今年,××县工商局××分局依照《行政许可法》、《个体工商户验照办法》等法律法规规定和团风县工商局的部署,结合淋山河实际,紧紧围绕“四个统一”的总体要求,认真践行科学发展观,转变服务理念,创新服务方式,落实服务措施,较好地完成了____年度个体工商户的验照工作.
一、个体工商户验照基本情况
××县工商局××分局____年度应验照个体工商户___户,已验照___户,验照率__;比上一年度提高了_.__,未参加验照__户,其中已歇业未办理注销手续的__户,查无下落__户.较好完成了验照任务.
二、主要做法
(一)加强组织领导,全面推进验照工作
为做好____年的验照工作,××分局在____年底就组织全体干部职工学习了《行政许可法》、《个体工商户验照办法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规,并在今年初召开会议专门安排部署,进一步增强认识,按照把验照的过程作为工商部门为个体工商户集中提供服务的过程,作为加强机关效能建设、转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率的过程,不断提高验照率和亮照率的要求,成立领导小组,由分局长亲自抓,副分管局长具体抓,注册室抓落实和各组协调配合的工作模式,采取自上而下“逐级管理、分级负责”的原则,稳定有序地开展了验照工作;
(二)创新服务方式,树立工商部门形象
_、加强宣传方式,为验照工作营造良好的舆论氛围.××县工商局××分局向辖区内个体工商户负责人发出了一封温馨的提示信,告知验照的时间、需要提交的材料,以及注意事项,以人性化的管理来促进今年的年检工作.在验照即将结束时,各地对没有及时参加验照的个体户,组织力量挨门逐户进行检查督促,查找未按时参加验照的原因,下发催验照通告,督促尽快办理验照手续,确保验照工作按期完成.
_、转变验照方式,落实工作考核机制.在××分局加强工作检查指导的同时,各监管组都逐级加强监督,采取有力措施,促进一线工作人员提高效率、简化审批手续,最大限度的方便个体工商户验照.各地结合当地实际,采取公开验照事项、落实验照工作责任到人,使验照工作实现规范化和标准化,加强了对验照工作的督促和监督,保证了验照工作顺利开展.
_、加强效能建设,提高验照效率.各地在验照工作中强化服务,严格执行效能建设和党风廉政建设各项制度规定和验照程序规定,遵守国家局六项禁令和省局八项禁令规定,认真执行首问首办责任制、预约服务制、上门验照、当场办理等工作制度,坚持落实咨询解答“一口清”;对乡下偏远、交通不便和验照有困难的上门服务;充分发挥“绿色通道”作用,对下岗职工、退役军人及特困户、残疾人优先受理、优先验照.通过多层次、多渠道的验照服务,极大地方便了群众,提高了验照效率.
(三)加强监管执法,确保验照质量
_、严格审查,确保验照质量.××县工商局××分局在验照工作中加大对个体工商户的审查力度.一是严格审查前置审批项目,加强对药品、食品、文化娱乐、网吧及互联网经营场所、危险化学品、烟花爆竹等涉及人民群众生命财产安全的行业审查力度,进行实地勘验,对未达到条件的,坚决不予通过;二是严格审查有无出借、转让、涂改、出租、伪造营业执照的行为,规范个体工商户使用名称与核准名称的一致性;三是严格审查再就业优惠证的使用,保障国家利益不受损害.在验照中查处擅自改变登记注册事项的__户,违法违规从事经营活动的___户,责令改正__户,批评教育__户,受到广大经营户的好评.
_、紧抓五个结合,努力做到监管与服务的统一.一是把验照同法律、法规宣传工作相结合.结合验照,开展了《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的宣传,发放法律法规宣传材料___余份,不断增强市场主体的法律意识.二是把验照同市场巡查相结合.积极采取区域责任制、划片包干等形式,加强市场巡查及日常监管,并结合各项专项整治,督促个体工商户按期参加验照和“亮照”经营.三是把验照同个体工商户信用分类及分层分类登记相结合.通过验照进一步补充、完善了个体工商户的书式、机读登记监管档案,利用信息化手段,依法对个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行录入和信用评价分类.四是把验照同无照经营查处取缔工作结合起来.截止目前,××分局检查各类经营户___户,查处无照经营__户,补办营业执照__户,依法取缔_户,立案__户,罚没款_._万元.五是把验照工作与食品安全专项整治工作相结合.对辖区食品经营户全
部登记造册,前置审批证件备案存档,强化索证索票台帐的建立工作.
三、存在的问题
(一)法律意识淡薄:个别经营者缺乏依法、按时、主动验照的意识;经营户在未及时办理注销或歇业手续就退出市场,给监管工作带来一定的难度;现行法规对逾期未办理验照手续的个体工商户处罚依据不足等问题都是影响个体工商户监管工作的因素;
(二)前置许可的影响:一些行政许可的年审时间与验照时间不一致,致使无法正常办理年度验照手续;
(三)流动经营户的影响:个别行业的个体户由于流动性强,监管难度大,致使这一行业的验照率较低.
今年,××县工商局××分局依照《行政许可法》、《个体工商户验照办法》等法律法规规定和团风县工商局的部署,结合淋山河实际,紧紧围绕“四个统一”的总体要求,认真践行科学发展观,转变服务理念,创新服务方式,落实服务措施,较好地完成了____年度个体工商户的验照工作.
一、个体工商户验照基本情况
××县工商局××分局____年度应验照个体工商户___户,已验照___户,验照率__;比上一年度提高了_.__,未参加验照__户,其中已歇业未办理注销手续的__户,查无下落__户.较好完成了验照任务.
二、主要做法
(一)加强组织领导,全面推进验照工作
为做好____年的验照工作,××分局在____年底就组织全体干部职工学习了《行政许可法》、《个体工商户验照办法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规,并在今年初召开会议专门安排部署,进一步增强认识,按照把验照的过程作为工商部门为个体工商户集中提供服务的过程,作为加强机关效能建设、转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率的过程,不断提高验照率和亮照率的要求,成立领导小组,由分局长亲自抓,副分管局长具体抓,注册室抓落实和各组协调配合的工作模式,采取自上而下“逐级管理、分级负责”的原则,稳定有序地开展了验照工作;
(二)创新服务方式,树立工商部门形象
_、加强宣传方式,为验照工作营造良好的舆论氛围.××县工商局××分局向辖区内个体工商户负责人发出了一封温馨的提示信,告知验照的时间、需要提交的材料,以及注意事项,以人性化的管理来促进今年的年检工作.在验照即将结束时,各地对没有及时参加验照的个体户,组织力量挨门逐户进行检查督促,查找未按时参加验照的原因,下发催验照通告,督促尽快办理验照手续,确保验照工作按期完成.
_、转变验照方式,落实工作考核机制.在××分局加强工作检查指导的同时,各监管组都逐级加强监督,采取有力措施,促进一线工作人员提高效率、简化审批手续,最大限度的方便个体工商户验照.各地结合当地实际,采取公开验照事项、落实验照工作责任到人,使验照工作实现规范化和标准化,加强了对验照工作的督促和监督,保证了验照工作顺利开展.
_、加强效能建设,提高验照效率.各地在验照工作中强化服务,严格执行效能建设和党风廉政建设各项制度规定和验照程序规定,遵守国家局六项禁令和省局八项禁令规定,认真执行首问首办责任制、预约服务制、上门验照、当场办理等工作制度,坚持落实咨询解答“一口清”;对乡下偏远、交通不便和验照有困难的上门服务;充分发挥“绿色通道”作用,对下岗职工、退役军人及特困户、残疾人优先受理、优先验照.通过多层次、多渠道的验照服务,极大地方便了群众,提高了验照效率.
(三)加强监管执法,确保验照质量
_、严格审查,确保验照质量.××县工商局××分局在验照工作中加大对个体工商户的审查力度.一是严格审查前置审批项目,加强对药品、食品、文化娱乐、网吧及互联网经营场所、危险化学品、烟花爆竹等涉及人民群众生命财产安全的行业审查力度,进行实地勘验,对未达到条件的,坚决不予通过;二是严格审查有无出借、转让、涂改、出租、伪造营业执照的行为,规范个体工商户使用名称与核准名称的一致性;三是严格审查再就业优惠证的使用,保障国家利益不受损害.在验照中查处擅自改变登记注册事项的__户,违法违规从事经营活动的___户,责令改正__户,批评教育__户,受到广大经营户的好评.
_、紧抓五个结合,努力做到监管与服务的统一.一是把验照同法律、法规宣传工作相结合.结合验照,开展了《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的宣传,发放法律法规宣传材料___余份,不断增强市场主体的法律意识.二是把验照同市场巡查相结合.积极采取区域责任制、划片包干等形式,加强市场巡查及日常监管,并结合各项专项整治,督促个体工商户按期参加验照和“亮照”经营.三是把验照同个体工商户信用分类及分层分类登记相结合.通过验照进一步补充、完善了个体工商户的书式、机读登记监管档案,利用信息化手段,依法对个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行录入和信用评价分类.四是把验照同无照经营查处取缔工作结合起来.截止目前,××分局检查各类经营户___户,查处无照经营__户,补办营业执照__户,依法取缔_户,立案__户,罚没款_._万元.五是把验照工作与食品安全专项整治工作相结合.对辖区食品经营户全
部登记造册,前置审批证件备案存档,强化索证索票台帐的建立工作.
三、存在的问题
(一)法律意识淡薄:个别经营者缺乏依法、按时、主动验照的意识;经营户在未及时办理注销或歇业手续就退出市场,给监管工作带来一定的难度;现行法规对逾期未办理验照手续的个体工商户处罚依据不足等问题都是影响个体工商户监管工作的因素;
(二)前置许可的影响:一些行政许可的年审时间与验照时间不一致,致使无法正常办理年度验照手续;
(三)流动经营户的影响:个别行业的个体户由于流动性强,监管难度大,致使这一行业的验照率较低.