我国档案工作的三项原则的内容及相互关系
作者:朱莉
档案工作的三项原则的内容是,根据《档案法》规定:“档案工作实行动统一领导、分级管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用。”
一、统一领导、分级集中地管理国家全部档案
其基本内容可以概括为如下三个方面:
1、档案事业由党和政府统一领导。加强党和政府对档案工作的统一领导,集中统一地管理国家全部档案以及党政档案工作统一管理的原则,至今仍然适合我国的情况。
2、国家所有的档案由各级档案机构分别地集中统一管理。一切机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案,必须按照国家的规定,均由本单位的档案机构集中管理,不得据为己有或由个人分散保存;各机关档案中需要长远保存的,由各级档案馆集中保管;一切档案非依规定和批准手续,不得任意转移、分散或销毁。
3、全国档案工作由各级档案行政机构分层负责地统一监督和指导。为了有效地实践档案的统一管理,不仅要把档案分别集中在各机关档案和各级档案馆,而且要在全国范围内对档案业务工作进行统一的全面管理。一方面,全国各机关档案工作和各级各类档案馆工作,均由各级档案行政机构进行统一的监督、检查和指导;另一方面,各机关档案工作机构、各级档案馆,必须按照统一规定的基本规章制度和基本办法进行档案管理工作,不得各行其是。
二、维护档案的完整与安全
维护档案的完整,有两方面的含义:一方面,从数量上,要保证档案的齐全,保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少;另一方面,从质量上,也就是从系统性方面,要维护档案的有机联系,不能人为地割裂分散,或者零乱堆砌。这两方面互有联系,互相作用。只有档案数量的齐全、才能保证档案的系统完整;只有切实地维护档案的系统性,才能为检查和实现档案数量的齐全提供科学根据,从而促使维护档案数量的完整。
维护档案的安全,有两方面的含义:一方面,力求档案本身不受损坏,尽量延长档案的寿命,即保证档案管理的物质安全;另一方面,要保护档案免遭有意的破坏,档案机密不被盗窃,不失密,即保证档案管理的政治安全。
三、便于社会各方面的利用
便于社会各方面的利用,这是检验档案工作的主要标准,它体现了档案工作的根本目的。全中档案管理工作,最终都是为了提供档案给社会主义事业的各项工作利用。因此,便于社会各方面的利用,便成为档案工作的出发点,并且支配档案工作的全过程。整个档案工作的好坏,也主要应从是否便利利用去验证。
其三者之间的相互关系是:我国档案工作的基本原则三个方面的思想内容,互相联系,互相作用。实行档案的集中统一管理,才能切实地维护档案的完整与安全,从而便于社会各方面的利用。实行档案的集中统一管理。维护档案的完整与安全,都是为了便于社会各方面利用档案;要做到便于利用,必须实行集中统一管理和保证档案的完整与安全。从这一相对的意义上,也可以说集中统一管理和维护档案的完整与安全是手段性的,便于社会各方面利用档案是目的性的。没有集中统一管理和档案的完整与安全,就没有便于利用的组织保护和物质基础;离开全球便于社会各方面的利用,实行集中统一管理和维护档案的完整与安全便失去意义和方向。所以,应该全面地理解和贯彻执行档案工作的基本原则。
(出处:《社会科学导报》2004年第3期,总第13期)
我国档案工作的三项原则的内容及相互关系
作者:朱莉
档案工作的三项原则的内容是,根据《档案法》规定:“档案工作实行动统一领导、分级管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用。”
一、统一领导、分级集中地管理国家全部档案
其基本内容可以概括为如下三个方面:
1、档案事业由党和政府统一领导。加强党和政府对档案工作的统一领导,集中统一地管理国家全部档案以及党政档案工作统一管理的原则,至今仍然适合我国的情况。
2、国家所有的档案由各级档案机构分别地集中统一管理。一切机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案,必须按照国家的规定,均由本单位的档案机构集中管理,不得据为己有或由个人分散保存;各机关档案中需要长远保存的,由各级档案馆集中保管;一切档案非依规定和批准手续,不得任意转移、分散或销毁。
3、全国档案工作由各级档案行政机构分层负责地统一监督和指导。为了有效地实践档案的统一管理,不仅要把档案分别集中在各机关档案和各级档案馆,而且要在全国范围内对档案业务工作进行统一的全面管理。一方面,全国各机关档案工作和各级各类档案馆工作,均由各级档案行政机构进行统一的监督、检查和指导;另一方面,各机关档案工作机构、各级档案馆,必须按照统一规定的基本规章制度和基本办法进行档案管理工作,不得各行其是。
二、维护档案的完整与安全
维护档案的完整,有两方面的含义:一方面,从数量上,要保证档案的齐全,保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少;另一方面,从质量上,也就是从系统性方面,要维护档案的有机联系,不能人为地割裂分散,或者零乱堆砌。这两方面互有联系,互相作用。只有档案数量的齐全、才能保证档案的系统完整;只有切实地维护档案的系统性,才能为检查和实现档案数量的齐全提供科学根据,从而促使维护档案数量的完整。
维护档案的安全,有两方面的含义:一方面,力求档案本身不受损坏,尽量延长档案的寿命,即保证档案管理的物质安全;另一方面,要保护档案免遭有意的破坏,档案机密不被盗窃,不失密,即保证档案管理的政治安全。
三、便于社会各方面的利用
便于社会各方面的利用,这是检验档案工作的主要标准,它体现了档案工作的根本目的。全中档案管理工作,最终都是为了提供档案给社会主义事业的各项工作利用。因此,便于社会各方面的利用,便成为档案工作的出发点,并且支配档案工作的全过程。整个档案工作的好坏,也主要应从是否便利利用去验证。
其三者之间的相互关系是:我国档案工作的基本原则三个方面的思想内容,互相联系,互相作用。实行档案的集中统一管理,才能切实地维护档案的完整与安全,从而便于社会各方面的利用。实行档案的集中统一管理。维护档案的完整与安全,都是为了便于社会各方面利用档案;要做到便于利用,必须实行集中统一管理和保证档案的完整与安全。从这一相对的意义上,也可以说集中统一管理和维护档案的完整与安全是手段性的,便于社会各方面利用档案是目的性的。没有集中统一管理和档案的完整与安全,就没有便于利用的组织保护和物质基础;离开全球便于社会各方面的利用,实行集中统一管理和维护档案的完整与安全便失去意义和方向。所以,应该全面地理解和贯彻执行档案工作的基本原则。
(出处:《社会科学导报》2004年第3期,总第13期)