大力发展现代农业 强力推进产业生态公园建设
——现代农业发展理论与实践探索
县农委副主任 邵群朴
(2012年5月)
农业是国民经济的基础,其基础的地位关系到国计民生和国家长治久安。党中央十分关注农业、农村、农民问题在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年后,中央一号文件再次回归农业。从2004年开始中共中央已连续九年下发1号文件,规定涉农政策。
2004年的主题是:“增加农民收入”;
2005年的主题是:“推进农业综合生产能力”;
2006年的主题是:“全面推进新农村建设”;
2007年的主题是:“发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务”;
2008年的主题是:“强调农业的基础建设和农村的基础工作”;
2009年主题是:“促进农业稳定发展农民持续增收”; 2010年主题是:“加大统筹城乡发展力度进一步夯实
农业农村发展基础”;
2011年主题是:“加快水利改革发展的决定”;
2012年主题是:“加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力”。
我县人口有41.3万,其中农业人口就有30万,占总人口的72.6%,是一个典型的农业县。我县农业的发展,经历了由集体化到家庭联产承包责任制的改革,机制、体制等生产关系得到了调整,生产力得到解放,农业和农村经济实现了阶段性的飞速发展,完成了农村由贫穷到温饱的历史性跨越,为建设全面小康社会奠定了坚实的基础。随着社会发展和城市化、工业化的兴起,对农业提出了的新的要求:发展现代农业。党的十七大报告中指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”其中特别指出:“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”
今天我主要从如何理解现代农业发展基本理论,如何运用这些基本理论指导我们抓好农业生产,强力推进生态产业公园建设,为全面建成“中国武隆公园”作出贡献等方面,与大家进行探讨。
一、现代农业的概念和特征
什么是现代农业?现代农业相对传统农业而言,就是指在现代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。
具体就是指:用现代发展的理念指导农业,进一步优化生产结构;用现代科学的经营形式发展农业,推进农业产业化;用现代科学技术改造农业,加速农业科技进步;用现代物质条件装备农业,积极发展设施农业。简而言之,建设现代农业的过程,就是改造传统农业,不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式,实现农业生产的高效、良性和可持续发展的过程。
现代农业的核心是科学化、特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。
它包括四个方面的内涵:一是农业生产工具的现代化。采用各种机械化的生产工具,并广泛采用各种化学肥料和农药。二是农业生产技术的现代化。采用现代科学技术,根据农业生产发展及其变化规律指导农业生产,能动地利用自然和改造自然。三是农业专业化、社会化和区域化生产。农业生产结构也发生了深刻的变化,农工商密切结合,农产品的商品化程度大大提高。四是农业生产制度和农民生活方式现代化。家庭农场和规模化经营扩大,合作经济发展,农业社会化服务体系完善,农民的生活方式和生活水平都发生质的变化。
和传统农业相比,它具有四大特点:
一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;
二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局,科学合理地进行资源的优势互补,有利于城乡生产要素的合理流动和组合;
三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性,实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;
四是突破了传统农业封闭低效、自给自足的局限性,发挥资源的优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
二、我国传统农业向现代农业转变的过程
我国传统农业向现代农业转变具有明显的阶段性和时
代性特征,呈现三个阶段。
第一阶段是传统农业阶段。在这个阶段中,劳动力充裕,资本希缺,生产规模小,农民素质低,农业技术处于停滞状态,农业生产遵循农用植物或动物自身生长规律和产出,处于一种低水平的均衡状态。
第二阶段为传统农业向现代农业过渡阶段。这一阶段又可具体分为三个小阶段:
一是改革开放前为第一阶段
改革开放之前,主要是从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化,农业现代化重在改善农业生产手段和生产条件。这期间主要是加强农田水利灌溉基础设施、农业机械推广、农业技术推广体系建设,并初步形成。这个阶段,传统农业占绝对优势,现代农业处于萌芽和弱势。这个阶段建设速度较快,但走了不少弯路,造成了一定的资源损失和生态环境破坏。
二是1978年到20世纪90年代中后期为第二个阶段 党的十一届三中全会以来,中国注重从发展农业科技事业和引入现代生产要素两个方面推进现代农业建设。而且把生态保护和农业可持续发展作为重要国策。这一时期的现代农业建设开始探索市场经济条件下的发展道路,探索符合我国国情的现代农业投入机制、农业结构优化和产业发展模式多元化,出现了农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式,但农业基本建设出现弱化倾向,并开始影响农业稳定增长。
三是90年代末至今为第三个阶段
90年代末期,中国农业发展进入到了一个新的阶段。现代农业发展思路逐渐明确,以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术、现代工业装备、现代管理技术、现代加工技术、
现代营销理念为支撑和先导,通过市场机制把产供销、贸工农相结合,一体化、多功能的现代农业体系逐步确立。
第三阶段是现代农业阶段
在这个阶段中,农业以现代生物和信息技术为依托,形成了一体化的可持续发展的绿色产业体系。农业部门在整个经济中所占的比重大大下降,农场规模扩大,资本供给越来越充裕,而劳动成本越来越高。劳动节约型的大型机械和其它资本密集型技术被广泛运用到农业生产中。
目前,我国正处于第一阶段向第二阶段转变过程中,有的地方已进入第二阶段,正确认识我们农业发展所处阶段,对于推进现代农业的发展会产生积极深远的影响。
三、我国建设现代农业的重大意义
我国建设现代农业有六个方面的重大意义
一是保障国家粮食安全。中国人口众多,对粮食的消费量很大。目前,我国粮棉油等重要农产品仍然是产不足需,粮食安全存在隐患,2005年粮食产需之间的缺口在150亿公斤左右。
建设现代农业,就是要用现代物质条件装备农业,加强农业基础设施建设,不断提高农业综合生产能力,提高土地产出率,提高单位面积产量,增加粮食总量,保障国家粮食安全。
二是保障工业原料需求。目前我国进口棉花已经占棉花
消费总量的近1/2;进口羊毛占羊毛消费的一半左右,尤其是细羊毛,2/3以上依赖进口,进口的大豆也占国内市场的70%以上。
建设现代农业,就是要通过提高农业生产效率、提高国内资源利用效率、提高国内农产品质量,来更好地保障国内加工业的原料需求。
三是保护消费者健康。农产品对消费者健康的不利影响主要表现为两大方面:药物的使用与残留问题和动植物疫病问题。
建设现代农业,就是要用发展的理念引领农业,不断提高食品质量安全水平,不断加大对消费者健康的保护。
四是促进农民增收。“三农”问题的核心是农民的收入问题,解决收入问题有多种途径,包括农业收入(节本、增产、涨价、结构调整)、农村二三产业收入、进城务工收入、转移性收入(直补、馈赠)、财产收入(房租、利息等)等等。农民的收入来源主体还是家庭经营性收入和工资性收入,2011年人均家庭经营性收入3274元,占人均收入的56.5%;人均工资收入1814元,占人均纯收入的31.3%;人均财产性收入89元,占人均纯收入的1.5%;人均转移性收入614元,占人均纯收入的11 %。
从长远看,解决农民收入问题的出路只有两个:一是提高农业劳动生产率,二是扩大农民的非农业就业机会。
建设现代农业,就是要通过培养新型农民, 用现代科技改造传统农业,提高农业劳动生产率,扩大农民非农业就业机会,不断增加农民收入。
五是提高农业国际竞争力。近年来农产品出口和进口都在增长,但进口增长的幅度显著大于出口,从而使得我国农产品贸易多年来都出现逆差。
建设现代农业,就是要用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,提高我国农产品价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力,提高农业素质,促进我国农产品国际竞争力的提高。
六是保护农村生态环境。原始农业和传统农业的刀耕火种并不利于生态环境的保护,如草原三化、耕地退化、土壤次生盐渍化、水土流失、农田污染、旱涝灾害等都是传统农业不利于生态环境保护的实例。
建设现代农业,就是要不断提高资源利用率,不断促进生态环境的保护和改善。其中直接的有免耕技术,秸秆还田技术,节种、节肥、节水、节药等精准农业技术,生物技术和沼气等循环农业、节约农业技术。
四、现代农业发展主要模式和主要形态
(一)主要的模式(有8个)
1、集约农业
集约农业是指在同一土地面积上投入较多的生产资料
和劳动,进行精耕细作,以提高单位面积产量来增加农产品总量的一种生产方式。
集约农业发展模式:a. 复合种植型;b. 立体种植型;c. 设施高效型;d. 庭院经济型;e. 种养结合型;f. 特色农业型;g. 生态绿色型;h. 旅游观光型;I. 产业开发型。
2、精准农业
精准农业是由技术支持的、根据空间变异、定时、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统。
精准农业由十大系统组成:a. 全球定位系统;b. 农田信息采集系统;c. 农田遥感监测系统;d. 农田地理信息系统;e. 农业专家系统;f. 智能化农机具系统;g. 环境监测系统;h. 集成系统;I. 网络化管理系统;J. 培训系统。
3、设施农业
设施农业是利用人工建筑的设施,以可调控的技术手段,实施生产要素的全方位调空,为农业生产提供良好的环境条件,实现高产高效的农业生产方式。
4、生态农业
生态农业是以现代工业和科学技术为基础,充分利用传统农业的技术精华,保持持续增长的生产率,持续提高的农村生态环境以及持续利用保护的农业自然资源,实现高产、优质、高效、低耗的目的,逐步建立起一个用现代科技、现代装备和现代管理的农业综合体系。
生态农业的主要模式有:
(1)生物共生的种植模式。农作物间、混、套、复和轮作模式;林药间作模式等。
(2)生物共生养殖模式。陆地养殖模式;水体养殖模式等。
(3)生物共生种养模式。稻鱼模式;稻、鸭、鱼模式等。
(4)以沼气为纽带的生态农业模式。猪沼果模式;猪沼菜模式等。
5有机农业
有机农业是指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,以及基因工程生物及其产物,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。
有机农业的基本特征:
(1)以作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物为土壤肥力的主要来源;
(2)作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段;
(3)充分提高系统中包括土壤生物、植物和动物在内的生物循环和物质循环,保持和提高土壤的长效肥力;
(4)充分考虑畜禽在自然环境中的所有生活需求和条件,协调作物生产和畜牧业的平衡;
(5)保持生产体系和周围环境的生物多样性,包括保护动植物和野生动物的栖息地。
6、循环农业
循环农业就是采用循环生产模式的农业。
发展循环农业的主要原则:1、大系统分析的原则;2、生态成本总量控制的原则;3、资源循环的的原则;4、尽可能利用可再生资源的原则;5、尽可能利用高科技原则;6、把生态系统建设作为基础设施建设的原则;7、建立绿色国内生产总值统计与核算体系的原则;8、建立绿色消费制度的原则。
7、创汇农业
创汇农业是指以国际市场为导向,专门围绕出口创汇组织生产、加工各种适销对路的农产品,参与国际竞争和交换的一种“贸工农”外向型农业。
发展创汇农业的工作重点:
(1)加强出口创汇农产品基地建设
(2)扶持出口创汇农业龙头企业发展
(3)加快外向型农业中介服务组织建设,促进国内外市场信息流通
(4)加快农产品出口创汇示范区建设
(5)加快农业“走出去”步伐,支持农业企业对外合作
8、观光农业
观光农业就是以农业生产为依托,与现代旅游业相结合的一种高效农业,是一种新型的交叉型农业。它以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品为前提,把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体,使游客领略大自然浓厚兴趣和现代化新型农业艺术的一种农业旅游活动。
观光农业类型:(1)农园采摘型;(2)农园观光型;
(3)渔场垂钓型;(4)畜牧观赏狩猎型;(5)观光生态农业型;(6)观光副业型。
(二)现代农业的主要形态(10个):都市农业、城郊型农业、无公害农业、观光农业、绿色农业、精准农业、持续农业、休闲农业、旅游农业、假日农业。
现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门,而是包括了生产资料、工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业内容。
现代农业追求的主要目标:提高土地产出率、提高劳动生产率、提高产品商品率、提高资源利用率,实现农业的社会、经济和生态效益的三统一。
现代农业技术有:高新技术、农业生物技术、农业节水
技术、精准农业技术、农业工厂化技术、生物质农业技术、循环农业技术、农业机械化技术、生物信息技术、耕作技术等10种。
五、世界现代农业建设的三种成功模式
(一)人少地多、劳动力短缺的“节约劳动型”模式
代表国家是美国、澳大利亚、加拿大等农地面积大的农业发达国家 。这些国家耕地充足,农户经营规模大(户均耕地100—200公顷)、工业发达、劳动力缺乏。其现代农业发展的特点是,先实现农业机械化,然后再转向农作物品种的改良及化肥的应用,实现生物化学化和信息化。并形成了教育、研究、推广“三位一体”的科技服务体系。
(二)人多地少、耕地资源短缺的“节约土地型”模式 代表国家是荷兰、以色列、日本、韩国等为代表农地面积少的农业发达国家 。这些国家耕地少而散,农户经营规模很小(户均耕地1—3公顷),农产品供不应求。其发展现代农业的特点是:以提高土地单位面积产量、种植高附加值农产品、节约用水、提高水肥利用率为主要特色。首先实现生物化学技术现代化,后才重点转到操作机械化,生产机械化,政府对农业投入较多的“保护”资金。
(三)土地、劳动力适中的“中间类型”模式
代表国家是英国、法国、德国。这些国家既缺乏足够的劳动力,人均耕地又不多,农户经营规模中等(户均耕地
15—30公顷)。因此,其发展现代农业的特点是:把良种化、生物化学化、水利化、机械化和信息化放在同等重要的位置。以进行农业制度变革,实行“以工养农”政策为主要特色。
(四)国际上现代农业的标准:
1、科技对农业的贡献率在80%以上
2、农产品商品率平均在95%以上
3、农业投入占当年农业总产值的比重在40%以上
4、农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%
(五)我国现代农业与西方发达国家相比存在的差距: 我国农业是人多地少的小农经济。也是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。与西方发达国家相比,我国现代农业之路还很漫长。
1、我国户均耕地7.3亩,只相当于美国的1/400。
2、我国平均每个农业劳动力每年生产的谷物,只相当于发达国家(25吨)的1/20。
3、我国平均每个农业劳动力每年生产的肉类,只相当于发达国家(3.5吨)的1/14。
4、农产品加工量占农产品总量发达国家80%,而我国只占20%。
5、我国养殖业农产品的深加工比例是1:0.5,而美国是1:50
由此可见我国农业现代化进程仅走了1/3。
一些专家认为我国农业落后美国100年。
六、国外现代农业建设的基本特征(21个特征)
(一)装备机械化
使用现代机械技术和现代化的农业生产手段,具有较高的劳动生产率。拓宽大型农机具作业面积,加快畜牧养殖、饲料生产加工配置的机械化技术推广,加快特色经济作物生产的机械化进程,加快农产品加工、运输、储藏等领域的机械化,全面提升现代农业装备水平。
(二)技术科学化
使用一整套建立在自然科学基础上的农业科学技术的
形成和推广,使得农业生产技术由经验转向科学,具有较高的科技贡献率。(生物技术)推动农业科研单位与生产单位的合作。使现代科技迅速向农业生产、加工等领域渗透。
(三)产品商品化
为“卖”而生产,具有较高的农产品商品率。广泛采用现代经营管理方式,提高农民的科学文化素质,使之成为具有经营管理才能的现代商品生产者。目标市场细分有度,流通半径扩大,主体对市场的灵敏性和敏感度增强,市场对主体的牵动和引领力提高。
(四)品种良种化
作物和畜禽品种良种化,实施“种子工程”和“畜禽产品良种化工程”。实施优质品种工程,提高农产品品牌的知
名度和影响力。
(五)设施电气化
借助于现代工业基础,发展农业电力工业,以机器设备替代人力、畜力以及传统的简单手工工具。
(六)农田水利化
大力兴修农田水利工程和设施,发展节水灌溉技术。推广先进的节水增效技术,推进农田水利现代化。
(七)投入化学化
借助于现代化工业基础,发展农用化学工业,并在农业生产过程中大量地使用化肥、农药、除草剂和农用塑料等制品。具有较高的土地生产率。
(八)取向市场化
在全球经济一体化的进程中,现代农业生产已不在局限于一个国家或一个地区,而是要面向整个国际市场。现代农业是农民的大部分经济活动被纳入市场交易,农产品的商品率很高,生产完全是为了满足市场的需求。
(九)资源集约化
推广现代农业精耕细作模式,实现从粗放经营向集约经营转变。即由单纯的注重数量和速度增长,转到主要依靠优化产业和产品结构,提高增长的质量和效益。由单纯地依靠资源的外延开发,转到主要依靠提高资源利用率和农业持续
发展。
(十)组织产业化
在现代农业中,农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中,加入到各种专业化合作组织中,农业经营活动实行产业化经营。采取市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持等方式,延长农业产业链。通过农业产业化,实现农产品的本地加工增值,形成较高的农产品加工增值率。
(十一)全程标准化
全面推行农业标准化和检测检验体系建设,按照国际标准,组织农产品的生产、加工、检验、检疫和销售,提升农产品的国际竟争力。
(十二)方式组织化
推行订单农业,推进农业组织化。建立现代农业组织方式,在稳定土地承包经营的基础上,开展土地承包权的依法有序流转,实现规模化生产。
(十三)环境生态化
现代农业也是生态农业,是以湿地 、森林、水域、气
候保护为重点,加强农业生态环境保护和建设,促进农业生态环境的良性转变。是资源节约和可持续发展的绿色产业。现代农业强调资源节约、环境零损害的绿色性。
(十四)农业信息化
建设现代农业的关键就是农业信息化水平的提高。它有利于促进农产品流通;有利于促进农村人才流动;有利于促进农民增收;有利于农民接受新信息、新思想、新潮流。
(十五)产品品牌化
农产品不仅质量安全有保障,还要有良好的资源生态环境,较高的资源转化率,实现品牌效益。
(十六)生产专业化
专业化形式主要有三种:地区专业化、部门专业化、作业专业化。发达国家的农业一体化、社会化都是在专业化基础上形成的。生产主体法人化,专业农民、农业企业发育成熟,在组织生产、应用科技、开拓市场中居主导地位。产业布局区域化,突现区域特色优势。
(十七)经营规模化
只有达到一定的生产规模,才便于采用先进的科学技
术,便于大型农业机械规模作业,才能提高劳动生产率,实现规模效益。如,加拿大一个农场共饲养奶牛180头,泌乳牛70头,种有耕地3000亩,基础设施和农用机械配套齐全。
(十八)农民知识化
农民科技文化素质高,观念不断更新,创业创新动力足、能力高、活力强。
(十九)发展持续化
农业增长方式不断改进,生产自净能力强,对生态环境的破坏性、掠夺性减轻,工业及人们生活污染对农业的损害低。农业生产条件和农村生态环境良好。
(二十)服务社会化
各类专业服务组织大量涌现,服务体系完善,生产经营主体得到系列化、全程化的便捷快速服务。政府部门的服务网络健全、平台完整、效能提高。
七、以色列发展农业现代化先进经验介绍
以色列总面积2.8平方公里,自然资源尤其是水资源十分匮乏,沙丘、山地占90%,其中约60%为沙漠,可耕地面积仅为630万亩。1948年建国以来,在恶劣的自然环境条件和不利的周边社会政治环境中,以色列农业的展却得到了巨大成功,建立了精耕细作的集约化农业,实现了由传统农业向现代农业的转变,被誉为“沙漠奇迹”。如今,以色列仅占总劳动力4%的农业劳动力创造了10%的国民生产总值,不仅养活了575万人口,而且农产品还大量出口创汇,许多农业技术和农产品产量及质量在世界上处于领先地位。以色列农业发展取得举世瞩目的成就,与其走农业现代化经营的道路密不可分。
以色列农业现代化经营的基本特点
(1)以科技为动力。
以色列农业发展主要受益于科技,农业增产的95%靠科技。农业投入也主要用于农业科研,政府通过宏观调控和具体指导,鼓励农民采用新技术。科研是农业发展的后盾,推广和服务体系是动脉,两者结合为以色列农业的发展提供了原动力。以色列建立了一套由政府(农业部等)的科研机构和社区(基布兹、莫沙夫)及社会科研机构相结合的科研、开发体系。每个科研机构都定期将研究成果推广应用于农业生产,使这些科研成果很快就转化为现实生产力。在以色列每个农业科研从员都是某一方面的专家,为农业生产、经营者提供技术指导、咨询和培训,同时他们还是科技推广者和技术承包的实践者,科研人员与农户签订服务合同,从而使农民获得更大的经济效益。以色列非常重视农业科技推广工作,推广服务网络健全,全国设有9个区域性推广服务中心,许多地区建立有示范种植园,以展示新品种的巨大商业潜力。研究人员、示范推广人员、农业经营者与农业产业部门紧密合作,有效连接,使科研成果得以迅速转化为实际生产力,极大地缩短了新产品的上市周期。
(2)以市场为导向。
以色列农业在某些方面能够占领国际市场,出口稳步发展,是与国家实行的市场农业政策密不可分的。政府对农业生产者没有任何干预,农民可以自由选择品种与规模,不限制任何农产品价格,政府也不给农业生产者与经营者任何优
惠政策,迫使农产品生产者积极参与世界市场竞争,以经济效益为目标。但政府积极进行商品生产的宏观指导,在政府内设有专门的国际市场信息研究机构,负责定期向农户发布信息,指导种植。国家推广服务中心的市场委员会还指导农民掌握市场信息,组织出口,供过于求时,指导农民进行农产品加工和鲜产品储存,以减少价格的大幅度波动,稳定市场,保护农民利益。由于以色列国土面积少、耕地面积和淡水资源有限,因此,在农业品种和生产方式上选择了“有所为,有所不为”,突出优质、高产、高效和集约化经营。其种植业主要以柑橘、番茄、甜椒、土豆、苹果、椰枣、葡萄、桃、苦瓜和花卉等高效、特色农产品为主,畜牧业主要以鸡、奶牛、肉牛和羊为主。水稻、小麦和油菜等大宗农作物产品主要依赖进口。市场农业的战略,使大批出口欧洲、北美乃至远东市场。95%花卉、70%棉花常年出口,每年各类蔬菜、水果和柑橘的年出口量分别高达9.5万吨和33.3万吨。1999年农产品出口量占总量的23%。新鲜农产品、半成品、技术与设备出口额分别达8.0亿美元、7.1亿美元、13.1亿美元。
(3)以工厂化为支柱。
专供培植果蔬植物和观赏植物的温室是以色列农业企业化生产和经营的一大特色。在以色列,农业经营者把农业温室当成工厂车间一样进行运作,建设成为工厂化温室,使温室农业得到了快速发展,温室面积从80年代的900公顷
发展到90年代的2000公顷,直至今天的3000多公顷。通过利用温室大幅度地提高了温、光、水、土资源的利用率,显著地提高了经济效益。如鲜花生产成为以色列一大支柱农产品,占整个农产品的7.6%,占新鲜农产品的31%,种植面积达2000多公顷,95%的鲜花销往欧洲市场,成为世界上鲜花出口量最大的国家之一。以色列的温室生产是高投入高产出的工厂化农业温室生产农产品都是供出口,价格也很高,如大个西红柿出口欧洲,价格每公1美元,是以色列国内价格的2.7倍。在发展温室农业中,科学家成功开发了一系列计算机软硬件,实现了温室中供水、施肥和环境自动化控制。总之,以色列在温室栽培、温室结构及覆盖材料、温室气候等方面极具竞争力,是世界温室技术和温室设备主要出口国。工厂化温室农业已成为以色列农业高效发展的支柱。
(4)以节水为保证。
水是农业的命脉。以争列针对淡水资源极其稀缺,严惩制约着农业发展这一问题,政府和科技人员通力合作,开发节水农业,从资源管理、技术体系和设施设备上综合突破,取得了举世瞩目的成不。建国初期,用巨款兴建了配套成网的全国输水工程,保证了全国特别是南部沙漠地区农业用水的基本需要。1964年完成了耗资数亿美元的输水骨干工程,把北部的淡水输送到南方干旱的沙漠地区为了鼓励节水,制订了严格的国家水资源利用政策和法律、法规。为了提高水
资源利用效率,70年代一改过去的地面自然灌溉,普遍采用喷灌技术。80年代起,则普遍推行滴灌法,使水的利用率高达95%。据介绍,使用滴灌比地面自然灌溉节水50%,比喷灌节水30%。与此同时,以色列还积极开发利用其他可利用的水资源。通过汇聚地表径流和洪水、废水回收利用、人工降雨、咸水淡化、微盐水灌溉和海水淡化等技术措施,使以色列最大限度地利用其水资源。现在,每年以色列有2.5亿立方米废水用于农田灌溉,从北至南分布着百个地方集水水库,蓄水总量约为1亿—2亿立方米。正是先进的节水农业技术,使以色列的耕地面积由16.5万公顷增加到42万公顷,有效灌溉面积由3万公顷扩大到26万公顷,同时也大幅度地降低了劳动强度。这些都为以色列顺利推进农业现代化进程提供了保证。
八、我县现代农业发展的现状
县委县政府历来都非常重视农业农村工作,坚持以科学发展观为指导,全面统筹城乡经济社会发展,以建设现代农业,促进农民增收为重点,全面推进富裕、和谐的社会主义新农村建设,农业农村工作取得了长足的发展,具有武隆特色的现代农业模式已经形成
(一)农村经济总量不断增大,经济结构日益优化。
2011年实现农业总产值21.2亿元, 比上年增长24.8%。农业增加值13.5亿元,可比价增长6%。2011年粮食总产量16.6万吨,蔬菜产量39万吨,水产品产量0.2万吨;生猪
出栏44.5万头,肉类总产量达3.7万吨,禽蛋总产量0.7万吨,实现畜牧业深加工销售收入2亿元,林业经济实现产值6.5亿元。劳务经济得到快速发展,2011年全县转移农村劳动力10.3万人,劳务收入年均增长20%,成为农民收入增加的重要增长点。一、二、三产业结构由2010年的14.8:36.9:48.3调整为15.5:36.7:47.8。农林牧渔服务业总产值结构由2010年的56.7:3.8:37.3:1.9:0.4转变为2011年的55.4:3.1:39.5:1.7:0.3。
(二)基础设施建设加强,农业生产条件不断改善。
农业生产能力得到提高,农业基础设施建设进一步加快。通过实施长江中上游防护林、天然林保护、退耕还林、森林重庆等林业重点工程, 2011年止,全县森林覆盖率达到47.2%,比十一五初提高15.2个百分点。农村交通状况得到较大改善,2011年农村公路建设取得显著实效,全县乡畅通率、村通达率均达100%。农田水利基本设施建设步伐进一加快,水土流失治理工作得到加强,江口电站、乌江银盘电站均已顺利发电,蓄水工程总库容达6.31亿立方米,十一五末,耕地保有量100.01万亩,有效灌溉面积达到24.71万亩。农业生产基础条件不断完善,为农业的持续发展提供了保障。
(三)农民收入持续增长,生活水平较大改善
2011年,全县农民人均纯收入达到5792元,增长25.8%。随着农民收入的提高,农民生活质量也得到了明显改善。农村居民生活消费支出构成中,恩格尔系数下降到47.36,彩
电、电话、冰箱、洗衣机等日益普及,农民居住质量指数达到38%以上,农村小康化率达到50%以上。农村医疗条不断改善,农村新型合作医疗覆盖率达95%,农村养老保险覆盖率达到41%
(四)特色农业基地初具规模,产业化经营体系日趋完善
武隆县挖掘山区环境的独特优势,大力发展特色种植业与养殖业。高山蔬菜种植已凸显规模效益,2011年全年蔬菜播种面积31万亩,产量39.2万吨,销售收入6亿元, 47个蔬菜产品获绿色认证,5个蔬菜产品获得国家地理标注产品认证,整个蔬菜产业实现质的飞跃。同时,获绿色牛肉产品1个,蜂蜜、茶叶获有机产品认证。
利用山区林业优势大力发展林下经济,通过万元增收项目,大力发展蚕桑、茶叶、中药材以及林下养牛、养鸡、养鸭、养蜂等特色产业,2011年出栏肉牛2.26万头,出栏山羊10.67万只,家禽出栏79.64万只,林业总产值实现6.5亿元。茶叶产业发展迅速,“仙女红”红茶品牌成为旅游产品开发的样板。特色渔业发展成效突出,市内最大的大鲵仿生态驯养繁殖场、棘腹蛙仿生态繁育场建成投产;争取部、市级三峡库区种渔场项目落户我县,已在火炉镇启动建设
在主导产业建设中,大力培育农业产业化龙头企业以及各种农业合作社,积极推进农业产业化经营,“公司+农民专业合作经济组织+基地”的产业化经营机制日趋完善。到2011年底,已培养农业龙头企业51户, 其中市级龙头企业9
户,县级龙头企业42户,农副食品加工业总产值实现3亿元,农产品商品化率达到50%以上。2011年底,全县共有农村专业合作组织458个,入社成员3.5万户,农户参合率37.2%。
(五)科技意识不断增强,科技兴农成果显著
大力实施科技兴农战略,把科技进步作为改造传统农业、调整农村经济结构、提升农业整体素质的根本措施,大力发展设施农业、循环经济,促进了农业农村经济的可持续发展。一是实施农作物、畜禽种养殖技术换代升级,万亩脱毒马铃薯、优质水稻等示范区建设成绩斐然,引进、试验、农产品优质率达到60%,农业科技贡献率41%。二是加快重大技术的推广应用。水稻机插秧、节水农业、测土配方施肥、畜禽水产成套养殖等一批重大农业先进适用技术得到推广普及,大大提高了农业生产水平。三是农村沼气跨跃式发展,目前全县“一池三改”10178户,全县已完成沼气池建设达到43938口,已成为全市农村沼气建设的示范典型。四是实施人才工程,提高农业基层队伍素质。县乡(镇)农业部门新招录一批大中专毕业生、大学生村官,充实了基层人才队伍;利用农广校、职业学校对农民进行技术培训,提高了农民科技素质。
今年1月31日在县十三次党代会上,新宇书记在报告中指出“五年来,最明显的变化是农民收入增长快。以‘农户万元增收工程’统揽‘三农’工作全局,做实高山绿色蔬菜、林禽、林畜、林药(茶)、林果和森林旅游‘六篇文章’,
形成‘特色产业带动型、乡村旅游带动型、产业基地带动型、龙头企业带动型、致富能人带动型’五大增收模式,带动9万农户实现户户增收7820元以上,其中6万农户率先实现万元增收,农民人均纯收入增速全市最快。”这是对我县现代农业发展的高度肯定。
九、影响我县现代农业发展的主要因素
虽然我县现代农业发展取得了一定的成效,但我县的农业还是处于传统农业向现代农业转变之中,面临着许多的困难和问题。这主要表现在:
1、自然条件差,我县是典型山区县,地势崎岖,耕地
资源少,耕地规模小,田块不规则,田间路状况差等,难以实现机械化生产。
2、大部分农业水利基础设施年久失修,功能老化,县、乡财政困难,我县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏,修复困难,配套不全、泄洪排涝能力减弱,保障能力明显下降,农业抗拒自然灾害的能力较弱。尽管近几年投入了大量的精力改善农村基础设施,但农业靠天吃饭的状况仍没有得到根本性改变。
3、各农户经营的土地零星、分散,一户三、五亩,散
落七、八块。由于受这种小规模分散经营的局限性,导致现代科技成果推广的成本高、收效小;组织化程度低、市场控制力差;生产专业化水平低、农业自给率高、商品率较低,从而使农业的投入产出率偏低。农民参加各种专业合作组织
比重低,只有30%。农民专业合作组织发展较慢,集体经济组织对农民大多没有足够的吸引力和凝聚力。已建立的各种专业组织数量小、规模小、稳定性差、影响不大,特别是由农民自发组织起来的比较少,大多数农民仍游离在合作组织之外。
4、农业龙头企业整体实力不强,农业产业化水平较低。龙头企业在个数和整体实力上都不强,多数龙头企业处于发展初期,普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题,不仅抵御风险能力不强,而且辐射和带动力不足。由于缺乏企业带动,农业产业化水平不高,规模经营效益未能形成,抵御市场和自然灾害的能力很弱。
5、农民综合素质相对较低,青壮年劳动力大量外出,
老人、妇女和儿童成为农业生产的主力军,也造成了劳动效率低下。对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力,生产技术主要靠言传身教,选择品种基本靠经验,生产技术落后,农业效益得不到提升。年龄结构和知识结构使农业发展必然出现实用人才和带头人匮乏现象,提高农业生产水平后继乏力。(5.7合并)
6、农产品质量安全体系不建全,农资销售缺乏有效监
管,假种子、假化肥、假农药坑农害农事件时有发生。
7、农业科技服务体系不健全,基层农技服务机构由于
资金、人力等制约,很难开展有效技术服务;针对农业的适用性新技术、新品种开发力度不够,推广力度不大。
十、对我县现代农业发展的几点建议
针对我们现阶段农业发展存在的问题,发展具有武隆特色的现代农业,必须兼顾农民的长期利益和眼前利益,大力推进农业产业化、规模化、机械化和科技化,促进农业大发展,实现农村大繁荣。
(一)科学合理布局,实施农业区域化
在发展现代农业的过程中,应依照不同区域的要素资源状况,搞好功能定位,突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,实施农产品优势区域布局,开发农业的多种功能,最大限度地发挥不同功能区域的比较优势。我们要坚持因地制宜,实行分类指导,按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则,对全县农业进行资源配置,合理布局,形成既有整体优势,又各具特色的区域发展格局,形我们可把全县大概划分成“三片”,即城郊特色农业片区、低山河谷特色农业片区、中高山特色农业片区。通过合理的生产布局,形成既有整体优势,又各具特色的产业发展格局;通过抓好主导产业的培育,建成有区域特色的农业园区、中心城镇及产业聚集区,形成带动力强、辐射面广、发展特色鲜明农业区域新格局。
(二)创新发展思路,推进农业产业化。
农业产业化是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变,是解决农业资源得不到最佳配置,抵御市场风险能力弱的有效途径,也是农业走向工业化、现代化的必由之路。
一要调整优化农业产业结构。在继续稳定和加强粮食综合生产能力,走优质高产之路,巩固粮食基础地位基础之上。要大力发展高效经济作物和园艺产业。要延伸产业链条,大力发展农产品精深加工和农业服务产业,使农民不仅获得生产环节利益,同时还可获得加工和流通环节利润,增加农民收入。
二要加快培育壮大龙头企业,推进产业基地建设。制定政策,创造环境,选择优势项目,扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业。要加强优质农产品基地建设,通过“基地+农户+企业”的合作形式,推进农业产业化经营。
三要鼓励和扶持发展农民经济合作组织,围绕农业主导产业和优势农产品,大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织,不断提高农业生产的组织化程度。
(三)着力提高农业效益,实施品牌战略
在市场经济条件下,谁拥有了品牌,做大了品牌,谁就抢占了市场竞争的制高点。工业是这样,农业也是这样。发展现代农业,必须要有自已的农业核心品牌。有了核心品牌,提高农业素质和效益也就有了载体。我们一定要牢固树立品牌意识,将群众组织起来,实施合作化经营、基地化管理、品牌化运作,统一打造市场放心产品,培育自己的核心品牌,通过品牌打造来提高市场占有份额,提升农产品整体质量水平。
打造品牌,要先从基地入手,以农业龙头企业、农民专业合作社和生产大户为载体,通过生产补贴、技术包靠、销售包干等措施,搞好自属基地建设,推行标准化管理,把好农产品质量关,保证优质农产品供给。要牢固树立质量意识和精品意识,搞好优质农产品认证工作,加大品牌宣传力度,加强品牌和商标的使用、管理和保护,努力把品牌“擦亮”、打响、叫火,带动和促进现代农业发展。
(四)推行土地流转,实现农业规模化。
一家一户的小规模经营模式严重影响了农业连接第二、三产业的进程。推行土地流转,发展适度规模经营,就是在
保障农民的长远利益,让农民在吃上“定心丸”的基础上,按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则,放心地将手中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适度规模经营。农业适度规模经营,可以提高农业比较效益,促进农业稳定发展;还可以在农户生产专业化基础上,形成现代农业组织体系,降低交易成本、提高农民市场竞争能力;也可以进一步推动现代农业科技成果的转化应用,从而促进农业持续发展。最为重要的是,适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业,成为真正市场主体和现代化的主人。从现实情况看,党的十七届三中全会指出,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变,从根本上解除了农民对于土地流转的担心和顾虑;近年来国家加大对农业的扶持力度,农民进行规模经营的积极性高涨,加上农村抛荒和闲置土地的大量存在,农村发展适度规模经营的内在动力也已初步具备。推行土地流转,发展适度规模经营依靠制度的创新与突破。政府必须加强引导和服务,规范产权交易和流转行为,完善纠纷仲裁、调解机制,只有当流转行为由自发向自主、无偿向有偿、口头协议不规范流转向签订书面协议规范流转转变,才可能迎来农业发展的又一次漂亮转身和农业发展体制机制的嬗变。
(五) 加强基础建设,实现农业机械化。
农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业,改善农业生产经营条件,不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。实现农业机械化,可以节省劳动力,减轻劳动强度,提高农业劳动生产率,增强克服自然灾害能力,是发展农业生产力的根本途径。提高农业机械化程度,
一要积极推进土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设,改变现有的田地条块分割的耕作模式,在适度规模经营的基础上推行。
二要加强农业基础设施建设,改善灌排条件,改善田间道路,做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排,不断提高农业抗灾能力,创造适合农业机械操作的硬件环境,加快现代农业发展。
三要加大农业机械的推广力度,强化宣传,进一步加大对农机具的购置补贴,提高农机普及率。
(六) 加快科技创新,促进农业科技化。
农业科技化是指以农业科学技术为依托,开发先进的、有较高经济效益的农业科技成果,并及时转化为技术产品,应用于农业生产的整个过程, 它是现代农业发展的基本保证。农业科技化有利于促进农业生产率提高, 有利于促进农业产业结构优化,有利于农业的可持续发展。
一要建立农业科技投入体制,加大农业科技推广的投
入,不断增加农业科技产品的有效供给。
二要加强培训, 提高综合素质。发展现代农业,主体是
农民。现代农业的发展最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。我们必须要加强农民的技能培训,提高农民科技素质;以实施“阳光工程”等项目为切入点,开展劳动力转移培训,增强农民就业创业能力;重点搞好专业大户、职业农民和新型农场主等核心农户的农业实用技术和经营管理知识培训,为发展现代农业培养合格的生产经营管理人才。要加强农村思想道德建设和文化建设,树立良好思想观念和道德风尚;加强文化基础设施建设,满足农民群众多方面、多层次的文化需求,从而为现代农业发展创造有利条件。
三要健全农业科技推广体系,完善农业推广运行机制,推进农业科技成果转化。在现有农业推广体系基础上, 建立多层次、多成分、多形式、多功能的农业推广体系,并完善各推广机构的运行机制,增强推广活力。要稳定基层农业推广队伍,提高农业推广人员素质,完善运行机制,搞好农业推广工作, 促进农业科技成果转化。积极鼓励农业龙头企业、专业大户、科技示范户和农民技术员创办服务实体, 大力培育和发展各种农业推广组织,建立多元化的农业科技推广体。
同时还要加强社会化服务体系建设,要进一步深化农村改革,切实加强农村金融体系、农业保险和户籍制度改革和建设,要大推行和完善“三权抵押”制度;要加强农产品市
场体系、农村医疗保险、养老保险,以及农村精神文明等建设和完善,为农业现代发展提供保障。
毛泽东说过,农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的,我县的现代农业建设尚处于起步阶段,在摸索中前进,在前进中摸索。我认为,我县现代农业建设只要始终做到“三个坚持”:一是坚持进一步解放思想,真正实现思想观念大转变,以工业理念谋划农业;二是坚持现代农业与农业标准化、产业化整体推进;三是坚持政策激励、生产基地建设、龙头企业培植、示范大户培育和农民素质培训五措并举,我相信我县的农业一定会实现跨跃式的发展,中国武隆公园会全面建成,武隆的明天会更加美好。
大力发展现代农业 强力推进产业生态公园建设
——现代农业发展理论与实践探索
县农委副主任 邵群朴
(2012年5月)
农业是国民经济的基础,其基础的地位关系到国计民生和国家长治久安。党中央十分关注农业、农村、农民问题在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年后,中央一号文件再次回归农业。从2004年开始中共中央已连续九年下发1号文件,规定涉农政策。
2004年的主题是:“增加农民收入”;
2005年的主题是:“推进农业综合生产能力”;
2006年的主题是:“全面推进新农村建设”;
2007年的主题是:“发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务”;
2008年的主题是:“强调农业的基础建设和农村的基础工作”;
2009年主题是:“促进农业稳定发展农民持续增收”; 2010年主题是:“加大统筹城乡发展力度进一步夯实
农业农村发展基础”;
2011年主题是:“加快水利改革发展的决定”;
2012年主题是:“加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力”。
我县人口有41.3万,其中农业人口就有30万,占总人口的72.6%,是一个典型的农业县。我县农业的发展,经历了由集体化到家庭联产承包责任制的改革,机制、体制等生产关系得到了调整,生产力得到解放,农业和农村经济实现了阶段性的飞速发展,完成了农村由贫穷到温饱的历史性跨越,为建设全面小康社会奠定了坚实的基础。随着社会发展和城市化、工业化的兴起,对农业提出了的新的要求:发展现代农业。党的十七大报告中指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”其中特别指出:“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”
今天我主要从如何理解现代农业发展基本理论,如何运用这些基本理论指导我们抓好农业生产,强力推进生态产业公园建设,为全面建成“中国武隆公园”作出贡献等方面,与大家进行探讨。
一、现代农业的概念和特征
什么是现代农业?现代农业相对传统农业而言,就是指在现代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。
具体就是指:用现代发展的理念指导农业,进一步优化生产结构;用现代科学的经营形式发展农业,推进农业产业化;用现代科学技术改造农业,加速农业科技进步;用现代物质条件装备农业,积极发展设施农业。简而言之,建设现代农业的过程,就是改造传统农业,不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式,实现农业生产的高效、良性和可持续发展的过程。
现代农业的核心是科学化、特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。
它包括四个方面的内涵:一是农业生产工具的现代化。采用各种机械化的生产工具,并广泛采用各种化学肥料和农药。二是农业生产技术的现代化。采用现代科学技术,根据农业生产发展及其变化规律指导农业生产,能动地利用自然和改造自然。三是农业专业化、社会化和区域化生产。农业生产结构也发生了深刻的变化,农工商密切结合,农产品的商品化程度大大提高。四是农业生产制度和农民生活方式现代化。家庭农场和规模化经营扩大,合作经济发展,农业社会化服务体系完善,农民的生活方式和生活水平都发生质的变化。
和传统农业相比,它具有四大特点:
一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;
二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局,科学合理地进行资源的优势互补,有利于城乡生产要素的合理流动和组合;
三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性,实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;
四是突破了传统农业封闭低效、自给自足的局限性,发挥资源的优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
二、我国传统农业向现代农业转变的过程
我国传统农业向现代农业转变具有明显的阶段性和时
代性特征,呈现三个阶段。
第一阶段是传统农业阶段。在这个阶段中,劳动力充裕,资本希缺,生产规模小,农民素质低,农业技术处于停滞状态,农业生产遵循农用植物或动物自身生长规律和产出,处于一种低水平的均衡状态。
第二阶段为传统农业向现代农业过渡阶段。这一阶段又可具体分为三个小阶段:
一是改革开放前为第一阶段
改革开放之前,主要是从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化,农业现代化重在改善农业生产手段和生产条件。这期间主要是加强农田水利灌溉基础设施、农业机械推广、农业技术推广体系建设,并初步形成。这个阶段,传统农业占绝对优势,现代农业处于萌芽和弱势。这个阶段建设速度较快,但走了不少弯路,造成了一定的资源损失和生态环境破坏。
二是1978年到20世纪90年代中后期为第二个阶段 党的十一届三中全会以来,中国注重从发展农业科技事业和引入现代生产要素两个方面推进现代农业建设。而且把生态保护和农业可持续发展作为重要国策。这一时期的现代农业建设开始探索市场经济条件下的发展道路,探索符合我国国情的现代农业投入机制、农业结构优化和产业发展模式多元化,出现了农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式,但农业基本建设出现弱化倾向,并开始影响农业稳定增长。
三是90年代末至今为第三个阶段
90年代末期,中国农业发展进入到了一个新的阶段。现代农业发展思路逐渐明确,以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术、现代工业装备、现代管理技术、现代加工技术、
现代营销理念为支撑和先导,通过市场机制把产供销、贸工农相结合,一体化、多功能的现代农业体系逐步确立。
第三阶段是现代农业阶段
在这个阶段中,农业以现代生物和信息技术为依托,形成了一体化的可持续发展的绿色产业体系。农业部门在整个经济中所占的比重大大下降,农场规模扩大,资本供给越来越充裕,而劳动成本越来越高。劳动节约型的大型机械和其它资本密集型技术被广泛运用到农业生产中。
目前,我国正处于第一阶段向第二阶段转变过程中,有的地方已进入第二阶段,正确认识我们农业发展所处阶段,对于推进现代农业的发展会产生积极深远的影响。
三、我国建设现代农业的重大意义
我国建设现代农业有六个方面的重大意义
一是保障国家粮食安全。中国人口众多,对粮食的消费量很大。目前,我国粮棉油等重要农产品仍然是产不足需,粮食安全存在隐患,2005年粮食产需之间的缺口在150亿公斤左右。
建设现代农业,就是要用现代物质条件装备农业,加强农业基础设施建设,不断提高农业综合生产能力,提高土地产出率,提高单位面积产量,增加粮食总量,保障国家粮食安全。
二是保障工业原料需求。目前我国进口棉花已经占棉花
消费总量的近1/2;进口羊毛占羊毛消费的一半左右,尤其是细羊毛,2/3以上依赖进口,进口的大豆也占国内市场的70%以上。
建设现代农业,就是要通过提高农业生产效率、提高国内资源利用效率、提高国内农产品质量,来更好地保障国内加工业的原料需求。
三是保护消费者健康。农产品对消费者健康的不利影响主要表现为两大方面:药物的使用与残留问题和动植物疫病问题。
建设现代农业,就是要用发展的理念引领农业,不断提高食品质量安全水平,不断加大对消费者健康的保护。
四是促进农民增收。“三农”问题的核心是农民的收入问题,解决收入问题有多种途径,包括农业收入(节本、增产、涨价、结构调整)、农村二三产业收入、进城务工收入、转移性收入(直补、馈赠)、财产收入(房租、利息等)等等。农民的收入来源主体还是家庭经营性收入和工资性收入,2011年人均家庭经营性收入3274元,占人均收入的56.5%;人均工资收入1814元,占人均纯收入的31.3%;人均财产性收入89元,占人均纯收入的1.5%;人均转移性收入614元,占人均纯收入的11 %。
从长远看,解决农民收入问题的出路只有两个:一是提高农业劳动生产率,二是扩大农民的非农业就业机会。
建设现代农业,就是要通过培养新型农民, 用现代科技改造传统农业,提高农业劳动生产率,扩大农民非农业就业机会,不断增加农民收入。
五是提高农业国际竞争力。近年来农产品出口和进口都在增长,但进口增长的幅度显著大于出口,从而使得我国农产品贸易多年来都出现逆差。
建设现代农业,就是要用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,提高我国农产品价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力,提高农业素质,促进我国农产品国际竞争力的提高。
六是保护农村生态环境。原始农业和传统农业的刀耕火种并不利于生态环境的保护,如草原三化、耕地退化、土壤次生盐渍化、水土流失、农田污染、旱涝灾害等都是传统农业不利于生态环境保护的实例。
建设现代农业,就是要不断提高资源利用率,不断促进生态环境的保护和改善。其中直接的有免耕技术,秸秆还田技术,节种、节肥、节水、节药等精准农业技术,生物技术和沼气等循环农业、节约农业技术。
四、现代农业发展主要模式和主要形态
(一)主要的模式(有8个)
1、集约农业
集约农业是指在同一土地面积上投入较多的生产资料
和劳动,进行精耕细作,以提高单位面积产量来增加农产品总量的一种生产方式。
集约农业发展模式:a. 复合种植型;b. 立体种植型;c. 设施高效型;d. 庭院经济型;e. 种养结合型;f. 特色农业型;g. 生态绿色型;h. 旅游观光型;I. 产业开发型。
2、精准农业
精准农业是由技术支持的、根据空间变异、定时、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统。
精准农业由十大系统组成:a. 全球定位系统;b. 农田信息采集系统;c. 农田遥感监测系统;d. 农田地理信息系统;e. 农业专家系统;f. 智能化农机具系统;g. 环境监测系统;h. 集成系统;I. 网络化管理系统;J. 培训系统。
3、设施农业
设施农业是利用人工建筑的设施,以可调控的技术手段,实施生产要素的全方位调空,为农业生产提供良好的环境条件,实现高产高效的农业生产方式。
4、生态农业
生态农业是以现代工业和科学技术为基础,充分利用传统农业的技术精华,保持持续增长的生产率,持续提高的农村生态环境以及持续利用保护的农业自然资源,实现高产、优质、高效、低耗的目的,逐步建立起一个用现代科技、现代装备和现代管理的农业综合体系。
生态农业的主要模式有:
(1)生物共生的种植模式。农作物间、混、套、复和轮作模式;林药间作模式等。
(2)生物共生养殖模式。陆地养殖模式;水体养殖模式等。
(3)生物共生种养模式。稻鱼模式;稻、鸭、鱼模式等。
(4)以沼气为纽带的生态农业模式。猪沼果模式;猪沼菜模式等。
5有机农业
有机农业是指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,以及基因工程生物及其产物,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。
有机农业的基本特征:
(1)以作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物为土壤肥力的主要来源;
(2)作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段;
(3)充分提高系统中包括土壤生物、植物和动物在内的生物循环和物质循环,保持和提高土壤的长效肥力;
(4)充分考虑畜禽在自然环境中的所有生活需求和条件,协调作物生产和畜牧业的平衡;
(5)保持生产体系和周围环境的生物多样性,包括保护动植物和野生动物的栖息地。
6、循环农业
循环农业就是采用循环生产模式的农业。
发展循环农业的主要原则:1、大系统分析的原则;2、生态成本总量控制的原则;3、资源循环的的原则;4、尽可能利用可再生资源的原则;5、尽可能利用高科技原则;6、把生态系统建设作为基础设施建设的原则;7、建立绿色国内生产总值统计与核算体系的原则;8、建立绿色消费制度的原则。
7、创汇农业
创汇农业是指以国际市场为导向,专门围绕出口创汇组织生产、加工各种适销对路的农产品,参与国际竞争和交换的一种“贸工农”外向型农业。
发展创汇农业的工作重点:
(1)加强出口创汇农产品基地建设
(2)扶持出口创汇农业龙头企业发展
(3)加快外向型农业中介服务组织建设,促进国内外市场信息流通
(4)加快农产品出口创汇示范区建设
(5)加快农业“走出去”步伐,支持农业企业对外合作
8、观光农业
观光农业就是以农业生产为依托,与现代旅游业相结合的一种高效农业,是一种新型的交叉型农业。它以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品为前提,把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体,使游客领略大自然浓厚兴趣和现代化新型农业艺术的一种农业旅游活动。
观光农业类型:(1)农园采摘型;(2)农园观光型;
(3)渔场垂钓型;(4)畜牧观赏狩猎型;(5)观光生态农业型;(6)观光副业型。
(二)现代农业的主要形态(10个):都市农业、城郊型农业、无公害农业、观光农业、绿色农业、精准农业、持续农业、休闲农业、旅游农业、假日农业。
现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门,而是包括了生产资料、工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业内容。
现代农业追求的主要目标:提高土地产出率、提高劳动生产率、提高产品商品率、提高资源利用率,实现农业的社会、经济和生态效益的三统一。
现代农业技术有:高新技术、农业生物技术、农业节水
技术、精准农业技术、农业工厂化技术、生物质农业技术、循环农业技术、农业机械化技术、生物信息技术、耕作技术等10种。
五、世界现代农业建设的三种成功模式
(一)人少地多、劳动力短缺的“节约劳动型”模式
代表国家是美国、澳大利亚、加拿大等农地面积大的农业发达国家 。这些国家耕地充足,农户经营规模大(户均耕地100—200公顷)、工业发达、劳动力缺乏。其现代农业发展的特点是,先实现农业机械化,然后再转向农作物品种的改良及化肥的应用,实现生物化学化和信息化。并形成了教育、研究、推广“三位一体”的科技服务体系。
(二)人多地少、耕地资源短缺的“节约土地型”模式 代表国家是荷兰、以色列、日本、韩国等为代表农地面积少的农业发达国家 。这些国家耕地少而散,农户经营规模很小(户均耕地1—3公顷),农产品供不应求。其发展现代农业的特点是:以提高土地单位面积产量、种植高附加值农产品、节约用水、提高水肥利用率为主要特色。首先实现生物化学技术现代化,后才重点转到操作机械化,生产机械化,政府对农业投入较多的“保护”资金。
(三)土地、劳动力适中的“中间类型”模式
代表国家是英国、法国、德国。这些国家既缺乏足够的劳动力,人均耕地又不多,农户经营规模中等(户均耕地
15—30公顷)。因此,其发展现代农业的特点是:把良种化、生物化学化、水利化、机械化和信息化放在同等重要的位置。以进行农业制度变革,实行“以工养农”政策为主要特色。
(四)国际上现代农业的标准:
1、科技对农业的贡献率在80%以上
2、农产品商品率平均在95%以上
3、农业投入占当年农业总产值的比重在40%以上
4、农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%
(五)我国现代农业与西方发达国家相比存在的差距: 我国农业是人多地少的小农经济。也是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。与西方发达国家相比,我国现代农业之路还很漫长。
1、我国户均耕地7.3亩,只相当于美国的1/400。
2、我国平均每个农业劳动力每年生产的谷物,只相当于发达国家(25吨)的1/20。
3、我国平均每个农业劳动力每年生产的肉类,只相当于发达国家(3.5吨)的1/14。
4、农产品加工量占农产品总量发达国家80%,而我国只占20%。
5、我国养殖业农产品的深加工比例是1:0.5,而美国是1:50
由此可见我国农业现代化进程仅走了1/3。
一些专家认为我国农业落后美国100年。
六、国外现代农业建设的基本特征(21个特征)
(一)装备机械化
使用现代机械技术和现代化的农业生产手段,具有较高的劳动生产率。拓宽大型农机具作业面积,加快畜牧养殖、饲料生产加工配置的机械化技术推广,加快特色经济作物生产的机械化进程,加快农产品加工、运输、储藏等领域的机械化,全面提升现代农业装备水平。
(二)技术科学化
使用一整套建立在自然科学基础上的农业科学技术的
形成和推广,使得农业生产技术由经验转向科学,具有较高的科技贡献率。(生物技术)推动农业科研单位与生产单位的合作。使现代科技迅速向农业生产、加工等领域渗透。
(三)产品商品化
为“卖”而生产,具有较高的农产品商品率。广泛采用现代经营管理方式,提高农民的科学文化素质,使之成为具有经营管理才能的现代商品生产者。目标市场细分有度,流通半径扩大,主体对市场的灵敏性和敏感度增强,市场对主体的牵动和引领力提高。
(四)品种良种化
作物和畜禽品种良种化,实施“种子工程”和“畜禽产品良种化工程”。实施优质品种工程,提高农产品品牌的知
名度和影响力。
(五)设施电气化
借助于现代工业基础,发展农业电力工业,以机器设备替代人力、畜力以及传统的简单手工工具。
(六)农田水利化
大力兴修农田水利工程和设施,发展节水灌溉技术。推广先进的节水增效技术,推进农田水利现代化。
(七)投入化学化
借助于现代化工业基础,发展农用化学工业,并在农业生产过程中大量地使用化肥、农药、除草剂和农用塑料等制品。具有较高的土地生产率。
(八)取向市场化
在全球经济一体化的进程中,现代农业生产已不在局限于一个国家或一个地区,而是要面向整个国际市场。现代农业是农民的大部分经济活动被纳入市场交易,农产品的商品率很高,生产完全是为了满足市场的需求。
(九)资源集约化
推广现代农业精耕细作模式,实现从粗放经营向集约经营转变。即由单纯的注重数量和速度增长,转到主要依靠优化产业和产品结构,提高增长的质量和效益。由单纯地依靠资源的外延开发,转到主要依靠提高资源利用率和农业持续
发展。
(十)组织产业化
在现代农业中,农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中,加入到各种专业化合作组织中,农业经营活动实行产业化经营。采取市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持等方式,延长农业产业链。通过农业产业化,实现农产品的本地加工增值,形成较高的农产品加工增值率。
(十一)全程标准化
全面推行农业标准化和检测检验体系建设,按照国际标准,组织农产品的生产、加工、检验、检疫和销售,提升农产品的国际竟争力。
(十二)方式组织化
推行订单农业,推进农业组织化。建立现代农业组织方式,在稳定土地承包经营的基础上,开展土地承包权的依法有序流转,实现规模化生产。
(十三)环境生态化
现代农业也是生态农业,是以湿地 、森林、水域、气
候保护为重点,加强农业生态环境保护和建设,促进农业生态环境的良性转变。是资源节约和可持续发展的绿色产业。现代农业强调资源节约、环境零损害的绿色性。
(十四)农业信息化
建设现代农业的关键就是农业信息化水平的提高。它有利于促进农产品流通;有利于促进农村人才流动;有利于促进农民增收;有利于农民接受新信息、新思想、新潮流。
(十五)产品品牌化
农产品不仅质量安全有保障,还要有良好的资源生态环境,较高的资源转化率,实现品牌效益。
(十六)生产专业化
专业化形式主要有三种:地区专业化、部门专业化、作业专业化。发达国家的农业一体化、社会化都是在专业化基础上形成的。生产主体法人化,专业农民、农业企业发育成熟,在组织生产、应用科技、开拓市场中居主导地位。产业布局区域化,突现区域特色优势。
(十七)经营规模化
只有达到一定的生产规模,才便于采用先进的科学技
术,便于大型农业机械规模作业,才能提高劳动生产率,实现规模效益。如,加拿大一个农场共饲养奶牛180头,泌乳牛70头,种有耕地3000亩,基础设施和农用机械配套齐全。
(十八)农民知识化
农民科技文化素质高,观念不断更新,创业创新动力足、能力高、活力强。
(十九)发展持续化
农业增长方式不断改进,生产自净能力强,对生态环境的破坏性、掠夺性减轻,工业及人们生活污染对农业的损害低。农业生产条件和农村生态环境良好。
(二十)服务社会化
各类专业服务组织大量涌现,服务体系完善,生产经营主体得到系列化、全程化的便捷快速服务。政府部门的服务网络健全、平台完整、效能提高。
七、以色列发展农业现代化先进经验介绍
以色列总面积2.8平方公里,自然资源尤其是水资源十分匮乏,沙丘、山地占90%,其中约60%为沙漠,可耕地面积仅为630万亩。1948年建国以来,在恶劣的自然环境条件和不利的周边社会政治环境中,以色列农业的展却得到了巨大成功,建立了精耕细作的集约化农业,实现了由传统农业向现代农业的转变,被誉为“沙漠奇迹”。如今,以色列仅占总劳动力4%的农业劳动力创造了10%的国民生产总值,不仅养活了575万人口,而且农产品还大量出口创汇,许多农业技术和农产品产量及质量在世界上处于领先地位。以色列农业发展取得举世瞩目的成就,与其走农业现代化经营的道路密不可分。
以色列农业现代化经营的基本特点
(1)以科技为动力。
以色列农业发展主要受益于科技,农业增产的95%靠科技。农业投入也主要用于农业科研,政府通过宏观调控和具体指导,鼓励农民采用新技术。科研是农业发展的后盾,推广和服务体系是动脉,两者结合为以色列农业的发展提供了原动力。以色列建立了一套由政府(农业部等)的科研机构和社区(基布兹、莫沙夫)及社会科研机构相结合的科研、开发体系。每个科研机构都定期将研究成果推广应用于农业生产,使这些科研成果很快就转化为现实生产力。在以色列每个农业科研从员都是某一方面的专家,为农业生产、经营者提供技术指导、咨询和培训,同时他们还是科技推广者和技术承包的实践者,科研人员与农户签订服务合同,从而使农民获得更大的经济效益。以色列非常重视农业科技推广工作,推广服务网络健全,全国设有9个区域性推广服务中心,许多地区建立有示范种植园,以展示新品种的巨大商业潜力。研究人员、示范推广人员、农业经营者与农业产业部门紧密合作,有效连接,使科研成果得以迅速转化为实际生产力,极大地缩短了新产品的上市周期。
(2)以市场为导向。
以色列农业在某些方面能够占领国际市场,出口稳步发展,是与国家实行的市场农业政策密不可分的。政府对农业生产者没有任何干预,农民可以自由选择品种与规模,不限制任何农产品价格,政府也不给农业生产者与经营者任何优
惠政策,迫使农产品生产者积极参与世界市场竞争,以经济效益为目标。但政府积极进行商品生产的宏观指导,在政府内设有专门的国际市场信息研究机构,负责定期向农户发布信息,指导种植。国家推广服务中心的市场委员会还指导农民掌握市场信息,组织出口,供过于求时,指导农民进行农产品加工和鲜产品储存,以减少价格的大幅度波动,稳定市场,保护农民利益。由于以色列国土面积少、耕地面积和淡水资源有限,因此,在农业品种和生产方式上选择了“有所为,有所不为”,突出优质、高产、高效和集约化经营。其种植业主要以柑橘、番茄、甜椒、土豆、苹果、椰枣、葡萄、桃、苦瓜和花卉等高效、特色农产品为主,畜牧业主要以鸡、奶牛、肉牛和羊为主。水稻、小麦和油菜等大宗农作物产品主要依赖进口。市场农业的战略,使大批出口欧洲、北美乃至远东市场。95%花卉、70%棉花常年出口,每年各类蔬菜、水果和柑橘的年出口量分别高达9.5万吨和33.3万吨。1999年农产品出口量占总量的23%。新鲜农产品、半成品、技术与设备出口额分别达8.0亿美元、7.1亿美元、13.1亿美元。
(3)以工厂化为支柱。
专供培植果蔬植物和观赏植物的温室是以色列农业企业化生产和经营的一大特色。在以色列,农业经营者把农业温室当成工厂车间一样进行运作,建设成为工厂化温室,使温室农业得到了快速发展,温室面积从80年代的900公顷
发展到90年代的2000公顷,直至今天的3000多公顷。通过利用温室大幅度地提高了温、光、水、土资源的利用率,显著地提高了经济效益。如鲜花生产成为以色列一大支柱农产品,占整个农产品的7.6%,占新鲜农产品的31%,种植面积达2000多公顷,95%的鲜花销往欧洲市场,成为世界上鲜花出口量最大的国家之一。以色列的温室生产是高投入高产出的工厂化农业温室生产农产品都是供出口,价格也很高,如大个西红柿出口欧洲,价格每公1美元,是以色列国内价格的2.7倍。在发展温室农业中,科学家成功开发了一系列计算机软硬件,实现了温室中供水、施肥和环境自动化控制。总之,以色列在温室栽培、温室结构及覆盖材料、温室气候等方面极具竞争力,是世界温室技术和温室设备主要出口国。工厂化温室农业已成为以色列农业高效发展的支柱。
(4)以节水为保证。
水是农业的命脉。以争列针对淡水资源极其稀缺,严惩制约着农业发展这一问题,政府和科技人员通力合作,开发节水农业,从资源管理、技术体系和设施设备上综合突破,取得了举世瞩目的成不。建国初期,用巨款兴建了配套成网的全国输水工程,保证了全国特别是南部沙漠地区农业用水的基本需要。1964年完成了耗资数亿美元的输水骨干工程,把北部的淡水输送到南方干旱的沙漠地区为了鼓励节水,制订了严格的国家水资源利用政策和法律、法规。为了提高水
资源利用效率,70年代一改过去的地面自然灌溉,普遍采用喷灌技术。80年代起,则普遍推行滴灌法,使水的利用率高达95%。据介绍,使用滴灌比地面自然灌溉节水50%,比喷灌节水30%。与此同时,以色列还积极开发利用其他可利用的水资源。通过汇聚地表径流和洪水、废水回收利用、人工降雨、咸水淡化、微盐水灌溉和海水淡化等技术措施,使以色列最大限度地利用其水资源。现在,每年以色列有2.5亿立方米废水用于农田灌溉,从北至南分布着百个地方集水水库,蓄水总量约为1亿—2亿立方米。正是先进的节水农业技术,使以色列的耕地面积由16.5万公顷增加到42万公顷,有效灌溉面积由3万公顷扩大到26万公顷,同时也大幅度地降低了劳动强度。这些都为以色列顺利推进农业现代化进程提供了保证。
八、我县现代农业发展的现状
县委县政府历来都非常重视农业农村工作,坚持以科学发展观为指导,全面统筹城乡经济社会发展,以建设现代农业,促进农民增收为重点,全面推进富裕、和谐的社会主义新农村建设,农业农村工作取得了长足的发展,具有武隆特色的现代农业模式已经形成
(一)农村经济总量不断增大,经济结构日益优化。
2011年实现农业总产值21.2亿元, 比上年增长24.8%。农业增加值13.5亿元,可比价增长6%。2011年粮食总产量16.6万吨,蔬菜产量39万吨,水产品产量0.2万吨;生猪
出栏44.5万头,肉类总产量达3.7万吨,禽蛋总产量0.7万吨,实现畜牧业深加工销售收入2亿元,林业经济实现产值6.5亿元。劳务经济得到快速发展,2011年全县转移农村劳动力10.3万人,劳务收入年均增长20%,成为农民收入增加的重要增长点。一、二、三产业结构由2010年的14.8:36.9:48.3调整为15.5:36.7:47.8。农林牧渔服务业总产值结构由2010年的56.7:3.8:37.3:1.9:0.4转变为2011年的55.4:3.1:39.5:1.7:0.3。
(二)基础设施建设加强,农业生产条件不断改善。
农业生产能力得到提高,农业基础设施建设进一步加快。通过实施长江中上游防护林、天然林保护、退耕还林、森林重庆等林业重点工程, 2011年止,全县森林覆盖率达到47.2%,比十一五初提高15.2个百分点。农村交通状况得到较大改善,2011年农村公路建设取得显著实效,全县乡畅通率、村通达率均达100%。农田水利基本设施建设步伐进一加快,水土流失治理工作得到加强,江口电站、乌江银盘电站均已顺利发电,蓄水工程总库容达6.31亿立方米,十一五末,耕地保有量100.01万亩,有效灌溉面积达到24.71万亩。农业生产基础条件不断完善,为农业的持续发展提供了保障。
(三)农民收入持续增长,生活水平较大改善
2011年,全县农民人均纯收入达到5792元,增长25.8%。随着农民收入的提高,农民生活质量也得到了明显改善。农村居民生活消费支出构成中,恩格尔系数下降到47.36,彩
电、电话、冰箱、洗衣机等日益普及,农民居住质量指数达到38%以上,农村小康化率达到50%以上。农村医疗条不断改善,农村新型合作医疗覆盖率达95%,农村养老保险覆盖率达到41%
(四)特色农业基地初具规模,产业化经营体系日趋完善
武隆县挖掘山区环境的独特优势,大力发展特色种植业与养殖业。高山蔬菜种植已凸显规模效益,2011年全年蔬菜播种面积31万亩,产量39.2万吨,销售收入6亿元, 47个蔬菜产品获绿色认证,5个蔬菜产品获得国家地理标注产品认证,整个蔬菜产业实现质的飞跃。同时,获绿色牛肉产品1个,蜂蜜、茶叶获有机产品认证。
利用山区林业优势大力发展林下经济,通过万元增收项目,大力发展蚕桑、茶叶、中药材以及林下养牛、养鸡、养鸭、养蜂等特色产业,2011年出栏肉牛2.26万头,出栏山羊10.67万只,家禽出栏79.64万只,林业总产值实现6.5亿元。茶叶产业发展迅速,“仙女红”红茶品牌成为旅游产品开发的样板。特色渔业发展成效突出,市内最大的大鲵仿生态驯养繁殖场、棘腹蛙仿生态繁育场建成投产;争取部、市级三峡库区种渔场项目落户我县,已在火炉镇启动建设
在主导产业建设中,大力培育农业产业化龙头企业以及各种农业合作社,积极推进农业产业化经营,“公司+农民专业合作经济组织+基地”的产业化经营机制日趋完善。到2011年底,已培养农业龙头企业51户, 其中市级龙头企业9
户,县级龙头企业42户,农副食品加工业总产值实现3亿元,农产品商品化率达到50%以上。2011年底,全县共有农村专业合作组织458个,入社成员3.5万户,农户参合率37.2%。
(五)科技意识不断增强,科技兴农成果显著
大力实施科技兴农战略,把科技进步作为改造传统农业、调整农村经济结构、提升农业整体素质的根本措施,大力发展设施农业、循环经济,促进了农业农村经济的可持续发展。一是实施农作物、畜禽种养殖技术换代升级,万亩脱毒马铃薯、优质水稻等示范区建设成绩斐然,引进、试验、农产品优质率达到60%,农业科技贡献率41%。二是加快重大技术的推广应用。水稻机插秧、节水农业、测土配方施肥、畜禽水产成套养殖等一批重大农业先进适用技术得到推广普及,大大提高了农业生产水平。三是农村沼气跨跃式发展,目前全县“一池三改”10178户,全县已完成沼气池建设达到43938口,已成为全市农村沼气建设的示范典型。四是实施人才工程,提高农业基层队伍素质。县乡(镇)农业部门新招录一批大中专毕业生、大学生村官,充实了基层人才队伍;利用农广校、职业学校对农民进行技术培训,提高了农民科技素质。
今年1月31日在县十三次党代会上,新宇书记在报告中指出“五年来,最明显的变化是农民收入增长快。以‘农户万元增收工程’统揽‘三农’工作全局,做实高山绿色蔬菜、林禽、林畜、林药(茶)、林果和森林旅游‘六篇文章’,
形成‘特色产业带动型、乡村旅游带动型、产业基地带动型、龙头企业带动型、致富能人带动型’五大增收模式,带动9万农户实现户户增收7820元以上,其中6万农户率先实现万元增收,农民人均纯收入增速全市最快。”这是对我县现代农业发展的高度肯定。
九、影响我县现代农业发展的主要因素
虽然我县现代农业发展取得了一定的成效,但我县的农业还是处于传统农业向现代农业转变之中,面临着许多的困难和问题。这主要表现在:
1、自然条件差,我县是典型山区县,地势崎岖,耕地
资源少,耕地规模小,田块不规则,田间路状况差等,难以实现机械化生产。
2、大部分农业水利基础设施年久失修,功能老化,县、乡财政困难,我县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏,修复困难,配套不全、泄洪排涝能力减弱,保障能力明显下降,农业抗拒自然灾害的能力较弱。尽管近几年投入了大量的精力改善农村基础设施,但农业靠天吃饭的状况仍没有得到根本性改变。
3、各农户经营的土地零星、分散,一户三、五亩,散
落七、八块。由于受这种小规模分散经营的局限性,导致现代科技成果推广的成本高、收效小;组织化程度低、市场控制力差;生产专业化水平低、农业自给率高、商品率较低,从而使农业的投入产出率偏低。农民参加各种专业合作组织
比重低,只有30%。农民专业合作组织发展较慢,集体经济组织对农民大多没有足够的吸引力和凝聚力。已建立的各种专业组织数量小、规模小、稳定性差、影响不大,特别是由农民自发组织起来的比较少,大多数农民仍游离在合作组织之外。
4、农业龙头企业整体实力不强,农业产业化水平较低。龙头企业在个数和整体实力上都不强,多数龙头企业处于发展初期,普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题,不仅抵御风险能力不强,而且辐射和带动力不足。由于缺乏企业带动,农业产业化水平不高,规模经营效益未能形成,抵御市场和自然灾害的能力很弱。
5、农民综合素质相对较低,青壮年劳动力大量外出,
老人、妇女和儿童成为农业生产的主力军,也造成了劳动效率低下。对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力,生产技术主要靠言传身教,选择品种基本靠经验,生产技术落后,农业效益得不到提升。年龄结构和知识结构使农业发展必然出现实用人才和带头人匮乏现象,提高农业生产水平后继乏力。(5.7合并)
6、农产品质量安全体系不建全,农资销售缺乏有效监
管,假种子、假化肥、假农药坑农害农事件时有发生。
7、农业科技服务体系不健全,基层农技服务机构由于
资金、人力等制约,很难开展有效技术服务;针对农业的适用性新技术、新品种开发力度不够,推广力度不大。
十、对我县现代农业发展的几点建议
针对我们现阶段农业发展存在的问题,发展具有武隆特色的现代农业,必须兼顾农民的长期利益和眼前利益,大力推进农业产业化、规模化、机械化和科技化,促进农业大发展,实现农村大繁荣。
(一)科学合理布局,实施农业区域化
在发展现代农业的过程中,应依照不同区域的要素资源状况,搞好功能定位,突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,实施农产品优势区域布局,开发农业的多种功能,最大限度地发挥不同功能区域的比较优势。我们要坚持因地制宜,实行分类指导,按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则,对全县农业进行资源配置,合理布局,形成既有整体优势,又各具特色的区域发展格局,形我们可把全县大概划分成“三片”,即城郊特色农业片区、低山河谷特色农业片区、中高山特色农业片区。通过合理的生产布局,形成既有整体优势,又各具特色的产业发展格局;通过抓好主导产业的培育,建成有区域特色的农业园区、中心城镇及产业聚集区,形成带动力强、辐射面广、发展特色鲜明农业区域新格局。
(二)创新发展思路,推进农业产业化。
农业产业化是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变,是解决农业资源得不到最佳配置,抵御市场风险能力弱的有效途径,也是农业走向工业化、现代化的必由之路。
一要调整优化农业产业结构。在继续稳定和加强粮食综合生产能力,走优质高产之路,巩固粮食基础地位基础之上。要大力发展高效经济作物和园艺产业。要延伸产业链条,大力发展农产品精深加工和农业服务产业,使农民不仅获得生产环节利益,同时还可获得加工和流通环节利润,增加农民收入。
二要加快培育壮大龙头企业,推进产业基地建设。制定政策,创造环境,选择优势项目,扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业。要加强优质农产品基地建设,通过“基地+农户+企业”的合作形式,推进农业产业化经营。
三要鼓励和扶持发展农民经济合作组织,围绕农业主导产业和优势农产品,大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织,不断提高农业生产的组织化程度。
(三)着力提高农业效益,实施品牌战略
在市场经济条件下,谁拥有了品牌,做大了品牌,谁就抢占了市场竞争的制高点。工业是这样,农业也是这样。发展现代农业,必须要有自已的农业核心品牌。有了核心品牌,提高农业素质和效益也就有了载体。我们一定要牢固树立品牌意识,将群众组织起来,实施合作化经营、基地化管理、品牌化运作,统一打造市场放心产品,培育自己的核心品牌,通过品牌打造来提高市场占有份额,提升农产品整体质量水平。
打造品牌,要先从基地入手,以农业龙头企业、农民专业合作社和生产大户为载体,通过生产补贴、技术包靠、销售包干等措施,搞好自属基地建设,推行标准化管理,把好农产品质量关,保证优质农产品供给。要牢固树立质量意识和精品意识,搞好优质农产品认证工作,加大品牌宣传力度,加强品牌和商标的使用、管理和保护,努力把品牌“擦亮”、打响、叫火,带动和促进现代农业发展。
(四)推行土地流转,实现农业规模化。
一家一户的小规模经营模式严重影响了农业连接第二、三产业的进程。推行土地流转,发展适度规模经营,就是在
保障农民的长远利益,让农民在吃上“定心丸”的基础上,按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则,放心地将手中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适度规模经营。农业适度规模经营,可以提高农业比较效益,促进农业稳定发展;还可以在农户生产专业化基础上,形成现代农业组织体系,降低交易成本、提高农民市场竞争能力;也可以进一步推动现代农业科技成果的转化应用,从而促进农业持续发展。最为重要的是,适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业,成为真正市场主体和现代化的主人。从现实情况看,党的十七届三中全会指出,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变,从根本上解除了农民对于土地流转的担心和顾虑;近年来国家加大对农业的扶持力度,农民进行规模经营的积极性高涨,加上农村抛荒和闲置土地的大量存在,农村发展适度规模经营的内在动力也已初步具备。推行土地流转,发展适度规模经营依靠制度的创新与突破。政府必须加强引导和服务,规范产权交易和流转行为,完善纠纷仲裁、调解机制,只有当流转行为由自发向自主、无偿向有偿、口头协议不规范流转向签订书面协议规范流转转变,才可能迎来农业发展的又一次漂亮转身和农业发展体制机制的嬗变。
(五) 加强基础建设,实现农业机械化。
农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业,改善农业生产经营条件,不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。实现农业机械化,可以节省劳动力,减轻劳动强度,提高农业劳动生产率,增强克服自然灾害能力,是发展农业生产力的根本途径。提高农业机械化程度,
一要积极推进土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设,改变现有的田地条块分割的耕作模式,在适度规模经营的基础上推行。
二要加强农业基础设施建设,改善灌排条件,改善田间道路,做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排,不断提高农业抗灾能力,创造适合农业机械操作的硬件环境,加快现代农业发展。
三要加大农业机械的推广力度,强化宣传,进一步加大对农机具的购置补贴,提高农机普及率。
(六) 加快科技创新,促进农业科技化。
农业科技化是指以农业科学技术为依托,开发先进的、有较高经济效益的农业科技成果,并及时转化为技术产品,应用于农业生产的整个过程, 它是现代农业发展的基本保证。农业科技化有利于促进农业生产率提高, 有利于促进农业产业结构优化,有利于农业的可持续发展。
一要建立农业科技投入体制,加大农业科技推广的投
入,不断增加农业科技产品的有效供给。
二要加强培训, 提高综合素质。发展现代农业,主体是
农民。现代农业的发展最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。我们必须要加强农民的技能培训,提高农民科技素质;以实施“阳光工程”等项目为切入点,开展劳动力转移培训,增强农民就业创业能力;重点搞好专业大户、职业农民和新型农场主等核心农户的农业实用技术和经营管理知识培训,为发展现代农业培养合格的生产经营管理人才。要加强农村思想道德建设和文化建设,树立良好思想观念和道德风尚;加强文化基础设施建设,满足农民群众多方面、多层次的文化需求,从而为现代农业发展创造有利条件。
三要健全农业科技推广体系,完善农业推广运行机制,推进农业科技成果转化。在现有农业推广体系基础上, 建立多层次、多成分、多形式、多功能的农业推广体系,并完善各推广机构的运行机制,增强推广活力。要稳定基层农业推广队伍,提高农业推广人员素质,完善运行机制,搞好农业推广工作, 促进农业科技成果转化。积极鼓励农业龙头企业、专业大户、科技示范户和农民技术员创办服务实体, 大力培育和发展各种农业推广组织,建立多元化的农业科技推广体。
同时还要加强社会化服务体系建设,要进一步深化农村改革,切实加强农村金融体系、农业保险和户籍制度改革和建设,要大推行和完善“三权抵押”制度;要加强农产品市
场体系、农村医疗保险、养老保险,以及农村精神文明等建设和完善,为农业现代发展提供保障。
毛泽东说过,农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的,我县的现代农业建设尚处于起步阶段,在摸索中前进,在前进中摸索。我认为,我县现代农业建设只要始终做到“三个坚持”:一是坚持进一步解放思想,真正实现思想观念大转变,以工业理念谋划农业;二是坚持现代农业与农业标准化、产业化整体推进;三是坚持政策激励、生产基地建设、龙头企业培植、示范大户培育和农民素质培训五措并举,我相信我县的农业一定会实现跨跃式的发展,中国武隆公园会全面建成,武隆的明天会更加美好。