我国的国际收支现状分析
摘要：国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。研究和探讨国际收支对于制定对外经济政策、提高竞争力、促进收支平衡有着重要的意义。目前我国收支平衡处于严重的失衡状态，给国家经济发展造成了巨大压力。
关键词：我国国际收支、现状、成因、对策
国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要是由经常账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。 特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。
一、我国国际收支现状
从2001年加入世贸组织（WTO)以来，我国开始出现国际收支失衡现象，近几年，这种失衡现象益发严重，主要表现在我国国际收支平衡表中的“经常项目”与“资本与金融项目”连续“双顺差”，并且这种“双顺差”急剧增加，目前累计已达3万多亿美元，结果导致我国外汇储备空前增长，其总规模亦达3万多亿美元。国际收支双顺差和外汇储备大增长是全球经济失衡在中国开放中的具体表现，一方面使我国获得了充足的国际支付能力，增强了经济发展的实力和信心。另一方面，也为我国平衡内外部经济发展带来了新的挑战，国际收支失衡的现状，放大了脆弱性，加大了经济增长方式转变和结构调整的难度，增加了贸易纠纷和贸易摩擦及人民币升值的压力。
二、我国国际收支失衡的基本现状
国际收支失衡是指国际收支的收入总额大于支出总额或支出总额大于收入总额的情况。前者称为国际收支顺差，后者称为国际收支逆差。无论是顺差或逆差，均是国际收支失去平衡的表现。
在2000年之前，我国国际收支基本不存在失衡现象， 如1994—2001年，这8年间我国“经常项目”与“资本与金融项目”“双顺差”仅为1931.79亿美元，平均年顺差241.47亿美元，总体上看基本平衡。但从2001年我国加入世贸组织后，我国国际收支开始进入了失衡时期，2002—2006年这5年“双顺差”累计余额达到9341.94 亿美元，年均净顺差1868.39 亿美元，总收入明显大于总支出。从2007年开始，我国国际收支失衡空前发展，变得十分严重，至2011年年底止，这5年间“双顺差”累计高达2.16 万亿美元，年均净顺差4326.40亿美元。 如果将以上两个时期（2002—2006年和2007—2011年）我国“双顺差”外汇相加，在加上或减去净误差与遗漏，这10 年间我国国际收支累计顺差3.10 万亿美元，年均净顺差3097.39 亿美元（见表-1）。由于国家没有其他渠道消化过多
顺差美元，近10 年中央银行（人民银行） 只能被动收购绝大部分“双顺差”美元，结果导致国家外汇储备不断增长。截至2011 年末，我国外汇储备余额已经高达3.18 万亿美元。由此可见，我国“双顺差”美元基本上都进入了国家外汇储备。目前我国国际收支失衡十分严重，已经到了必须进行改革治理的地步。
表-1 2002—2011年中国国际收支情况（单位：亿美元）
理而成的。
三、我国国际收支失衡的原因
（一）“出口导向型”的对外贸易政策。
发展中国家通过借助出口贸易实现本国经济的起步和发展，具有一定的规律性，也有一定的理论基础。发展经济学家钱纳里( Chenery) 和斯特劳特( Strout) 提出的“双缺口模型”认为，发展中国家可以通过扩大出口和吸引外资流入弥补自身资金不足，以加快发展。自20世纪80年代改革开放起，我国制定了一系列鼓励出口创汇的政策，各级政府纷纷将出口创汇纳入政绩考核，实行不同的出口奖励政策，因此外贸出口年年增长。到了20世纪90年代末期，我国经济增长已经形成了对出口的“路径依赖”，但此时国家仍将鼓励出口作为经济发展的重要动力，“千方百计扩大出口”，结果导致近10年来外贸出口以更快的速度增长。如1994年我国出口总额仅为1210.10亿美元，而2011年我国出口总额已高达
1.9万亿美元，是1994 年的15.69倍。但与此同时，我国进口的增长速度却没有跟上出口增长的速度，导致进出口大量顺差。据统计，1994—2011年我国出口顺差累计总额高达1.7万亿美元。国家长期以“出口导向”为战略的外贸发展理念，
引致出口顺差的大量累积，最终导致今天我国国际收支出现了极为严重的失衡现象。
（二）鼓励外商投资的优惠政策
同样是改革开放后，为了解决国家经济发展的资金短缺问题，以及引进西方先进的管理、技术、设备和人才，国家层面出台了鼓励外商投资( FDI) 的一系列优惠政策，各级地方政府，特别是沿海开放地区( 后来又逐步扩大到内陆地区) ，更是在国家政策的基础上竞相出台更加优惠的政策（如配套资金、地方税收、土地、水电、原材料、用人等），并且不同程度地将吸引外商投资成果纳入政绩考核，在这种情况下，我国引发了经久不衰的引进外资的热潮。据统计，1994—2011年外商在我国实际直接投资1.12万亿美元；另外，1994—2011年，我国共举借外债6114.24亿美元。二者相加合计，这17年我国引进外国资金高达1.73亿美元，而这些外国资金大部分沉淀在了我国，进入了国家外汇储备。所以，我国改革开放以来引进外资政策，最终导致“资本与金融项目”大量盈余，亦成为今天我国国际收支出现严重失衡的主要原因之一。
（三）内需不足，储蓄率过高
我国内需不足主要变现为储蓄过剩、资金闲置以及资金利用率低等现象。我们国家城市发展水平和人民消费观念的差别使得在政府中存在着大量的政府储蓄和微观经济主体中存在着大量的私人储蓄。政府对医疗、教育等基础设施投入的不足也使得微观经济主体对未来医疗、教育成本预期的上升，进而减少即期消费，增加了私人储蓄。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%，在2004 年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期间也有所增长，但储蓄快于投资的增长，扩大了经常帐户顺差。当前的储蓄率和资本形成率无论与本国历史平均相比还是与其他主要国家相比均处于高位。一般认为中国储蓄率高主要是因为个人储蓄欲望强烈，但更主要的是企业和政府的储蓄率高，企业高储蓄率带来的投资增长效益较低并可能导致产能过剩。这也是今天我国国际收支出现严重失衡的主要原因之一。
（三）国际“热钱”潜入
近10年来，以美日为首的西方国家经济日渐低迷，而我国经济向好，人民币存在较大升值预期及利（率）差的刺激下，国际上大量的逐利“热钱”开始投机我国，通过各种渠道流入我国，伺机套利。国际“热钱”的流入，一定程度导致我国国际收支的“资本与金融账户”的顺差。尤其是在近几年我国国际收支“双顺差”不断扩大的同时，人民币升值的预期进一步加强，造成越来越多的国际“热钱”潜入我国。据有关专家估算，目前在我国的存量国际“热钱”大约在数千亿美元左右。从这个角度来讲，可以判定：一定数量国际“热钱”的潜入，加重了我国国际收支失衡。
四、解决我国国际收支失衡的对策
我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。 作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡已经给我国带来了很大的负面影响和压力，如国家外汇储备高居不下、人民币升值压力加大、国内通货膨胀压力较重、国际贸易摩擦加剧、国内环境污染严重等，这些都不利于我国可持续发展。所以，促进国际收支基本平衡，趋利避害，已成为我国统筹国内发展和对外开放，实现经济发展方式转变和可持续发展的关键环节之一。我们要高度重
视国际收支失衡问题，加大改革的力度，采取必要措施，尽早尽快地促进国际收支基本平衡，以推动我国经济平稳、健康、和谐发展。
（一）取消“出口导向”政策，代之以“进出平衡”政策
当前我国应转变思维定式，适时改变“出口导向”政策，代之以“进出平衡”的外贸政策，彻底走出拼命追求出口的“怪圈”。在出口方面，尽快取消或减少出口的优惠措施，优化出口商品结构，提高出口产品质量，转变外贸增长方式。可以对一部分低附加值的简单加工品征收出口关税，并降低出口退税，从价格信号上影响出口商品结构。限制主要依赖于价格竞争的高物耗、高污染、高能耗的初级产品出口，鼓励高技术、节约型、高附加值产品的出口，支持自主知识产权和品牌产品出口，依靠科技进步提高出口产品的竞争力。加快加工贸易升级转型，提高加工贸易的产业层次和加工深度，逐步从资源密集型与劳动密集型制成品出口向资本密集型与技术密集型制成品出口转变。在进口方面，高度重视进口的作用，放松关税配额，减少许可证等非关税进口壁垒，积极扩大进口，优化进口商品结构，鼓励先进技术、重要原材料、关键设备进口和重要物资的国家储备进口，建立健全进口促进机制。总之，只有实施“进出平衡”的外贸政策，才能有效抑制出口过快增长给我国带来的风险，也才能真正发挥进口作用，有助于实现我国国际收支的基本平衡。
（二）废除“ 敞口” 引进外资政策，提升引资质量
目前，我国应该取消“敞口”引进外资政策，减少外资的流入，以修复国际收支的失衡。即我国应该由注重引进外资数量向注重引进外资质量的转变。要制止地方政府把外资的引入作为政绩考核的做法。按照国家的产业政策和地区发展战略，加强对外资引导，规范招商引资行为，避免各地为争相引入外资而进行的恶性竞争。同时我国应对国家和各地招商引资的优惠政策进行集中清理，果断纠正各种违法违规的地方政策，取消对外资的土地、税收优惠政策，取消外资的各种公开或隐形的“超国民待遇”。要做到引入的外资能够带来更先进的技术和管理手段，引导其流向资本、技术密集型产业上来，使其能够带动国内整体产业价值链的提升。要制定合理的政策引导外资更多地流向第三产业、基础设施、基础产业、高新技术产业等急需要重点发展的行业和领域，优化产业结构，使引入的外资发挥促进产业结构升级的作用。调整资源和环境成本格局，严格控制技术档次低、土地资源占用多和高耗能高污染的外资项目，提高利用外资的质量和效益。同时，企业应该减少高成本的对外借债，尽量借用国内外汇资源，把国内充裕的外汇资源利用起来。
（三）降低我国过高的储蓄率
货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。
（四） 限制国际“热钱”流入并打击非法套汇行为
外汇管理部门要加强资金流入和结汇管理，有效控制“热钱”流入流出。对所有资本流入都要加强监测。对没有实际贸易和直接投资背景的资本，未经许可的证券投资资金，要禁止其流入。对所有合规入境的资金，在结汇环节都要加强真实需要的审核，从严控制外汇资金与人民币之间的交易活动。出口提前收汇、进口延期付汇、出口押汇和打包贷款等，虽然与贸易活动有关，但都是融资活动。
加强经常项目与资本项目外汇管理工作的协调，健全资本项目数据统计监测体系，尽快建立对贸易融资和非居民存款项目的监测。统一中外资银行的外债管理办法，对境内外资金融机构举借外债实行总量控制，严格控制短期外债特别是贸易融资规模的增长。对存在假借合法渠道非法输入“热钱”的企业、机构和个人加大检查和处罚力度。对情节严重的“热钱”事件，提交公安、司法机关严肃处理，绝不手软。
（四） 推进汇率改革，发挥汇率调节国际收支的杠杆作用
从2005 年起， 我国按照“ 主动性、渐进性、可控性”原则大力推进汇率改革，使人民币汇率进入了升值通道，但依然没有达到抑制出口、减轻国际收支失衡的要求，我国的出口仍在大幅增长。面对目前我国国际收支失衡严重和“双顺差”巨大的局面，我国的汇率改革必须抓紧推进，在坚持汇率改革原则的情况下，要进一步增强人民币汇率的弹性，并大力发展外汇市场，完善其资源配置、价格发现和风险规避的功能，放宽汇率升值空间，允许汇率较快地向控制出口有利进口的价值方向浮动，以真正发挥汇率在调节国际收支失衡中的重要作用。当然，增强汇率弹性、放宽汇率升值空间，会给我国一些出口低附加值产品和初级产品的企业带来压力和生存问题，但与一味增长的出口顺差所带来的巨大风险和损失相比，付出一定的代价和成本也是值得的。
(五）走转变经济发展方式和扩大内需之路，彻底解决我国国际收支失衡
我国国际收支失衡是经济对内失衡的反映，要实现我国国际收支基本平衡不能局限于涉外经济政策的调整，根本上还是要从恢复经济对内平衡入手。这就要求我国加快经济发展方式转变，促进经济发展方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第
二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时，要采取有效措施扩大内需。目前我国居民消费不足，制约的因素仍然是收入和支出的预期上，尤其是国家在教育、医疗、养老等方面不能够确实降低个人负担，个人预期支出的不确定性很大，从而增加了预防性储蓄，降低了当期的消费率。因此，我国要加大财政在社会保障、教育、卫生医疗、水电交通、通讯等公共产品和服务上的投入，健全社会保障体系、医疗体系；加快推进收入分配制度改革，缩小城乡、地区和阶层收入的差距；综合运用财政、税收、信贷、价格等经济杠杆手段，促进扩大就业，提高居民收入，以真正启动消费。上述结构性政策调整的贯彻落实，是我国真正改变国际收支严重失衡的主要保证。
参考文献：
1.我国国际收支严重失衡成因分析与管理对策。韩继云
2.我国国际收支现状研究。许可
3.我国国际收支的现状及其对策。王蕊
4.新时期我国国际收支现状研究。赵潇逸
5.我国国际收支不平衡问题浅析。钱葭菱
我国的国际收支现状分析
摘要：国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。研究和探讨国际收支对于制定对外经济政策、提高竞争力、促进收支平衡有着重要的意义。目前我国收支平衡处于严重的失衡状态，给国家经济发展造成了巨大压力。
关键词：我国国际收支、现状、成因、对策
国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要是由经常账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。 特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。
一、我国国际收支现状
从2001年加入世贸组织（WTO)以来，我国开始出现国际收支失衡现象，近几年，这种失衡现象益发严重，主要表现在我国国际收支平衡表中的“经常项目”与“资本与金融项目”连续“双顺差”，并且这种“双顺差”急剧增加，目前累计已达3万多亿美元，结果导致我国外汇储备空前增长，其总规模亦达3万多亿美元。国际收支双顺差和外汇储备大增长是全球经济失衡在中国开放中的具体表现，一方面使我国获得了充足的国际支付能力，增强了经济发展的实力和信心。另一方面，也为我国平衡内外部经济发展带来了新的挑战，国际收支失衡的现状，放大了脆弱性，加大了经济增长方式转变和结构调整的难度，增加了贸易纠纷和贸易摩擦及人民币升值的压力。
二、我国国际收支失衡的基本现状
国际收支失衡是指国际收支的收入总额大于支出总额或支出总额大于收入总额的情况。前者称为国际收支顺差，后者称为国际收支逆差。无论是顺差或逆差，均是国际收支失去平衡的表现。
在2000年之前，我国国际收支基本不存在失衡现象， 如1994—2001年，这8年间我国“经常项目”与“资本与金融项目”“双顺差”仅为1931.79亿美元，平均年顺差241.47亿美元，总体上看基本平衡。但从2001年我国加入世贸组织后，我国国际收支开始进入了失衡时期，2002—2006年这5年“双顺差”累计余额达到9341.94 亿美元，年均净顺差1868.39 亿美元，总收入明显大于总支出。从2007年开始，我国国际收支失衡空前发展，变得十分严重，至2011年年底止，这5年间“双顺差”累计高达2.16 万亿美元，年均净顺差4326.40亿美元。 如果将以上两个时期（2002—2006年和2007—2011年）我国“双顺差”外汇相加，在加上或减去净误差与遗漏，这10 年间我国国际收支累计顺差3.10 万亿美元，年均净顺差3097.39 亿美元（见表-1）。由于国家没有其他渠道消化过多
顺差美元，近10 年中央银行（人民银行） 只能被动收购绝大部分“双顺差”美元，结果导致国家外汇储备不断增长。截至2011 年末，我国外汇储备余额已经高达3.18 万亿美元。由此可见，我国“双顺差”美元基本上都进入了国家外汇储备。目前我国国际收支失衡十分严重，已经到了必须进行改革治理的地步。
表-1 2002—2011年中国国际收支情况（单位：亿美元）
理而成的。
三、我国国际收支失衡的原因
（一）“出口导向型”的对外贸易政策。
发展中国家通过借助出口贸易实现本国经济的起步和发展，具有一定的规律性，也有一定的理论基础。发展经济学家钱纳里( Chenery) 和斯特劳特( Strout) 提出的“双缺口模型”认为，发展中国家可以通过扩大出口和吸引外资流入弥补自身资金不足，以加快发展。自20世纪80年代改革开放起，我国制定了一系列鼓励出口创汇的政策，各级政府纷纷将出口创汇纳入政绩考核，实行不同的出口奖励政策，因此外贸出口年年增长。到了20世纪90年代末期，我国经济增长已经形成了对出口的“路径依赖”，但此时国家仍将鼓励出口作为经济发展的重要动力，“千方百计扩大出口”，结果导致近10年来外贸出口以更快的速度增长。如1994年我国出口总额仅为1210.10亿美元，而2011年我国出口总额已高达
1.9万亿美元，是1994 年的15.69倍。但与此同时，我国进口的增长速度却没有跟上出口增长的速度，导致进出口大量顺差。据统计，1994—2011年我国出口顺差累计总额高达1.7万亿美元。国家长期以“出口导向”为战略的外贸发展理念，
引致出口顺差的大量累积，最终导致今天我国国际收支出现了极为严重的失衡现象。
（二）鼓励外商投资的优惠政策
同样是改革开放后，为了解决国家经济发展的资金短缺问题，以及引进西方先进的管理、技术、设备和人才，国家层面出台了鼓励外商投资( FDI) 的一系列优惠政策，各级地方政府，特别是沿海开放地区( 后来又逐步扩大到内陆地区) ，更是在国家政策的基础上竞相出台更加优惠的政策（如配套资金、地方税收、土地、水电、原材料、用人等），并且不同程度地将吸引外商投资成果纳入政绩考核，在这种情况下，我国引发了经久不衰的引进外资的热潮。据统计，1994—2011年外商在我国实际直接投资1.12万亿美元；另外，1994—2011年，我国共举借外债6114.24亿美元。二者相加合计，这17年我国引进外国资金高达1.73亿美元，而这些外国资金大部分沉淀在了我国，进入了国家外汇储备。所以，我国改革开放以来引进外资政策，最终导致“资本与金融项目”大量盈余，亦成为今天我国国际收支出现严重失衡的主要原因之一。
（三）内需不足，储蓄率过高
我国内需不足主要变现为储蓄过剩、资金闲置以及资金利用率低等现象。我们国家城市发展水平和人民消费观念的差别使得在政府中存在着大量的政府储蓄和微观经济主体中存在着大量的私人储蓄。政府对医疗、教育等基础设施投入的不足也使得微观经济主体对未来医疗、教育成本预期的上升，进而减少即期消费，增加了私人储蓄。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%，在2004 年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期间也有所增长，但储蓄快于投资的增长，扩大了经常帐户顺差。当前的储蓄率和资本形成率无论与本国历史平均相比还是与其他主要国家相比均处于高位。一般认为中国储蓄率高主要是因为个人储蓄欲望强烈，但更主要的是企业和政府的储蓄率高，企业高储蓄率带来的投资增长效益较低并可能导致产能过剩。这也是今天我国国际收支出现严重失衡的主要原因之一。
（三）国际“热钱”潜入
近10年来，以美日为首的西方国家经济日渐低迷，而我国经济向好，人民币存在较大升值预期及利（率）差的刺激下，国际上大量的逐利“热钱”开始投机我国，通过各种渠道流入我国，伺机套利。国际“热钱”的流入，一定程度导致我国国际收支的“资本与金融账户”的顺差。尤其是在近几年我国国际收支“双顺差”不断扩大的同时，人民币升值的预期进一步加强，造成越来越多的国际“热钱”潜入我国。据有关专家估算，目前在我国的存量国际“热钱”大约在数千亿美元左右。从这个角度来讲，可以判定：一定数量国际“热钱”的潜入，加重了我国国际收支失衡。
四、解决我国国际收支失衡的对策
我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。 作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡已经给我国带来了很大的负面影响和压力，如国家外汇储备高居不下、人民币升值压力加大、国内通货膨胀压力较重、国际贸易摩擦加剧、国内环境污染严重等，这些都不利于我国可持续发展。所以，促进国际收支基本平衡，趋利避害，已成为我国统筹国内发展和对外开放，实现经济发展方式转变和可持续发展的关键环节之一。我们要高度重
视国际收支失衡问题，加大改革的力度，采取必要措施，尽早尽快地促进国际收支基本平衡，以推动我国经济平稳、健康、和谐发展。
（一）取消“出口导向”政策，代之以“进出平衡”政策
当前我国应转变思维定式，适时改变“出口导向”政策，代之以“进出平衡”的外贸政策，彻底走出拼命追求出口的“怪圈”。在出口方面，尽快取消或减少出口的优惠措施，优化出口商品结构，提高出口产品质量，转变外贸增长方式。可以对一部分低附加值的简单加工品征收出口关税，并降低出口退税，从价格信号上影响出口商品结构。限制主要依赖于价格竞争的高物耗、高污染、高能耗的初级产品出口，鼓励高技术、节约型、高附加值产品的出口，支持自主知识产权和品牌产品出口，依靠科技进步提高出口产品的竞争力。加快加工贸易升级转型，提高加工贸易的产业层次和加工深度，逐步从资源密集型与劳动密集型制成品出口向资本密集型与技术密集型制成品出口转变。在进口方面，高度重视进口的作用，放松关税配额，减少许可证等非关税进口壁垒，积极扩大进口，优化进口商品结构，鼓励先进技术、重要原材料、关键设备进口和重要物资的国家储备进口，建立健全进口促进机制。总之，只有实施“进出平衡”的外贸政策，才能有效抑制出口过快增长给我国带来的风险，也才能真正发挥进口作用，有助于实现我国国际收支的基本平衡。
（二）废除“ 敞口” 引进外资政策，提升引资质量
目前，我国应该取消“敞口”引进外资政策，减少外资的流入，以修复国际收支的失衡。即我国应该由注重引进外资数量向注重引进外资质量的转变。要制止地方政府把外资的引入作为政绩考核的做法。按照国家的产业政策和地区发展战略，加强对外资引导，规范招商引资行为，避免各地为争相引入外资而进行的恶性竞争。同时我国应对国家和各地招商引资的优惠政策进行集中清理，果断纠正各种违法违规的地方政策，取消对外资的土地、税收优惠政策，取消外资的各种公开或隐形的“超国民待遇”。要做到引入的外资能够带来更先进的技术和管理手段，引导其流向资本、技术密集型产业上来，使其能够带动国内整体产业价值链的提升。要制定合理的政策引导外资更多地流向第三产业、基础设施、基础产业、高新技术产业等急需要重点发展的行业和领域，优化产业结构，使引入的外资发挥促进产业结构升级的作用。调整资源和环境成本格局，严格控制技术档次低、土地资源占用多和高耗能高污染的外资项目，提高利用外资的质量和效益。同时，企业应该减少高成本的对外借债，尽量借用国内外汇资源，把国内充裕的外汇资源利用起来。
（三）降低我国过高的储蓄率
货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。
（四） 限制国际“热钱”流入并打击非法套汇行为
外汇管理部门要加强资金流入和结汇管理，有效控制“热钱”流入流出。对所有资本流入都要加强监测。对没有实际贸易和直接投资背景的资本，未经许可的证券投资资金，要禁止其流入。对所有合规入境的资金，在结汇环节都要加强真实需要的审核，从严控制外汇资金与人民币之间的交易活动。出口提前收汇、进口延期付汇、出口押汇和打包贷款等，虽然与贸易活动有关，但都是融资活动。
加强经常项目与资本项目外汇管理工作的协调，健全资本项目数据统计监测体系，尽快建立对贸易融资和非居民存款项目的监测。统一中外资银行的外债管理办法，对境内外资金融机构举借外债实行总量控制，严格控制短期外债特别是贸易融资规模的增长。对存在假借合法渠道非法输入“热钱”的企业、机构和个人加大检查和处罚力度。对情节严重的“热钱”事件，提交公安、司法机关严肃处理，绝不手软。
（四） 推进汇率改革，发挥汇率调节国际收支的杠杆作用
从2005 年起， 我国按照“ 主动性、渐进性、可控性”原则大力推进汇率改革，使人民币汇率进入了升值通道，但依然没有达到抑制出口、减轻国际收支失衡的要求，我国的出口仍在大幅增长。面对目前我国国际收支失衡严重和“双顺差”巨大的局面，我国的汇率改革必须抓紧推进，在坚持汇率改革原则的情况下，要进一步增强人民币汇率的弹性，并大力发展外汇市场，完善其资源配置、价格发现和风险规避的功能，放宽汇率升值空间，允许汇率较快地向控制出口有利进口的价值方向浮动，以真正发挥汇率在调节国际收支失衡中的重要作用。当然，增强汇率弹性、放宽汇率升值空间，会给我国一些出口低附加值产品和初级产品的企业带来压力和生存问题，但与一味增长的出口顺差所带来的巨大风险和损失相比，付出一定的代价和成本也是值得的。
(五）走转变经济发展方式和扩大内需之路，彻底解决我国国际收支失衡
我国国际收支失衡是经济对内失衡的反映，要实现我国国际收支基本平衡不能局限于涉外经济政策的调整，根本上还是要从恢复经济对内平衡入手。这就要求我国加快经济发展方式转变，促进经济发展方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第
二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时，要采取有效措施扩大内需。目前我国居民消费不足，制约的因素仍然是收入和支出的预期上，尤其是国家在教育、医疗、养老等方面不能够确实降低个人负担，个人预期支出的不确定性很大，从而增加了预防性储蓄，降低了当期的消费率。因此，我国要加大财政在社会保障、教育、卫生医疗、水电交通、通讯等公共产品和服务上的投入，健全社会保障体系、医疗体系；加快推进收入分配制度改革，缩小城乡、地区和阶层收入的差距；综合运用财政、税收、信贷、价格等经济杠杆手段，促进扩大就业，提高居民收入，以真正启动消费。上述结构性政策调整的贯彻落实，是我国真正改变国际收支严重失衡的主要保证。
参考文献：
1.我国国际收支严重失衡成因分析与管理对策。韩继云
2.我国国际收支现状研究。许可
3.我国国际收支的现状及其对策。王蕊
4.新时期我国国际收支现状研究。赵潇逸
5.我国国际收支不平衡问题浅析。钱葭菱