题目:非营利组织中国红十字会存在的问题探析
目录
摘要、关键词--------------------------------------2 ABSTRACT、Key Words-------------------------------3 引言----------------------------------------------4
一、中国红十字会相关介绍--------------------------5
1、红十字会产生的简介。
2、郭美美事件。
3、中国红十字会的更多质疑。
二、中国红十字会存在的问题------------------------6
1、信息不透明，社会公性力下降。
2、机制不科学，监管不力，腐败滋生。
3、缺乏自治能力，依附于政府。
4、应对危机能力不强。
三、我国红十字会发展的对策探讨-------------------8
1、加大信息公开性和透明度，提高公信力。
2、完善机制，加强监督。
3、提高组织自身能力。
4、加强应对危机的能力。
总结---------------------------------------------10 参考文献-----------------------------------------11
摘要：2011年6月，“郭美美事件”将中国红十字会推上了风口浪尖之处，引发了社会各界的质疑，中国红十字会的公信力受到严重的怀疑，之后中国红十字会接收到的各种捐赠都急剧下降，中国红十字会面临着前所未有的困境。“郭美美事件”只是个引爆点，触发了许多人对中国红十字会等非营利组织的反思。“三天毁掉一百年”，不能把中国红十字会的危机仅仅归因于“郭美美事件”，而是要从中国红十字会本身找原因。中国红十字会信息的不透明、管理机制不完善、应对危机能力不强是中国红十字会遭受这场劫难的深层原因。针对这些问题我们有必要探讨中国红十字会的发展对策，将中国红字会引到正轨上，继续发挥它原本的价值。
关键词：非营利组织 公信力 透明度 监管
ABSTRACT
In 2011 June, the "JocieGuo incident" will China Red Cross on the in the teeth of the storm, raised questions from all sectors of society, Chinese Red Cross credibility has been serious doubts, all kinds of donation after Chinese Red Cross received declined sharply, Chinese red faced the dilemma of hitherto unknown. The "JocieGuo incident" was a tipping point, triggering a reflection of many people and other non-profit organizations to Chinese red cross. "Three days to destroy the one hundred years", not to China Red Cross crisis merely attributed to the "JocieGuo incident", but to find the reasons from the China Red Cross itself. Chinese Red Cross information opaque, imperfect management
mechanism, crisis response ability is not strong is Chinese Red Cross from the deep reason of this catastrophe. To solve these problems, we need to explore the development strategies of China Red Cross, will China scarlet letter will lead to getting back on track, continue to play its original value.
Key Words：Non profitorganizationsCredibilityTransparencySupervision
引言
非营利组织是有别于政府组织（第一部门）、营利组织（第二部门）的各种非政府、非盈利组织的总称。它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值理念，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非营利组织通常也被称为非政府部门、第三域、慈善部门、独立部门、志愿部门、免税部门等。非营利组织不是为了积聚私人财富而是为了满足公众需要而成立的组织，这是它能成为改革管理主体的重要依据。尽管我国的红十字会比较特殊，受到中国政府的推动，然而它仍然是独立于政府的非盈利目的的从事人道主义工作的社会救助团体，以备灾救灾、卫生救护等为主要职责，是国际红十字运动的重要成员，是个典型的非营利组织，是我国最主要的慈善组织之一。
一、中国红十字会相关介绍
1、红十字会产生的简介。
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
中国红十字会前身可追溯于1904年3月10日成立的上海万国红十字会。中国红十字会总会由中华人民共和国国务院领导、联系，截至2011年底，中国红十字会有31个省（自治区、直辖市）红十字会、334个地（市）级红十字会、2848个县级红十字会和新疆生产建设兵团红十字会、铁路系统红十字会、香港特别行政区红十字会、澳门特别行政区红十字会；有9.8万个基层组织，215.6万名志愿者，11万个团体会员，2658万名会员，其中1775万名青少年会员。
红十字会与红新月会国际联合会第19届全体大会2013年11月15日在澳大利亚悉尼举行颁奖仪式，中国红十字会获得2013年“青年行动奖”和“志愿服务发展奖”两个奖项。
2、郭美美事件。
郭美玲，微博昵称“郭美美baby”湖南人。郭美玲在网上公然炫耀其奢华生活，“住大别墅，开玛莎拉蒂”，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，而2011年6月20日新浪微博的认证名为“中国红十字会商业总经理”。这一消息在网络上引起轩然大波，引发了许多网友对中国红十字会的非议，这就是著名的”郭美美事件”。时至今日，尽管中国红十字会等相关部门对此作出了种种“合理”的解释，然而这些信息真假难辨，同时这一事件不可避免地暴露了中国红十字会存在的种种问题。
3、中国红十字会的更多质疑。
社会对中国红十字会的质疑一浪高过一浪。最新的质疑是关于百余艺术家在汶川地震时义拍筹款8472万元捐给红会，此后便不知善款去向的事。对此红十字会回应说，这些善款虽未按指定项目使用，但“与捐赠人意愿总体一致”。
红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，紧接着又发布了建设项目分布表，应该说这两步值得肯定。但很多网友认为，这些还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照这个惯例，以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的顾虑不无道理。
二、中国红十字会存在的问题
1、信息不透明，社会公性力下降。
中国红十字会信息十分不透明，尤其是财务信息。对于许多公众捐款，目前只通过年报来做信息披露。中国社科院社会政策副研究员葛道顺表示：“年报对于善款收支情况的说明只是一个总数，可用于专业审计查帐，对于公众没有任何意义，公众依然不清楚善款具体使用。” 捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注，捐赠人的知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。个人捐了款后，不知去向，即便是捐赠给了地方，应该有一个说明，进行一次跟踪报告，这些好象不可能，就连捐款查询也是10万元以上才能查询，10万元以下却不能知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，红十字捐款的公开公正公平让人怀疑，严重的降低了中国红十字会的公信力。
2、机制不科学，监管不力，腐败滋生。
红十字会等非营利组织责、权、利不是十分明确, 首先董事会对组织的影响力相对较弱, 董事会成员是出于一定的政治或融资目的, 他们一般对组织所面临的真正问题并不十分了解, 因此, 很难做到决策的最优化。中国红十字会不以盈利为目标，不存在利润指标,它是在利用自身的资源为社会提供产品和服务, 即通过一定的投入来创造一定的产出，在企业里, 我们可以通过利润的高低来衡量其效率, 而红十字会等非营利组织则缺少这一整体指标, 这就严重妨碍了管理的系统性。而从服务性质来看, 非营利组织服务的质量无法提前检测, 最多只能在向顾客提供的过程中给予监督, 服务质量的判断具有很强的主观色彩。红十字会是通过章程和规章制度实现成员自我管理的，自我服务，自我监督、自我保护是非营利组织实现目标的基本手段。由于立法的滞后，监管不力，使得我国红十字会自律机制还未充分建立。这种种因素都滋生了腐败的温床，导致了有悖规则的事情屡屡发生，假借非营利之名，谋取个人利益，挪用慈善捐款，降低了红十字会的社会公信度，削弱了其服务成员的能力和基础。
3、缺乏自治能力，依附于政府。
由于我国经历了从计划经济时代到市场经济时代的特殊转变，因此我国的非营利组织同国外的非营利组织(从草根组织发展而来)不同，中国红十字会是这方面的典型代表。中国红十字会其最高管理者至今都是由政府官员兼任——中国红十字会会长为全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭佩云，全国政协常委范宝俊则担任中华慈善总会会长。中国红十字会甚至还具有行政级别，人员属于公务员编制，本身没有独立的人事权，它同政府有着千丝万缕的联系，不仅财政上主要依靠政府拨款，组织中的重大决策也带有很强的官僚色彩；并且由于目前对
中国红字会的管理实行的是“双重管理”体制，因此，无论是从登记管理，人员组成还是日常运作上都是政府一手包办的，充当的是政府的附属机关的角色。这一特性使得人们对中国红十字会的能力产生怀疑，组织自身的发展都要听从政府的安排，又如何能担当起“点化人类。改变社会大众”的神圣使命呢?
4、应对危机能力不强。
在一个快速变化的“风险社会”当中，危机传播成为考验公益机构、政府部门以及企业部门的重要时刻。善于把握机会的机构，往往能够变挑战为品牌营销的大好机遇，从而增进公众对于机构的正面认知，并进一步提高自身进行资源汲取、资源配置和社会说服的能力。通常来说，危机传播主要分为两类：一类是由机构过失和错误造成的负面新闻事件；另一类则涉及重大公共危机事件的发生，比如地震、飓风、火灾等。中国红十字会遇到的正是第一种，即负面新闻事件——郭美美事件。很显然，中国红十字会在这方面做的不尽人意，红十字会高层没有一人在郭美美事件初期给予普通大众一个合理的解释，他们没有在第一时间回复舆论压力，最后导致中国红十字会公信力急剧下降。8月《联合早报网》以“郭美美事件之后你还会给红十字会捐款吗？”为题，开展了一项读者投票，调查结果显示当中有高达77.67%的读者表示不会再捐款，会选择其他渠道，有10.75%选择“视情况而定”，仅11.58%的读者表示“依然信任红十字会”。据有关媒体报道：自从郭美美事件爆发以来，红十字会的捐款数额大幅下降，有些地方红十字会的捐款逼近零。郭美美事件3天毁掉红会100年，促使红会对危机的即可处理引起深刻反思。
三、我国红十字会发展的对策探讨
1、加大信息公开性和透明度，提高公信力。
公信力是非营利组织的生命线，是社会对非营利组织的认可和信任，体现了非营利组织的诚信度，是其筹资，生存和发展的根本，而公开性和透明度是保障公信力的法宝。因此，加大信息公开性和透明度非常重要。红会系统与其他公益组织不同，它还承担一些政府职能，因此有内部的保密条款，要做到全部公开透明既不合理也不合法。但是在公益事业领域，透明原则比保密条款更重要，可以在涉及公益方面时将信息公开透明做得更好。特别是在“郭美美事件”后，社会对中国红十字会等非营利组织的信息透明的诉求越来越高。鉴于此，中国红十字会需要建立信息披露机制，将运营状况的主要信息，如所提供服务状况，筹资进展，财务与投资报告，治理结构变动，年度重大事项等信息，真实，准确，及时，完整地向出资人，政府，受益人及其他利害相关者予以公开，从而获得社会公众的认可。
2、完善机制，加强监督。
红十字会内部缺乏绩效考核机制，非营利组织的绩效考评不同于企业，所提供的公共服务的品质和数量很难量化，因而在提供服务时，就会存在“免费搭车”的现象，造成潜在资源流失严重，因此尽快建立非营利组织的绩效考评机制是当务之急。设立专业化的评估机构，组织建立问责制度，完善社会监督机制，发挥新闻媒体的舆论监督作用，规范非营利组织的行为借鉴外国的经验，培养专业化的社会监督机构，使红十字会的管理，活动，财务等状况达到公开。透明。使得捐赠者从企业到个人都可以在及时的，便捷的，低成本的情况下就可以通过网络，电话等通讯方式查询到善款的流向和使用情况。
3、提高组织自身能力。
一方面，提高其自治能力，非营利组织自身要有自治的独立意识，理顺同政府之间的关系，是合作伙伴关系，而不是政府的附属机构，它们之间是平等的关系，自身要认识到只有强化了其自主能力，才能获得与政府处于平等的沟通交流的资格。
4、加强应对危机的能力。
对于郭美美事件危机处理的不妥当，正如中国红十字会常务副会长赵白鸽所反思的“一个有着107年历史的红十字会,怎么会在一个小姑娘郭美美的冲击下产生这么大的问题?我很震撼,也在深思。红十字会百年历史的背后,是无穷的人道主义精神。特别是最近十年,红十字会做了大量的工作。我上任后一直在看它
的档案,很感动。但是一个还没有被证实的网络事件,却可以用三天就把你打得稀里哗啦的。所以我们必须要让社会了解红十字会,提高抗击风险的能力,否则一个观点掉下来,就把我们摧毁了,甚至撕碎了。”红会必须以尽快的速度、完整的信息和谦虚的姿态及时出现在公众面前并从容应对危机。
总结
中国的红十字会所体现出来的问题也只是一部分，随着社会的发展，非营利性组织也得到了迅速的发展，所以解决问题更应该得到落实。虽然对非营利性组织有着不同的解释。但大致可以界定为：具有法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。具有非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。所以要真正做到不以营利为目的，为人民服务。
10
参考文献
［1］ [美]彼得•德鲁克 著 吴振阳 译 《非营利组织的管理》 机械工业出版社，
2007
［2］ 王名著：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社，2002
［3］ 吴锦良著：《政府改革与第三部门发展》，中国社会科学出版社，2001 ［4］ 何增科著：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社，2000
11
题目:非营利组织中国红十字会存在的问题探析
目录
摘要、关键词--------------------------------------2 ABSTRACT、Key Words-------------------------------3 引言----------------------------------------------4
一、中国红十字会相关介绍--------------------------5
1、红十字会产生的简介。
2、郭美美事件。
3、中国红十字会的更多质疑。
二、中国红十字会存在的问题------------------------6
1、信息不透明，社会公性力下降。
2、机制不科学，监管不力，腐败滋生。
3、缺乏自治能力，依附于政府。
4、应对危机能力不强。
三、我国红十字会发展的对策探讨-------------------8
1、加大信息公开性和透明度，提高公信力。
2、完善机制，加强监督。
3、提高组织自身能力。
4、加强应对危机的能力。
总结---------------------------------------------10 参考文献-----------------------------------------11
摘要：2011年6月，“郭美美事件”将中国红十字会推上了风口浪尖之处，引发了社会各界的质疑，中国红十字会的公信力受到严重的怀疑，之后中国红十字会接收到的各种捐赠都急剧下降，中国红十字会面临着前所未有的困境。“郭美美事件”只是个引爆点，触发了许多人对中国红十字会等非营利组织的反思。“三天毁掉一百年”，不能把中国红十字会的危机仅仅归因于“郭美美事件”，而是要从中国红十字会本身找原因。中国红十字会信息的不透明、管理机制不完善、应对危机能力不强是中国红十字会遭受这场劫难的深层原因。针对这些问题我们有必要探讨中国红十字会的发展对策，将中国红字会引到正轨上，继续发挥它原本的价值。
关键词：非营利组织 公信力 透明度 监管
ABSTRACT
In 2011 June, the "JocieGuo incident" will China Red Cross on the in the teeth of the storm, raised questions from all sectors of society, Chinese Red Cross credibility has been serious doubts, all kinds of donation after Chinese Red Cross received declined sharply, Chinese red faced the dilemma of hitherto unknown. The "JocieGuo incident" was a tipping point, triggering a reflection of many people and other non-profit organizations to Chinese red cross. "Three days to destroy the one hundred years", not to China Red Cross crisis merely attributed to the "JocieGuo incident", but to find the reasons from the China Red Cross itself. Chinese Red Cross information opaque, imperfect management
mechanism, crisis response ability is not strong is Chinese Red Cross from the deep reason of this catastrophe. To solve these problems, we need to explore the development strategies of China Red Cross, will China scarlet letter will lead to getting back on track, continue to play its original value.
Key Words：Non profitorganizationsCredibilityTransparencySupervision
引言
非营利组织是有别于政府组织（第一部门）、营利组织（第二部门）的各种非政府、非盈利组织的总称。它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值理念，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非营利组织通常也被称为非政府部门、第三域、慈善部门、独立部门、志愿部门、免税部门等。非营利组织不是为了积聚私人财富而是为了满足公众需要而成立的组织，这是它能成为改革管理主体的重要依据。尽管我国的红十字会比较特殊，受到中国政府的推动，然而它仍然是独立于政府的非盈利目的的从事人道主义工作的社会救助团体，以备灾救灾、卫生救护等为主要职责，是国际红十字运动的重要成员，是个典型的非营利组织，是我国最主要的慈善组织之一。
一、中国红十字会相关介绍
1、红十字会产生的简介。
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
中国红十字会前身可追溯于1904年3月10日成立的上海万国红十字会。中国红十字会总会由中华人民共和国国务院领导、联系，截至2011年底，中国红十字会有31个省（自治区、直辖市）红十字会、334个地（市）级红十字会、2848个县级红十字会和新疆生产建设兵团红十字会、铁路系统红十字会、香港特别行政区红十字会、澳门特别行政区红十字会；有9.8万个基层组织，215.6万名志愿者，11万个团体会员，2658万名会员，其中1775万名青少年会员。
红十字会与红新月会国际联合会第19届全体大会2013年11月15日在澳大利亚悉尼举行颁奖仪式，中国红十字会获得2013年“青年行动奖”和“志愿服务发展奖”两个奖项。
2、郭美美事件。
郭美玲，微博昵称“郭美美baby”湖南人。郭美玲在网上公然炫耀其奢华生活，“住大别墅，开玛莎拉蒂”，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，而2011年6月20日新浪微博的认证名为“中国红十字会商业总经理”。这一消息在网络上引起轩然大波，引发了许多网友对中国红十字会的非议，这就是著名的”郭美美事件”。时至今日，尽管中国红十字会等相关部门对此作出了种种“合理”的解释，然而这些信息真假难辨，同时这一事件不可避免地暴露了中国红十字会存在的种种问题。
3、中国红十字会的更多质疑。
社会对中国红十字会的质疑一浪高过一浪。最新的质疑是关于百余艺术家在汶川地震时义拍筹款8472万元捐给红会，此后便不知善款去向的事。对此红十字会回应说，这些善款虽未按指定项目使用，但“与捐赠人意愿总体一致”。
红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，紧接着又发布了建设项目分布表，应该说这两步值得肯定。但很多网友认为，这些还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照这个惯例，以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的顾虑不无道理。
二、中国红十字会存在的问题
1、信息不透明，社会公性力下降。
中国红十字会信息十分不透明，尤其是财务信息。对于许多公众捐款，目前只通过年报来做信息披露。中国社科院社会政策副研究员葛道顺表示：“年报对于善款收支情况的说明只是一个总数，可用于专业审计查帐，对于公众没有任何意义，公众依然不清楚善款具体使用。” 捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注，捐赠人的知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。个人捐了款后，不知去向，即便是捐赠给了地方，应该有一个说明，进行一次跟踪报告，这些好象不可能，就连捐款查询也是10万元以上才能查询，10万元以下却不能知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，红十字捐款的公开公正公平让人怀疑，严重的降低了中国红十字会的公信力。
2、机制不科学，监管不力，腐败滋生。
红十字会等非营利组织责、权、利不是十分明确, 首先董事会对组织的影响力相对较弱, 董事会成员是出于一定的政治或融资目的, 他们一般对组织所面临的真正问题并不十分了解, 因此, 很难做到决策的最优化。中国红十字会不以盈利为目标，不存在利润指标,它是在利用自身的资源为社会提供产品和服务, 即通过一定的投入来创造一定的产出，在企业里, 我们可以通过利润的高低来衡量其效率, 而红十字会等非营利组织则缺少这一整体指标, 这就严重妨碍了管理的系统性。而从服务性质来看, 非营利组织服务的质量无法提前检测, 最多只能在向顾客提供的过程中给予监督, 服务质量的判断具有很强的主观色彩。红十字会是通过章程和规章制度实现成员自我管理的，自我服务，自我监督、自我保护是非营利组织实现目标的基本手段。由于立法的滞后，监管不力，使得我国红十字会自律机制还未充分建立。这种种因素都滋生了腐败的温床，导致了有悖规则的事情屡屡发生，假借非营利之名，谋取个人利益，挪用慈善捐款，降低了红十字会的社会公信度，削弱了其服务成员的能力和基础。
3、缺乏自治能力，依附于政府。
由于我国经历了从计划经济时代到市场经济时代的特殊转变，因此我国的非营利组织同国外的非营利组织(从草根组织发展而来)不同，中国红十字会是这方面的典型代表。中国红十字会其最高管理者至今都是由政府官员兼任——中国红十字会会长为全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭佩云，全国政协常委范宝俊则担任中华慈善总会会长。中国红十字会甚至还具有行政级别，人员属于公务员编制，本身没有独立的人事权，它同政府有着千丝万缕的联系，不仅财政上主要依靠政府拨款，组织中的重大决策也带有很强的官僚色彩；并且由于目前对
中国红字会的管理实行的是“双重管理”体制，因此，无论是从登记管理，人员组成还是日常运作上都是政府一手包办的，充当的是政府的附属机关的角色。这一特性使得人们对中国红十字会的能力产生怀疑，组织自身的发展都要听从政府的安排，又如何能担当起“点化人类。改变社会大众”的神圣使命呢?
4、应对危机能力不强。
在一个快速变化的“风险社会”当中，危机传播成为考验公益机构、政府部门以及企业部门的重要时刻。善于把握机会的机构，往往能够变挑战为品牌营销的大好机遇，从而增进公众对于机构的正面认知，并进一步提高自身进行资源汲取、资源配置和社会说服的能力。通常来说，危机传播主要分为两类：一类是由机构过失和错误造成的负面新闻事件；另一类则涉及重大公共危机事件的发生，比如地震、飓风、火灾等。中国红十字会遇到的正是第一种，即负面新闻事件——郭美美事件。很显然，中国红十字会在这方面做的不尽人意，红十字会高层没有一人在郭美美事件初期给予普通大众一个合理的解释，他们没有在第一时间回复舆论压力，最后导致中国红十字会公信力急剧下降。8月《联合早报网》以“郭美美事件之后你还会给红十字会捐款吗？”为题，开展了一项读者投票，调查结果显示当中有高达77.67%的读者表示不会再捐款，会选择其他渠道，有10.75%选择“视情况而定”，仅11.58%的读者表示“依然信任红十字会”。据有关媒体报道：自从郭美美事件爆发以来，红十字会的捐款数额大幅下降，有些地方红十字会的捐款逼近零。郭美美事件3天毁掉红会100年，促使红会对危机的即可处理引起深刻反思。
三、我国红十字会发展的对策探讨
1、加大信息公开性和透明度，提高公信力。
公信力是非营利组织的生命线，是社会对非营利组织的认可和信任，体现了非营利组织的诚信度，是其筹资，生存和发展的根本，而公开性和透明度是保障公信力的法宝。因此，加大信息公开性和透明度非常重要。红会系统与其他公益组织不同，它还承担一些政府职能，因此有内部的保密条款，要做到全部公开透明既不合理也不合法。但是在公益事业领域，透明原则比保密条款更重要，可以在涉及公益方面时将信息公开透明做得更好。特别是在“郭美美事件”后，社会对中国红十字会等非营利组织的信息透明的诉求越来越高。鉴于此，中国红十字会需要建立信息披露机制，将运营状况的主要信息，如所提供服务状况，筹资进展，财务与投资报告，治理结构变动，年度重大事项等信息，真实，准确，及时，完整地向出资人，政府，受益人及其他利害相关者予以公开，从而获得社会公众的认可。
2、完善机制，加强监督。
红十字会内部缺乏绩效考核机制，非营利组织的绩效考评不同于企业，所提供的公共服务的品质和数量很难量化，因而在提供服务时，就会存在“免费搭车”的现象，造成潜在资源流失严重，因此尽快建立非营利组织的绩效考评机制是当务之急。设立专业化的评估机构，组织建立问责制度，完善社会监督机制，发挥新闻媒体的舆论监督作用，规范非营利组织的行为借鉴外国的经验，培养专业化的社会监督机构，使红十字会的管理，活动，财务等状况达到公开。透明。使得捐赠者从企业到个人都可以在及时的，便捷的，低成本的情况下就可以通过网络，电话等通讯方式查询到善款的流向和使用情况。
3、提高组织自身能力。
一方面，提高其自治能力，非营利组织自身要有自治的独立意识，理顺同政府之间的关系，是合作伙伴关系，而不是政府的附属机构，它们之间是平等的关系，自身要认识到只有强化了其自主能力，才能获得与政府处于平等的沟通交流的资格。
4、加强应对危机的能力。
对于郭美美事件危机处理的不妥当，正如中国红十字会常务副会长赵白鸽所反思的“一个有着107年历史的红十字会,怎么会在一个小姑娘郭美美的冲击下产生这么大的问题?我很震撼,也在深思。红十字会百年历史的背后,是无穷的人道主义精神。特别是最近十年,红十字会做了大量的工作。我上任后一直在看它
的档案,很感动。但是一个还没有被证实的网络事件,却可以用三天就把你打得稀里哗啦的。所以我们必须要让社会了解红十字会,提高抗击风险的能力,否则一个观点掉下来,就把我们摧毁了,甚至撕碎了。”红会必须以尽快的速度、完整的信息和谦虚的姿态及时出现在公众面前并从容应对危机。
总结
中国的红十字会所体现出来的问题也只是一部分，随着社会的发展，非营利性组织也得到了迅速的发展，所以解决问题更应该得到落实。虽然对非营利性组织有着不同的解释。但大致可以界定为：具有法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。具有非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。所以要真正做到不以营利为目的，为人民服务。
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参考文献
［1］ [美]彼得•德鲁克 著 吴振阳 译 《非营利组织的管理》 机械工业出版社，
2007
［2］ 王名著：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社，2002
［3］ 吴锦良著：《政府改革与第三部门发展》，中国社会科学出版社，2001 ［4］ 何增科著：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社，2000
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