今天，局机关党委在这里召开年度工作会议，总结工作，部署任务，交流经验，表彰先进。会议预备充分，内容丰富，开得时机很好，体现了顾大局、识大体、求实效的工作作风和努力开创机关工作新局面的坚强决心。相信这次会议对适应
过去的一年，局机关各级党组织认真贯彻局党委
一是强化机关干部理论学习，在统一思想、提高素质、推动工作上体现了新境界。机关各级党组织不断强化以领导干部为重点的理论学习，认真组织了科学发展观、社会主义荣辱观、构建和谐社会理论学习；适应电气化铁路开通要求，集中开展了为期三个月的以电气化铁路知识为主要内容的新知识新技术集中学习活动；围绕提高机关党群干部融入中心、服务大局的能力，组织了党群干部运输业务知识学习，有效提升了机关各级各类干部的综合素质和工作能力。
二是强化机关思想政治工作和作风建设，在融入中心工作、发挥示范表率作用上创出了新业绩。各级党组织不断强化
三是强化机关党的建设和反腐倡廉工作，在保持先进性、提高凝聚力和战斗力上展示了新作为。机关各级党组织针对机构改革变化的实际情况，及时理顺关系，调整组织设置，完善机制措施，大力开展
在今天的
会议上，人事处等四个处室、部门介绍的工作经验，从不同的角度和侧面反映了机关各级组织强化作风建设，抓好重点工作推进落实的实践探索和工作成效。这些宝贵的工作经验，应当成为各单位、部门今后工作的借鉴。
对机关一年来的工作，局党委、局是满足的，是给予充分肯定的。在此，我代表局党委、局，向与会的同志们，并通过你们向机关系统的广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
关于局机关今年党的工作任务，刚才京涛书记已在工作报告中作了全面部署，这个报告符合局党委、局的工作要求和局机关工作实际，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党委、局就更好地抓好机关工作讲两个方面的意见。
一、找准定位，明确责任，进一步增强做好机关工作的责任感和主动性
在今年的局
前进中有困难，机遇中有挑战。局机关是全局的指挥中枢和
1、要深刻熟悉贯彻党的十六届六中全会精神、建设和谐铁路对机关工作提出的新要求。学习贯彻党的十六届六中全会精神，推进和谐社会建设，是摆在全党面前的一项重大任务。贯彻落实党的十六届六中全会精神，对铁路系统来说，最重要的就是推进和谐铁路建设。落实部党组的战略部署，迫切需要我们用新的熟悉、新的思维、新的理念去理解，去适应，去推进落实。机关各级党组织，广大党员干部非凡是各级领导干部一定要站在贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，牢牢把握机关工作的职能定位，进一步明确贯彻落实十六届六中全会精神，推进和谐铁路建设对机关党建工作提出的新要求，进一步增强坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导改革发展的能力，强化政治意识和责任观念，以机关建设的扎实成效，为推进和谐铁路建设做出新的贡献。
2、要深刻熟悉推进我局又好又快发展对机关工作提出的新要求。随着胶济客运专线工程的开工，第六次大面积提速调图的实施，推进我局实现又好又快发展目标到了非常要害的时期。我们既要看到难得的发展机遇，又要看到空前的严重挑战和考验。随着我局各项工作的全面铺开，确保安全生产、完成经营任务、推进铁路建设、深化改革的任务艰巨而繁重，思想政治工作和维护稳定的责任十分重大。局机关作为全局工作的领导者、组织者和实践者，必须进一步解放思想、转变观念，创新思维，以改革的精神和创新的思维迎接考验、应对挑战，以更高的工作标准、更严的工作要求、更硬的工作作风、更精细的治理方式做好各项
工作。
3、要深刻熟悉实现全局改革发展稳定目标对机关工作提出的新要求。与往年相比，今年全局安全生产、经营治理、铁路建设、推进改革和维护稳定的各项奋斗目标呈现新的特点，可以说目标高，难度大。完成既定目标，是全局各级组织、广大干部职工面临的紧迫任务和共同责任。局机关主动适应新的要求和新的变化，履行好全局指挥中心、决策中心和经营中心的职责，对于实现今年全局各项工作目标关系重大。因此，机关各级组织、各级领导干部必须更好地按照
二、突出重点，狠抓落实，在实现全局又好又快发展中发挥表率作用
根据和谐铁路建设的总体要求和全路工作会议精神，局党委和局在年初召开的局
1、坚持把解放思想、创新思维、更新观念作为开创机关工作新局面的要害环节，切实抓好
首先，要把握解放思想这个要害。加强理论学习是解放思想的前提，是创新思维的基础。因此，开展主题教育实践活动的着力点就是要通过理论学习促进思想的进一步解放，以思想的解放推动思维方式的进一步转变，以思维方式的转变实现整体工作的进一步创新发展。要
把推进思想解放作为今年强化理论武装的重要环节，进一步强化马克思主义中国化最新成果的学习，使党的创新理论进入思想、进入工作、进入决策。要根据和谐铁路建设提出的新要求，围绕安全、运输、经营、建设重点工作，深入查找机关干部在思想观念、思维方式、治理方式、工作作风等方面存在的问题，有针对性地开展大讨论活动，实现思想观念大解放。 其次，要把握课题攻关这个重点。理论学习的目的在于指导实践、推动工作。抓好
第三，要把握成效检验这一根本。要通过组织开展
更新一种观念，更新一种观念解决一批问题。要坚持以年度经营业绩考核目标是否完成、安全生产和职工队伍是否稳定、各项改革是否顺利推进作为检验活动成效的根本标准，不断增强创新与发展意识，提升创新与发展水平，优化创新与发展环境。
第四，要切实搞好活动的设计和组织。这次开展的
2、坚持以
一是认真抓好局党委、局《实施意见》的贯彻落实，在作风建设中发挥示范带头作用。最近局党委和局下发的《关于加强干部作风建设的实施意见》，是贯彻落实中纪委七次全会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设的一个带有现实性、根本性和长期性的重要文件。
《实施意见》重申了新形势下加强干部作风建设的极端重要性，明确了作风建设的目标要求和具体内容，对有关问题作出了硬性规定，对加强干部作风建设的组织领导提出了具体要求。机关各级党组织和各级领导干部，要充分熟悉《实施意见》对加强和改进机关干部作风建设的重要性，紧密结合机关实际，带头抓好贯彻落实。要坚持学以致用，建立健全党委集体学习制度，抓好领导干部学习，大力加强学风建设。要坚持群众路线，提高群众工作能力，建立健全联系群众制度，真心为职工办实事解难事，大力加强思想作风建设。要坚持求真务实，坚持求真务实，是讲老实话办老实事，克服官僚主义和形式主义，精简会议压缩文件，大力加强工作作风建设。要坚持民主治理，充分发扬民主，认真执行民主集中制的各项规定，严格党内生活，严格廉洁自律，大力加强领导作风建设。要坚持艰苦奋斗，培养健康向上的情操，大力加强生活作风建设。
二是巩固扩大机关作风建设集中学习教育活动成果，扎实开展
大讨论活动，适时开展
三是继续深化
3、坚持融入中心、服务大局，切实加强机关党建思想政治工作。今年，局机关党建思想政治工作面临许多新情况、新问题和新要求，机关各级党组织要自觉按照局党委的工作部署，找准工作着力点，强化推进措施，狠抓工作落实，务求更深地融入中心、更好地展示作为、更快地推进发展。
一是明确方向目标，在重点工作突破上专心着力。面对艰巨而繁重的党建思想政治工作任务，机关各级党组织要准确把握局党委工作意图，找准工作着力点，紧密结合机关实际，
创造性地抓好贯彻落实。在形势任务教育上，要紧紧围绕局党委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建设上，要紧紧抓住树立安全理念这个根本，着力在引导机关干部强化责任意识、落实工作责任上下功夫。在
二是强化工作责任，在增强政治工作实效性上专心着力。机关各级党组织对局党委和局部署的工作，要坚持高标准高质量抓落实，不以机关情况非凡而降低要求，切实在抓推进落实上发挥表率作用。要强化制度建设，以行之有效的制度，促进党建思想政治工作任务的落实。根据形势发展的需要和机关工作实际，对已有的制度要进一步充实完善，需要强化的要进一步强化，需要修改的一定要进一步修改。要强化责任落实和考核到位，严格执行督促检查制度和责任追究制度，
三是改进方式方法，在推进政治工作创新上专心着力。随着改革的深入推进，局机关组织结构和工作机构进行了较大调整，人员进行了精干和补充，工作职责和工作制度进行了修订和规范，治理幅度加大、治理手段和治理方式发生了很大变化。与此同时，机关党建思想政治工作也面临着局直单位数量减少、专职政工干部缩编等实际情况。机关各级党组织和各级领导干部要坚持继续与创新相结合，认真分析机关党建思想政治工作面临的新情况、新问题，主动调整工作思路，改进方式方法，创造性地开展工作。
今年，局党委为了推进政治工作不断创新发展，将对政治工作创新成果进行评选和表彰，希望机关各级党组织要在这方面动脑筋，想办法，争取拿出过得硬的创新成果。
同志们，推进和谐铁路建设，局机关的地位非凡，责任重大，作用突出。希望机关各级党组织和广大党员干部，认清形势，不辱使命，始终保持良好的精神状态和优良的作风，苦干实干，狠抓落实，为实现我局又好又快发展不断创出新的业绩，作出新的更大贡献
2009年2月11日
陆 克 正
同志们：
根据宁波市编办通知,经区党委研究，确定在区机关党工委的基础上成立区直属机关党委。经过区机关党工委、党委组织部认真筹备和与会党员代表共同努力，今天顺利完成了区机关党员代表大会的预定任务，选举产生了中共宁波东钱湖旅游度假区机关第一届委员会。在此，我代表区党委向区直属机关党委的成立和当选的机关党委委员表示热烈的祝贺，向与会的党员代表表示诚挚的谢意！
由于机关地位和作用的重要性和特殊性，决定了机关党建使命光荣，责任重大。机关党建的成效如何，不仅涉及到能否保证区机关在思想上、政治上与党中央保持一致，而且涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的政治、经济、社会环境中明辨是非、站稳立场，完成区党委和管委会交给的任务。可以说, 机关党的建设是一项非常重要的基础性工程，是全区党建工作的重要组成部分。前几年的机关党建工作在区党委的正确领导和机关党工委的具体
组织下，有了较好的基础。最近,市委办公厅下发文件,对贯彻省委办公厅关于加强和改进县(市)区机关党建工作的意见作出了具体部署,要求切实增强紧迫感和责任感, 努力做好新形势下的机关党建工作。为了能够使机关党建继续走在全区基层组织建设的前列，充分发挥示范带动作用，借此机会，我谨代表区党委就机关党委的建设问题讲三点意见。
一、要履职尽责，充分发挥作用
区党委对机关党委的职责进行了具体的明确和界定，希望机关党委的同志要认真学习、认真执行，做到有效履行职责，充分发挥作用。
首先，要围绕中心、突出重点。我们党的工作经验证明，越是工作繁忙的时候越要发挥党组织的作用，越是在执行急难险重任务的时候越要加强党的组织领导。特别是在东钱湖的开发建设面临世界经济危机考验和重要的转轨期，强调上下级党委合力合拍尤为重要。区党委、管委会的中心工作是开发建设，建设目标是“一区三基地”，2009年的工作要求是实现“六个新跨越”。区机关党委一定要紧紧围绕区党委、管委会的中心工作，牢固树立以开发建设为中心的观念，把区党委的工作意图领会透，以党建带开发，以开发促党建，注意避免机关党的工作脱离中心工作。强调围绕区党委的中心工作抓机关党建，千万不可上下一般粗，一定要根据机关党委的职责思考、研究和部署，选好立足点和切入点，充分发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，创造性地把区党委、管委会的中心工作通过具体的载体落实好。
其次，要明确分工，按级负责。机关党委的九条职责，包含了思想、组织、作风、廉政建设等方面的内容，机关党委要科学分工，责任到人，齐心协力，加强团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力，建成一个让党员和党组织信赖的班子，团结实干、奋发向上的班子。机关各部门的主要负责同志要认真履行机关党建负责人的职责。2008年，机关党工委制定了《机关党建工作目标管理考核办法》，将党建工作分自身建设、思想建设、组织建设、作风建设、发挥作用等五个方面进行考核，最后统一纳入到管委会对各局（办）的总体考核中去。机关党委要定期听取各局（办）党组织的意见和建议，借鉴其他单位好的做法，不断完善这个考核办法。同时，要进一步加强与市直机关党工委的联系沟通，协调解决机关党建工作中的重点和难点问题，努力为各局（办）机关党组织提供用武之地和建功立业机会创造条件。 第三，要结合实际、狠抓落实。东钱湖旅游度假区管委会既是市政府的派出机构，又是旅游度假区性质的园区，机关设置体现了综合精干的特点。开展机关党建工作一定要紧密结合东钱湖的工作性质和机关特点，把工作切入点和着力点主要放到强化党员队伍的素质建设、强化职工队伍思想政治工作上来，从干部群众最关心的事情做起，从最容易突破的方面入手，虚功实做，虚实结合，抓几件实实在在的事，使区机关的党建工作更加充满活力，使机关党员的精神面貌更加生气勃勃。
二、要改革创新，提升党建水平
胡总书记在党的十七大报告中号召,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们要针对东钱湖开发建设和经济社会发展面临的新形势、新任务，不断探索新形势下机关党建工作的新途径、新方法，以改革创新的精神，不断提升机关党建水平。
1、要创新工作制度。制度建设是机关党建的根本。要根据机关党建面临的新形势、新特点，把思想、作风和业务建设有机结合起来，修订和完善机关党建的理论学习、工作报告、组织生活会、民主评议党员及“三会一课”等各项规章制度，坚持用制度管人，严格按程序办事，逐步健全长效管理机制，保证机关党建工作的制度化和规范化。当前，尤其要严格党员学习制度，特别要用科学发展观武装党员头脑，引导党员充分发挥先锋模范作用；要严格党员管理，加强党的组织生活，引导党员认真履行党员义务，不断健全和完善党员管理责任制；要严格党员监督，坚持民主集中制原则，倡导开展批评与自我批评，防止发生违法违纪案件和腐败行为。
2、要创新活动内容。要有针对性组织开展体现特色、内容丰富、贴近实际、促进发展的各项活动，精心选择开展党的活动的载体，创新党组织活动的方式方法，要使党的活动为工作所需要，为党员所拥护，为干部职工所欢迎，形成具有生机活力、生动活泼的工作局面。要进一步理顺关系，把创建文明机关各项措施和制度落到实处，把创建活动搞的更扎实更富有成效，在提升机关文明素质的同时影响社会文明素质；要深化区机关党建工作中已经开展起来的副科以上领导干部结对帮扶、党员志愿者、党员干部进社区、爱国主义和革命传统教育等活动内涵，与当前新形势下开展的科学发展观学习实践活动、廉政文化建设活动、解放思想大讨论活动、“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”等活动有机结合，增强党性观念，加强党性锻炼，有力地促进区机关各项工作健康顺利发展。
3、要创新工作方式。机关党建工作规范性程序性强，同时也比较繁杂。机关党委要注意增强统揽意识、组织协调意识、管理服务意识和开拓创新意识，善于洞察、分析、鉴别，善于突出重点抓全盘，善于总结工作树典型，善于因势利导搞活动，努力在各方面发挥作用。在思想建设方面，要进一步弘扬抗震救灾精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力提高机关党员干部的思想道德素质；在组织建设方面，要切实加强机关基层党组织建设，发挥基层党组织的作用；在作风建设方面，要进一步巩固“作风建设年”成果，切实转变作风，提高工作效能，实行工作重心下移,深入基层调查研究,及时解决影响基层建设与发展的深层次问题,及时解决企业、基层和党员群众的实际困难。
三、要提高素质，加强自身建设
第一，机关党务干部要保持良好的精神状态。事业成败，关键在人。做好机关党建工作，机关党务干部是关键。由于编制限制，绝大多数机关党务干部是兼职的，但兼职不能降低要求和水平。希望机关党务干部要找准位置、演好角色，以敢抓敢管的工作气魄，以能抓会干的工作才能、以求真务实的工作作风塑造形象、树立威望，赢得机关广大党员干部的信任和支持，尤其要注意把党建各项目标任务与各局（办）业务工作结合渗透在一起，从政治上思想上指导业务工作，把党要管党的各项要求落到实处。
第二，要着力提高机关党务干部的综合素质。要根据机关党务干部实际,加大培训力度,使党务干部熟悉机关党建的基本规定和工作程序，提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，增强分析问题和解决问题的能力;要定期召开机关党建工作研讨会、经验交流会和形势分析会，拓宽机关党务干部的工作思路和工作领域；机关各部门的领导要多从政治上关心爱护党务干部，放心、放手、放权，积极为他们创造学习、交流轮岗的机会。
第三，要加强机关党支部建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强机关党建工作，必须注重抓基层、打基础，坚持把加强机关基层组织建设和党员队伍建设作为基础工程来抓。要以机关党委成立为契机，延伸抓好机关各支部的组织建设，配齐配强支部班子，理顺工作关系。各局（办）一定要把机关党建列入重要议事日程，定期分析形势，定期研究解决机关党建工作中出现的新情况和新问题，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。 同志们，让我们在区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，努力开创机关党建工作新局面，为东钱湖开发建设事业做出应有的贡献！
今年是省市“作风建设年”、“基层组织建设年”和全区“服务企业年”，区委三届三次全委（扩大）会议明确了我区今年的奋斗目标和各项工作任务。实现全年目标，加快现代化建设，关键看干部、关键看作风、关键看落实，各级领导干部要切实发挥好示范表率作用。
首先，争做“率先中的率先”，要求领导干部当表率。在全市率先基本实现现代化、建设幸福和谐新惠山，是我们肩负的责任和光荣使命。当前，国际国内形势复杂多变，工作压力加大，我区经济升级转型、城乡一体化建设、推进民生工程、维护社会稳定，需要我们去攻坚克难。这既是对全区干部工作能力、工作作风的考验，又对领导干部提出了更高、更新的要求。全区各级领导干部要以更实作风、更高效能、更大业绩，推动全区经济社会又好又快发展，为争当全市“率先中的率先”作出贡献。
其次，提升服务发展水平，要求领导干部当表率。服务发展是永恒主题。全区各级干部和领导班子是推进惠山改革发展的骨干力量，要带头真抓实干，在“双百竞赛”、项目推进、改善民生、夯实基层、服务群众等方面奋勇争先、勇立潮头。只有我们坚定发展信心，不断提升自身工作能力和服务水平，谋大事、创大业，走在前、作表率，才会铸
成过硬作风，凝聚强大合力，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正赢得群众的信赖。
再次，加强机关作风建设，要求领导干部当表率。领导干部的作风直接影响一个地区、一个部门、一个单位的作风。多年来，我区全面加强机关作风效能建设，坚持以“强本领、尽本职、亮本色”先进性建设为要求，把“尽职履责、提能增效、推进服务、群众满意”作为机关建设重点，年年有主题、有创新、有抓手，取得了一定成效。但也要看到，部门之间不平衡性大，作风建设任重道远。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部不仅要当好表率，更要带好队伍，敢于抓作风、善于抓作风，动真格、见真功，以优良作风作保障，奋力开创惠山科学发展新局面。
下面，我就进一步加强机关作风建设，再提几点要求：
一、增强改进作风能力，实现工作面貌大改观
加强机关作风建设，首要的是增强领导干部改进作风的能力。当前，惠山区的作风建设还存在一些突出问题，如拼搏精神有所减退、创新能力不够强、自律意识不足、行政执法不够规范，等等。上述这些问题尽管发生在少数部门、少数人身上，但我们领导干部负有不可推卸的责任。各级领导干部要转变理念，率先垂范。要模范带头。各级各部门领导带头示范，身体力行，一把手要敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”这句口号，树立责任意识，切实抓好机关作风建设。要敢于负责。就是要本着对党和政府负责、对部门和干部负责、对事业和人民负责的要求，理直气壮抓好机关作风。在全区2010—2011年作风评议
中，有些部门综合测评得分和位次有较大下降，还有少数部门徘徊不前；在市级对口部门评价意见中，对我区有关部门也提出了意见建议。各部门领导要深刻剖析，查找原因，认真整改，有效解决作风建设中存在的突出问题。要勇于担当。就是要勇挑工作重担，在任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避、成绩面前不懈怠，事事处处起带头作用。在去年推进城市化建设中，各部门尤其是牵头部门主要领导深入一线、靠前服务，体现了服务基层、服务全局、服务群众的基本素养和能力，体现了过硬的作风。今年全区城市化建设目标任务已定，各级领导干部要继续在拆（搬）迁工作、安置房建设和解决过渡户困难等方面勇挑重担，走在前列。要真抓实干。就是要大兴务实之风狠抓落实，把作风建设成效体现到狠抓工作落实上来。今年区委1、2号文件已经下发，发展的任务很重，各部门要根据各自工作职能，逐项分解任务，逐项明确要求，领导干部要一抓到底、抓出成效，勇当现代化建设的排头兵，争做良好风气的推动者。
二、增强干部队伍活力，实现机关作风大转变
加强机关作风建设关键在人，关键在于建设一支高素质的干部队伍。改进作风的内源力来自干部的精神状态和素质能力的提升。要敢为人先。全区机关要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，坚定“率先中的率先”意识，激发机关干部勇于开拓，知难而进。区级机关今年将开展“三态、三责、三满意”活动，以“三态”振精神、以“三责”促履职、以“三满意”提实绩，目的就是要打造奋发进取的机关干部队伍。要胸怀全局。各级各部门要牢固树立服务大局观念，围绕我区确定
的“六大战略”，为全局工作多作贡献，特别是当前企业发展遇到一些困难，要树立“一切为了企业，为了企业一切”的观念，继续深入开展“进企业为企业服务，帮企业解难”活动，树立“干部是公仆、服务是责任”的新思维，全力以赴为企业发展创造良好环境。要提升本领。各级干部要加强学习、学以致用，不断提高理论素养和知识水平，把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、解决问题的能力。我区今年将按照“三解三促”的要求，广泛开展“走基层、听民生、强作风”实践活动，区、镇（街道）领导和机关干部全面结对村（社区）、企业和贫困户，要积极探索服务基层和群众的新举措，做到真切联系、真诚服务、真心办事。要找准作风建设与具体工作的最佳结合点，尤其要结合当前开展的公务员职业道德主题教育活动，在“三服务”实践中展现干部良好的职业道德素养，让基层和群众的“口碑”来诠释机关作风建设的成效。
三、增强规范管理观念，实现服务效能大提升
制度建设是作风建设的根本，加强机关作风建设，要以制度作保障。要落实责任。要强化作风建设首长负责制，“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责。建立完善科学的工作推进机制，严格工作责任，做到责任到人、时限明确、奖惩分明。今年又是“项目推进年”，抓项目、抓投入是我区的重中之重，各部门要在推进全区重大项目、部门重点工作中比作风、比斗志、比效能。要健全制度。多年来，我们惠山区不断加强部门内部管理，建立健全了首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、失职追究等制度，总体落实和执行情况良
好，但是也存在制度不系统、不全面，管理紧一阵、松一阵，对人严、对己宽等相关问题。在接访中，百姓反映有的机关部门在服务、履职、执法中没有真正做到位，还有“朝南面孔”。各部门要以本次会议为契机，进一步对各项管理制度认真梳理和修订完善，并按照“定责、述责、问责”的要求，全面厘清工作人员岗位职责，并以党务、政务公开及书面印发等形式，使部门全体人员人人学习知晓。这是一项基础性工作，各部门主要领导要加以重视，分管领导要认真抓好落实。要强化监管。要实现监督工作的社会化、常态化、规范化，各部门要加强日常监管和问题排查，区里要通过行政投诉中心、基层作风建设点、社会监督员等途径，加大明查暗访力度，形成内外结合、相互促进、整体推动的作风监督机制。区有关职能部门要组织力量，开展作风效能专项检查，并加强督查通报。要严格考评。要建立考核、评议、奖惩“三位一体”的机关作风考评体系，加大奖优惩劣的力度。去年，我们也完善了作风考评，在区级机关目标考核100分之外，增加了10分评议分，考核结果已在干部年终奖上有所体现，今年要继续拉开奖惩差距。同时，加大治庸问责和责任追究，我区对作风效能设置了10条目标考核必扣分项目，凡是踩了“高压线”的部门和个人，从严考核，并实行评先评优“一票否决”。
四、增强创先争优意识，实现发展环境大优化
扎实推进创先争优，是改进作风的强大动力。全区机关要把创先争优活动与作风建设各项活动紧密结合起来，争当优化发展环境的表率。要锐意创新。各部门要不断增强开拓创新能力，要以“发展争一流，
服务创先进”为主题，加大思路创新、管理创新、体制机制创新力度，创出一批全国和省、市有影响、有示范性的工作成果。今天的现场推进会，本身就是作风建设一个很好的展示，请区机关作风办和效能办以“局长一讲”的形式继续办好，使之成为我区一个亮点。要优化服务。突出主动服务，把为民、利民、便民作为机关工作的出发点，真心实意为基层群众办实事、解难事、做好事。要进一步深化行政服务，推进审批权限下放，行政审批事项和权限100%到区审批服务窗口，实行“一窗”对外制、“一次”告知制、“一站”服务制、“一长”负责制、“一章”审批制。要发挥“政务服务直通车”的积极作用，不断扩大服务面和影响力。要提振行风。要加强政风行风建设，健全政务公开，继续开展服务行业和窗口单位“为民服务创先争优”活动、“示范科室”创建和作风效能述责活动，抓好“四找四学四比”，解决门好进、脸好看、话好听、但事仍难办的现象。要规范执法行为，做到人性化执法，学习惠山地税“不预告、不稽查”、“不提醒、不处罚”，首罚免责等做法，提升行政执法的层次和水平，提高政府公信力。
五、增强机关工作合力，实现群众满意度大提高
加强机关作风建设，要齐抓共管。要夯实基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实各项工作任务的坚强堡垒。要加强机关党组织建设，按照“机关党建走在全区前列”的要求，扎实开展各项党建活动，做好党员教育、干部实践、新党员志愿服务、阳光党建、激励关怀等工作，打造机关党建品牌。机关党组织负责人要实行“一岗双责”，党务干部要提升素质，认真学习贯彻《机关基层组织工作条例》，
加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为作风建设提供政治保障。要统筹共建。今年是“基层组织建设年”，全区机关要推动工作重心下移，做好机关与基层统筹共建，开展“四个一百”党建共建活动，使区镇机关、村（社区）、企业党建同频共振，合力推进。要全心服务基层一线，按照“干部在一线检验、问题在一线解决、作风在一线强化、形象在一线树立”的要求，认真开展“走听强”主题实践、“挂镇包村联户”等活动。今年要继续评选一批服务基层的先进单位，继续评选“十佳服务部门”，把部门推进重点工作和重大项目、挂镇包村帮企联户、参与城市化建设等作为主要考量要素。要形成合力。区机关作风与效能建设领导小组及其两个办公室要充分发挥统筹协调作用，加大指导、督查和考评力度，领导小组各成员单位要各司其责，确保作风建设各项工作有力有序开展。机关各牵头部门和相关单位要做好联系镇（街道）的挂钩联系工作，群团组织也要发挥各自优势，共同推进，努力提高群众对机关作风建设的满意度。
同志们，惠山率先基本实现现代化的新征程已经开启，需要我们振精神、下苦功、求作为。让我们把机关作风建设的成效体现到狠抓工作落实上来，体现到解决实际问题上来，体现到树立良好形象上来，始终保持时不待我的干劲、敢为人先的闯劲、一抓到底的拼劲，推进惠山机关作风建设取得更大成效，营造风清气正的发展环境，努力争做全市“率先中的率先”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
同志们：
今天，公司在这里隆重集会，纪念党的88岁生日，表彰先进，安排公司学习实践活动整改落实阶段的工作。首先，我代表公司党委，向全司广大共产党员，表示节日的祝贺！向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、文明创建先进集体及依法收费先进单位和个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！ 在过去的一年中，在省委省政府、省交通运输厅的正确领导下，在上级有关部门的指导和帮助下，公司以科学发展观为指导，全面完成了国道主干线、西部开发通道和出境出省通道项目的建设任务，深入推进管理体制改革，公路营运养护管理不断加强，经营开发呈现良好发展势头，科技创新取得明显成效，精神文明建设、企业文化建设取得新的进展，党建和反腐倡廉进一步加强，全省高等级公路事业取得了长足发展。
从公司党委2009年度党建工作目标责任制的考核情况来看，全司各级党组织坚持融入中心抓党建，以实施
刚才，我们对年度党建工作取得优异成绩的单位和个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人继续发扬，再接再厉，起好表率，在今后的工作中取得更好更大的成绩。未受表彰的单位要学习先进，迎头赶上，查找不足，努力改进，推动本单位的各项工作。
今天，结合公司党建工作和学习实践科学发展观活动转段工作，我讲四点意见。
一、以领导班子建设为重点，以
（一）按
我们要把
党政齐心合力才能干好工作，才能干大事。检验一个单位的成绩大小，只要看看领导班子是否团结、这个单位是否有战斗力、职工的精神面貌是昂扬向上还是萎靡不振，人心涣散还是凝聚不散，就能略知一二。领导班子要践行
要进一步强化人才教育培训，落实《2008～2012年度大规模培训干部工作实施意见》，强化岗位技能培训，建设好领导人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍，培育一支
各级党组织要特别注重在一线在青年中发展党员，这是我们今后党建工作的一个重点。公司一线职工众多，但一线职工中党员比例普遍较低，要在一线培养优秀职工加入党组织，加强培养考核工作，把思想好、作风硬、业务精的骨干发展到党的组织中来，壮大党员队伍，巩固党的基层组织。
（二）融入中心抓党建，在强党建促发展方面再上新台阶。
全司各级党组织承担着把党的路线、方针、政策贯彻到广大职工群众中去，团结带领广大干部职工围绕各项工作目标努力奋斗，推动云南高等级公路事业又好又快发展的光荣使命。党建工作抓不好，生产经营和其他工作的发展必然因失去强有力的政治保障、思想保障和组织保障。在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织通过学习调研、召开领导班子民主生活会、党员组织生活会等形式，进一步加深了对科学发展观的理解和认识，认真查找了自身存在的不足，分析了原因。在下一步的工作中，各级党组织要深入贯彻党的十七大提出的
五个重点
要以
（三）以
人翁责任感，增强勤俭办企业、踏实干工作的作风，并不断改善一线职工的学习、工作和生活环境，为职工的全面发展创造条件，调动职工的积极性和主动性，激发行业的生机与活力。
公司所辖路段分散、点多面广，基层站点较多，软件硬件条件差别较大，必须统筹规划，系统建设，走可持续发展道路，既要让职工受益，也要树立企业良好形象。活动要按照
二、坚持边学边查边改，突出重点注重实效，公司学习实践活动分析检查阶段取得明显成效
省委于6月29日召开了学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会，对第三阶段的工作作了部署。今天会议的第二个重要任务就是要总结全司学习实践活动分析检查阶段的工作，并对整改落实阶段的工作进行安排。接下来，由我对二阶段工作作个简要回顾，并对下一阶段工作提几点要求。
按照中央和省委的要求，全司学习实践科学发展观活动自4月30日转入分析检查阶段以来，公司党委结合实际，紧紧围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向五项主要任务，突出重点，注重实践，通过查问题、理思路、定措施，扎实推进并顺利完成了分析检查阶段的各项工作，取得了明显成效。主要体现在以下七个方面：
（一）坚持把学习贯彻始终。始终坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，不断把学习引向深入。在继续学习科学发展观3本书的基础上，进一步学习了中央、省委领导同志的重要讲话精神，学习了省委学办、省属企业学办的重要文件精神。各级党组织在学用结合上下功夫，在注重实效上下功夫，并将云铜
（二）广泛征求意见，找准突出问题。公司采取拓宽渠道
（三）结合实际查找不足，分析原因理清思路。全司两级党组织高度重视撰写分析检查报告这个中心环节，将其放在整个学习实践活动的重要地位，突出检查分析、理清科学发展思路这个重点，致力于增强企业核心竞争力、综合竞争力和可持续发展能力，提出具体举措，推动公司科学发展。公司党委多次征求各方意见，经公司党委会、领导班子民主生活会讨论研究，五易其稿，形成了《分析检查报告》，今天已正式印发各单位。《报告》认真总结了公司成立三年来全省高等级公路建设与营运管理工作取得的九大成效、十条经验和共识，查找了六个方面的问题和不足，认真分析了主观方面的四个原因，并提出了七条今后努力的方向和改进措施，还按照科学发展观的要求，提出了进一步加强班子自身建设的三条措施。
（四）开好两个专题会，形成共识，明确方向。6月4日至20日，全司两级领导班子先后召开了专题民主生活会，撰写发言材料130份。班子成员力求站在公司全局和各单位整体的高度，按照
（五）搞好群众评议，接受职工群众监督。全司两级党组织分析检查报告均通过多次修改，广泛征求群众意见和建议，自觉接受职工群众的监督。公司领导班子《分析检查报告》形成前征求了上级主管部门、相关单位和各二级单位的意见或建议，不断地修改完善，并组织了群众书面评议和会议评议，共有1581人参加了评议，认为《报告》
（六）加强领导重实效，公司各项工作得到整体推进。在学习实践活动中，公司把领导重视作为第一推动力，把解难题促发展作为检验学习实践活动成效的标准，把活动与中心工作紧密结合，注重解决实际问题，推动公司全面科学发展。 --公司领导多次深入到各自联系的基层单位进行调研指导，到公路项目建设一线协调征地拆迁工作，破解技术难题，加强项目建设管理，加快建设步伐；到各管理处检查指导道路养护工作，对提高服务水平、做好征费管理进行调研，了
解一线职工疾苦，推进
--公司积极推广预防性养护技术，改善高速公路路面结构，提高道路的实用功能，有效地防止和提前处置了高等级公路产生的病害，降低了道路事故发生率，社会效益明显。在全省首次引进高速公路冷再生养护技术设备，大大提高了生产效率，减少了对环境的影响。公司在交通运输部5月20日组织的防汛抗旱工作检查中取得了
--全司所属24个党委、党总支、直属党支部在活动中重实践解难题促发展，在确保
各项目建设指挥部抢抓机遇，进一步强化质量、安全、投资、进度管理，创新公路建设管理理念，通过精心组织，科学管理，加快工程建设步伐，保投资、促增长、保稳定，确保年度投资任务。普炭指挥部结合工程项目的实际，出台建设项目农民工工资支付监督管理实施细则，与属地检察机关开展路地共建工程活
动，加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，努力实现
各管理处进一步加强道路养护、文明服务、车辆通行费征收，提高工作效率，提升公路的公共服务水平和突发事件应急处置能力，为驾乘人员提供良好的出行条件，
各子公司进一步深化改革，加强管理，拓宽经营思路，转变发展方式，强化精细化管理，增强企业核心竞争力。云岭养护绿化公司40多名党员干部事事以身作则践行
（七）挖掘亮点造氛围，宣传工作有声有色。公司在充分利用好内部宣传平台的同时，积极争取媒体支持，大力宣传学习实践活动的开展情况。中央电视台《新闻联播》、《中国共产党新闻网》、《中央学办官方网站》、云南电视台、《云南日报》、《云南网》、《云南支部生活》等中央、省级媒体对公司学习实践活动的一些特色和亮点作了宣传报道，争取社会各界和广大人民群众的理解和支持，营造了良好氛围，扩大了公司的影响力，树立了公司良好形象。
尽管全司学习实践活动总体进展顺利，取得了一些实实在在的成效，但仍然还存在一些薄弱环节和不足，主要体现在：面上进度不一、发展不平衡，24个单位之间活动进展不均衡，个别单位对学习实践活动的一些环节抓得不紧、质量不高；部分单位宣传报道与生产工作结合得较少或不够紧密，表现
三、明确任务，狠抓落实，扎实推进整改落实阶段各项工作
从今天开始，全司学习实践活动将由分析检查阶段转入整改落实阶段。这是最后一个阶段，也是最为关键的一个阶段。这一阶段既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。各单位要把思想统一到中央和省委的要求上来，重点抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作，在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效，努力把学习实践活动办成群众满意的工程。要着重做好以下五项工作：
（一）继续深化学习，提高思想认识。在整改落实阶段，仍然要把学习贯穿始终，继续在深化学习、提高思想认识上下功夫，进一步加深对科学发展观的理解和认识。要针对党员干部在落实科学发展观上的思想和认识差距，进一步
（二）求真务实制定整改方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节，也是本阶段最重要的工作。要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改落实方案，把需要解决的突出问题进一步具体化、明确化，做到
（三）集中力量解决突出问题。解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要立足实际，落实整改方案，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，找准解决问题的突破口，协调各方，整合资源，形成合力，集中时间和精力解决一批迫切需要解决并且通过努力能够在学习实践活动期间解决的突出问题；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法，列出解决时间表；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提
出阶段性整改措施，力争取得突破。解决问题要突出解决重点问题，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，对涉及面宽、解决难度大的问题，主要负责同志要亲自牵头，抓好落实。要坚持尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效。要注重上下互动，充分吸收群众意见，切实办好几件群众关心、迫切希望解决的实事，使群众能够看得见实效、得到实惠、感受到变化。
（四）创新体制机制深化整改。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。要根据征求到的意见和建议，运用好前期调研成果和领导班子分析检查报告，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进公司科学发展的体制机制。各单位各部门要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的制度和规定进行一次全面的清理，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止；对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的制度规定要进行修改完善；对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。
（五）立足长远，做好总结，推动发展。各单位要在学习实践活动结束前做好活动总结和群众满意度测评工作。在进行活动总结时，既要总结工作中的好经验、好做法，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和努力的方向。满意度测评时，重点把握群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度，并将测评结果在一定范围内公开，根据测评情况，进一步完善整改措施。测评满意度较低的单位，要认真分析原因，限期整改。
四、加强领导，统筹兼顾，确保学习实践活动取得更大实效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，学习调研、分析检查的成效都要在这一阶段体现出来。各单位一定要高度重视，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。在此，我强调五点要求：
一要更加注重组织领导。越是到最后，越要加强领导，严格要求，严防松懈情绪，防止虎头蛇尾。各单位要加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把工作整改与思想整改、制度整改结合起来，深挖思想根源，填补制度漏洞，务求问题彻底解决。在整改问题上，必须做到决心要大、行动要快、落实要严、效果要好，领导干部要继续发挥表率作用，带头进行整改。主要领导要强化第一责任人意识，对本单位的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，对整改的质量和效果要严格把关。
二要更加注重舆论引导。要在前两个阶段工作的基础上，进一步加大宣传力度，围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，进一步挖掘亮点，抓好典型，有组织、有计划地开展宣传活动，鼓舞士气，营造良好氛围，扩大影响面，树立公司良好形象。
三要更加注重指导检查。各指导检查组要严格把关，深入了解掌握各单位的活动开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。群众满意度达不到要求的，要责令
五要更加注重工作实效。各单位要继续在讲求实效上下功夫，做到整改措施重在
同志们，全司学习实践科学发展观活动已经进入了最后攻坚阶段，我们要按照中央和省委的部署，在省委第七指导检查组的指导和帮助下，再接再厉，狠抓落实，围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来，把学习实践活动进一步引向深入，善始善终地做好整改落实阶段的各项工作，努力实现
在市农业局机关党委成立大会上的讲话
市农业局党组书记、局长
（2011年5月6日）
同志们：
今天，我们在这里召开中共**市农业局机关委员会成立大会，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，选举产生了我局第一届机关党的委员会。机关党委的成立，是市委和市直机关工委关怀的结果，是局党组高度重视、积极争取的结果，是全体党员忠实履行职责、党建工作不断取得新成效的结果，是我局机关党建工作的一件大事和喜事，也是我局机关全体党员政治生活中的一件大事。首先我代表市农业局党组对机关党委的成立和当选为首届机关党委委员的7位同志表示热烈的祝贺！向莅临指导的市直机关工委领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，局党组成员、机关党委书记唐成同志代表上届党总支向大会作了工作报告，全面总结了市农业局党总支近年来在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设中所做的工作和取得的成效，并对今后机关党建工作作出了具体的安排和部署，我完全赞同，希望局机关党委和全体同志要认真学习，认真落实。
同志们，机关党委是党在党的机关和国家机关设立的一级基层组织，担负着党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》所赋予的重要职责。市农业局机关党委的成立，必将使我局的党建工作提升到一个新的层面。下面，我就局机关党委如何做好新形势下机关党建工作，讲三点意见。
一、认清形势，增强做
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民主评议党员以及“三会一课”等各项规章制度，加快建立健全党风廉政建设相关配套制度，坚持用制度管人，严格按程序办事，逐步健全长效管理机制，保证我局系统党建工作的制度化和规范化。要经常向市直机关工委请示汇报工作，主动接受其领导。同时，机关党委还应
随时向局党组汇报工作，积极主动接受指导。局党组要认真指导机关党委开展工作，热情帮助解决党建工作遇到的难题，要在人、财、物力上给予有力支持。去年8月，在行政机构编制非常紧张的情况下，市委依然为我局配备了正县级党委书记1名，局党组依然决定成立了正科级机关党委办公室，并配备了专职党务干部，这是市委对我局的充分肯定和关怀，也充分说明市委和局党组对局机关党委的重视和寄予了厚望。希望机关党委要依靠市直机关工委和局党组这两棵大树，在其领导和指导下顺利开展工作，努力实现组织希望，为现代农业科学发展、跨越发展保驾护航。
三、突出重点，切实加强机关干部队伍建设
加强机关干部队伍建设是做好新时期农业和农村工作的基础和关键。局机关党委要继续高度重视机关党员干部队伍的学习教育，高度重视机关党员干部队伍的作风建设，加强党风廉政建设和机关行政效能建设，努力促进农业工作水平的不断提升。当前要突出抓好三个方面的重点工作：
（一）建设学习型党组织，着力提高履职能力
加强学习型党组织建设是今年和今后一定时期机关党建工作的重要任务。建设学习型党组织，是创建学习型社会、学习型机关的重要组成部分和关键环节，也是改变机关工作作风，提高机关行政效能的一条重要途径。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内的改革发展和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。我们只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，把握经济发展的趋势和宏观调控的特点，才能应对新环境的挑战，才能与外部环境的变化同步运行，才能不断地自我创新和进步，促进现代农业科学发展、跨越发展。机关党委要致力于建设“学习型”机关，进一步健全党委集体学习制度，建立健全考核、报告等机制，做到用制度管学习、促学习，让学习成为一种追求、一种享受、一种机制，培育全员学习、终身学习的浓厚氛围。要继续坚持每月两次全局干部职工“雷打不动”的集中学习时间，健全学习辅导制度，局领导班子成员要坚持带头进行学习辅导，有计划地聘请专家做学习辅导讲座，坚持开展“每站一讲”活动，切实提高学习的质量和效果。要建立健全学习调研制度，坚持每年确定1-2个专题，深入基层调研，破解农业发展难题。要健全定期学习培训制度，坚持有计划地组织党员干部参加上级举办的培训班、考察团的专题培训，学习外地先进经验，着力促进机关党员和干部职工的能力再提高、思想再解放、观念再转变、工作再创新，不断提升工作水平，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。
（二）深化创先争优活动，着力提高工作实效
“创先争优”活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。根据中央、省委和市委部署，2011年要分别围绕“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”两大主题，继续在全党基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。机关党委和各党支部务必要创新思维、精心谋划、狠抓落实，认真组织好活动的深入开展。一是要联系实际，建好载体。创先争优活动要防止出现业务、党建“两张皮”。要紧紧围绕市委市政府中心工作，紧密联系本部门的业务工作实际，以深入开展党员示范、党员志愿服务、挂点帮扶等“三大行动”为载体，组织党员通过创建“共产党员示范科室”、“共产党员示范岗”，开展多种多样的志愿服务活动等形式，履职尽责，在大力发展现代农业、加快建设具有**特色的现代产业高地等重大部署中创先进、争优秀，以实际行动塑造党员新形象，展示党员新风采，为“四个**”建设增光添彩；扎实推进永兴镇田湾村“挂包帮”活动各项措施的落实，深入开展“三联系、三指导”活动，局属各单位要分别联系1个农民专业合作社，重点开展挂点帮扶活动，努力把联系点建成机制创新的试验点、规范管理的示范点。二是宣传发动，调动积极性。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。要深入宣传发动，确保在岗党员全员参与，党组织尽力为党员参与创造条件，使党员通过“创先争优”活动，充分发挥先锋模范作用。三是把握标准，鼓励先进。要始终坚持“创先争优”
标准，在创建先进基层党组织上做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。在争做优秀共产党员方面做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要严格考核，不送人情、不搞照顾、不搞轮流坐、不选老好人，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。四是健全制度，常抓不懈。要通过公开承诺、定期开展党性分析、评比考核等办法，采取“一帮一”、定点联系等形式，运用民主测评、领导点评、评 „„（
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今天，局机关党委在这里召开年度工作会议，总结工作，部署任务，交流经验，表彰先进。会议预备充分，内容丰富，开得时机很好，体现了顾大局、识大体、求实效的工作作风和努力开创机关工作新局面的坚强决心。相信这次会议对适应
过去的一年，局机关各级党组织认真贯彻局党委
一是强化机关干部理论学习，在统一思想、提高素质、推动工作上体现了新境界。机关各级党组织不断强化以领导干部为重点的理论学习，认真组织了科学发展观、社会主义荣辱观、构建和谐社会理论学习；适应电气化铁路开通要求，集中开展了为期三个月的以电气化铁路知识为主要内容的新知识新技术集中学习活动；围绕提高机关党群干部融入中心、服务大局的能力，组织了党群干部运输业务知识学习，有效提升了机关各级各类干部的综合素质和工作能力。
二是强化机关思想政治工作和作风建设，在融入中心工作、发挥示范表率作用上创出了新业绩。各级党组织不断强化
三是强化机关党的建设和反腐倡廉工作，在保持先进性、提高凝聚力和战斗力上展示了新作为。机关各级党组织针对机构改革变化的实际情况，及时理顺关系，调整组织设置，完善机制措施，大力开展
在今天的
会议上，人事处等四个处室、部门介绍的工作经验，从不同的角度和侧面反映了机关各级组织强化作风建设，抓好重点工作推进落实的实践探索和工作成效。这些宝贵的工作经验，应当成为各单位、部门今后工作的借鉴。
对机关一年来的工作，局党委、局是满足的，是给予充分肯定的。在此，我代表局党委、局，向与会的同志们，并通过你们向机关系统的广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
关于局机关今年党的工作任务，刚才京涛书记已在工作报告中作了全面部署，这个报告符合局党委、局的工作要求和局机关工作实际，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党委、局就更好地抓好机关工作讲两个方面的意见。
一、找准定位，明确责任，进一步增强做好机关工作的责任感和主动性
在今年的局
前进中有困难，机遇中有挑战。局机关是全局的指挥中枢和
1、要深刻熟悉贯彻党的十六届六中全会精神、建设和谐铁路对机关工作提出的新要求。学习贯彻党的十六届六中全会精神，推进和谐社会建设，是摆在全党面前的一项重大任务。贯彻落实党的十六届六中全会精神，对铁路系统来说，最重要的就是推进和谐铁路建设。落实部党组的战略部署，迫切需要我们用新的熟悉、新的思维、新的理念去理解，去适应，去推进落实。机关各级党组织，广大党员干部非凡是各级领导干部一定要站在贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，牢牢把握机关工作的职能定位，进一步明确贯彻落实十六届六中全会精神，推进和谐铁路建设对机关党建工作提出的新要求，进一步增强坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导改革发展的能力，强化政治意识和责任观念，以机关建设的扎实成效，为推进和谐铁路建设做出新的贡献。
2、要深刻熟悉推进我局又好又快发展对机关工作提出的新要求。随着胶济客运专线工程的开工，第六次大面积提速调图的实施，推进我局实现又好又快发展目标到了非常要害的时期。我们既要看到难得的发展机遇，又要看到空前的严重挑战和考验。随着我局各项工作的全面铺开，确保安全生产、完成经营任务、推进铁路建设、深化改革的任务艰巨而繁重，思想政治工作和维护稳定的责任十分重大。局机关作为全局工作的领导者、组织者和实践者，必须进一步解放思想、转变观念，创新思维，以改革的精神和创新的思维迎接考验、应对挑战，以更高的工作标准、更严的工作要求、更硬的工作作风、更精细的治理方式做好各项
工作。
3、要深刻熟悉实现全局改革发展稳定目标对机关工作提出的新要求。与往年相比，今年全局安全生产、经营治理、铁路建设、推进改革和维护稳定的各项奋斗目标呈现新的特点，可以说目标高，难度大。完成既定目标，是全局各级组织、广大干部职工面临的紧迫任务和共同责任。局机关主动适应新的要求和新的变化，履行好全局指挥中心、决策中心和经营中心的职责，对于实现今年全局各项工作目标关系重大。因此，机关各级组织、各级领导干部必须更好地按照
二、突出重点，狠抓落实，在实现全局又好又快发展中发挥表率作用
根据和谐铁路建设的总体要求和全路工作会议精神，局党委和局在年初召开的局
1、坚持把解放思想、创新思维、更新观念作为开创机关工作新局面的要害环节，切实抓好
首先，要把握解放思想这个要害。加强理论学习是解放思想的前提，是创新思维的基础。因此，开展主题教育实践活动的着力点就是要通过理论学习促进思想的进一步解放，以思想的解放推动思维方式的进一步转变，以思维方式的转变实现整体工作的进一步创新发展。要
把推进思想解放作为今年强化理论武装的重要环节，进一步强化马克思主义中国化最新成果的学习，使党的创新理论进入思想、进入工作、进入决策。要根据和谐铁路建设提出的新要求，围绕安全、运输、经营、建设重点工作，深入查找机关干部在思想观念、思维方式、治理方式、工作作风等方面存在的问题，有针对性地开展大讨论活动，实现思想观念大解放。 其次，要把握课题攻关这个重点。理论学习的目的在于指导实践、推动工作。抓好
第三，要把握成效检验这一根本。要通过组织开展
更新一种观念，更新一种观念解决一批问题。要坚持以年度经营业绩考核目标是否完成、安全生产和职工队伍是否稳定、各项改革是否顺利推进作为检验活动成效的根本标准，不断增强创新与发展意识，提升创新与发展水平，优化创新与发展环境。
第四，要切实搞好活动的设计和组织。这次开展的
2、坚持以
一是认真抓好局党委、局《实施意见》的贯彻落实，在作风建设中发挥示范带头作用。最近局党委和局下发的《关于加强干部作风建设的实施意见》，是贯彻落实中纪委七次全会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设的一个带有现实性、根本性和长期性的重要文件。
《实施意见》重申了新形势下加强干部作风建设的极端重要性，明确了作风建设的目标要求和具体内容，对有关问题作出了硬性规定，对加强干部作风建设的组织领导提出了具体要求。机关各级党组织和各级领导干部，要充分熟悉《实施意见》对加强和改进机关干部作风建设的重要性，紧密结合机关实际，带头抓好贯彻落实。要坚持学以致用，建立健全党委集体学习制度，抓好领导干部学习，大力加强学风建设。要坚持群众路线，提高群众工作能力，建立健全联系群众制度，真心为职工办实事解难事，大力加强思想作风建设。要坚持求真务实，坚持求真务实，是讲老实话办老实事，克服官僚主义和形式主义，精简会议压缩文件，大力加强工作作风建设。要坚持民主治理，充分发扬民主，认真执行民主集中制的各项规定，严格党内生活，严格廉洁自律，大力加强领导作风建设。要坚持艰苦奋斗，培养健康向上的情操，大力加强生活作风建设。
二是巩固扩大机关作风建设集中学习教育活动成果，扎实开展
大讨论活动，适时开展
三是继续深化
3、坚持融入中心、服务大局，切实加强机关党建思想政治工作。今年，局机关党建思想政治工作面临许多新情况、新问题和新要求，机关各级党组织要自觉按照局党委的工作部署，找准工作着力点，强化推进措施，狠抓工作落实，务求更深地融入中心、更好地展示作为、更快地推进发展。
一是明确方向目标，在重点工作突破上专心着力。面对艰巨而繁重的党建思想政治工作任务，机关各级党组织要准确把握局党委工作意图，找准工作着力点，紧密结合机关实际，
创造性地抓好贯彻落实。在形势任务教育上，要紧紧围绕局党委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建设上，要紧紧抓住树立安全理念这个根本，着力在引导机关干部强化责任意识、落实工作责任上下功夫。在
二是强化工作责任，在增强政治工作实效性上专心着力。机关各级党组织对局党委和局部署的工作，要坚持高标准高质量抓落实，不以机关情况非凡而降低要求，切实在抓推进落实上发挥表率作用。要强化制度建设，以行之有效的制度，促进党建思想政治工作任务的落实。根据形势发展的需要和机关工作实际，对已有的制度要进一步充实完善，需要强化的要进一步强化，需要修改的一定要进一步修改。要强化责任落实和考核到位，严格执行督促检查制度和责任追究制度，
三是改进方式方法，在推进政治工作创新上专心着力。随着改革的深入推进，局机关组织结构和工作机构进行了较大调整，人员进行了精干和补充，工作职责和工作制度进行了修订和规范，治理幅度加大、治理手段和治理方式发生了很大变化。与此同时，机关党建思想政治工作也面临着局直单位数量减少、专职政工干部缩编等实际情况。机关各级党组织和各级领导干部要坚持继续与创新相结合，认真分析机关党建思想政治工作面临的新情况、新问题，主动调整工作思路，改进方式方法，创造性地开展工作。
今年，局党委为了推进政治工作不断创新发展，将对政治工作创新成果进行评选和表彰，希望机关各级党组织要在这方面动脑筋，想办法，争取拿出过得硬的创新成果。
同志们，推进和谐铁路建设，局机关的地位非凡，责任重大，作用突出。希望机关各级党组织和广大党员干部，认清形势，不辱使命，始终保持良好的精神状态和优良的作风，苦干实干，狠抓落实，为实现我局又好又快发展不断创出新的业绩，作出新的更大贡献
2009年2月11日
陆 克 正
同志们：
根据宁波市编办通知,经区党委研究，确定在区机关党工委的基础上成立区直属机关党委。经过区机关党工委、党委组织部认真筹备和与会党员代表共同努力，今天顺利完成了区机关党员代表大会的预定任务，选举产生了中共宁波东钱湖旅游度假区机关第一届委员会。在此，我代表区党委向区直属机关党委的成立和当选的机关党委委员表示热烈的祝贺，向与会的党员代表表示诚挚的谢意！
由于机关地位和作用的重要性和特殊性，决定了机关党建使命光荣，责任重大。机关党建的成效如何，不仅涉及到能否保证区机关在思想上、政治上与党中央保持一致，而且涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的政治、经济、社会环境中明辨是非、站稳立场，完成区党委和管委会交给的任务。可以说, 机关党的建设是一项非常重要的基础性工程，是全区党建工作的重要组成部分。前几年的机关党建工作在区党委的正确领导和机关党工委的具体
组织下，有了较好的基础。最近,市委办公厅下发文件,对贯彻省委办公厅关于加强和改进县(市)区机关党建工作的意见作出了具体部署,要求切实增强紧迫感和责任感, 努力做好新形势下的机关党建工作。为了能够使机关党建继续走在全区基层组织建设的前列，充分发挥示范带动作用，借此机会，我谨代表区党委就机关党委的建设问题讲三点意见。
一、要履职尽责，充分发挥作用
区党委对机关党委的职责进行了具体的明确和界定，希望机关党委的同志要认真学习、认真执行，做到有效履行职责，充分发挥作用。
首先，要围绕中心、突出重点。我们党的工作经验证明，越是工作繁忙的时候越要发挥党组织的作用，越是在执行急难险重任务的时候越要加强党的组织领导。特别是在东钱湖的开发建设面临世界经济危机考验和重要的转轨期，强调上下级党委合力合拍尤为重要。区党委、管委会的中心工作是开发建设，建设目标是“一区三基地”，2009年的工作要求是实现“六个新跨越”。区机关党委一定要紧紧围绕区党委、管委会的中心工作，牢固树立以开发建设为中心的观念，把区党委的工作意图领会透，以党建带开发，以开发促党建，注意避免机关党的工作脱离中心工作。强调围绕区党委的中心工作抓机关党建，千万不可上下一般粗，一定要根据机关党委的职责思考、研究和部署，选好立足点和切入点，充分发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，创造性地把区党委、管委会的中心工作通过具体的载体落实好。
其次，要明确分工，按级负责。机关党委的九条职责，包含了思想、组织、作风、廉政建设等方面的内容，机关党委要科学分工，责任到人，齐心协力，加强团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力，建成一个让党员和党组织信赖的班子，团结实干、奋发向上的班子。机关各部门的主要负责同志要认真履行机关党建负责人的职责。2008年，机关党工委制定了《机关党建工作目标管理考核办法》，将党建工作分自身建设、思想建设、组织建设、作风建设、发挥作用等五个方面进行考核，最后统一纳入到管委会对各局（办）的总体考核中去。机关党委要定期听取各局（办）党组织的意见和建议，借鉴其他单位好的做法，不断完善这个考核办法。同时，要进一步加强与市直机关党工委的联系沟通，协调解决机关党建工作中的重点和难点问题，努力为各局（办）机关党组织提供用武之地和建功立业机会创造条件。 第三，要结合实际、狠抓落实。东钱湖旅游度假区管委会既是市政府的派出机构，又是旅游度假区性质的园区，机关设置体现了综合精干的特点。开展机关党建工作一定要紧密结合东钱湖的工作性质和机关特点，把工作切入点和着力点主要放到强化党员队伍的素质建设、强化职工队伍思想政治工作上来，从干部群众最关心的事情做起，从最容易突破的方面入手，虚功实做，虚实结合，抓几件实实在在的事，使区机关的党建工作更加充满活力，使机关党员的精神面貌更加生气勃勃。
二、要改革创新，提升党建水平
胡总书记在党的十七大报告中号召,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们要针对东钱湖开发建设和经济社会发展面临的新形势、新任务，不断探索新形势下机关党建工作的新途径、新方法，以改革创新的精神，不断提升机关党建水平。
1、要创新工作制度。制度建设是机关党建的根本。要根据机关党建面临的新形势、新特点，把思想、作风和业务建设有机结合起来，修订和完善机关党建的理论学习、工作报告、组织生活会、民主评议党员及“三会一课”等各项规章制度，坚持用制度管人，严格按程序办事，逐步健全长效管理机制，保证机关党建工作的制度化和规范化。当前，尤其要严格党员学习制度，特别要用科学发展观武装党员头脑，引导党员充分发挥先锋模范作用；要严格党员管理，加强党的组织生活，引导党员认真履行党员义务，不断健全和完善党员管理责任制；要严格党员监督，坚持民主集中制原则，倡导开展批评与自我批评，防止发生违法违纪案件和腐败行为。
2、要创新活动内容。要有针对性组织开展体现特色、内容丰富、贴近实际、促进发展的各项活动，精心选择开展党的活动的载体，创新党组织活动的方式方法，要使党的活动为工作所需要，为党员所拥护，为干部职工所欢迎，形成具有生机活力、生动活泼的工作局面。要进一步理顺关系，把创建文明机关各项措施和制度落到实处，把创建活动搞的更扎实更富有成效，在提升机关文明素质的同时影响社会文明素质；要深化区机关党建工作中已经开展起来的副科以上领导干部结对帮扶、党员志愿者、党员干部进社区、爱国主义和革命传统教育等活动内涵，与当前新形势下开展的科学发展观学习实践活动、廉政文化建设活动、解放思想大讨论活动、“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”等活动有机结合，增强党性观念，加强党性锻炼，有力地促进区机关各项工作健康顺利发展。
3、要创新工作方式。机关党建工作规范性程序性强，同时也比较繁杂。机关党委要注意增强统揽意识、组织协调意识、管理服务意识和开拓创新意识，善于洞察、分析、鉴别，善于突出重点抓全盘，善于总结工作树典型，善于因势利导搞活动，努力在各方面发挥作用。在思想建设方面，要进一步弘扬抗震救灾精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力提高机关党员干部的思想道德素质；在组织建设方面，要切实加强机关基层党组织建设，发挥基层党组织的作用；在作风建设方面，要进一步巩固“作风建设年”成果，切实转变作风，提高工作效能，实行工作重心下移,深入基层调查研究,及时解决影响基层建设与发展的深层次问题,及时解决企业、基层和党员群众的实际困难。
三、要提高素质，加强自身建设
第一，机关党务干部要保持良好的精神状态。事业成败，关键在人。做好机关党建工作，机关党务干部是关键。由于编制限制，绝大多数机关党务干部是兼职的，但兼职不能降低要求和水平。希望机关党务干部要找准位置、演好角色，以敢抓敢管的工作气魄，以能抓会干的工作才能、以求真务实的工作作风塑造形象、树立威望，赢得机关广大党员干部的信任和支持，尤其要注意把党建各项目标任务与各局（办）业务工作结合渗透在一起，从政治上思想上指导业务工作，把党要管党的各项要求落到实处。
第二，要着力提高机关党务干部的综合素质。要根据机关党务干部实际,加大培训力度,使党务干部熟悉机关党建的基本规定和工作程序，提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，增强分析问题和解决问题的能力;要定期召开机关党建工作研讨会、经验交流会和形势分析会，拓宽机关党务干部的工作思路和工作领域；机关各部门的领导要多从政治上关心爱护党务干部，放心、放手、放权，积极为他们创造学习、交流轮岗的机会。
第三，要加强机关党支部建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强机关党建工作，必须注重抓基层、打基础，坚持把加强机关基层组织建设和党员队伍建设作为基础工程来抓。要以机关党委成立为契机，延伸抓好机关各支部的组织建设，配齐配强支部班子，理顺工作关系。各局（办）一定要把机关党建列入重要议事日程，定期分析形势，定期研究解决机关党建工作中出现的新情况和新问题，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。 同志们，让我们在区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，努力开创机关党建工作新局面，为东钱湖开发建设事业做出应有的贡献！
今年是省市“作风建设年”、“基层组织建设年”和全区“服务企业年”，区委三届三次全委（扩大）会议明确了我区今年的奋斗目标和各项工作任务。实现全年目标，加快现代化建设，关键看干部、关键看作风、关键看落实，各级领导干部要切实发挥好示范表率作用。
首先，争做“率先中的率先”，要求领导干部当表率。在全市率先基本实现现代化、建设幸福和谐新惠山，是我们肩负的责任和光荣使命。当前，国际国内形势复杂多变，工作压力加大，我区经济升级转型、城乡一体化建设、推进民生工程、维护社会稳定，需要我们去攻坚克难。这既是对全区干部工作能力、工作作风的考验，又对领导干部提出了更高、更新的要求。全区各级领导干部要以更实作风、更高效能、更大业绩，推动全区经济社会又好又快发展，为争当全市“率先中的率先”作出贡献。
其次，提升服务发展水平，要求领导干部当表率。服务发展是永恒主题。全区各级干部和领导班子是推进惠山改革发展的骨干力量，要带头真抓实干，在“双百竞赛”、项目推进、改善民生、夯实基层、服务群众等方面奋勇争先、勇立潮头。只有我们坚定发展信心，不断提升自身工作能力和服务水平，谋大事、创大业，走在前、作表率，才会铸
成过硬作风，凝聚强大合力，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正赢得群众的信赖。
再次，加强机关作风建设，要求领导干部当表率。领导干部的作风直接影响一个地区、一个部门、一个单位的作风。多年来，我区全面加强机关作风效能建设，坚持以“强本领、尽本职、亮本色”先进性建设为要求，把“尽职履责、提能增效、推进服务、群众满意”作为机关建设重点，年年有主题、有创新、有抓手，取得了一定成效。但也要看到，部门之间不平衡性大，作风建设任重道远。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部不仅要当好表率，更要带好队伍，敢于抓作风、善于抓作风，动真格、见真功，以优良作风作保障，奋力开创惠山科学发展新局面。
下面，我就进一步加强机关作风建设，再提几点要求：
一、增强改进作风能力，实现工作面貌大改观
加强机关作风建设，首要的是增强领导干部改进作风的能力。当前，惠山区的作风建设还存在一些突出问题，如拼搏精神有所减退、创新能力不够强、自律意识不足、行政执法不够规范，等等。上述这些问题尽管发生在少数部门、少数人身上，但我们领导干部负有不可推卸的责任。各级领导干部要转变理念，率先垂范。要模范带头。各级各部门领导带头示范，身体力行，一把手要敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”这句口号，树立责任意识，切实抓好机关作风建设。要敢于负责。就是要本着对党和政府负责、对部门和干部负责、对事业和人民负责的要求，理直气壮抓好机关作风。在全区2010—2011年作风评议
中，有些部门综合测评得分和位次有较大下降，还有少数部门徘徊不前；在市级对口部门评价意见中，对我区有关部门也提出了意见建议。各部门领导要深刻剖析，查找原因，认真整改，有效解决作风建设中存在的突出问题。要勇于担当。就是要勇挑工作重担，在任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避、成绩面前不懈怠，事事处处起带头作用。在去年推进城市化建设中，各部门尤其是牵头部门主要领导深入一线、靠前服务，体现了服务基层、服务全局、服务群众的基本素养和能力，体现了过硬的作风。今年全区城市化建设目标任务已定，各级领导干部要继续在拆（搬）迁工作、安置房建设和解决过渡户困难等方面勇挑重担，走在前列。要真抓实干。就是要大兴务实之风狠抓落实，把作风建设成效体现到狠抓工作落实上来。今年区委1、2号文件已经下发，发展的任务很重，各部门要根据各自工作职能，逐项分解任务，逐项明确要求，领导干部要一抓到底、抓出成效，勇当现代化建设的排头兵，争做良好风气的推动者。
二、增强干部队伍活力，实现机关作风大转变
加强机关作风建设关键在人，关键在于建设一支高素质的干部队伍。改进作风的内源力来自干部的精神状态和素质能力的提升。要敢为人先。全区机关要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，坚定“率先中的率先”意识，激发机关干部勇于开拓，知难而进。区级机关今年将开展“三态、三责、三满意”活动，以“三态”振精神、以“三责”促履职、以“三满意”提实绩，目的就是要打造奋发进取的机关干部队伍。要胸怀全局。各级各部门要牢固树立服务大局观念，围绕我区确定
的“六大战略”，为全局工作多作贡献，特别是当前企业发展遇到一些困难，要树立“一切为了企业，为了企业一切”的观念，继续深入开展“进企业为企业服务，帮企业解难”活动，树立“干部是公仆、服务是责任”的新思维，全力以赴为企业发展创造良好环境。要提升本领。各级干部要加强学习、学以致用，不断提高理论素养和知识水平，把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、解决问题的能力。我区今年将按照“三解三促”的要求，广泛开展“走基层、听民生、强作风”实践活动，区、镇（街道）领导和机关干部全面结对村（社区）、企业和贫困户，要积极探索服务基层和群众的新举措，做到真切联系、真诚服务、真心办事。要找准作风建设与具体工作的最佳结合点，尤其要结合当前开展的公务员职业道德主题教育活动，在“三服务”实践中展现干部良好的职业道德素养，让基层和群众的“口碑”来诠释机关作风建设的成效。
三、增强规范管理观念，实现服务效能大提升
制度建设是作风建设的根本，加强机关作风建设，要以制度作保障。要落实责任。要强化作风建设首长负责制，“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责。建立完善科学的工作推进机制，严格工作责任，做到责任到人、时限明确、奖惩分明。今年又是“项目推进年”，抓项目、抓投入是我区的重中之重，各部门要在推进全区重大项目、部门重点工作中比作风、比斗志、比效能。要健全制度。多年来，我们惠山区不断加强部门内部管理，建立健全了首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、失职追究等制度，总体落实和执行情况良
好，但是也存在制度不系统、不全面，管理紧一阵、松一阵，对人严、对己宽等相关问题。在接访中，百姓反映有的机关部门在服务、履职、执法中没有真正做到位，还有“朝南面孔”。各部门要以本次会议为契机，进一步对各项管理制度认真梳理和修订完善，并按照“定责、述责、问责”的要求，全面厘清工作人员岗位职责，并以党务、政务公开及书面印发等形式，使部门全体人员人人学习知晓。这是一项基础性工作，各部门主要领导要加以重视，分管领导要认真抓好落实。要强化监管。要实现监督工作的社会化、常态化、规范化，各部门要加强日常监管和问题排查，区里要通过行政投诉中心、基层作风建设点、社会监督员等途径，加大明查暗访力度，形成内外结合、相互促进、整体推动的作风监督机制。区有关职能部门要组织力量，开展作风效能专项检查，并加强督查通报。要严格考评。要建立考核、评议、奖惩“三位一体”的机关作风考评体系，加大奖优惩劣的力度。去年，我们也完善了作风考评，在区级机关目标考核100分之外，增加了10分评议分，考核结果已在干部年终奖上有所体现，今年要继续拉开奖惩差距。同时，加大治庸问责和责任追究，我区对作风效能设置了10条目标考核必扣分项目，凡是踩了“高压线”的部门和个人，从严考核，并实行评先评优“一票否决”。
四、增强创先争优意识，实现发展环境大优化
扎实推进创先争优，是改进作风的强大动力。全区机关要把创先争优活动与作风建设各项活动紧密结合起来，争当优化发展环境的表率。要锐意创新。各部门要不断增强开拓创新能力，要以“发展争一流，
服务创先进”为主题，加大思路创新、管理创新、体制机制创新力度，创出一批全国和省、市有影响、有示范性的工作成果。今天的现场推进会，本身就是作风建设一个很好的展示，请区机关作风办和效能办以“局长一讲”的形式继续办好，使之成为我区一个亮点。要优化服务。突出主动服务，把为民、利民、便民作为机关工作的出发点，真心实意为基层群众办实事、解难事、做好事。要进一步深化行政服务，推进审批权限下放，行政审批事项和权限100%到区审批服务窗口，实行“一窗”对外制、“一次”告知制、“一站”服务制、“一长”负责制、“一章”审批制。要发挥“政务服务直通车”的积极作用，不断扩大服务面和影响力。要提振行风。要加强政风行风建设，健全政务公开，继续开展服务行业和窗口单位“为民服务创先争优”活动、“示范科室”创建和作风效能述责活动，抓好“四找四学四比”，解决门好进、脸好看、话好听、但事仍难办的现象。要规范执法行为，做到人性化执法，学习惠山地税“不预告、不稽查”、“不提醒、不处罚”，首罚免责等做法，提升行政执法的层次和水平，提高政府公信力。
五、增强机关工作合力，实现群众满意度大提高
加强机关作风建设，要齐抓共管。要夯实基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实各项工作任务的坚强堡垒。要加强机关党组织建设，按照“机关党建走在全区前列”的要求，扎实开展各项党建活动，做好党员教育、干部实践、新党员志愿服务、阳光党建、激励关怀等工作，打造机关党建品牌。机关党组织负责人要实行“一岗双责”，党务干部要提升素质，认真学习贯彻《机关基层组织工作条例》，
加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为作风建设提供政治保障。要统筹共建。今年是“基层组织建设年”，全区机关要推动工作重心下移，做好机关与基层统筹共建，开展“四个一百”党建共建活动，使区镇机关、村（社区）、企业党建同频共振，合力推进。要全心服务基层一线，按照“干部在一线检验、问题在一线解决、作风在一线强化、形象在一线树立”的要求，认真开展“走听强”主题实践、“挂镇包村联户”等活动。今年要继续评选一批服务基层的先进单位，继续评选“十佳服务部门”，把部门推进重点工作和重大项目、挂镇包村帮企联户、参与城市化建设等作为主要考量要素。要形成合力。区机关作风与效能建设领导小组及其两个办公室要充分发挥统筹协调作用，加大指导、督查和考评力度，领导小组各成员单位要各司其责，确保作风建设各项工作有力有序开展。机关各牵头部门和相关单位要做好联系镇（街道）的挂钩联系工作，群团组织也要发挥各自优势，共同推进，努力提高群众对机关作风建设的满意度。
同志们，惠山率先基本实现现代化的新征程已经开启，需要我们振精神、下苦功、求作为。让我们把机关作风建设的成效体现到狠抓工作落实上来，体现到解决实际问题上来，体现到树立良好形象上来，始终保持时不待我的干劲、敢为人先的闯劲、一抓到底的拼劲，推进惠山机关作风建设取得更大成效，营造风清气正的发展环境，努力争做全市“率先中的率先”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
同志们：
今天，公司在这里隆重集会，纪念党的88岁生日，表彰先进，安排公司学习实践活动整改落实阶段的工作。首先，我代表公司党委，向全司广大共产党员，表示节日的祝贺！向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、文明创建先进集体及依法收费先进单位和个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！ 在过去的一年中，在省委省政府、省交通运输厅的正确领导下，在上级有关部门的指导和帮助下，公司以科学发展观为指导，全面完成了国道主干线、西部开发通道和出境出省通道项目的建设任务，深入推进管理体制改革，公路营运养护管理不断加强，经营开发呈现良好发展势头，科技创新取得明显成效，精神文明建设、企业文化建设取得新的进展，党建和反腐倡廉进一步加强，全省高等级公路事业取得了长足发展。
从公司党委2009年度党建工作目标责任制的考核情况来看，全司各级党组织坚持融入中心抓党建，以实施
刚才，我们对年度党建工作取得优异成绩的单位和个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人继续发扬，再接再厉，起好表率，在今后的工作中取得更好更大的成绩。未受表彰的单位要学习先进，迎头赶上，查找不足，努力改进，推动本单位的各项工作。
今天，结合公司党建工作和学习实践科学发展观活动转段工作，我讲四点意见。
一、以领导班子建设为重点，以
（一）按
我们要把
党政齐心合力才能干好工作，才能干大事。检验一个单位的成绩大小，只要看看领导班子是否团结、这个单位是否有战斗力、职工的精神面貌是昂扬向上还是萎靡不振，人心涣散还是凝聚不散，就能略知一二。领导班子要践行
要进一步强化人才教育培训，落实《2008～2012年度大规模培训干部工作实施意见》，强化岗位技能培训，建设好领导人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍，培育一支
各级党组织要特别注重在一线在青年中发展党员，这是我们今后党建工作的一个重点。公司一线职工众多，但一线职工中党员比例普遍较低，要在一线培养优秀职工加入党组织，加强培养考核工作，把思想好、作风硬、业务精的骨干发展到党的组织中来，壮大党员队伍，巩固党的基层组织。
（二）融入中心抓党建，在强党建促发展方面再上新台阶。
全司各级党组织承担着把党的路线、方针、政策贯彻到广大职工群众中去，团结带领广大干部职工围绕各项工作目标努力奋斗，推动云南高等级公路事业又好又快发展的光荣使命。党建工作抓不好，生产经营和其他工作的发展必然因失去强有力的政治保障、思想保障和组织保障。在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织通过学习调研、召开领导班子民主生活会、党员组织生活会等形式，进一步加深了对科学发展观的理解和认识，认真查找了自身存在的不足，分析了原因。在下一步的工作中，各级党组织要深入贯彻党的十七大提出的
五个重点
要以
（三）以
人翁责任感，增强勤俭办企业、踏实干工作的作风，并不断改善一线职工的学习、工作和生活环境，为职工的全面发展创造条件，调动职工的积极性和主动性，激发行业的生机与活力。
公司所辖路段分散、点多面广，基层站点较多，软件硬件条件差别较大，必须统筹规划，系统建设，走可持续发展道路，既要让职工受益，也要树立企业良好形象。活动要按照
二、坚持边学边查边改，突出重点注重实效，公司学习实践活动分析检查阶段取得明显成效
省委于6月29日召开了学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会，对第三阶段的工作作了部署。今天会议的第二个重要任务就是要总结全司学习实践活动分析检查阶段的工作，并对整改落实阶段的工作进行安排。接下来，由我对二阶段工作作个简要回顾，并对下一阶段工作提几点要求。
按照中央和省委的要求，全司学习实践科学发展观活动自4月30日转入分析检查阶段以来，公司党委结合实际，紧紧围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向五项主要任务，突出重点，注重实践，通过查问题、理思路、定措施，扎实推进并顺利完成了分析检查阶段的各项工作，取得了明显成效。主要体现在以下七个方面：
（一）坚持把学习贯彻始终。始终坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，不断把学习引向深入。在继续学习科学发展观3本书的基础上，进一步学习了中央、省委领导同志的重要讲话精神，学习了省委学办、省属企业学办的重要文件精神。各级党组织在学用结合上下功夫，在注重实效上下功夫，并将云铜
（二）广泛征求意见，找准突出问题。公司采取拓宽渠道
（三）结合实际查找不足，分析原因理清思路。全司两级党组织高度重视撰写分析检查报告这个中心环节，将其放在整个学习实践活动的重要地位，突出检查分析、理清科学发展思路这个重点，致力于增强企业核心竞争力、综合竞争力和可持续发展能力，提出具体举措，推动公司科学发展。公司党委多次征求各方意见，经公司党委会、领导班子民主生活会讨论研究，五易其稿，形成了《分析检查报告》，今天已正式印发各单位。《报告》认真总结了公司成立三年来全省高等级公路建设与营运管理工作取得的九大成效、十条经验和共识，查找了六个方面的问题和不足，认真分析了主观方面的四个原因，并提出了七条今后努力的方向和改进措施，还按照科学发展观的要求，提出了进一步加强班子自身建设的三条措施。
（四）开好两个专题会，形成共识，明确方向。6月4日至20日，全司两级领导班子先后召开了专题民主生活会，撰写发言材料130份。班子成员力求站在公司全局和各单位整体的高度，按照
（五）搞好群众评议，接受职工群众监督。全司两级党组织分析检查报告均通过多次修改，广泛征求群众意见和建议，自觉接受职工群众的监督。公司领导班子《分析检查报告》形成前征求了上级主管部门、相关单位和各二级单位的意见或建议，不断地修改完善，并组织了群众书面评议和会议评议，共有1581人参加了评议，认为《报告》
（六）加强领导重实效，公司各项工作得到整体推进。在学习实践活动中，公司把领导重视作为第一推动力，把解难题促发展作为检验学习实践活动成效的标准，把活动与中心工作紧密结合，注重解决实际问题，推动公司全面科学发展。 --公司领导多次深入到各自联系的基层单位进行调研指导，到公路项目建设一线协调征地拆迁工作，破解技术难题，加强项目建设管理，加快建设步伐；到各管理处检查指导道路养护工作，对提高服务水平、做好征费管理进行调研，了
解一线职工疾苦，推进
--公司积极推广预防性养护技术，改善高速公路路面结构，提高道路的实用功能，有效地防止和提前处置了高等级公路产生的病害，降低了道路事故发生率，社会效益明显。在全省首次引进高速公路冷再生养护技术设备，大大提高了生产效率，减少了对环境的影响。公司在交通运输部5月20日组织的防汛抗旱工作检查中取得了
--全司所属24个党委、党总支、直属党支部在活动中重实践解难题促发展，在确保
各项目建设指挥部抢抓机遇，进一步强化质量、安全、投资、进度管理，创新公路建设管理理念，通过精心组织，科学管理，加快工程建设步伐，保投资、促增长、保稳定，确保年度投资任务。普炭指挥部结合工程项目的实际，出台建设项目农民工工资支付监督管理实施细则，与属地检察机关开展路地共建工程活
动，加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，努力实现
各管理处进一步加强道路养护、文明服务、车辆通行费征收，提高工作效率，提升公路的公共服务水平和突发事件应急处置能力，为驾乘人员提供良好的出行条件，
各子公司进一步深化改革，加强管理，拓宽经营思路，转变发展方式，强化精细化管理，增强企业核心竞争力。云岭养护绿化公司40多名党员干部事事以身作则践行
（七）挖掘亮点造氛围，宣传工作有声有色。公司在充分利用好内部宣传平台的同时，积极争取媒体支持，大力宣传学习实践活动的开展情况。中央电视台《新闻联播》、《中国共产党新闻网》、《中央学办官方网站》、云南电视台、《云南日报》、《云南网》、《云南支部生活》等中央、省级媒体对公司学习实践活动的一些特色和亮点作了宣传报道，争取社会各界和广大人民群众的理解和支持，营造了良好氛围，扩大了公司的影响力，树立了公司良好形象。
尽管全司学习实践活动总体进展顺利，取得了一些实实在在的成效，但仍然还存在一些薄弱环节和不足，主要体现在：面上进度不一、发展不平衡，24个单位之间活动进展不均衡，个别单位对学习实践活动的一些环节抓得不紧、质量不高；部分单位宣传报道与生产工作结合得较少或不够紧密，表现
三、明确任务，狠抓落实，扎实推进整改落实阶段各项工作
从今天开始，全司学习实践活动将由分析检查阶段转入整改落实阶段。这是最后一个阶段，也是最为关键的一个阶段。这一阶段既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。各单位要把思想统一到中央和省委的要求上来，重点抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作，在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效，努力把学习实践活动办成群众满意的工程。要着重做好以下五项工作：
（一）继续深化学习，提高思想认识。在整改落实阶段，仍然要把学习贯穿始终，继续在深化学习、提高思想认识上下功夫，进一步加深对科学发展观的理解和认识。要针对党员干部在落实科学发展观上的思想和认识差距，进一步
（二）求真务实制定整改方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节，也是本阶段最重要的工作。要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改落实方案，把需要解决的突出问题进一步具体化、明确化，做到
（三）集中力量解决突出问题。解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要立足实际，落实整改方案，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，找准解决问题的突破口，协调各方，整合资源，形成合力，集中时间和精力解决一批迫切需要解决并且通过努力能够在学习实践活动期间解决的突出问题；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法，列出解决时间表；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提
出阶段性整改措施，力争取得突破。解决问题要突出解决重点问题，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，对涉及面宽、解决难度大的问题，主要负责同志要亲自牵头，抓好落实。要坚持尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效。要注重上下互动，充分吸收群众意见，切实办好几件群众关心、迫切希望解决的实事，使群众能够看得见实效、得到实惠、感受到变化。
（四）创新体制机制深化整改。贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。要根据征求到的意见和建议，运用好前期调研成果和领导班子分析检查报告，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进公司科学发展的体制机制。各单位各部门要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的制度和规定进行一次全面的清理，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止；对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的制度规定要进行修改完善；对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。
（五）立足长远，做好总结，推动发展。各单位要在学习实践活动结束前做好活动总结和群众满意度测评工作。在进行活动总结时，既要总结工作中的好经验、好做法，也要总结工作中存在的问题和不足，更要明确改进的措施和努力的方向。满意度测评时，重点把握群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度，并将测评结果在一定范围内公开，根据测评情况，进一步完善整改措施。测评满意度较低的单位，要认真分析原因，限期整改。
四、加强领导，统筹兼顾，确保学习实践活动取得更大实效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，学习调研、分析检查的成效都要在这一阶段体现出来。各单位一定要高度重视，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。在此，我强调五点要求：
一要更加注重组织领导。越是到最后，越要加强领导，严格要求，严防松懈情绪，防止虎头蛇尾。各单位要加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把工作整改与思想整改、制度整改结合起来，深挖思想根源，填补制度漏洞，务求问题彻底解决。在整改问题上，必须做到决心要大、行动要快、落实要严、效果要好，领导干部要继续发挥表率作用，带头进行整改。主要领导要强化第一责任人意识，对本单位的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，对整改的质量和效果要严格把关。
二要更加注重舆论引导。要在前两个阶段工作的基础上，进一步加大宣传力度，围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，进一步挖掘亮点，抓好典型，有组织、有计划地开展宣传活动，鼓舞士气，营造良好氛围，扩大影响面，树立公司良好形象。
三要更加注重指导检查。各指导检查组要严格把关，深入了解掌握各单位的活动开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。群众满意度达不到要求的，要责令
五要更加注重工作实效。各单位要继续在讲求实效上下功夫，做到整改措施重在
同志们，全司学习实践科学发展观活动已经进入了最后攻坚阶段，我们要按照中央和省委的部署，在省委第七指导检查组的指导和帮助下，再接再厉，狠抓落实，围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来，把学习实践活动进一步引向深入，善始善终地做好整改落实阶段的各项工作，努力实现
在市农业局机关党委成立大会上的讲话
市农业局党组书记、局长
（2011年5月6日）
同志们：
今天，我们在这里召开中共**市农业局机关委员会成立大会，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，选举产生了我局第一届机关党的委员会。机关党委的成立，是市委和市直机关工委关怀的结果，是局党组高度重视、积极争取的结果，是全体党员忠实履行职责、党建工作不断取得新成效的结果，是我局机关党建工作的一件大事和喜事，也是我局机关全体党员政治生活中的一件大事。首先我代表市农业局党组对机关党委的成立和当选为首届机关党委委员的7位同志表示热烈的祝贺！向莅临指导的市直机关工委领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，局党组成员、机关党委书记唐成同志代表上届党总支向大会作了工作报告，全面总结了市农业局党总支近年来在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设中所做的工作和取得的成效，并对今后机关党建工作作出了具体的安排和部署，我完全赞同，希望局机关党委和全体同志要认真学习，认真落实。
同志们，机关党委是党在党的机关和国家机关设立的一级基层组织，担负着党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》所赋予的重要职责。市农业局机关党委的成立，必将使我局的党建工作提升到一个新的层面。下面，我就局机关党委如何做好新形势下机关党建工作，讲三点意见。
一、认清形势，增强做
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民主评议党员以及“三会一课”等各项规章制度，加快建立健全党风廉政建设相关配套制度，坚持用制度管人，严格按程序办事，逐步健全长效管理机制，保证我局系统党建工作的制度化和规范化。要经常向市直机关工委请示汇报工作，主动接受其领导。同时，机关党委还应
随时向局党组汇报工作，积极主动接受指导。局党组要认真指导机关党委开展工作，热情帮助解决党建工作遇到的难题，要在人、财、物力上给予有力支持。去年8月，在行政机构编制非常紧张的情况下，市委依然为我局配备了正县级党委书记1名，局党组依然决定成立了正科级机关党委办公室，并配备了专职党务干部，这是市委对我局的充分肯定和关怀，也充分说明市委和局党组对局机关党委的重视和寄予了厚望。希望机关党委要依靠市直机关工委和局党组这两棵大树，在其领导和指导下顺利开展工作，努力实现组织希望，为现代农业科学发展、跨越发展保驾护航。
三、突出重点，切实加强机关干部队伍建设
加强机关干部队伍建设是做好新时期农业和农村工作的基础和关键。局机关党委要继续高度重视机关党员干部队伍的学习教育，高度重视机关党员干部队伍的作风建设，加强党风廉政建设和机关行政效能建设，努力促进农业工作水平的不断提升。当前要突出抓好三个方面的重点工作：
（一）建设学习型党组织，着力提高履职能力
加强学习型党组织建设是今年和今后一定时期机关党建工作的重要任务。建设学习型党组织，是创建学习型社会、学习型机关的重要组成部分和关键环节，也是改变机关工作作风，提高机关行政效能的一条重要途径。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内的改革发展和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。我们只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，把握经济发展的趋势和宏观调控的特点，才能应对新环境的挑战，才能与外部环境的变化同步运行，才能不断地自我创新和进步，促进现代农业科学发展、跨越发展。机关党委要致力于建设“学习型”机关，进一步健全党委集体学习制度，建立健全考核、报告等机制，做到用制度管学习、促学习，让学习成为一种追求、一种享受、一种机制，培育全员学习、终身学习的浓厚氛围。要继续坚持每月两次全局干部职工“雷打不动”的集中学习时间，健全学习辅导制度，局领导班子成员要坚持带头进行学习辅导，有计划地聘请专家做学习辅导讲座，坚持开展“每站一讲”活动，切实提高学习的质量和效果。要建立健全学习调研制度，坚持每年确定1-2个专题，深入基层调研，破解农业发展难题。要健全定期学习培训制度，坚持有计划地组织党员干部参加上级举办的培训班、考察团的专题培训，学习外地先进经验，着力促进机关党员和干部职工的能力再提高、思想再解放、观念再转变、工作再创新，不断提升工作水平，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。
（二）深化创先争优活动，着力提高工作实效
“创先争优”活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。根据中央、省委和市委部署，2011年要分别围绕“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”两大主题，继续在全党基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。机关党委和各党支部务必要创新思维、精心谋划、狠抓落实，认真组织好活动的深入开展。一是要联系实际，建好载体。创先争优活动要防止出现业务、党建“两张皮”。要紧紧围绕市委市政府中心工作，紧密联系本部门的业务工作实际，以深入开展党员示范、党员志愿服务、挂点帮扶等“三大行动”为载体，组织党员通过创建“共产党员示范科室”、“共产党员示范岗”，开展多种多样的志愿服务活动等形式，履职尽责，在大力发展现代农业、加快建设具有**特色的现代产业高地等重大部署中创先进、争优秀，以实际行动塑造党员新形象，展示党员新风采，为“四个**”建设增光添彩；扎实推进永兴镇田湾村“挂包帮”活动各项措施的落实，深入开展“三联系、三指导”活动，局属各单位要分别联系1个农民专业合作社，重点开展挂点帮扶活动，努力把联系点建成机制创新的试验点、规范管理的示范点。二是宣传发动，调动积极性。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。要深入宣传发动，确保在岗党员全员参与，党组织尽力为党员参与创造条件，使党员通过“创先争优”活动，充分发挥先锋模范作用。三是把握标准，鼓励先进。要始终坚持“创先争优”
标准，在创建先进基层党组织上做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。在争做优秀共产党员方面做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要严格考核，不送人情、不搞照顾、不搞轮流坐、不选老好人，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。四是健全制度，常抓不懈。要通过公开承诺、定期开展党性分析、评比考核等办法，采取“一帮一”、定点联系等形式，运用民主测评、领导点评、评 „„（
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