国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。目前共有6个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立和2012年9月广州南沙新区成立。
成立时间1. 上海浦东新区
1992年10月11日，国务院（国函[1992]145号）批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。
2. 天津滨海新区
1994年3月，天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上，把塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区这几个区域的资源整合起来发展，组建天津滨海新区。2006年“国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见”正式通过，滨海新区性质终于尘埃落定。2010年1月11日，滨海新区政府正式挂牌成立。
3. 重庆两江新区
2010年6月18日，也就是重庆直辖13周年之际，重庆两江新区正式挂牌成立，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域及北部新区。
4. 浙江舟山群岛新区
2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，涵盖舟山全市。
5.甘肃兰州新区
2012年8月20日，国务院以国函【2012】104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。文件指出，建设兰州新区，对探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展，具有重要意义。 至此，兰州新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。
6. 广州南沙新区
2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。南沙新区建设发展站在了新的发展起点上，这是南沙新区开发建设史上的里程碑，是南沙新区、广州市乃至广东省建设发展的重大历史机遇。
“新区的快速发展，主要源于落实国家区域发展总体战略，打造新的更大的增长极，带动更大范围发展，在更高层次参与国际竞争的战略需求。”北京市社会科学院副院长赵弘此前向媒体表示。
现阶段，各省区需要有效支持实体经济发展，但资金成本不断走高。在货币政策执行中，针对西部经济发展加快的实际情况，可以扩大西部省份贷款规模，支持金融业加快发展，给中小企业创造更为宽松的融资环境。通过财政贴息、费用补贴等方式，鼓励和引导金融机构加大对西部重点工程和建设项目的信贷支持。落实主体功能区政策和利益补偿机制，设立国家生态补偿专项资金，支持西部生态环境保护和建设。
西北各省受国际国内大环境影响，工业特别是煤炭、有色金属冶炼和压延加工业的利润大幅回落。内蒙古、青海等地的工业投资增速均下滑，重大项目进展不太理想。在经济存在下行压力时，要把目标放在引导企业结构转型和科技创新方面，进一步优化投资环境，并出台政策引导民间资金投向实体经济。
甘肃兰州新区
2012年8月20日，国务院正式批准设立兰州新区，兰州新区成为我国第五个国家级新区。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
1.新区概况
兰州新区
兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。省市党委、政府高度重视兰州新区开发建设，举全省、全市之力支持新区发展，计划通过5-10年的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高薪技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，目前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高薪技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
“国家级新区将区域发展放在国家战略高度，赋予更高定位，担负更重要的角色。”西南财经大学中国西部经济研究中心刘成玉教授昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前获批的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区在所在区域的经济发展起到了引擎作用，放在全国经济版图上来看，这些国家级新区均扮演了举足轻重的作用。去年7月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。
在赵弘看来，新区类型较多，出台的时代背景也不一样。比如上海浦东新区是继深圳特区、珠海特区之后，我国打造的第二个增长极的突破口，它的建设有效提升了上海及长三角地区对外开放水平和国际竞争力；天津滨海新区是中央立足于打造中国第三极，在环渤海、京津冀地区塑造的新的增长极；建设重庆两江新区则是基于我国城乡差距较大，城乡统筹发展面临政策试验的需求；浙江舟山群岛新区的设立是落实国家海洋发展战略的决策。
在第五个国家级新区的“争夺战”中，西北重镇兰州不想放过这一良机。近期，甘肃当地媒体曝出兰州新区或升格为国家级新区的声音不绝于耳。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，规划面积806平方公里，现有总人口10万人。
甘肃省对兰州新区寄予厚望。甘肃省委书记王三运今年2月在兰州新区调研时说，兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点，承接东部产业转移的大平台，兰州市拓展空间的新载体，甘肃和兰州跨越发展的增长极。
注意环境的承载能力。
据了解，兰州新区行政区划范围面积806平方公里，总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。根据规划，截至2015年，该区域GDP达到500亿元左右，2030年GDP达到2700亿元左右。
兰州新区总体规划将新区划分为“两带一轴”。其中，东部产业发展带主要为石化产业片区、新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区；西部产业发展带为临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区；一轴则以行政文化中心、旅游休闲中心、商务金融中心和科技研发中心，形成综合服务片区和高新技术产业研发片区。
“这和国家西部大开发的政策紧密相连。”中国区域经济协会副理事长、重庆工商大学杨继瑞教授昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前西部地区的经济已表现出后发优势，通过申请新区可以整合区域产业资源，对产业集群的发展有非常重要的作用。
补充资料：兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。其总体目标是，成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。
据了解，兰州新区在不同层面也有着不同的定位。在国家层面，新区是国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；西部层面，新区被定位为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区。
兰州新区总体规划分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三部分。在2011-2015年，该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。
中期和远期的目标则分别为：基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右；经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成，兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达2700亿元左右。
国家社科规划项目负责人、兰州市社科院经济研究所所长牛铮超告诉记者，把兰州规划为全国第五个国家级新区，从国家的层面，至少有三个考虑：首先，是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变的重大举措。国家“十二五”规划的重要任务之一就是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变。其中经济结构的调整包括东部发达地区和西部落后地区的区域经济结构调整，也包括西部地区内部经济结构的调整。西部地区的经济结构大多是“两高一低”型经济结构，因此，国家“十二五”规划中有关区域经济发展方案的编制，应该以缩小地区差距、调整经济结构为主要目标，向西部等经济欠发达地区倾斜，尤其是要向经济落后的西北。
“兰州是国家"一五"、"二五"及三线建设时期国家重点投资的地区，集中了大量的重化工业，"两高一低"的经济结构极为突出，以兰州为中心的西部重工业城市经济结构的调整，经济发展方式的转变实现的好对全国具有示范效应。”牛铮超说。
其次，兰州重要的区位位置对国家的国土安全、民族团结、经济发展具有重大战略意义。牛铮超指出，在国家把重庆两江新区定为第三个国家级新区后，占国土面积近60%西北地区国家仍然没有布局国家级新区。
把兰州新区在我国整体经济布局中的重要作用突出出来，整合区域资源，就能够带动西北区域经济社会的协调快速发展，对调整国家整体区域经济，促进西北少数民族地区经济社会发展，保障国家经济政治安全都有十分重要的意义。”牛铮超说。
这也是构建我国“新西三角”经济圈的需要。“新西三角”经济圈，是指重庆联合成都、西安和兰州，建立以重庆为中心的成渝城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西兰银城市群为核心的西部地区大经济实体。
西南财经大学中国西部经济研究中心刘成玉教授向记者表示，国家级新区虽然能在区域经济发展上扮演举足轻重的作用，但西北生态非常脆弱，因此建议在进行相应规划时一定要注意环境的承载能力。
国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。目前共有6个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立和2012年9月广州南沙新区成立。
成立时间1. 上海浦东新区
1992年10月11日，国务院（国函[1992]145号）批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。
2. 天津滨海新区
1994年3月，天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上，把塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区这几个区域的资源整合起来发展，组建天津滨海新区。2006年“国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见”正式通过，滨海新区性质终于尘埃落定。2010年1月11日，滨海新区政府正式挂牌成立。
3. 重庆两江新区
2010年6月18日，也就是重庆直辖13周年之际，重庆两江新区正式挂牌成立，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域及北部新区。
4. 浙江舟山群岛新区
2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，涵盖舟山全市。
5.甘肃兰州新区
2012年8月20日，国务院以国函【2012】104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。文件指出，建设兰州新区，对探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展，具有重要意义。 至此，兰州新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。
6. 广州南沙新区
2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。南沙新区建设发展站在了新的发展起点上，这是南沙新区开发建设史上的里程碑，是南沙新区、广州市乃至广东省建设发展的重大历史机遇。
“新区的快速发展，主要源于落实国家区域发展总体战略，打造新的更大的增长极，带动更大范围发展，在更高层次参与国际竞争的战略需求。”北京市社会科学院副院长赵弘此前向媒体表示。
现阶段，各省区需要有效支持实体经济发展，但资金成本不断走高。在货币政策执行中，针对西部经济发展加快的实际情况，可以扩大西部省份贷款规模，支持金融业加快发展，给中小企业创造更为宽松的融资环境。通过财政贴息、费用补贴等方式，鼓励和引导金融机构加大对西部重点工程和建设项目的信贷支持。落实主体功能区政策和利益补偿机制，设立国家生态补偿专项资金，支持西部生态环境保护和建设。
西北各省受国际国内大环境影响，工业特别是煤炭、有色金属冶炼和压延加工业的利润大幅回落。内蒙古、青海等地的工业投资增速均下滑，重大项目进展不太理想。在经济存在下行压力时，要把目标放在引导企业结构转型和科技创新方面，进一步优化投资环境，并出台政策引导民间资金投向实体经济。
甘肃兰州新区
2012年8月20日，国务院正式批准设立兰州新区，兰州新区成为我国第五个国家级新区。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
1.新区概况
兰州新区
兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。省市党委、政府高度重视兰州新区开发建设，举全省、全市之力支持新区发展，计划通过5-10年的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高薪技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，目前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高薪技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
“国家级新区将区域发展放在国家战略高度，赋予更高定位，担负更重要的角色。”西南财经大学中国西部经济研究中心刘成玉教授昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前获批的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区在所在区域的经济发展起到了引擎作用，放在全国经济版图上来看，这些国家级新区均扮演了举足轻重的作用。去年7月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。
在赵弘看来，新区类型较多，出台的时代背景也不一样。比如上海浦东新区是继深圳特区、珠海特区之后，我国打造的第二个增长极的突破口，它的建设有效提升了上海及长三角地区对外开放水平和国际竞争力；天津滨海新区是中央立足于打造中国第三极，在环渤海、京津冀地区塑造的新的增长极；建设重庆两江新区则是基于我国城乡差距较大，城乡统筹发展面临政策试验的需求；浙江舟山群岛新区的设立是落实国家海洋发展战略的决策。
在第五个国家级新区的“争夺战”中，西北重镇兰州不想放过这一良机。近期，甘肃当地媒体曝出兰州新区或升格为国家级新区的声音不绝于耳。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，规划面积806平方公里，现有总人口10万人。
甘肃省对兰州新区寄予厚望。甘肃省委书记王三运今年2月在兰州新区调研时说，兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点，承接东部产业转移的大平台，兰州市拓展空间的新载体，甘肃和兰州跨越发展的增长极。
注意环境的承载能力。
据了解，兰州新区行政区划范围面积806平方公里，总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。根据规划，截至2015年，该区域GDP达到500亿元左右，2030年GDP达到2700亿元左右。
兰州新区总体规划将新区划分为“两带一轴”。其中，东部产业发展带主要为石化产业片区、新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区；西部产业发展带为临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区；一轴则以行政文化中心、旅游休闲中心、商务金融中心和科技研发中心，形成综合服务片区和高新技术产业研发片区。
“这和国家西部大开发的政策紧密相连。”中国区域经济协会副理事长、重庆工商大学杨继瑞教授昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前西部地区的经济已表现出后发优势，通过申请新区可以整合区域产业资源，对产业集群的发展有非常重要的作用。
补充资料：兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。其总体目标是，成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。
据了解，兰州新区在不同层面也有着不同的定位。在国家层面，新区是国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；西部层面，新区被定位为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区。
兰州新区总体规划分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三部分。在2011-2015年，该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。
中期和远期的目标则分别为：基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右；经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成，兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达2700亿元左右。
国家社科规划项目负责人、兰州市社科院经济研究所所长牛铮超告诉记者，把兰州规划为全国第五个国家级新区，从国家的层面，至少有三个考虑：首先，是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变的重大举措。国家“十二五”规划的重要任务之一就是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变。其中经济结构的调整包括东部发达地区和西部落后地区的区域经济结构调整，也包括西部地区内部经济结构的调整。西部地区的经济结构大多是“两高一低”型经济结构，因此，国家“十二五”规划中有关区域经济发展方案的编制，应该以缩小地区差距、调整经济结构为主要目标，向西部等经济欠发达地区倾斜，尤其是要向经济落后的西北。
“兰州是国家"一五"、"二五"及三线建设时期国家重点投资的地区，集中了大量的重化工业，"两高一低"的经济结构极为突出，以兰州为中心的西部重工业城市经济结构的调整，经济发展方式的转变实现的好对全国具有示范效应。”牛铮超说。
其次，兰州重要的区位位置对国家的国土安全、民族团结、经济发展具有重大战略意义。牛铮超指出，在国家把重庆两江新区定为第三个国家级新区后，占国土面积近60%西北地区国家仍然没有布局国家级新区。
把兰州新区在我国整体经济布局中的重要作用突出出来，整合区域资源，就能够带动西北区域经济社会的协调快速发展，对调整国家整体区域经济，促进西北少数民族地区经济社会发展，保障国家经济政治安全都有十分重要的意义。”牛铮超说。
这也是构建我国“新西三角”经济圈的需要。“新西三角”经济圈，是指重庆联合成都、西安和兰州，建立以重庆为中心的成渝城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西兰银城市群为核心的西部地区大经济实体。
西南财经大学中国西部经济研究中心刘成玉教授向记者表示，国家级新区虽然能在区域经济发展上扮演举足轻重的作用，但西北生态非常脆弱，因此建议在进行相应规划时一定要注意环境的承载能力。