限），则全国用人单位招聘大学生所付出的成本是),&#!亿元。
（三）高等学校推荐毕业生所分担的成本
从教育部到省教育厅对于高等学校用于毕业生推荐的经费都有明确规定，安徽省教育厅规定为不低于学费的(’。!""$年(!月(!日至," 日，安徽省对!""$年有毕业生的), 所本专科高等学校的就业工作进行了全面的检查评估。评估结果显示，就业经费投入这一项的到位率是(""’；有*,’的学校划拨的就业经费超过学费总额的(’。
我们调查的%所学校的就业经费最低的比例是(’，最高的达到(&#’，平均占学费总额(&!’，全省高校的总体情况也大致如此。以每生+"""元学费计算，则学校投入每生的就业经费为+%元，!""$年安徽省各类毕业生((&*万人，则投入就业的总经费$)(&! 万元。若以每生投入就业经费+%元推论到全国高校，则高校为此分担的就业成本为（,,%万毕业生）(&#!亿元。另外，每所高校都成立了就业专门机构，按教育部规定(-$""（毕业生数）配备专职工作人员，则全国,,%万名毕业生应配备#)#"名专职就业工作人员，以每名专职人员年均工资! 万元计算，这一项工资投入是(&,$亿元。上述两项投入合计!&*)亿元（截至!""$年，
全国普通高校()*!所，上述计算的#)#"人，相当于校均,&%名专职就业工作人员，
基本符合实际）。同样的，上述估计仅是个保守的估计，实际开销的成本肯定大于这个数字，因为上述计算是以安徽的学费标准和投入为依据，这即使与西部地区相比也不是高的计算标准，更不用说东部沿海发达地区了。
综上所述，个人（家庭）、社会、学校这三部分每年用于毕业生就业、推荐与接收的费用高达(($&,, 亿元，生均,+(!&(,元。
二、降低高校毕业生就业成本的对策
上述调查结果无疑是惊人的，不要说对于我们这样一个经济欠发达的发展中国家，就是对于发达国家，人力资源的配置也不可能不计成本。!""#年高校毕业生将达到+(,万，比!""$年增加!!&(*’。如果按照同比增加来计算!""#年就业成本，则!""#年全国就业投入将增加!$&$*亿元，总数达到(+"&*!亿元。
因此，降低成本将成为未来我国在人力资源配置中必须认真加以考虑并解决的问题。
%&增强成本效益意识。
首先必须增强成本意识，虽然大多数单位已经注意到这个问题，但调查显示，仍有’$&%(的单位“没有计算过每次招聘的成本”。用人成本意识淡漠还表现为招聘人才缺乏周密计划和安排，参加人才招聘会有一定随意性甚至盲目性。
!&加大网络视频招聘力度。目前真正利用互联网开展网上视频招聘的单位和学校聊聊无几。在我们调查的) 所学校中，建立了专门就业网站的仅! 所，占总数的!$(，而真正开展过网上视频招聘的仅%所学校，
就是这一所学校还仅开展过! 次。
总之，从表! 不难看出，目前我国人力资源配置的主要方式仍是招聘会。从前面调查也印证，参加招聘会是学生、学校和单位，在就业、推荐和选人过程中的主要成本耗费（大约占去总成本的*"(）。因此，降低就业成本，应从加大网络视频招聘力度入手。
’&学校就业办、
新闻媒体、校友推荐三管齐下，共同促进毕业生就业。美国有’*""多所大学，每年毕业生也有!"" 多万。美国的大学毕业生的就业渠道除了学校就业指导办和网络、报纸等媒体外，还有校友推荐。在美国，校友成为毕业生找工作的好帮手。但我国校友资源的发掘尚有待加强，调查显示，通过“员工推荐”而招聘人才的单位占!+&#(，这是一个好的开端。对高校的调查显示，几乎所有的高校，只要有毕业生在某公司或某单位工作出色，而下一年该公司又要人的，该公司肯定成为学校的“回头客”，甚至直接派该校友回母校要毕业生。显然，这种招聘及时有效，极大地降低了用人成本。
+&深入开展职业生涯规划与就业指导，减少求职的盲目性。对在校大学生深入开展职业生涯规划与就业指导，减少求职的盲目性，也是发达国家引导大学毕业生顺利就业的有效途径。我国在这方面虽然起步较晚，但发展较快。就安徽而言，大学生就业指导课已普遍列入高等院校的教学计划，成为大学生的必修课。但仍然存在两方面问题需要加以改进：一是内容还有待于进一步深化，使大学生就业指导从单纯的求职技巧指导向职业生涯规划深化；二是时间有必要适当前移，从三年级下或四年级上开设，前移到二年级甚至一年级下开设，使学生一进校就充分认识专业，认识职业，树立正确的职业志向和理想，选择适合自己的职业生涯道路，并制定好提高个人综合素质的训练计划。可以相信，有了上述准备，学生的就业竞争力必然大大增强，求职的针对性、有效性均会提高，就业成本必然下降。
（作者陈啸系合肥学院副院长、教授，邵一江系该院宣传部副部长、副教授，董承军系该院就业指导中心副主任、高级咨询师，安徽合肥
!’""!!）
摘
要：贷款政策发展程的基础上，源地助学贷款典型特征进行察，学贷款政策中在的问题进行初步的探讨。
关键词：款；特征；问题
我国自%,)*年首次出台学生助学贷款政策，至今已形成高校贷学金、国家助学贷款、生源地国家助学贷款和一般商业性助学贷款等多类学生贷款方案并举的政策体系。其中生源地国家助学贷款是指由学生原户籍所在地金融机构办理、享受地方政府财政贴息、用于支持贫困学生完成学业的一种助学贷款形式。至目前，全国共有江苏、浙江、贵州、河北、湖北、辽宁、山东、江西等省份出台了生源地国家助学贷款政策。此外，云南、内蒙古等地的类似政策也在酝酿当中。
一、生源地国家助学贷款政策：发展脉络
生源地国家助学贷款作为政府部门的一项公共政策还只有很短的时间。根据参与主体的不同，可以把助学贷款政策的演变划分为两个时期，即市场主导时期和政府主导时期。
%&市场主导时期。%,,,年我国经济面临扩大国内需求、开拓国内市场的主要任务。金融系统为贯彻中央经济工作会议精神开始积极稳妥地扩大消费信贷，中央政府也相继实施国家助学贷款和商业性助学贷款政策。
国家助学贷款和商业性助学贷款都是在入学后才开始办理，部分学生因此而难以入学。针对这一情况，%,,,年%!月，有关部门颁布《关于助学贷款管理的若干意见》，将一般商业性助学贷款开办机构范围扩大到各商业银行、信用社等，并着重鼓励农村信用社发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保或信用助学贷款。!""" 年*月，中国农业银行针对贫困学生主要来自农村的现状和农业银行网点遍布城乡的优势，开办“!""" 年大学生金钥匙助学贷款业务”，用以帮助当年即将入学的家庭经济困难学生筹集首期学杂费、生活费和路费。这是我国最早出台的以学生户口所在地的金融机构办理助学贷款的有关文件。
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大学毕业生
就业成本的调查与分析
陈
摘
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啸邵一江董承军
要：大学生就业成本已引起社会关注。按照我国现行的大学毕业生就业制度，在大学生就业的过程中，学生（家庭）、学
校和社会用人单位三个方面都将支付一定费用，这三部分费用的总合构成我国人才资源配置的成本。调查显示，我国人才资源配置的成本巨大。因此，降低成本将成为未来我国在人力资源配置中必须认真加以考虑并解决的问题。
关键词：大学生就业；成本
上大学要付出高昂的学费，大学毕业找工作也有不小的开销，使不少家庭和学生感受到了压力，也引起社会和高校的关注。大学毕业生找工作究竟要花多少钱？社会用人单位每接收一名大学生平均要支付多大的成本？这些问题不仅关系到家庭、学生和用人单位的实际利益，甚至关系到社会的和谐稳定和公平。另外，高等学校在推荐毕业生就业方面也负有不可推御的责任，也要分担相当一部分成本。为掌握第一手资料，并进行深入研究，我们最近开展了一次抽样调查。调查分为两部分：第一部分是对毕业生就业成本和用人单位招聘成本的问卷调查和访谈；第二部分是对部分高校的实地调查。问卷调查采取简单随机抽样的方法，共发放“毕业生就业成本问卷调查表”-.#份，收回-’%份，有效问卷-!%份；问卷回收率有效率.#0"2。发放“用人单位招聘成本问卷调查表”/#012，
收回.! 份，有效问卷$/份；问卷回收率//0%2，有效-"#份，
另外，截至!""$年，安徽省有毕业生的本专科高校率#10$2。
其中两所本科，/%所，我们随机调查走访了. 所高校（#所专
科），占总数的--0"2。
一、社会人力资源配置的成本巨大
按照目前我国实行的“双向选择，自主就业”的大学毕业生就业制度，每一名大学生毕业后最终落实就业单位，都涉及个人（家庭）、学校和社会用人单位三方面的成本支出。这三部分成本的汇聚，形成了当前我国高级人才资源配置的成本。调查显示，仅高校毕业生这一项人力资源的配置成本就高达生均%’-!0-%元。--$0%%亿元，
（一）高校毕业生就业成本
高校毕业生在求职过程中所用经费及父母为毕业生联系用人单位所用经费情况见表-。
从表-中看出，有!/0#2的学生求职花费在-""" 元以若按此比例应有1%0!1万上，!""$年全国高校毕业生%%.万，大学生求职花费超过-""" 元，总数为10%%亿元。如果把剩下
的毕业生以每生$""元计（实际上这里取低限。表-显示，%"012的学生花费在$""至-""" 元；’-0$2的学生花费在
，则总开销为-!0!’亿元。这样，上述两项合计为$""元以内）
生均.-$0#.元。目前学生求职的主要渠道之一是!-0$/亿元，
参加招聘会。参加一次招聘会其开销包括：差旅、门票、通讯、材料等费用，甚至包括用于形象包装的服装等费用。调查显示，“在求职过程中共参加招聘会的次数”：-&%次的为#/0$2；%&$次的为!’0’2；$&-" 次的为’012；-" 次以上访谈中学生谈到几乎没有人参加一次招聘会就能的为%0%2。
找到工作，至少是! 次以上。调查中我们发现，超过三成的毕业生（占%!0#2）找工作参加招聘会是%次以上，$次以上的占
（的研究成果。安徽高等教育人才培养结构调整与就业问题研究》" 本文系安徽省!""%&!""’年社科规划项目《()*+"%—"’,#-）
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开销平均在(""元左右。因此，%&!’。而每参加一次招聘会，
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家庭在帮助毕业生联系用人单位时的开销也很惊人，这是指除毕业生本人以外，由家庭出面另外帮助毕业生联系工作的开销。调查显示也有近三成的（!#’）家庭为毕业生找工作花费在("""元以上，以("""元计，则!#’的家庭开销为%&)*亿元；
另有+*&#’的家庭在("""元以内，以$""元计，则+*&#’的家庭开销为%&,%亿元；完全不花费的家庭仅占!+&+’。上述两项合计，家庭为毕业生就业承担的费用为()&()亿元。因此，家庭，尤其是城镇家庭为子女找工作也分担了相当大的成本。
（二）社会用人单位的招聘成本
社会用人单位招聘成本的调查统计结果见表! 。
!"
(*&,’，而%"&)’的单位都在("""元以上，$+&+’的单位在,""" 元以上，其中(""""元以上的还有!%&(’。这些费用主要用于：广告、招聘费；招聘人员的工资、差旅费；材料制作费；笔试、面试、培训及其他（含招聘会摊位费）等费用。具体的用人单位和全国总的用人单位用于人才招聘的费用很难准确估计，如果按照教育部公布的截至!""$年*月全国大学毕业生平均就业率)!&#’，当年毕业生以,,%万计算，应有!+$&,*万大学生就业（被用人单位录用），再取平均值，按每单位招聘每生花费,""" 元（
不再划分("""元上下的单位，因为,""" 至(""""元的单位就占!#&,’，(""""元以上的占!%&(’，说明有$+&+’的单位招聘每生的花费在,""" 元以上。
所以按,""" 元计算也是低限），则全国用人单位招聘大学生所付出的成本是),&#!亿元。
（三）高等学校推荐毕业生所分担的成本
从教育部到省教育厅对于高等学校用于毕业生推荐的经费都有明确规定，安徽省教育厅规定为不低于学费的(’。!""$年(!月(!日至," 日，安徽省对!""$年有毕业生的), 所本专科高等学校的就业工作进行了全面的检查评估。评估结果显示，就业经费投入这一项的到位率是(""’；有*,’的学校划拨的就业经费超过学费总额的(’。
我们调查的%所学校的就业经费最低的比例是(’，最高的达到(&#’，平均占学费总额(&!’，全省高校的总体情况也大致如此。以每生+"""元学费计算，则学校投入每生的就业经费为+%元，!""$年安徽省各类毕业生((&*万人，则投入就业的总经费$)(&! 万元。若以每生投入就业经费+%元推论到全国高校，则高校为此分担的就业成本为（,,%万毕业生）(&#!亿元。另外，每所高校都成立了就业专门机构，按教育部规定(-$""（毕业生数）配备专职工作人员，则全国,,%万名毕业生应配备#)#"名专职就业工作人员，以每名专职人员年均工资! 万元计算，这一项工资投入是(&,$亿元。上述两项投入合计!&*)亿元（截至!""$年，
全国普通高校()*!所，上述计算的#)#"人，相当于校均,&%名专职就业工作人员，
基本符合实际）。同样的，上述估计仅是个保守的估计，实际开销的成本肯定大于这个数字，因为上述计算是以安徽的学费标准和投入为依据，这即使与西部地区相比也不是高的计算标准，更不用说东部沿海发达地区了。
综上所述，个人（家庭）、社会、学校这三部分每年用于毕业生就业、推荐与接收的费用高达(($&,, 亿元，生均,+(!&(,元。
二、降低高校毕业生就业成本的对策
上述调查结果无疑是惊人的，不要说对于我们这样一个经济欠发达的发展中国家，就是对于发达国家，人力资源的配置也不可能不计成本。!""#年高校毕业生将达到+(,万，比!""$年增加!!&(*’。如果按照同比增加来计算!""#年就业成本，则!""#年全国就业投入将增加!$&$*亿元，总数达到(+"&*!亿元。
因此，降低成本将成为未来我国在人力资源配置中必须认真加以考虑并解决的问题。
%&增强成本效益意识。
首先必须增强成本意识，虽然大多数单位已经注意到这个问题，但调查显示，仍有’$&%(的单位“没有计算过每次招聘的成本”。用人成本意识淡漠还表现为招聘人才缺乏周密计划和安排，参加人才招聘会有一定随意性甚至盲目性。
!&加大网络视频招聘力度。目前真正利用互联网开展网上视频招聘的单位和学校聊聊无几。在我们调查的) 所学校中，建立了专门就业网站的仅! 所，占总数的!$(，而真正开展过网上视频招聘的仅%所学校，
就是这一所学校还仅开展过! 次。
总之，从表! 不难看出，目前我国人力资源配置的主要方式仍是招聘会。从前面调查也印证，参加招聘会是学生、学校和单位，在就业、推荐和选人过程中的主要成本耗费（大约占去总成本的*"(）。因此，降低就业成本，应从加大网络视频招聘力度入手。
’&学校就业办、
新闻媒体、校友推荐三管齐下，共同促进毕业生就业。美国有’*""多所大学，每年毕业生也有!"" 多万。美国的大学毕业生的就业渠道除了学校就业指导办和网络、报纸等媒体外，还有校友推荐。在美国，校友成为毕业生找工作的好帮手。但我国校友资源的发掘尚有待加强，调查显示，通过“员工推荐”而招聘人才的单位占!+&#(，这是一个好的开端。对高校的调查显示，几乎所有的高校，只要有毕业生在某公司或某单位工作出色，而下一年该公司又要人的，该公司肯定成为学校的“回头客”，甚至直接派该校友回母校要毕业生。显然，这种招聘及时有效，极大地降低了用人成本。
+&深入开展职业生涯规划与就业指导，减少求职的盲目性。对在校大学生深入开展职业生涯规划与就业指导，减少求职的盲目性，也是发达国家引导大学毕业生顺利就业的有效途径。我国在这方面虽然起步较晚，但发展较快。就安徽而言，大学生就业指导课已普遍列入高等院校的教学计划，成为大学生的必修课。但仍然存在两方面问题需要加以改进：一是内容还有待于进一步深化，使大学生就业指导从单纯的求职技巧指导向职业生涯规划深化；二是时间有必要适当前移，从三年级下或四年级上开设，前移到二年级甚至一年级下开设，使学生一进校就充分认识专业，认识职业，树立正确的职业志向和理想，选择适合自己的职业生涯道路，并制定好提高个人综合素质的训练计划。可以相信，有了上述准备，学生的就业竞争力必然大大增强，求职的针对性、有效性均会提高，就业成本必然下降。
（作者陈啸系合肥学院副院长、教授，邵一江系该院宣传部副部长、副教授，董承军系该院就业指导中心副主任、高级咨询师，安徽合肥
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摘
要：贷款政策发展程的基础上，源地助学贷款典型特征进行察，学贷款政策中在的问题进行初步的探讨。
关键词：款；特征；问题
我国自%,)*年首次出台学生助学贷款政策，至今已形成高校贷学金、国家助学贷款、生源地国家助学贷款和一般商业性助学贷款等多类学生贷款方案并举的政策体系。其中生源地国家助学贷款是指由学生原户籍所在地金融机构办理、享受地方政府财政贴息、用于支持贫困学生完成学业的一种助学贷款形式。至目前，全国共有江苏、浙江、贵州、河北、湖北、辽宁、山东、江西等省份出台了生源地国家助学贷款政策。此外，云南、内蒙古等地的类似政策也在酝酿当中。
一、生源地国家助学贷款政策：发展脉络
生源地国家助学贷款作为政府部门的一项公共政策还只有很短的时间。根据参与主体的不同，可以把助学贷款政策的演变划分为两个时期，即市场主导时期和政府主导时期。
%&市场主导时期。%,,,年我国经济面临扩大国内需求、开拓国内市场的主要任务。金融系统为贯彻中央经济工作会议精神开始积极稳妥地扩大消费信贷，中央政府也相继实施国家助学贷款和商业性助学贷款政策。
国家助学贷款和商业性助学贷款都是在入学后才开始办理，部分学生因此而难以入学。针对这一情况，%,,,年%!月，有关部门颁布《关于助学贷款管理的若干意见》，将一般商业性助学贷款开办机构范围扩大到各商业银行、信用社等，并着重鼓励农村信用社发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保或信用助学贷款。!""" 年*月，中国农业银行针对贫困学生主要来自农村的现状和农业银行网点遍布城乡的优势，开办“!""" 年大学生金钥匙助学贷款业务”，用以帮助当年即将入学的家庭经济困难学生筹集首期学杂费、生活费和路费。这是我国最早出台的以学生户口所在地的金融机构办理助学贷款的有关文件。
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