摘 要
本文通过概念、作用、发展历程、现状存在问题几个方面对城市绿地系统规划进行了探讨，并试图从沈阳的城市绿地系统规划案例的分析中总体出现行规划的一些特点，拟为日后的学习和工作提供一定的参考。
关键词：绿地系统；概念；发展历程；存在问题
Abstract
From such aspects as concept，function ，developing course，status ，and existing question ，this article discussed about urban gleen space system planning ．It also attempted to summarize some characteristics of current planning from the analysis of practical case of urban green space system planning of a sea iland city．It is hoped to be reference for future study and work．
Key words：Green space system；concept ；developping course；existing question
城市绿地系统规划浅析
1. 城市绿地系统规划的概念
城市绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对城市总体规划的深化和细化。
它的主要任务是在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等的规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
2. 城市绿地系统规划的作用和现实意义
当今时代，生态问题已经成为全球关注的焦点。城市化地区的环境保护问题，显得越来越尖锐，日益严重的大气污染、酸雨、水资源枯竭等一系列生态失衡矛盾，都要求我们从城市与区域生态环境的协调发展方面去认真考虑解决问题的出路。其中很重要的途径之一，就是通过城市绿地系统规划手段，来保护和发展城市及其周边的自然环境。
3. 城市绿地系统规划的理论发展
早期的园林绿地，没有统一的空间规划，主要依据设计者或所有者的审美观和喜好而定，从形式到内容都是感性的产物，城市绿地规划处于思想萌芽阶段。
英国人霍华德在1898年发表的《Garden Cities of Tomorrow》 (《 明日的田园城市》) 中提出的“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”，致力于建设城乡结合，环境优美的新型城市的城市规划思想，对以后的城市园林绿地规划带来了深远的影响。
在20世纪初的城市化浪潮和城市功能的重新定位中，绿地由原来单个私人或公共庭院设计逐步发展为城市范围的绿地系统规划，后来随着大城市群的形成又出现了区域范围的绿地系统规划。
人类进入20世纪60和70年代，随着城市化进程的不断加速，生态环境问题的日益突出，全球兴起了保护生态环境的高潮。
20世纪80年代，城市绿地建设进入了生态园林的理论探讨和实践摸索阶段。
进入20世纪90年代以来，城市绿地在城市实现可持续发展战略和城市生物多样性的保护中的地位和作用越来越受到人们的重视。
近年来， 美国芒福德的“区域整体论”和《2 1 世纪城市：城市未来柏林宣言》 标志着现代城市绿地规划发展的新趋势。城市绿地系统规划要突出区域特征，强调改善生物多样性及生态环境，实现城市区域社会、经济、环境和空间发展的有机结合，建立城郊结合、城乡一体化的大园林、大绿地系统。
4. 当前城市绿地系统规划工作中的常见问题
4.1“绿地指标调控法”技术体系不健全
中国建设部对于绿地指标的规定目前包括人均绿地面积、人均公共绿地面积、绿地率、绿化覆盖率四项，而且千城一律、统一定额。然而，作为因地脉、史脉、人脉综合形成的一座座城市， 其人口规模、经济社会发展情况、自然背景、 地理地貌 等相差悬殊，单以四项定额指标评定一座城市绿化的水准，缺乏科学理性、难以反映真实。
4.2生搬硬套、缺乏特色
城市绿地应与当时当地的城市建设特点、气候特征、植物种类分布特征、城市的文化特征及城市经济基础息息相关，具有鲜明的地域性与归属性。但由于我国的城市景观与绿地系统规划理论和实践一直发展比较缓慢 ，在具体的规划编制工作中长期照搬照抄苏联时代的城市游憩绿地的规划方法 和一些构图的原则，特别是“点、线、面”相结合的行政指导方针，多年来一直作为城市绿地系统规划的主要布局原则。
4.3“ 建筑优先、绿地填空”，城市绿地系统规划得不到应有的重视
城市绿地系统规划是城市规划中必不可少的内容，但是，在具体的规划编制中，由于工作阶段的前后划分、行政主管部 门的分置等原因，往往造成城市绿地系统规划作为专业规划 的“各自为政”之嫌，或因受制于空问上的分隔导致的“先天不足”。城市总体规划与城市绿地系统规划之间的“前与后”、“上与下”的单向服从关系，使城市绿地系统规划在与城市总体规划的协调中常常感到被动无力。
4.4城市绿地系统规划不是所谓的“生态规划”
城市绿地系统规划的实施载体是绿地，绿地的建设的确是改善城市生态环境的重要途径。但是，不能因为绿地具有改善生态环境的作用，
将城市绿地系统规划引伸为城市生态规划。在城市生态系统中，植物只是一个因子。如果我们不讨论所谓“生态规划”本身的提法是否恰当，只是暂且承认它的话，它的工作内容要远远超出植物和绿地的范畴。
4.5城市绿地系统规划不是“生物多样性规划”也无法包含“生物多样性规划”
植物是城市绿地建设的主要因子，也是生物的一种类型，但它在城市绿地系统规划和生物多样性规划中都只是一因子，不能“以点代面” 。城市绿地系统规划要将生物多样性保护作为工作内容之一，但绝对不可能取而代之。
4.6绿地现状水平差。
规划指标要求高在绿地系统规划中，多数城市追求高指标，有些城市的绿地规划指标已远远超出《国家园林城市评比标准》的要求，而实际的绿化水平与标准要求却往往相差甚远。形成这种绿地指标虚高现象的原因，一是不少城市现状指标严重失真，规划指标存在将错就错、水涨船高的现象。尽管现代科学的辅助统计手段已具备得出准确数据的能力，但现状城市绿地指标由于统计口径不一，建成区范围不清、建成区人口数量统计口径模糊，使得城市绿地率、人均公园绿地面积现状指标失真。二是绿地规划指标提出比较盲目，依照相关规定和工作要求，采取简单类比的方法，对城市的现状、不同地区的差异考虑不够，一味追求规划的高指标 。
4.7规划针对性不强 。
特色不明显有特色的绿地系统能够塑造出一个有特色的城市风貌。目前不少城市千城一面，与城市绿地系统的现状和规划有十分密切的关系。要在规划中塑造城市的特色，很重要的规划思路就是以目标为导向的技术路线的确定。科学地有针对性地分析和认识所在城市的历史、自然山水，才能够梳理出相应的、有效的规划对策，为规划奠定坚实基础。
4.8规划强制性不够 。
指导性不强对绿地的规定性最直接的控制方法是划定绿线，城市绿线确定各类绿地、每处绿地的位置、性质、范围和面积，作为绿地控制、建设、管理的依据。由于不同类型绿地绿线的划定要在不同范围和深度的规划中实现。事实上， 现阶段城市绿线的实际操作仍然处于控制乏力
的尴尬局面。同时，绿地系统规划对提高绿地的品质，对下一层次的控制性规划、修建性规划、方案设计等给出的规划对策和设计条件相对较少，指导性不足，使绿地的建设又重新陷入各自为政、 缺乏整体风格控制的局面。
4.9规划协调性不高、 互动性不够 。
在总体规划的基础上被动的、 填空式的城市绿地系统规划方法缺乏城市的全局观，往往会陷入就绿地论绿化的泥沼。只有将绿地系统规划与城市总体规划很好地沟通、融合，才能有效地协调不同专项之间的矛盾。但由于专项规划的进行往往在总体规划完成后才开始，这样的协调就变得难度非常大，若能尽早提出城市绿地的战略或构想，并形成专项规划和城市总体规划进行互动的机制，就可以增加总体规划的完整性和科学性，有效提升规划的科学性、合理性和可操作性。
5提高城市绿地系统规划质量的环节
由于不同城市环境基础和城市特征的差异，面临的问题和机遇也各不相同， 城市需要的是具有针对性和富有创造性的规划。通过《 铜陵市绿地系统规划》 的实践，对于提高绿地系统规划可操作性，主要从以下几方面进行：
5.1把握城市特征
把握城市的基本特征，通过绿地系统规划对城市的特色加以保护和彰显， 只有这样，规划才具备可操作的基础。
5.2立足建设现状
立足于建设现状和水平，制定实事求是的可操作的规划目标，并在可能的情况下将规划指标分解、具体化。
5.3对关键问题提出规划对策
对城市的绿地结构、骨架、视廊、背景、出入口等关键性的问题提出实施性规划对策，提高对下一层次规划、设计的指导性。绿地系统规划的实施是一个不断延续的过程，只有规划策略在不同层次的规划设计中得以延续和贯彻，规划意图才能得以实施。
5.4增强规划之间互动
在规划的操作方式上，增强城市绿地系统规划与城市总体规划以及
各专项规划之间的互动，通过沟通和协调达到相互促进、减少矛盾、提高规划整体水平和贯彻实施的目的。
参考文献
[1]凯文·林奇. 城市意向[M].方益萍，何晓军译．北京：华夏出版社， 2001．
[2]夏祖华，黄伟康. 城市空间设计[M].南京：东南大学出版社，1992．
[3]李晓琼, 潘国泰. 住区环境中绿色设计理念[J].工程与建设,2007,21:134—136．
[4]柳尚华. 中国风景园林当代五十年[M].北京:中国建筑工业出版社，1999．
[5]张学礼. 淮北城市的绿化与美化[J].工程与建设，2007，21 (4)：534—536．
[6]吴良镛. 人居环境科学导论[M]．北京：清华大学出版社，2001．
[7]洪亮平. 城市设计历程[M].北京：中国建筑工业出版社，2002 ．
摘 要
本文通过概念、作用、发展历程、现状存在问题几个方面对城市绿地系统规划进行了探讨，并试图从沈阳的城市绿地系统规划案例的分析中总体出现行规划的一些特点，拟为日后的学习和工作提供一定的参考。
关键词：绿地系统；概念；发展历程；存在问题
Abstract
From such aspects as concept，function ，developing course，status ，and existing question ，this article discussed about urban gleen space system planning ．It also attempted to summarize some characteristics of current planning from the analysis of practical case of urban green space system planning of a sea iland city．It is hoped to be reference for future study and work．
Key words：Green space system；concept ；developping course；existing question
城市绿地系统规划浅析
1. 城市绿地系统规划的概念
城市绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对城市总体规划的深化和细化。
它的主要任务是在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等的规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
2. 城市绿地系统规划的作用和现实意义
当今时代，生态问题已经成为全球关注的焦点。城市化地区的环境保护问题，显得越来越尖锐，日益严重的大气污染、酸雨、水资源枯竭等一系列生态失衡矛盾，都要求我们从城市与区域生态环境的协调发展方面去认真考虑解决问题的出路。其中很重要的途径之一，就是通过城市绿地系统规划手段，来保护和发展城市及其周边的自然环境。
3. 城市绿地系统规划的理论发展
早期的园林绿地，没有统一的空间规划，主要依据设计者或所有者的审美观和喜好而定，从形式到内容都是感性的产物，城市绿地规划处于思想萌芽阶段。
英国人霍华德在1898年发表的《Garden Cities of Tomorrow》 (《 明日的田园城市》) 中提出的“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”，致力于建设城乡结合，环境优美的新型城市的城市规划思想，对以后的城市园林绿地规划带来了深远的影响。
在20世纪初的城市化浪潮和城市功能的重新定位中，绿地由原来单个私人或公共庭院设计逐步发展为城市范围的绿地系统规划，后来随着大城市群的形成又出现了区域范围的绿地系统规划。
人类进入20世纪60和70年代，随着城市化进程的不断加速，生态环境问题的日益突出，全球兴起了保护生态环境的高潮。
20世纪80年代，城市绿地建设进入了生态园林的理论探讨和实践摸索阶段。
进入20世纪90年代以来，城市绿地在城市实现可持续发展战略和城市生物多样性的保护中的地位和作用越来越受到人们的重视。
近年来， 美国芒福德的“区域整体论”和《2 1 世纪城市：城市未来柏林宣言》 标志着现代城市绿地规划发展的新趋势。城市绿地系统规划要突出区域特征，强调改善生物多样性及生态环境，实现城市区域社会、经济、环境和空间发展的有机结合，建立城郊结合、城乡一体化的大园林、大绿地系统。
4. 当前城市绿地系统规划工作中的常见问题
4.1“绿地指标调控法”技术体系不健全
中国建设部对于绿地指标的规定目前包括人均绿地面积、人均公共绿地面积、绿地率、绿化覆盖率四项，而且千城一律、统一定额。然而，作为因地脉、史脉、人脉综合形成的一座座城市， 其人口规模、经济社会发展情况、自然背景、 地理地貌 等相差悬殊，单以四项定额指标评定一座城市绿化的水准，缺乏科学理性、难以反映真实。
4.2生搬硬套、缺乏特色
城市绿地应与当时当地的城市建设特点、气候特征、植物种类分布特征、城市的文化特征及城市经济基础息息相关，具有鲜明的地域性与归属性。但由于我国的城市景观与绿地系统规划理论和实践一直发展比较缓慢 ，在具体的规划编制工作中长期照搬照抄苏联时代的城市游憩绿地的规划方法 和一些构图的原则，特别是“点、线、面”相结合的行政指导方针，多年来一直作为城市绿地系统规划的主要布局原则。
4.3“ 建筑优先、绿地填空”，城市绿地系统规划得不到应有的重视
城市绿地系统规划是城市规划中必不可少的内容，但是，在具体的规划编制中，由于工作阶段的前后划分、行政主管部 门的分置等原因，往往造成城市绿地系统规划作为专业规划 的“各自为政”之嫌，或因受制于空问上的分隔导致的“先天不足”。城市总体规划与城市绿地系统规划之间的“前与后”、“上与下”的单向服从关系，使城市绿地系统规划在与城市总体规划的协调中常常感到被动无力。
4.4城市绿地系统规划不是所谓的“生态规划”
城市绿地系统规划的实施载体是绿地，绿地的建设的确是改善城市生态环境的重要途径。但是，不能因为绿地具有改善生态环境的作用，
将城市绿地系统规划引伸为城市生态规划。在城市生态系统中，植物只是一个因子。如果我们不讨论所谓“生态规划”本身的提法是否恰当，只是暂且承认它的话，它的工作内容要远远超出植物和绿地的范畴。
4.5城市绿地系统规划不是“生物多样性规划”也无法包含“生物多样性规划”
植物是城市绿地建设的主要因子，也是生物的一种类型，但它在城市绿地系统规划和生物多样性规划中都只是一因子，不能“以点代面” 。城市绿地系统规划要将生物多样性保护作为工作内容之一，但绝对不可能取而代之。
4.6绿地现状水平差。
规划指标要求高在绿地系统规划中，多数城市追求高指标，有些城市的绿地规划指标已远远超出《国家园林城市评比标准》的要求，而实际的绿化水平与标准要求却往往相差甚远。形成这种绿地指标虚高现象的原因，一是不少城市现状指标严重失真，规划指标存在将错就错、水涨船高的现象。尽管现代科学的辅助统计手段已具备得出准确数据的能力，但现状城市绿地指标由于统计口径不一，建成区范围不清、建成区人口数量统计口径模糊，使得城市绿地率、人均公园绿地面积现状指标失真。二是绿地规划指标提出比较盲目，依照相关规定和工作要求，采取简单类比的方法，对城市的现状、不同地区的差异考虑不够，一味追求规划的高指标 。
4.7规划针对性不强 。
特色不明显有特色的绿地系统能够塑造出一个有特色的城市风貌。目前不少城市千城一面，与城市绿地系统的现状和规划有十分密切的关系。要在规划中塑造城市的特色，很重要的规划思路就是以目标为导向的技术路线的确定。科学地有针对性地分析和认识所在城市的历史、自然山水，才能够梳理出相应的、有效的规划对策，为规划奠定坚实基础。
4.8规划强制性不够 。
指导性不强对绿地的规定性最直接的控制方法是划定绿线，城市绿线确定各类绿地、每处绿地的位置、性质、范围和面积，作为绿地控制、建设、管理的依据。由于不同类型绿地绿线的划定要在不同范围和深度的规划中实现。事实上， 现阶段城市绿线的实际操作仍然处于控制乏力
的尴尬局面。同时，绿地系统规划对提高绿地的品质，对下一层次的控制性规划、修建性规划、方案设计等给出的规划对策和设计条件相对较少，指导性不足，使绿地的建设又重新陷入各自为政、 缺乏整体风格控制的局面。
4.9规划协调性不高、 互动性不够 。
在总体规划的基础上被动的、 填空式的城市绿地系统规划方法缺乏城市的全局观，往往会陷入就绿地论绿化的泥沼。只有将绿地系统规划与城市总体规划很好地沟通、融合，才能有效地协调不同专项之间的矛盾。但由于专项规划的进行往往在总体规划完成后才开始，这样的协调就变得难度非常大，若能尽早提出城市绿地的战略或构想，并形成专项规划和城市总体规划进行互动的机制，就可以增加总体规划的完整性和科学性，有效提升规划的科学性、合理性和可操作性。
5提高城市绿地系统规划质量的环节
由于不同城市环境基础和城市特征的差异，面临的问题和机遇也各不相同， 城市需要的是具有针对性和富有创造性的规划。通过《 铜陵市绿地系统规划》 的实践，对于提高绿地系统规划可操作性，主要从以下几方面进行：
5.1把握城市特征
把握城市的基本特征，通过绿地系统规划对城市的特色加以保护和彰显， 只有这样，规划才具备可操作的基础。
5.2立足建设现状
立足于建设现状和水平，制定实事求是的可操作的规划目标，并在可能的情况下将规划指标分解、具体化。
5.3对关键问题提出规划对策
对城市的绿地结构、骨架、视廊、背景、出入口等关键性的问题提出实施性规划对策，提高对下一层次规划、设计的指导性。绿地系统规划的实施是一个不断延续的过程，只有规划策略在不同层次的规划设计中得以延续和贯彻，规划意图才能得以实施。
5.4增强规划之间互动
在规划的操作方式上，增强城市绿地系统规划与城市总体规划以及
各专项规划之间的互动，通过沟通和协调达到相互促进、减少矛盾、提高规划整体水平和贯彻实施的目的。
参考文献
[1]凯文·林奇. 城市意向[M].方益萍，何晓军译．北京：华夏出版社， 2001．
[2]夏祖华，黄伟康. 城市空间设计[M].南京：东南大学出版社，1992．
[3]李晓琼, 潘国泰. 住区环境中绿色设计理念[J].工程与建设,2007,21:134—136．
[4]柳尚华. 中国风景园林当代五十年[M].北京:中国建筑工业出版社，1999．
[5]张学礼. 淮北城市的绿化与美化[J].工程与建设，2007，21 (4)：534—536．
[6]吴良镛. 人居环境科学导论[M]．北京：清华大学出版社，2001．
[7]洪亮平. 城市设计历程[M].北京：中国建筑工业出版社，2002 ．