2 0
1
年 期
4（
月
中
闻 会社 料 学 研 院究生 院 抵学
第
总
期）
大
围严范 雾霾重象现 的 成 分析因 与策对建议
刘
强
李
平
【
提
要
】
大面 积雾 霾 现象 的 要成 主 因 非 单
并
，
一
来源的
染
污其 要成
；主
因
有
：
污 染 物
排
累放 总
超 过 量了环 可境 以消 纳 的 阈值
其
根 源 在 于环境 排 放标 准 严重 偏 低
。期长积
形 的
成
态环 境 生系 统
自
净功 能
丧失
，
导。致气污大物染法消 无纳，
变转 展发 方式，
调，整经结 构济是
治
理 雾 霾的 基础
理雾霾 的 关 键
。【
调整 源 消能 费 与供给 结构
提
高 环 排境 标放
准能 源转换生 态
环境
—
保护 生态环 境系 统是
治
键关
词】
雾
环霾 标 准
境
〔
经
济结构〕
〔
中 图
类分 号
〕 文献 标识
〔
码文章 编 〕号
—
—
年冬
来以中东
部地 区 上空。
，
雾频 繁肆霾虐 于 国中 大广前 对霾雾形成 的 因原，
产生的 大 污气染 物 思 的 指想 导
下，
治理雾 霾 的减少工 业锅 应采该取，
对
霾雾 成 因 的 分析 成 为 多
。
很策政 就 被 引向 控 了制污 染 头
源
炉的
、
、研 究单 位的重 工要作 多有种说法
目
。减
少燃 煤使 用 至 控 制 甚工 地扬 尘 等具 体 措 。
的 观点 有认 为 燃 煤 占 主导，
有
的施
上
。
该说应 这 措 些 施 是都正 确 的
、，
观
点 为认 是汽 车 尾气占 主 导
还
有
一
种说法 是
但是 通 过 本文 的分 析
—
我
们 为认
还 更
有
煤燃过 程形 成 放 的射 性 污 染 型 典观点 认
成的
为等
，，
甚
有 人至 认为家一
为
要 重的原 因
即态 环生境系
，统
自
净功能
庭 烹饪和 街 边 烧 烤也 是 雾成霾 因 之，
。的
丧失 没 有 得 到 有 的 重 视应
而从使得 上 述
不 利气 象 条件 是雾霾 形天
“
政
策效 的 会打果 上折 扣所
证明 。
，
这 已
为 近来 事 实的
“
元
凶
”，
空
气 污染物 是、
帮凶
（”
彭 应 其登实这
①
张军
英
王峰兴
，
。
种
观 点 说 的 是雾霾形 成 的 机 理 国
出 现 大规 模 雾霾 的 因原
。
，
而
非为 什 么
中①
而
这 原 因 种可也以
，说是
一种
科学常 识 ③
。
。
石
春认元 为
于由大量使
彭应② 浅析登
”
，
、
张
中
肌华
、
胡 粼
“
戴
：北 京雾 霾 天 成形的 原 及 特因 点
（
中
国 环 境科 学 学会 学 术 年论 文会 集
第
五卷 、
用
石化能源 和 排放到 空 中 气的 细 颗 粒物 导 致
年
有
英鮮
《
、
王兴峰
：
《雾 趣
产生的机 理及 治防 对 策措 施
研 究年
第 期，
》
，毒雾霾
加效应
顾为东认
为，
中
工 国 业 进程化 中工 业 、
环 境
学 与 管科 理
》等 污染
广 大农村和 土壤
，
的
源水 严重污 染 叠
的 的 殊机特理
。
③
疏
忡
年
笛
：“
錢
±
助
‘
航脑
棟”
■
，》
，
（
細
《是
国 严重中 雾霾
形
④
为顾
中国
东雾趣
，
形成 机 理研
究
：—
把在 雾霾形 成指向 化 石 料燃 燃烧 程过 所中
中 国 《会 科社学 研院 究生院 学 报 》
第年
，
期
方 基本面 没 有 变
化
大 气一 染污物 和 温 气 体排室与
欧
、
雾
开乡 原成
辨析
，
放甚 至
所 减有少 技大
表，
但
是中国 在能 源消 费 和大气
’雾翻
来 源 其实很 清 楚 污物染，
那
是各种就大 ，
污
染物 放方排面 续增长继
。
、也
差美距 续继
既
包括 石 化燃 燃料烧 产生的 废 气
。
包括工 地 扬
但尘是形 成 全国大 面 积 霾雾的 原伦敦
杉洛矶
的中国
、美国
欧、盟煤 消 费炭
、
空气污 染 和 物温
因
定肯与 西方曾 经 出 现 的 单个 地 单 元 理比如 伦
室 气 体排放 对
“
敦
、
杉洛矶的 雾霾 成 不因同
。
、
炭煤〗
霾雾 成 形有其 地 理 特点因 素
地
带
，
， 开郁 离闭的 山谷（
肖就没 有了 雾
、霾
。而
中国 近期 雾的 几霾
乎
、口
气
态
亲吨
万
）
（吨万
）（
万吨
）
（
万吨
）
（
吨
）
（亿吨
）
漫弥 了 有 的 乡所 村本 文
认 为
因 二有
个巨
—大，
，
城市原
、
因，
原平
、
山谷
。
：
： 丄“ 讲丄
形成 种 这大 积面严雾重 霾的
原
，里
一
一
一
：
是总仏
，
经
济活 动总 体规模
；
丄中国
导致
污 染 物排 放 量 严 超 重
汁标，
一
、二是
；
。
放
，排一
、
国美
标 准 因原
散消
环
保 准低标使 得 排 量量 更
咼、
门
丄
一
士作
曰
训
市 曰
二士
是
个
口
欧
盟生
环态 系境
。统
自
净
功能丧失
，
导 致
染污 物 法
无
前， 个 原 两因可 以 说 是 充 分 条件。
一后
来源从 看 上
是，
可 说煤以 炭消 费 的巨大 总量
。
原
因 可以 视 为必 要 条件
量 原总因
为 雾霾 现象 大 规模 出 现 打下了 坚 的实 基
，
础但
导
近 年致来 雾 霾 的大 量出现 的 最后，
一
稻
万
根从 国 经验际来看
，
伦敦 和 洛 杉 曾 矶出现 过由
草 并 不 是 煤炭 费 消增 辆
了长，
而汽是 车燃油消 的费快 速
严重
雾 的 霾现
的象
，
。
伦敦雾 现象霾是
燃 煤 起
，引
。
中
国民 用 汽 车 有 量拥
从
的
年
，洛 矶杉 雾 霾 是由
机 动车尾 气 形 成
同时
的到
年已经
超过 了。
亿辆
十 年间 增
长这
两城个 市雾 霾 的 形 成借 助于 本地特 殊 的地形
倍多
此外
，
还 有大量的 农以用 登车记 的
因此
特点 致导大 气 污 染 物 易不扩
散的 霾雾覆盖 全 国 到
但是 。中 国 现出，
驶 行 车
。
辆而
同期 汽 车 油燃 经 性 济 尾 和 气 排
。放，
国 土面
积
跨南地
标北准 都 有没明 显 改
善来
自
汽
尾车的
。气
西东
，
北
方 的 燃 地煤区 和南 方 的 没 有冬 季 暖取。
气大 污 物染 成 很为多 市 城 的重要 染 源污
图，
燃煤的 地 区都 出 现了 严重 雾 霾 气
天 水放平 已 经超 了越自
自
这
表明
，
中 汽国 保车有 量
中国的霾雾 现象 反映 的 是 我 国气大污 物染的 排
然 境环能 够 消纳 的 阈 值自
，，
：：
。
°
°。
—
然 态生环 系境统 巳经彻底 失丧 了
净
功能
。以
我前 国化 石 燃料消 费量较 低
雾霾
天
不 气显
明。
但
是现 在 中 国 的化 石 料燃消 费达 到 了 山
，
最象悬
量
极
局 水
出 平务现 天 經气就不 可避 免了
丁
。
麵车
細臓 酬载 辦 贿 量辆
万
年） 国我只 消费 亿煤
；
吨吨亿煤
，
现每 年在消 费
数约据来
，
源：
国 家
统计局
：
《
中
国 计年鉴统
。年我
国 石 油 消费还到不
亿
吨
现消在费 超
过亿
吨
。
。中
国 主 空
要气污
染 排物能源 本
并 无身脏洁 之 分能源 利 过 程
用
，
要原。
放 均 世 界居首
位的
年
国，
二 化 硫氧排放 是 美 ；
染 都是污发生 于
，
倍
’
欧盟
倍
的氮
氧物化的 排
如 果放实 现 能 源 清洁 化利 用
能
美 国 是 布的情 况看
，
倍
，
盟 欧的
。倍
从
域区分①
，
，
气大 染污 排 物放强 度 也 与 雾 霾 严 重
。
况高度 情吻
合近
三年 美国 欧和 盟在源 能消
刘费
强
李一
：
平 大范 围 重严 雾霾 现 象 的 成 因分 析 对与策 建 议
。
源使用 并不 制
总量之
外定
就形会 雾成
霾因
此，
了除控
面
积 上 在都 萎缩 年媒 报体
道
，
间 总年 积面减 少
。
，
提
高源能 用利 过程 的 放 排标 准 氧至化 含硫 量标 为 准例，
黄， 河 区源 湿地 化严 重退，
，
沼
重关要
。
以
车用汽 油二
，泽
湿地 面积减 少 为 最 显著
年
年
年间 间汉
武，
美 的 标准国为
而当前我国 国 三和 四
和国，
减
了 少近
出。
平方 公
里媒体年 报
道，
，
湖 以 的减 少 最泊 为突
汽
中油的 含硫 分别量是 不大 于
。
过去 的
近美 的国柴油 硫含量
是
，
我们
的 国
。市城 市 建 总设 面积 增 了
加 泊湖 积面却 减 少了 近消
失 三 湖
。个
平多方 公里平 方公 里，
但年
家 标准是
也 仅 仅是要 求
是美到国
的
国 十条
倍
平均两年
占 域 面市
，
年
达
因到
，此
仍然
是
国的
二中氧化。
年
，
武
汉湿地 面 积 由 平公方
里
美国的 （有 量 近
，
相倍多
。
即
使 中国 与 美国汽 车保，
第
一
普査 时 次的
，且每车
均平行 驶里程 相 似
积 的减少
减
少到
。
平 公里
净方
辆车 二 氧化硫 排 放 也 将是
美的
国倍
。
平
方 里公
年
月
硫 在空 气 中 存 的在与 霾雾成有 直形 接的 关系
我 大气国污 染 物 排 放 控制 准标低
日。
，
陕 西 省
监 测发现 中
国，
除 厂电
、
最
大沙 漠 淡水 急湖 剧萎 缩
十
多 年面积 减 少近原 面
积钢
铁厂等 型 用 大户外
，
大
多 用煤 数小的用户 的
。
年 水
域 面 减积
月
少 疆 媒新 体报 道 博斯 腾湖 十
年
（排
放标 准
、
低
理不 管
严
我国好 的 煤燃电 厂 烟微
克，，
平方
公
、
里
方平
舟唱渔晚 华
、
北尘
的 排放 可达 到每 方 米立
二氧 化硫排
公里
）鄱而阳
湖，
洞
湖庭每 年出 现 大草的
、原
放
可 以 控制到
目三
或 以 下者
但是 国家 控制
。景
观也 表 明
江长中 下 游 鱼 米之 乡
标 准 是 却国际 先 水进 的
）
倍
平的 乡 景水 已 经 发 象生了 巨 大 的变
化；
微
黄生
态环 境系 统 自净 功能 失
淮丧地 区 原来 水的 体面 积
山湖如
、
白洋淀
、
水衡
、
湖、
前
对 霾 雾成因 的 注 关主要 集中在 化石 燃，
洪泽
等湖 出都 现 了 体 缩 水
。
小水
境 污
环大大破 坏
和料 染物 排污上放的
自
忽 而略，
自
然
态 生境 系环
染统的 严重题问
功净能
，
。
际实
上
自各
种 工业大气 污 染 是都，
森 与 林水体 源 资 大 幅 的减 少度
了 然自生态 境系
环，
点 源污
染收吸
然在 态生环 境系统 功 完 能 整 时随着 国中工 业化
自
的
自
统净
能
自
力
。人
类活动产
，
大
量的 大 气 污 物染都 被 种 水 各 和 森体林系 所
、统
的 大 生气 染 污物排 放 无 法被
环境然系 消 统纳
。消纳
。
但
是
，，
、
城
化
镇 到 无 风遇天 气 就 会 悬浮 空于中 形 成 霾雾
进程
的快 发 展速重 坏破
。
各种
年
，
然 态生 境环 系 统严被国
烛水
据
积面里
，
世纟己
①
当
国 中 环循 经 济学会 可 再生能 源 业专 员 会委 网站
“
，
李
峰 俊谈
万
方公平
风 蚀面里积
平万公
方
雾霾制控
②
”
，
：
合计 占 土国 面 积的
人 到万 平
公 里
，
方年
全人 民网
，
国“水 土 失 总 流面积 达
我 国 水 土流失 概况“
’，’，
：
占土国③
总
面 积的 里
，
，
其中
蚀水 积
万面平 公里
”方
。°
万 平方
公
中 经 济 新 国 闻播 网 少联
”
，
国中 水淡湖 泊 正 萎 縮总 面 在积已 减
—
蚀风 面
，
积
流从 的 失 度程
。
④
来看积的
生产
中度
上流以失 积面占
目目
国全
农
⑤境环保 护 部 网站
。“
’
黄 河源 区 地退湿化 严重
”
’
地耕水 土 流 失面 积约
，
公万
顷
，
占耕地总 面
新浪湖 北 讯
资泊 湖消
失——
“
，如
年武汉
湖泊 减 少
：
平方公 里 平均
年
严重 影 响 了
农 业生 产
，
”
，
特 ’别是 粮
⑥食
‘
。
除
极少 数 区地
外
， 国 中 乎 已几 经 存不
在中
国日 报 网
“
，中
国最大 沙 漠水淡湖 面 积 少 减近
：
急剧正
林 森生 态 统系 物的 最佳自
而
林 系 森正 统 消是纳 大 气污染 。
缩萎
’
”
，
然系
这 与体 几十 来 年
必、对
自
然 生态
⑦
—
境 环 系 统的掠 夺 破 与坏
息
关
相，
中国网新 闻 心
中“
，
新 疆
博斯 湖腾 十 年水域 面 积 减
—
少平
。
公方里
”
，
：
年至
从年
中
国 的 湖 泊量数 上
和—
《
中
国 社 会 科 学院研 究生 院学报 》
年
比第 如盛顿华 为作美 国 首都，
期
一
、
转
方式
变、
、
调整
一
济圣
的 植物 系统
。
其规划
而
面
内 积有约
为 生
用 地
态，
， 留保了 大面 的 积郊，
结
是 构冶
里
雾霾自
的基础
野 园公 水和 体地 公 园
湿单
条道 路 面积 小较
控
制 污染 物排放和 恢
复自
生然 态环 系
街境道路 ■ 大网難
，
’
保障了 城 市 生态功
。
净
功能 是 籠 滅麵个途 径大贸易
国 第、
市城 翅 性也得 以 实 现
翻如钢材
。
中 国经济 已 经成为 球全二第 大经体
济
一
一、
第
一
过 通遏 制 过度 工 化 业 和 过度建 设约大 量 的高 能 产 品
耗
’，
以可
、节
、大能
源 产 与生消 费国
、
第
、
泥
玻水璃
、
大
煤 消炭 国
费国撤
第、
大环 境
污 物染室雜
，
气
帛 色金 等属
’、
并 接间约节 大量的 能源投入 及以
第 三 汽大 车 量 醜肺
將
持纖
一
水泥
、
视电机 等多 个商 品 的全球 第
生产
大
国
。
三
、
经济可 以 无 限 展
发
调 能整 源消费 与 供给结构
，二
生态与 环 的 境量却是容有
财
政 增收 忽 而 视 环境 量 的容 发 展方 式 续持下 去
生 态 环与 境系 统 的
崩 溃 在眼近 前
因此
，
现 实能源 换 转 降低 是大 污 气染物 排放 的 要重措
施能 转源换指 是不从 清的 能洁源利 用 方 式转
清 洁向能 源
，
，
。
目
前
突 的 出 任务是 把经 济 长增 擎引转 变 发
包 传括统 能源 的清 洁化 和 洁清替 。
从 赖 资依源 投 人 粗 的放型 增 长 方式 转 向 依 赖 力智 技 术 与投人 的 约集 型 增 长方 式 上
展 方式 来不意 味着 不 搞生 产，
代能
源 的 发
中展国 能 源构结 度过偏 重 煤 炭
。
，
。 对环 形境 成 了巨 大 挑的战
增加 低排放 的天 然气
安障 的全 提前 下）
，
只
有实现 能 源 转换
、
，
而是要从
提 高各
，种
、
可再生源
能能
核（
保商
品 的技 术 含 量 与 附 加 值 人手 实现 产 的业升
级势
。
头
创以 新为 领引、
，
由
用 煤使炭带 来 污 的染才 可
。以美
国、
欧洲
日
本
为例
，
能 从根 上 本得以 缓 解 带 较来高 的 能 源 成本
出 的
，
尽
管人有 担 心 能源 转换
新 世
纪以 来这些 经 体 仍济然 保 持了 好 的较 发
展，
，
但 是 这种 代
价 必 须是付
。
是其 但能 源 费消 和温 室 气排体 基 本放
，没
则 否 全民族 都将 付出更 大的 健 康价
代 有增 加看来
甚 至还 所 有下
降，
。
十 八 三届中 全 会提 出 要 调 整 资源价 体格系
，
我 国
的 城 化镇进
程
，从城镇 覆 人
盖
口
数量
这
是整
，
一
好个 机会的
有 ， 利于通 价格过体 系 的 调 在
低降源能 消费 总
已 经。接近 完成
，
限应制 城市 建设 无限 度
。
在全
社会 有效 分 担 由能 源转 换带 来的 本成
扩 。尤 其张是 市城建 设 面 积的 无 限制 扩大另外
，
增
加结
经 合 济 构 调结
整
，，
国 中城 市遍 普在存过 度 设建与 过度。
量 条 件的
下（
应进推 下以 工 作
硬 化问的 题
城市
积
，面
很
大中
一
部分是广
、场
，
调
整 源能资 源税 与价 格 机
制一
除 活了 性动 广场 外之性 面积
几乎每个 业性
商
一
公办
一
源资成 本 过
低大障碍
。
直
国我 济 经转型 与 级升的
，
性 建
筑 周 都围用 混 凝 土 成形。
块无用大 的观 赏
过低
的资 成源本
此
因
接导直大致量
企、
过度 硬 化 导 致 城 市土 地水交 换 功 能的
，
业
愿意 资 资源投 简单 加工 型 行 如 煤 业
炭钢铁
、
丧失
题问
，
水降不 能 渗人地 下 危 害 共公安全
，终 导 致 最 地土 降沉
有色
、
建材等
。
，过通 提能高 资 源 税源
，
，
目
前。城 市 路道 计 设 然仍
自
形 成
较 高的 资 源成 本 实 是 能现源 结 转 换构的
重要 策 基政础
。
沿用
以 前 思 路
，
道保
了持较宽 的
，
车行道 和 行
我 人建 议们 用 资使源 税 种这政 策工
。
路 面 也 越 越修宽
。
大
量占 用 城 市 宝 贵 的
，
具土
，
而
不 是直 涨 接价
因，为 税 收 将进 入 国全 总，
地积面
建议尽 快 进 城市行 划 标规 准修 订工
作 减少硬 化积
面
， 政盘 子财
后
而直
涨接 价将强 化集 团 利
益
形成。
城对市 土 硬 地 化和路 面 规划标 准进行 符合 城市生
学 态原 则的 修 面订积
（
，，
普
通 众民与 利 益 集团 的立对，
资 源
成 提 本高之
，
增加
生态这 种
人 修工
将 会通
过价 格 机 引制导 能 源 转 换
，
并
推动
目
前很多 城 市热 衷 建 园 林
设高
耗 能行业 退出 剩 的 情
况
。
有利 减于 我轻 大国 量产能 过
形成 的 剪园 林生在 态 功能上远 不如
自
然
生长形
成刘
强
平
：
李 范 围 严大 重 雾霾现 象 的成因 析分与 对策建
议，
提
高资 税 源收 同的时 税
作 为 冲
对
。必须 辅以降 低增
值（
五
） 适度 发展低污替 染代 能源 新与 能 汽源车
否则 就
会从 总体上 提 高我 国本 已。
年
后 的之十 年是 界 世 再 可生 能源 发 展
的 黄 金时期 ，
较
高 的 观宏 赋 税水平 二
）
但 是 也引
了起很 多 论争
。
。关
键
煤的炭 的 资源 替代
，
问 是题 术 与 技市 场形 成 的 时 间差
多技术很
我还国 煤 炭 源 资 巳 不 再经 丰富的 尤
其 是 近 十年 的高 度 开 强
，采
过
经
年多
处 于未成熟 阶 段
，
与
统能传源 技 术的成本 存在
很
多 地 区 的煤
大的较异
差。
时这是 通过 政补 贴 财再可 能 生
一
源
资源 都 出炭现 了开 采 难 度 加 大源
储 备减 少的 问题
。
、
成 增本加
、
资
、
份
额机 创 设
个制市
，场
来 鼓
励 术技 步 和 成
进一
时同
，
大规模
北 煤 南 运
本
降低 场 用
应风 电 如熟 稳定的
能力
，
还是 等 技术 待进
成 步熟之 后引 导市
西
煤 东运 也带 来 较 的高运 输 成本 和 以 油 换 煤
？石
这是问 题 的 键关
热发 电
地。
的 问炭题
。
后
今
，
沿海
地应区 加 煤 强炭的 进 口
、
目前
、
巳经 成 熟 可的再 能 生 是源水电
、
，
其他
资 源
替
代
，
多
进 口 澳利大
亚
印， 度西 亚甚至尼
太 阳能 集热 发电 也比 成
美 国 的优质煤炭
减较少 内 陆地 区煤 炭 开 带采来。
在
一
，定
件条下 具备 与 传统能 源 相 争竞
的生 破坏态 与 境 污
环染
三
）
。
在
传化石统能 源 尤 其是 煤 炭 因 资 源
、税
发展 天 然气 能源
，
平 水较低
传 除统 天 气然、
污染 的社会 成 未计本 入 价格的前
提，
天
气然是最 清 洁 化的 石能
源
下
，
建通 过 提高 传议 统化石 能源的 资源 成
除 本 再生 可 能 之 外
甲醇 乙源醇
来。
。之外
，
还
包 括 密致气
、
煤
层气
、
层气
页油 岩
气外
另推
传动统 能 源的清 洁化 和 推可 再动 生 源 的 能展发
，
等
。
中国 虽 然传统 然天气储 量
，
一
般
，
是 但如算
上
。，
、
、
物生 柴目
各
非 种常规 然 气天资源
中国 还可 以通 过 管道进
量总也相 可 当观口
油
也等可 以 作 替 代为能 源 投 人 市
还场存
在一
尽管
前
中亚
、
俄 斯罗口
口
、缅甸的、
定 的 技术
问 题
性
。，
但是 该应鼓 各 种
减轻励 霾雾
天 然气
，
以及通过
，
形
式进
澳
利亚大俄 罗斯
。、
中
代 能替 的源 适 当 发展
现 象的
另东地 区的然天气
今 后还 可
以 进
古
也可蒙
新能
源 汽车 是降 汽低车 尾气 污 染
一，
的
煤层气 资源 以 及 美北 的洲 岩 页 资 气源
个
选
项
，。
目
前
我 选 用 了 国 纯电 动汽
一车
然天气 能源可 以用 于 庭 炊 家 事 源能
，
作
发 展为方 向 方面 的
挑
。战
但是
这径路 临面着 汽 车安 全
性 建议国 象 有关
，部
以 用
于 建设 天 然气 电厂 为作发 展 风电等 再可 生
油而 电 合 混 力动 在发 达 国家 已经证
。
能 的源调峰 场
电
四，
以 发及展风
、
光
天、 气互然
明能 够 较 的好 提高 燃 油 经济性
、
的 分补 式布能 源 萃统
）门 重 新
证 论 能 新 源 汽车的 产 业 技 术 径路
全安
一
‘
。
电
技 术 前景较 好年
日
、
推 广可 能 性 更 大 的新 能 源 汽 并车 出台 适 当 的 鼓励 政性策
，
核电
直
在较多 争存议
本 岛福
业 产 术 技径
路四、
加， 环强保
保护 生态
，
高
提
替代 煤 的电可 选 项自
。
核
电 安 问全题主 要 是来不自
自然 生 系 统态 的自
一
净
能力
核本电 身
、
，而
是
各种来人为 责任 事 故
。
第
，
（
） 提 高 严并 格 执 行 环境 放排标 准，
代
四第
代 五核 技电术 基本 上 解决了 安 全 问 题
。我 国 各 污种染 物 放排 准标明 显 偏低
并
且
。 是只 本成 偏高
法
国 核 电比例 过超了 ，
，
我
很 多 在时候 连 这 种偏低 的 准 也标 不得 到 执
行国
台 地湾 区 主要 依 靠 核 电也 供提电 力
日
本
也
建
议 环 保和 工 业 部 门 重 新
研究 火 电泥
、
、
铁
钢、
水
没 有核弃
。
中
国只 在 保 要安 全 障 情 的 下 仍况然
。
玻璃
、
石 油工
化
、
煤 化工
、
汽 车
等染 物污
，
可
以 发 展核 电
议建 逐 步 启动 海沿 地 区的 核
电，
放 标排 准尤 其 是 气大 污染 物排 放 标 准欧美
日
实现与
。
项
目
，
同时选 用 安全 性 最高 核的电 技
术目
参并
本
先 等 进国 家 的 环境标 准的 接 轨一
国 与 上际 电 建设 核
项的竞
争
，育培我 国 经济
保 法环 规的执 行 是 也另
个 需要 加 的 领
新强 的 争竞力 增 长和 点
。
域
。
没 公有 平 的 执法
，
就
会造成劣 币 驱 除 良
币
《中
国 社科 学会院 研 生究 院学报 》
年
第
期
的
面负 效应
，
把
遵纪守的企业驱法 逐 出 场
市。
，
而
留 下 意 排肆 污的 企 业二
中 生 国
态的 化恶 在 工 业是化后之才 开 、
雾 霾是对 中 国 可 持 续 发 展的极 大 挑战 决雾 霾 问
活
题。，
。解
问
关
系 到 我 们 的后 代 能 否 康健地
生
，的始
。
以前中 国的 东 北平原
华 北平
、原
鮮
—。
’
我们不 能 有 些像意 见 的说 那样
，
把这
巾
黄 土高 很原多 地 方 也覆 盖 着 大 面 积的 林森尤 是其入
的
生 态 环 境系
统。
题
作 为长 期 问 题 来 对 待
而 是必
采须取 坚 决的
，観
，
哪
怕 牺
牲
定 的发 速展度
或 者由全
社
。年
了
代自
会
付
定出的 经 济成也要加本以 解
决，
如果现
工
在不 付出 成
将本会付 来 更大的 難出 与环
境突出 的例 是 由子于 水电 的 快
，
速
发展
，各种
江 水河坝 工 程 水 蓄之 后
下游水
伦敦
和 洛 杉 矶雾 霾 题 问 延 拖 间 时比较 长 細 当 为 不时 了 解雾霾 形成 理机已经
相当发 的达 今
天，
，
。
杠业科技
如果措 ，
解决 雾霾 的技 术 困 难已
、
议 建 家 国 水 部 利 加门 强河 流上 下 游 水 量的 雕
，
经不
存在
，
为 留 細下多 的湿更地资 源
、一
问
题的 键关 是体
制
制度
。
、
资源
睡。
施
得
当
，
，反
治 理雾 霾不 仅不 会 降 发 展低 度
速，
相
以及
各种依 托于 地
湿
体 的水生 态系 统
，
这
将
会将促进 经 结济 构的 转型 与 升级
’高发提
大大提高
自
然
系 统 的 污 物染吸 纳 力
。能
有 效减口
、
°
轻雾霾 象
建议现国 家 出 台 鼓 励 业林发 展 有 关 的 政
策 鼓 励基 于 生 资 源 物的 生 物 能 源发展
物 生 发 电
、质
’
本
文作 者
：
刘强 中是 国 会社 科 院学 数 经量
，
与 技 济 经 济术研 究 所 资 源 技
术 经济 研究
副 主任
室、
’
比
如沼 气
，
、
副
研究 员
、
经
济学博士
；
李
纤 素维 醇乙
、
生物 柴 等油
、
以此
平
中是国
会社科 院数学 经 量济 技 与术
经
、 来拉动 各类 资投± 体 利 用 山 投荒
。
资荒地 行进
自
林
济研 。 究所所 长
‘
」研究
员
博、士 导生 师
林森资 源 的 恢
复、
，
将
大大高
提
然 生
态
统系调 节 空 气
纳 各 吸种污染 物的 能 力
：
：
；
：
；
；
；
2 0
1
年 期
4（
月
中
闻 会社 料 学 研 院究生 院 抵学
第
总
期）
大
围严范 雾霾重象现 的 成 分析因 与策对建议
刘
强
李
平
【
提
要
】
大面 积雾 霾 现象 的 要成 主 因 非 单
并
，
一
来源的
染
污其 要成
；主
因
有
：
污 染 物
排
累放 总
超 过 量了环 可境 以消 纳 的 阈值
其
根 源 在 于环境 排 放标 准 严重 偏 低
。期长积
形 的
成
态环 境 生系 统
自
净功 能
丧失
，
导。致气污大物染法消 无纳，
变转 展发 方式，
调，整经结 构济是
治
理 雾 霾的 基础
理雾霾 的 关 键
。【
调整 源 消能 费 与供给 结构
提
高 环 排境 标放
准能 源转换生 态
环境
—
保护 生态环 境系 统是
治
键关
词】
雾
环霾 标 准
境
〔
经
济结构〕
〔
中 图
类分 号
〕 文献 标识
〔
码文章 编 〕号
—
—
年冬
来以中东
部地 区 上空。
，
雾频 繁肆霾虐 于 国中 大广前 对霾雾形成 的 因原，
产生的 大 污气染 物 思 的 指想 导
下，
治理雾 霾 的减少工 业锅 应采该取，
对
霾雾 成 因 的 分析 成 为 多
。
很策政 就 被 引向 控 了制污 染 头
源
炉的
、
、研 究单 位的重 工要作 多有种说法
目
。减
少燃 煤使 用 至 控 制 甚工 地扬 尘 等具 体 措 。
的 观点 有认 为 燃 煤 占 主导，
有
的施
上
。
该说应 这 措 些 施 是都正 确 的
、，
观
点 为认 是汽 车 尾气占 主 导
还
有
一
种说法 是
但是 通 过 本文 的分 析
—
我
们 为认
还 更
有
煤燃过 程形 成 放 的射 性 污 染 型 典观点 认
成的
为等
，，
甚
有 人至 认为家一
为
要 重的原 因
即态 环生境系
，统
自
净功能
庭 烹饪和 街 边 烧 烤也 是 雾成霾 因 之，
。的
丧失 没 有 得 到 有 的 重 视应
而从使得 上 述
不 利气 象 条件 是雾霾 形天
“
政
策效 的 会打果 上折 扣所
证明 。
，
这 已
为 近来 事 实的
“
元
凶
”，
空
气 污染物 是、
帮凶
（”
彭 应 其登实这
①
张军
英
王峰兴
，
。
种
观 点 说 的 是雾霾形 成 的 机 理 国
出 现 大规 模 雾霾 的 因原
。
，
而
非为 什 么
中①
而
这 原 因 种可也以
，说是
一种
科学常 识 ③
。
。
石
春认元 为
于由大量使
彭应② 浅析登
”
，
、
张
中
肌华
、
胡 粼
“
戴
：北 京雾 霾 天 成形的 原 及 特因 点
（
中
国 环 境科 学 学会 学 术 年论 文会 集
第
五卷 、
用
石化能源 和 排放到 空 中 气的 细 颗 粒物 导 致
年
有
英鮮
《
、
王兴峰
：
《雾 趣
产生的机 理及 治防 对 策措 施
研 究年
第 期，
》
，毒雾霾
加效应
顾为东认
为，
中
工 国 业 进程化 中工 业 、
环 境
学 与 管科 理
》等 污染
广 大农村和 土壤
，
的
源水 严重污 染 叠
的 的 殊机特理
。
③
疏
忡
年
笛
：“
錢
±
助
‘
航脑
棟”
■
，》
，
（
細
《是
国 严重中 雾霾
形
④
为顾
中国
东雾趣
，
形成 机 理研
究
：—
把在 雾霾形 成指向 化 石 料燃 燃烧 程过 所中
中 国 《会 科社学 研院 究生院 学 报 》
第年
，
期
方 基本面 没 有 变
化
大 气一 染污物 和 温 气 体排室与
欧
、
雾
开乡 原成
辨析
，
放甚 至
所 减有少 技大
表，
但
是中国 在能 源消 费 和大气
’雾翻
来 源 其实很 清 楚 污物染，
那
是各种就大 ，
污
染物 放方排面 续增长继
。
、也
差美距 续继
既
包括 石 化燃 燃料烧 产生的 废 气
。
包括工 地 扬
但尘是形 成 全国大 面 积 霾雾的 原伦敦
杉洛矶
的中国
、美国
欧、盟煤 消 费炭
、
空气污 染 和 物温
因
定肯与 西方曾 经 出 现 的 单个 地 单 元 理比如 伦
室 气 体排放 对
“
敦
、
杉洛矶的 雾霾 成 不因同
。
、
炭煤〗
霾雾 成 形有其 地 理 特点因 素
地
带
，
， 开郁 离闭的 山谷（
肖就没 有了 雾
、霾
。而
中国 近期 雾的 几霾
乎
、口
气
态
亲吨
万
）
（吨万
）（
万吨
）
（
万吨
）
（
吨
）
（亿吨
）
漫弥 了 有 的 乡所 村本 文
认 为
因 二有
个巨
—大，
，
城市原
、
因，
原平
、
山谷
。
：
： 丄“ 讲丄
形成 种 这大 积面严雾重 霾的
原
，里
一
一
一
：
是总仏
，
经
济活 动总 体规模
；
丄中国
导致
污 染 物排 放 量 严 超 重
汁标，
一
、二是
；
。
放
，排一
、
国美
标 准 因原
散消
环
保 准低标使 得 排 量量 更
咼、
门
丄
一
士作
曰
训
市 曰
二士
是
个
口
欧
盟生
环态 系境
。统
自
净
功能丧失
，
导 致
染污 物 法
无
前， 个 原 两因可 以 说 是 充 分 条件。
一后
来源从 看 上
是，
可 说煤以 炭消 费 的巨大 总量
。
原
因 可以 视 为必 要 条件
量 原总因
为 雾霾 现象 大 规模 出 现 打下了 坚 的实 基
，
础但
导
近 年致来 雾 霾 的大 量出现 的 最后，
一
稻
万
根从 国 经验际来看
，
伦敦 和 洛 杉 曾 矶出现 过由
草 并 不 是 煤炭 费 消增 辆
了长，
而汽是 车燃油消 的费快 速
严重
雾 的 霾现
的象
，
。
伦敦雾 现象霾是
燃 煤 起
，引
。
中
国民 用 汽 车 有 量拥
从
的
年
，洛 矶杉 雾 霾 是由
机 动车尾 气 形 成
同时
的到
年已经
超过 了。
亿辆
十 年间 增
长这
两城个 市雾 霾 的 形 成借 助于 本地特 殊 的地形
倍多
此外
，
还 有大量的 农以用 登车记 的
因此
特点 致导大 气 污 染 物 易不扩
散的 霾雾覆盖 全 国 到
但是 。中 国 现出，
驶 行 车
。
辆而
同期 汽 车 油燃 经 性 济 尾 和 气 排
。放，
国 土面
积
跨南地
标北准 都 有没明 显 改
善来
自
汽
尾车的
。气
西东
，
北
方 的 燃 地煤区 和南 方 的 没 有冬 季 暖取。
气大 污 物染 成 很为多 市 城 的重要 染 源污
图，
燃煤的 地 区都 出 现了 严重 雾 霾 气
天 水放平 已 经超 了越自
自
这
表明
，
中 汽国 保车有 量
中国的霾雾 现象 反映 的 是 我 国气大污 物染的 排
然 境环能 够 消纳 的 阈 值自
，，
：：
。
°
°。
—
然 态生环 系境统 巳经彻底 失丧 了
净
功能
。以
我前 国化 石 燃料消 费量较 低
雾霾
天
不 气显
明。
但
是现 在 中 国 的化 石 料燃消 费达 到 了 山
，
最象悬
量
极
局 水
出 平务现 天 經气就不 可避 免了
丁
。
麵车
細臓 酬载 辦 贿 量辆
万
年） 国我只 消费 亿煤
；
吨吨亿煤
，
现每 年在消 费
数约据来
，
源：
国 家
统计局
：
《
中
国 计年鉴统
。年我
国 石 油 消费还到不
亿
吨
现消在费 超
过亿
吨
。
。中
国 主 空
要气污
染 排物能源 本
并 无身脏洁 之 分能源 利 过 程
用
，
要原。
放 均 世 界居首
位的
年
国，
二 化 硫氧排放 是 美 ；
染 都是污发生 于
，
倍
’
欧盟
倍
的氮
氧物化的 排
如 果放实 现 能 源 清洁 化利 用
能
美 国 是 布的情 况看
，
倍
，
盟 欧的
。倍
从
域区分①
，
，
气大 染污 排 物放强 度 也 与 雾 霾 严 重
。
况高度 情吻
合近
三年 美国 欧和 盟在源 能消
刘费
强
李一
：
平 大范 围 重严 雾霾 现 象 的 成 因分 析 对与策 建 议
。
源使用 并不 制
总量之
外定
就形会 雾成
霾因
此，
了除控
面
积 上 在都 萎缩 年媒 报体
道
，
间 总年 积面减 少
。
，
提
高源能 用利 过程 的 放 排标 准 氧至化 含硫 量标 为 准例，
黄， 河 区源 湿地 化严 重退，
，
沼
重关要
。
以
车用汽 油二
，泽
湿地 面积减 少 为 最 显著
年
年
年间 间汉
武，
美 的 标准国为
而当前我国 国 三和 四
和国，
减
了 少近
出。
平方 公
里媒体年 报
道，
，
湖 以 的减 少 最泊 为突
汽
中油的 含硫 分别量是 不大 于
。
过去 的
近美 的国柴油 硫含量
是
，
我们
的 国
。市城 市 建 总设 面积 增 了
加 泊湖 积面却 减 少了 近消
失 三 湖
。个
平多方 公里平 方公 里，
但年
家 标准是
也 仅 仅是要 求
是美到国
的
国 十条
倍
平均两年
占 域 面市
，
年
达
因到
，此
仍然
是
国的
二中氧化。
年
，
武
汉湿地 面 积 由 平公方
里
美国的 （有 量 近
，
相倍多
。
即
使 中国 与 美国汽 车保，
第
一
普査 时 次的
，且每车
均平行 驶里程 相 似
积 的减少
减
少到
。
平 公里
净方
辆车 二 氧化硫 排 放 也 将是
美的
国倍
。
平
方 里公
年
月
硫 在空 气 中 存 的在与 霾雾成有 直形 接的 关系
我 大气国污 染 物 排 放 控制 准标低
日。
，
陕 西 省
监 测发现 中
国，
除 厂电
、
最
大沙 漠 淡水 急湖 剧萎 缩
十
多 年面积 减 少近原 面
积钢
铁厂等 型 用 大户外
，
大
多 用煤 数小的用户 的
。
年 水
域 面 减积
月
少 疆 媒新 体报 道 博斯 腾湖 十
年
（排
放标 准
、
低
理不 管
严
我国好 的 煤燃电 厂 烟微
克，，
平方
公
、
里
方平
舟唱渔晚 华
、
北尘
的 排放 可达 到每 方 米立
二氧 化硫排
公里
）鄱而阳
湖，
洞
湖庭每 年出 现 大草的
、原
放
可 以 控制到
目三
或 以 下者
但是 国家 控制
。景
观也 表 明
江长中 下 游 鱼 米之 乡
标 准 是 却国际 先 水进 的
）
倍
平的 乡 景水 已 经 发 象生了 巨 大 的变
化；
微
黄生
态环 境系 统 自净 功能 失
淮丧地 区 原来 水的 体面 积
山湖如
、
白洋淀
、
水衡
、
湖、
前
对 霾 雾成因 的 注 关主要 集中在 化石 燃，
洪泽
等湖 出都 现 了 体 缩 水
。
小水
境 污
环大大破 坏
和料 染物 排污上放的
自
忽 而略，
自
然
态 生境 系环
染统的 严重题问
功净能
，
。
际实
上
自各
种 工业大气 污 染 是都，
森 与 林水体 源 资 大 幅 的减 少度
了 然自生态 境系
环，
点 源污
染收吸
然在 态生环 境系统 功 完 能 整 时随着 国中工 业化
自
的
自
统净
能
自
力
。人
类活动产
，
大
量的 大 气 污 物染都 被 种 水 各 和 森体林系 所
、统
的 大 生气 染 污物排 放 无 法被
环境然系 消 统纳
。消纳
。
但
是
，，
、
城
化
镇 到 无 风遇天 气 就 会 悬浮 空于中 形 成 霾雾
进程
的快 发 展速重 坏破
。
各种
年
，
然 态生 境环 系 统严被国
烛水
据
积面里
，
世纟己
①
当
国 中 环循 经 济学会 可 再生能 源 业专 员 会委 网站
“
，
李
峰 俊谈
万
方公平
风 蚀面里积
平万公
方
雾霾制控
②
”
，
：
合计 占 土国 面 积的
人 到万 平
公 里
，
方年
全人 民网
，
国“水 土 失 总 流面积 达
我 国 水 土流失 概况“
’，’，
：
占土国③
总
面 积的 里
，
，
其中
蚀水 积
万面平 公里
”方
。°
万 平方
公
中 经 济 新 国 闻播 网 少联
”
，
国中 水淡湖 泊 正 萎 縮总 面 在积已 减
—
蚀风 面
，
积
流从 的 失 度程
。
④
来看积的
生产
中度
上流以失 积面占
目目
国全
农
⑤境环保 护 部 网站
。“
’
黄 河源 区 地退湿化 严重
”
’
地耕水 土 流 失面 积约
，
公万
顷
，
占耕地总 面
新浪湖 北 讯
资泊 湖消
失——
“
，如
年武汉
湖泊 减 少
：
平方公 里 平均
年
严重 影 响 了
农 业生 产
，
”
，
特 ’别是 粮
⑥食
‘
。
除
极少 数 区地
外
， 国 中 乎 已几 经 存不
在中
国日 报 网
“
，中
国最大 沙 漠水淡湖 面 积 少 减近
：
急剧正
林 森生 态 统系 物的 最佳自
而
林 系 森正 统 消是纳 大 气污染 。
缩萎
’
”
，
然系
这 与体 几十 来 年
必、对
自
然 生态
⑦
—
境 环 系 统的掠 夺 破 与坏
息
关
相，
中国网新 闻 心
中“
，
新 疆
博斯 湖腾 十 年水域 面 积 减
—
少平
。
公方里
”
，
：
年至
从年
中
国 的 湖 泊量数 上
和—
《
中
国 社 会 科 学院研 究生 院学报 》
年
比第 如盛顿华 为作美 国 首都，
期
一
、
转
方式
变、
、
调整
一
济圣
的 植物 系统
。
其规划
而
面
内 积有约
为 生
用 地
态，
， 留保了 大面 的 积郊，
结
是 构冶
里
雾霾自
的基础
野 园公 水和 体地 公 园
湿单
条道 路 面积 小较
控
制 污染 物排放和 恢
复自
生然 态环 系
街境道路 ■ 大网難
，
’
保障了 城 市 生态功
。
净
功能 是 籠 滅麵个途 径大贸易
国 第、
市城 翅 性也得 以 实 现
翻如钢材
。
中 国经济 已 经成为 球全二第 大经体
济
一
一、
第
一
过 通遏 制 过度 工 化 业 和 过度建 设约大 量 的高 能 产 品
耗
’，
以可
、节
、大能
源 产 与生消 费国
、
第
、
泥
玻水璃
、
大
煤 消炭 国
费国撤
第、
大环 境
污 物染室雜
，
气
帛 色金 等属
’、
并 接间约节 大量的 能源投入 及以
第 三 汽大 车 量 醜肺
將
持纖
一
水泥
、
视电机 等多 个商 品 的全球 第
生产
大
国
。
三
、
经济可 以 无 限 展
发
调 能整 源消费 与 供给结构
，二
生态与 环 的 境量却是容有
财
政 增收 忽 而 视 环境 量 的容 发 展方 式 续持下 去
生 态 环与 境系 统 的
崩 溃 在眼近 前
因此
，
现 实能源 换 转 降低 是大 污 气染物 排放 的 要重措
施能 转源换指 是不从 清的 能洁源利 用 方 式转
清 洁向能 源
，
，
。
目
前
突 的 出 任务是 把经 济 长增 擎引转 变 发
包 传括统 能源 的清 洁化 和 洁清替 。
从 赖 资依源 投 人 粗 的放型 增 长 方式 转 向 依 赖 力智 技 术 与投人 的 约集 型 增 长方 式 上
展 方式 来不意 味着 不 搞生 产，
代能
源 的 发
中展国 能 源构结 度过偏 重 煤 炭
。
，
。 对环 形境 成 了巨 大 挑的战
增加 低排放 的天 然气
安障 的全 提前 下）
，
只
有实现 能 源 转换
、
，
而是要从
提 高各
，种
、
可再生源
能能
核（
保商
品 的技 术 含 量 与 附 加 值 人手 实现 产 的业升
级势
。
头
创以 新为 领引、
，
由
用 煤使炭带 来 污 的染才 可
。以美
国、
欧洲
日
本
为例
，
能 从根 上 本得以 缓 解 带 较来高 的 能 源 成本
出 的
，
尽
管人有 担 心 能源 转换
新 世
纪以 来这些 经 体 仍济然 保 持了 好 的较 发
展，
，
但 是 这种 代
价 必 须是付
。
是其 但能 源 费消 和温 室 气排体 基 本放
，没
则 否 全民族 都将 付出更 大的 健 康价
代 有增 加看来
甚 至还 所 有下
降，
。
十 八 三届中 全 会提 出 要 调 整 资源价 体格系
，
我 国
的 城 化镇进
程
，从城镇 覆 人
盖
口
数量
这
是整
，
一
好个 机会的
有 ， 利于通 价格过体 系 的 调 在
低降源能 消费 总
已 经。接近 完成
，
限应制 城市 建设 无限 度
。
在全
社会 有效 分 担 由能 源转 换带 来的 本成
扩 。尤 其张是 市城建 设 面 积的 无 限制 扩大另外
，
增
加结
经 合 济 构 调结
整
，，
国 中城 市遍 普在存过 度 设建与 过度。
量 条 件的
下（
应进推 下以 工 作
硬 化问的 题
城市
积
，面
很
大中
一
部分是广
、场
，
调
整 源能资 源税 与价 格 机
制一
除 活了 性动 广场 外之性 面积
几乎每个 业性
商
一
公办
一
源资成 本 过
低大障碍
。
直
国我 济 经转型 与 级升的
，
性 建
筑 周 都围用 混 凝 土 成形。
块无用大 的观 赏
过低
的资 成源本
此
因
接导直大致量
企、
过度 硬 化 导 致 城 市土 地水交 换 功 能的
，
业
愿意 资 资源投 简单 加工 型 行 如 煤 业
炭钢铁
、
丧失
题问
，
水降不 能 渗人地 下 危 害 共公安全
，终 导 致 最 地土 降沉
有色
、
建材等
。
，过通 提能高 资 源 税源
，
，
目
前。城 市 路道 计 设 然仍
自
形 成
较 高的 资 源成 本 实 是 能现源 结 转 换构的
重要 策 基政础
。
沿用
以 前 思 路
，
道保
了持较宽 的
，
车行道 和 行
我 人建 议们 用 资使源 税 种这政 策工
。
路 面 也 越 越修宽
。
大
量占 用 城 市 宝 贵 的
，
具土
，
而
不 是直 涨 接价
因，为 税 收 将进 入 国全 总，
地积面
建议尽 快 进 城市行 划 标规 准修 订工
作 减少硬 化积
面
， 政盘 子财
后
而直
涨接 价将强 化集 团 利
益
形成。
城对市 土 硬 地 化和路 面 规划标 准进行 符合 城市生
学 态原 则的 修 面订积
（
，，
普
通 众民与 利 益 集团 的立对，
资 源
成 提 本高之
，
增加
生态这 种
人 修工
将 会通
过价 格 机 引制导 能 源 转 换
，
并
推动
目
前很多 城 市热 衷 建 园 林
设高
耗 能行业 退出 剩 的 情
况
。
有利 减于 我轻 大国 量产能 过
形成 的 剪园 林生在 态 功能上远 不如
自
然
生长形
成刘
强
平
：
李 范 围 严大 重 雾霾现 象 的成因 析分与 对策建
议，
提
高资 税 源收 同的时 税
作 为 冲
对
。必须 辅以降 低增
值（
五
） 适度 发展低污替 染代 能源 新与 能 汽源车
否则 就
会从 总体上 提 高我 国本 已。
年
后 的之十 年是 界 世 再 可生 能源 发 展
的 黄 金时期 ，
较
高 的 观宏 赋 税水平 二
）
但 是 也引
了起很 多 论争
。
。关
键
煤的炭 的 资源 替代
，
问 是题 术 与 技市 场形 成 的 时 间差
多技术很
我还国 煤 炭 源 资 巳 不 再经 丰富的 尤
其 是 近 十年 的高 度 开 强
，采
过
经
年多
处 于未成熟 阶 段
，
与
统能传源 技 术的成本 存在
很
多 地 区 的煤
大的较异
差。
时这是 通过 政补 贴 财再可 能 生
一
源
资源 都 出炭现 了开 采 难 度 加 大源
储 备减 少的 问题
。
、
成 增本加
、
资
、
份
额机 创 设
个制市
，场
来 鼓
励 术技 步 和 成
进一
时同
，
大规模
北 煤 南 运
本
降低 场 用
应风 电 如熟 稳定的
能力
，
还是 等 技术 待进
成 步熟之 后引 导市
西
煤 东运 也带 来 较 的高运 输 成本 和 以 油 换 煤
？石
这是问 题 的 键关
热发 电
地。
的 问炭题
。
后
今
，
沿海
地应区 加 煤 强炭的 进 口
、
目前
、
巳经 成 熟 可的再 能 生 是源水电
、
，
其他
资 源
替
代
，
多
进 口 澳利大
亚
印， 度西 亚甚至尼
太 阳能 集热 发电 也比 成
美 国 的优质煤炭
减较少 内 陆地 区煤 炭 开 带采来。
在
一
，定
件条下 具备 与 传统能 源 相 争竞
的生 破坏态 与 境 污
环染
三
）
。
在
传化石统能 源 尤 其是 煤 炭 因 资 源
、税
发展 天 然气 能源
，
平 水较低
传 除统 天 气然、
污染 的社会 成 未计本 入 价格的前
提，
天
气然是最 清 洁 化的 石能
源
下
，
建通 过 提高 传议 统化石 能源的 资源 成
除 本 再生 可 能 之 外
甲醇 乙源醇
来。
。之外
，
还
包 括 密致气
、
煤
层气
、
层气
页油 岩
气外
另推
传动统 能 源的清 洁化 和 推可 再动 生 源 的 能展发
，
等
。
中国 虽 然传统 然天气储 量
，
一
般
，
是 但如算
上
。，
、
、
物生 柴目
各
非 种常规 然 气天资源
中国 还可 以通 过 管道进
量总也相 可 当观口
油
也等可 以 作 替 代为能 源 投 人 市
还场存
在一
尽管
前
中亚
、
俄 斯罗口
口
、缅甸的、
定 的 技术
问 题
性
。，
但是 该应鼓 各 种
减轻励 霾雾
天 然气
，
以及通过
，
形
式进
澳
利亚大俄 罗斯
。、
中
代 能替 的源 适 当 发展
现 象的
另东地 区的然天气
今 后还 可
以 进
古
也可蒙
新能
源 汽车 是降 汽低车 尾气 污 染
一，
的
煤层气 资源 以 及 美北 的洲 岩 页 资 气源
个
选
项
，。
目
前
我 选 用 了 国 纯电 动汽
一车
然天气 能源可 以用 于 庭 炊 家 事 源能
，
作
发 展为方 向 方面 的
挑
。战
但是
这径路 临面着 汽 车安 全
性 建议国 象 有关
，部
以 用
于 建设 天 然气 电厂 为作发 展 风电等 再可 生
油而 电 合 混 力动 在发 达 国家 已经证
。
能 的源调峰 场
电
四，
以 发及展风
、
光
天、 气互然
明能 够 较 的好 提高 燃 油 经济性
、
的 分补 式布能 源 萃统
）门 重 新
证 论 能 新 源 汽车的 产 业 技 术 径路
全安
一
‘
。
电
技 术 前景较 好年
日
、
推 广可 能 性 更 大 的新 能 源 汽 并车 出台 适 当 的 鼓励 政性策
，
核电
直
在较多 争存议
本 岛福
业 产 术 技径
路四、
加， 环强保
保护 生态
，
高
提
替代 煤 的电可 选 项自
。
核
电 安 问全题主 要 是来不自
自然 生 系 统态 的自
一
净
能力
核本电 身
、
，而
是
各种来人为 责任 事 故
。
第
，
（
） 提 高 严并 格 执 行 环境 放排标 准，
代
四第
代 五核 技电术 基本 上 解决了 安 全 问 题
。我 国 各 污种染 物 放排 准标明 显 偏低
并
且
。 是只 本成 偏高
法
国 核 电比例 过超了 ，
，
我
很 多 在时候 连 这 种偏低 的 准 也标 不得 到 执
行国
台 地湾 区 主要 依 靠 核 电也 供提电 力
日
本
也
建
议 环 保和 工 业 部 门 重 新
研究 火 电泥
、
、
铁
钢、
水
没 有核弃
。
中
国只 在 保 要安 全 障 情 的 下 仍况然
。
玻璃
、
石 油工
化
、
煤 化工
、
汽 车
等染 物污
，
可
以 发 展核 电
议建 逐 步 启动 海沿 地 区的 核
电，
放 标排 准尤 其 是 气大 污染 物排 放 标 准欧美
日
实现与
。
项
目
，
同时选 用 安全 性 最高 核的电 技
术目
参并
本
先 等 进国 家 的 环境标 准的 接 轨一
国 与 上际 电 建设 核
项的竞
争
，育培我 国 经济
保 法环 规的执 行 是 也另
个 需要 加 的 领
新强 的 争竞力 增 长和 点
。
域
。
没 公有 平 的 执法
，
就
会造成劣 币 驱 除 良
币
《中
国 社科 学会院 研 生究 院学报 》
年
第
期
的
面负 效应
，
把
遵纪守的企业驱法 逐 出 场
市。
，
而
留 下 意 排肆 污的 企 业二
中 生 国
态的 化恶 在 工 业是化后之才 开 、
雾 霾是对 中 国 可 持 续 发 展的极 大 挑战 决雾 霾 问
活
题。，
。解
问
关
系 到 我 们 的后 代 能 否 康健地
生
，的始
。
以前中 国的 东 北平原
华 北平
、原
鮮
—。
’
我们不 能 有 些像意 见 的说 那样
，
把这
巾
黄 土高 很原多 地 方 也覆 盖 着 大 面 积的 林森尤 是其入
的
生 态 环 境系
统。
题
作 为长 期 问 题 来 对 待
而 是必
采须取 坚 决的
，観
，
哪
怕 牺
牲
定 的发 速展度
或 者由全
社
。年
了
代自
会
付
定出的 经 济成也要加本以 解
决，
如果现
工
在不 付出 成
将本会付 来 更大的 難出 与环
境突出 的例 是 由子于 水电 的 快
，
速
发展
，各种
江 水河坝 工 程 水 蓄之 后
下游水
伦敦
和 洛 杉 矶雾 霾 题 问 延 拖 间 时比较 长 細 当 为 不时 了 解雾霾 形成 理机已经
相当发 的达 今
天，
，
。
杠业科技
如果措 ，
解决 雾霾 的技 术 困 难已
、
议 建 家 国 水 部 利 加门 强河 流上 下 游 水 量的 雕
，
经不
存在
，
为 留 細下多 的湿更地资 源
、一
问
题的 键关 是体
制
制度
。
、
资源
睡。
施
得
当
，
，反
治 理雾 霾不 仅不 会 降 发 展低 度
速，
相
以及
各种依 托于 地
湿
体 的水生 态系 统
，
这
将
会将促进 经 结济 构的 转型 与 升级
’高发提
大大提高
自
然
系 统 的 污 物染吸 纳 力
。能
有 效减口
、
°
轻雾霾 象
建议现国 家 出 台 鼓 励 业林发 展 有 关 的 政
策 鼓 励基 于 生 资 源 物的 生 物 能 源发展
物 生 发 电
、质
’
本
文作 者
：
刘强 中是 国 会社 科 院学 数 经量
，
与 技 济 经 济术研 究 所 资 源 技
术 经济 研究
副 主任
室、
’
比
如沼 气
，
、
副
研究 员
、
经
济学博士
；
李
纤 素维 醇乙
、
生物 柴 等油
、
以此
平
中是国
会社科 院数学 经 量济 技 与术
经
、 来拉动 各类 资投± 体 利 用 山 投荒
。
资荒地 行进
自
林
济研 。 究所所 长
‘
」研究
员
博、士 导生 师
林森资 源 的 恢
复、
，
将
大大高
提
然 生
态
统系调 节 空 气
纳 各 吸种污染 物的 能 力
：
：
；
：
；
；
；