我国经济结构的战略性调整
盐城市伍佑中学 葛长江 陈永忠
背景材料：
党的十六大主题是全面建设小康社会，开创有中国特色的社会主义事业的新局面。中央经济工作会议认为，全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
基础知识：
1、经济结构调整的含义。
经济结构是指社会经济的构成及各个构成要素之间的比例关系。包括三大产业之间和国民经济各地区、各部门之间的构成和比例关系。经济结构的调整主要包括产业结构、所有制结构、区域结构、产品结构的调整。其中起决定作用的是产业结构的调整。
2、经济结构调整的必要性。
(1)经济结构问题是影响经济和社会发展全局的突出问题。我国的短缺经济时代已经基本结束，随着买方市场的形成，工农业产品出现阶段性和结构性过剩，重复建设严重，低劣产品过剩，有效需求不足，影响到国民经济持续增长和经济社会的协调发展。
(2)改革开放以来，东南沿海地区经济加快发展，人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势，人才和技术的缺少，经济发展相对滞后，许多民族地区经济生活还处于贫困状态。而且农业的基础地位脆弱，农民负担加重，农民收入增长缓慢，导致城乡经济发展差距扩大，从而影响民族团结和共同繁荣，影响社会的稳定和安定团结，影响共同富裕目标的最终实现。所以，必须调整地区经济结构，促进地区经济、城乡经济协调发展。
（3）当前国际经济发展的新特点之一就是经济全球化进程加快，世界范围内，无论是发达市场经济国家，还是广大发展中国家的经济结构正在加紧调整。我国加入WTO后的国际竞争将更加激烈。所以，为了应对日趋激烈的国际竞争的挑战，要敏锐地把握世界科技日益进步和国际经济结构加速重组的新趋势，
着
眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整，尽快缩小与发达国家的差距，实现第三步战略目标。
3、经济结构战略调整的思路和要求。
(1)加快国民经济三大产业的结构优化和升级。第一，加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势；依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构,确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增强农民收入。第二，调整和提高第二产业，走新兴工业化道路。要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业、老工业基地。加大工业结构调整力度，压缩纺织、冶金、煤炭、石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业过剩和落后的生产能力。继续调整能源结构。加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。特别是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，加快发展第三产业，特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
(2)调整和完善所有制结构。冲破“一大二公”错误观点的束缚，坚持“三个有利于”标准，调整所有制结构，建立以公有制为主体，多种所有制并存的基本经济制度。遵循社会化生产规律的要求，积极探索公有制的多种实现形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等。
（3）调整地区经济结构，促进地区之间及城市和农村间经济协调发展。为此，必须积极实施西部大开发的战略，加强西部地区基础设施设施和生态环境建设，充分运用中西部地区的资源优势，发展优势产业。长期稳定并不断完善家庭联产承包责任制。在有条件的农村可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村体制创新，增强集体经济实力。稳步实行农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益，确保农民增产增收,从而实现区域经济和城乡经济协调发展。
（4）调整和优化产品结构。要积极实施科教兴国战略，努力遵循经济规律，以科技进步为动力，转变经济增长方式，优化产品的品种和品质结构，不断开发
适销对路的新产品，扩大内需。尤其是国有企业要在技术进步和产品升级上发挥关键性的作用。
4、改革开放前后经济结构调整的区别。
(1)过去经济结构的调整是在市场短缺的条件下，多数商品供不应求条件下，生产供不应求的产品以满足市场的需要。现在的经济结构调整是在产品供大于求的情况下进行的，其直接目的是为了提高经济发展水平和质量，增强国家的经济竞争力，(2)过去的经济结构调整侧重于产品结构的调整，现在的经济结构调整侧重于产业结构的调整，如农业和农村经济结构的调整，加快发展高科技产业，以信息化带动工业化等等。这种经济结构的调整是全面的现代化程度较高的调整。(3)过去在60年、77年、78年、79年经济结构的调整是在国民经济比例关系遭到严重破坏的条件下，对国民经济各部门、各行业比例关系的调整，降低了发展的速度。现在的经济结构调整是发展中的调整，是为了实现国民经济持续、稳定、健康发展而进行的调整。(4)过去经济结构的调整是在经济建设遭到严重破坏的条件下，单纯靠行政命令，直接指挥而进行的调整。现在经济结构的调整依靠宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段所进行的战略性调整。 问题简析：
材料分析题（一）
材料一： 2002年12月，中央经济工作会议认为，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的战略目标，最根本的是以经济建设为中心，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
材料二：国务院总理朱鎔基在九届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。必须大力推进经济结构调整，坚持不懈地把经济体制改革引向深入。
材料三：山西省大同市政府认为，应对经济结构的战略性调整，必须用新的思维思考发展。就大同而言在结构调整中善于发现新的经济增长点尤为重要。提升传统产业的同时，由于其占有名城优势、资源优势、区位优势，大同将成为北京旅游产业的辐射区、高新技术产业的扩散区、避署休闲度假区、清洁能源供给区、劳力资源输出区。
运用所学知识，结合上述材料回答下列问题：
（1）上述材料共同反映了什么经济问题？解决这一问题的思路是什么？有何现实意义？（加强和改善国家的宏观调控，从战略上调整经济结构。调整思路参见上文。现实意义主要在于实现速度和结构、质量、效益相统一，提高人民生活水平，实现促进国民经济持续、快速、健康向前发展和全面建设小康社会两大战略任务。）
（2）试从哲学角度分析上述材料中反映的经济问题。（意识对客观事物具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展；主观能动性和客观规律性的辩证关系；整体与部分，系统和要素的关系；量变引起质变的第二种形式；坚持两点论，全面地看问题；用发展的观点看问题。）
（3）上述材料体现了政治常识是的哪些道理，请作简要分析。（党的政治领导，党的性质和宗旨，国家组织和领导社会主义经济建设的要求：统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务，检查监督。）
材料分析题（二）
材料一：1958年6月21日《人民日报》社论《力争高速度》一文指出：“用最高的速度来发展我国的生产力，实现工业化和农业现代化，是总路线的基本精神„„速度是总路线的灵魂„„快，这是多快好省的中心环节。”据《共和国大事件纪事本未》一书记载，1958年“大跃进”时提出的实现农业增产的主要技术措施是深翻土地，高度密植。
材料二：《共和国大事纪实—艰难探索》一文指出：“以粮为纲的“大跃进”造成国民经济比例严重失调，其中重工业畸形发展，从1957年至1960年产值增长2.3倍，而农业产值下降22.8%„„到1996年，粮棉的产量跌到1951年的水平。
材料三：2003年1月8日，中央农村工作会议指出，全面建设小康社会，重点在农村。农村小康建设的总体要求是大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平和城镇化水平，全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上小康生活。
运用所学知识，结合上述材料回答下列问题：
（1）从哲学上说，材料一和材料二之间是什么关系？为什么？（因果联系。）
（2）上述材料从正反两方面强调我们在经济建设过程中要注意什么问
题？（遵循客观经济规律，不能片面追求高速度，对经济结构进行战略性调整，实现速度和结构、质量、效益相统一，促进国民经济可持续发展。）
（3）结合中央农村工作会议精神谈谈怎样调整和优化农村经济结构，培育农村经济新的增长点？（第一、转变经济增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业；第二、优化品种、品质结构，大力发展优质农产品的生产；第
三、促进优势农产品和特色农产品向优势产业区集中，形成优势农产品产业带，优化农业区域布局；第四、发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求；第五、加大对龙头企业的扶持力度，推动农业产业化经营更好地发展。第六、要大力发展农村的二三产业和多种经营，拓展农村的就业领域。第七、通过体制创新、技术创新、布局优化和产业升级，提高乡镇企业的竞争力。）
我国经济结构的战略性调整
盐城市伍佑中学 葛长江 陈永忠
背景材料：
党的十六大主题是全面建设小康社会，开创有中国特色的社会主义事业的新局面。中央经济工作会议认为，全面建设小康社会最根本的是以经济建设为中心，在本世纪头二十年的经济建设中建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
基础知识：
1、经济结构调整的含义。
经济结构是指社会经济的构成及各个构成要素之间的比例关系。包括三大产业之间和国民经济各地区、各部门之间的构成和比例关系。经济结构的调整主要包括产业结构、所有制结构、区域结构、产品结构的调整。其中起决定作用的是产业结构的调整。
2、经济结构调整的必要性。
(1)经济结构问题是影响经济和社会发展全局的突出问题。我国的短缺经济时代已经基本结束，随着买方市场的形成，工农业产品出现阶段性和结构性过剩，重复建设严重，低劣产品过剩，有效需求不足，影响到国民经济持续增长和经济社会的协调发展。
(2)改革开放以来，东南沿海地区经济加快发展，人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势，人才和技术的缺少，经济发展相对滞后，许多民族地区经济生活还处于贫困状态。而且农业的基础地位脆弱，农民负担加重，农民收入增长缓慢，导致城乡经济发展差距扩大，从而影响民族团结和共同繁荣，影响社会的稳定和安定团结，影响共同富裕目标的最终实现。所以，必须调整地区经济结构，促进地区经济、城乡经济协调发展。
（3）当前国际经济发展的新特点之一就是经济全球化进程加快，世界范围内，无论是发达市场经济国家，还是广大发展中国家的经济结构正在加紧调整。我国加入WTO后的国际竞争将更加激烈。所以，为了应对日趋激烈的国际竞争的挑战，要敏锐地把握世界科技日益进步和国际经济结构加速重组的新趋势，
着
眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整，尽快缩小与发达国家的差距，实现第三步战略目标。
3、经济结构战略调整的思路和要求。
(1)加快国民经济三大产业的结构优化和升级。第一，加强农业的基础地位，对农业和农村经济结构进行战略性调整。调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势；依靠现代农业科技发展优质专用无公害农产品，调整农产品结构,确保农产品质量安全；以国内外市场为导向，积极发展农业产业化经营，提高农村经济的整体效益；大力发展乡镇企业，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，逐步实现农业生产的规模经营，不断增强农民收入。第二，调整和提高第二产业，走新兴工业化道路。要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业、老工业基地。加大工业结构调整力度，压缩纺织、冶金、煤炭、石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业过剩和落后的生产能力。继续调整能源结构。加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。特别是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，加快发展第三产业，特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
(2)调整和完善所有制结构。冲破“一大二公”错误观点的束缚，坚持“三个有利于”标准，调整所有制结构，建立以公有制为主体，多种所有制并存的基本经济制度。遵循社会化生产规律的要求，积极探索公有制的多种实现形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等。
（3）调整地区经济结构，促进地区之间及城市和农村间经济协调发展。为此，必须积极实施西部大开发的战略，加强西部地区基础设施设施和生态环境建设，充分运用中西部地区的资源优势，发展优势产业。长期稳定并不断完善家庭联产承包责任制。在有条件的农村可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，推动农村体制创新，增强集体经济实力。稳步实行农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益，确保农民增产增收,从而实现区域经济和城乡经济协调发展。
（4）调整和优化产品结构。要积极实施科教兴国战略，努力遵循经济规律，以科技进步为动力，转变经济增长方式，优化产品的品种和品质结构，不断开发
适销对路的新产品，扩大内需。尤其是国有企业要在技术进步和产品升级上发挥关键性的作用。
4、改革开放前后经济结构调整的区别。
(1)过去经济结构的调整是在市场短缺的条件下，多数商品供不应求条件下，生产供不应求的产品以满足市场的需要。现在的经济结构调整是在产品供大于求的情况下进行的，其直接目的是为了提高经济发展水平和质量，增强国家的经济竞争力，(2)过去的经济结构调整侧重于产品结构的调整，现在的经济结构调整侧重于产业结构的调整，如农业和农村经济结构的调整，加快发展高科技产业，以信息化带动工业化等等。这种经济结构的调整是全面的现代化程度较高的调整。(3)过去在60年、77年、78年、79年经济结构的调整是在国民经济比例关系遭到严重破坏的条件下，对国民经济各部门、各行业比例关系的调整，降低了发展的速度。现在的经济结构调整是发展中的调整，是为了实现国民经济持续、稳定、健康发展而进行的调整。(4)过去经济结构的调整是在经济建设遭到严重破坏的条件下，单纯靠行政命令，直接指挥而进行的调整。现在经济结构的调整依靠宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段所进行的战略性调整。 问题简析：
材料分析题（一）
材料一： 2002年12月，中央经济工作会议认为，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的战略目标，最根本的是以经济建设为中心，积极发展农业和农村经济，努力实现新型工业化，大力推进信息化，积极发展第三产业，加快实现现代化，促进国民经济持续、快速、健康向前发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
材料二：国务院总理朱鎔基在九届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。必须大力推进经济结构调整，坚持不懈地把经济体制改革引向深入。
材料三：山西省大同市政府认为，应对经济结构的战略性调整，必须用新的思维思考发展。就大同而言在结构调整中善于发现新的经济增长点尤为重要。提升传统产业的同时，由于其占有名城优势、资源优势、区位优势，大同将成为北京旅游产业的辐射区、高新技术产业的扩散区、避署休闲度假区、清洁能源供给区、劳力资源输出区。
运用所学知识，结合上述材料回答下列问题：
（1）上述材料共同反映了什么经济问题？解决这一问题的思路是什么？有何现实意义？（加强和改善国家的宏观调控，从战略上调整经济结构。调整思路参见上文。现实意义主要在于实现速度和结构、质量、效益相统一，提高人民生活水平，实现促进国民经济持续、快速、健康向前发展和全面建设小康社会两大战略任务。）
（2）试从哲学角度分析上述材料中反映的经济问题。（意识对客观事物具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展；主观能动性和客观规律性的辩证关系；整体与部分，系统和要素的关系；量变引起质变的第二种形式；坚持两点论，全面地看问题；用发展的观点看问题。）
（3）上述材料体现了政治常识是的哪些道理，请作简要分析。（党的政治领导，党的性质和宗旨，国家组织和领导社会主义经济建设的要求：统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务，检查监督。）
材料分析题（二）
材料一：1958年6月21日《人民日报》社论《力争高速度》一文指出：“用最高的速度来发展我国的生产力，实现工业化和农业现代化，是总路线的基本精神„„速度是总路线的灵魂„„快，这是多快好省的中心环节。”据《共和国大事件纪事本未》一书记载，1958年“大跃进”时提出的实现农业增产的主要技术措施是深翻土地，高度密植。
材料二：《共和国大事纪实—艰难探索》一文指出：“以粮为纲的“大跃进”造成国民经济比例严重失调，其中重工业畸形发展，从1957年至1960年产值增长2.3倍，而农业产值下降22.8%„„到1996年，粮棉的产量跌到1951年的水平。
材料三：2003年1月8日，中央农村工作会议指出，全面建设小康社会，重点在农村。农村小康建设的总体要求是大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平和城镇化水平，全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上小康生活。
运用所学知识，结合上述材料回答下列问题：
（1）从哲学上说，材料一和材料二之间是什么关系？为什么？（因果联系。）
（2）上述材料从正反两方面强调我们在经济建设过程中要注意什么问
题？（遵循客观经济规律，不能片面追求高速度，对经济结构进行战略性调整，实现速度和结构、质量、效益相统一，促进国民经济可持续发展。）
（3）结合中央农村工作会议精神谈谈怎样调整和优化农村经济结构，培育农村经济新的增长点？（第一、转变经济增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业；第二、优化品种、品质结构，大力发展优质农产品的生产；第
三、促进优势农产品和特色农产品向优势产业区集中，形成优势农产品产业带，优化农业区域布局；第四、发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求；第五、加大对龙头企业的扶持力度，推动农业产业化经营更好地发展。第六、要大力发展农村的二三产业和多种经营，拓展农村的就业领域。第七、通过体制创新、技术创新、布局优化和产业升级，提高乡镇企业的竞争力。）