村干部考核评价办法
第一章 总 则
第一条 为了切实加强和改进村干部考核评价工作，完善考核评价机制，增强村干部的责任意识，促使村干部在新农村建设中更好地发挥作用，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成各项工作任务，根据中央、省、市、县关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 按照分级管理、分级负责的原则，村干部由镇党委、政府承担主要管理职责，县委组织部负责宏观管理指导和检查督促。
第三条 村干部考核评价工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，通过百分制量化考核，科学评价村干部的德才表现，奖优罚劣，在村级干部队伍中逐步建立公平、公正、竞争的工作机制，不断引导村干部认真履行岗位职责，勤政务实、干事创业，为扎实推进全镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
第四条 考核评价工作坚持以下原则：
（一）实事求是，科学合理的原则。根据各行政村区域面积、人口数量、工作任务和难易程度，确定评分难度系数。
全镇制定四级评分原则。孙家川、张川、城关实施同一评分原则，柳湾、刘沟、土坪、李庄实施同一评分原则，杨岔、黄岔、田庄、张岭子实施同一评分原则，南关社区、北关社区和庙巷社区实施同一评分原则。
（二）突出重点，统筹兼顾的原则。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，在做好基础性工作、阶
特色创新等方面的工作。
（三）注重实绩，群众公认的原则。坚持群众路线，客观公正地评价村干部的德才表现和工作实绩，实行工作实绩与绩效报酬相挂钩，严格兑付绩效报酬和各项激励保障措施，及时向村民公开考核结果，接受群众监督。
第二章 考核对象及内容
第五条 考核评价对象为全镇各行政村“两委”班子中享受报酬的村支书、村委会主任、副支书、副主任、村文书。
第六条 考核内容。村干部的考核侧重于德（思想政治和道德品质表现）、能（工作能力）、勤（工作态度和勤奋敬业表现）、绩（工作的数量、质量、效益和贡献）、廉（廉洁自律表现）五个方面，重在实绩，以完成年度目标承诺情况来衡量。主要包括以下几个方面：
（一）党的建设：包括落实党建工作目标责任制情况；各项制度和规划、计划制定情况；发展党员和党员教育管理情况；流动党员教育管理情况；科学发展观活动开展情况；农村基层组织建设实施及“三帮三联三增”和“三级联创”活动开展情况；党建创新项目实施情况；农村党建综合示范点建设情况；村级组织活动场所建设情况；党员活动中心户、党员电化教育、远程教育设备的管理和作用发挥情况；贯彻执行《党章》及《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等地方组织法规情况；“两委”班子工作制度、议事协调制度、重大村务议事决策制度、民主评议制度、财务管理制度、党务、村务、财务公开制度等民主管理、民主决策、民主监督制度建立落实情况；“两委”班子团结、协作情况等。
（二）党风廉政建设：包括落实党内廉政责任制情况；班子履行职责和述职述廉情况；村干部落实廉洁自律各项规定情况；村内重大事项民主决策情况等。
（三）精神文明建设：包括宣传思想和精神文明建设机构建立发挥作用情况；宣传思想和精神文明建设目标责任制建立落实情况；镇党委、政府交办的各项宣传工作任务完成情况；开展公民道德建设、科技文化知识普及、群众性精神文明创建、文体娱乐活动开展情况；移风易俗、改变村容村貌参与新农村建设情况；“文明家庭”、“星级文明农户”、文明村组建设情况等。
（四）经济建设：包括镇上分解下达的农业生产、畜疫防治、封山禁牧、扶贫开发、农民人均纯收入等指标完成情况；宣传、推广新品种、新技术，引导和带领群众调整产业结构，发展经济，促进农业增效增收的情况；当年经济工作目标落实情况等。
（五）社会事业
1、计划生育工作：包括贯彻落实国家和省、市、县人口和计划生育政策措施情况；计划生育宣传教育情况；计划生育优质服务、奖励扶助制度落实情况；多生子女社会抚养费的征收情况；计生服务室规范管理情况；人口出生率及“四术”率落实情况；流动人口计划生育管理情况等。
2、社会治安综合治理：包括综合治理目标责任制落实情况；综治机构建立发挥作用情况；各项综合治理工作制度建立落实情况；调处矛盾纠纷、预防打击犯罪、加强流动人口管理、落实治安防范措施等维稳措施落实情况；法制宣传教育、普法依法治理情况等。
3、基础设施建设：包括新农村建设及各种配套设施建设情况；上级部门统筹安排的“五通”工程（通路、通水、通电、通讯、通广播电视）建设项目实施情况；社会公益性事业建设情况等。
4、社会保障情况：包括贫困家庭低保政策落实情况；新型合作医疗制度落实情况；五保户、残疾人、贫困户等弱势群体救助政策、扶贫项目、扶贫措施落实情况等。
第三章 综合考核及考核等次评定
第七条 根据本村实际，结合村“两委”任期责任目标和年初与村“两委”签订的各项工作目标责任书，对上述考核内容进一步分解细化。
第八条 考核机构。镇上成立村干部考核领导小组，在县委组织部的指导下，开展村干部考核工作。
第九条 考核方式。考核采取个人述职、查阅资料、量化打分、民主测评、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。
第十条 考核时间。村干部考核一般年终进行。
第十一条 考核程序
（一）考核准备。召开镇村干部考核领导小组会议，确定各村考核日程、考核对象和参加考核大会人员名单，下发通知；通知所有被考核对象准备述职材料或年度工作总结，填写考核登记表(一式三份)；印制民意测评表等相关材料。
(二）召开考核大会。参加考核大会人员：村“两委”班子各成员；党员和村民代表。参加考核大会的总人数一般不少于15人。
（三）村干部述职。村干部对全年工作采取书面形式向大会述职。
（四）量化打分。根据各项考核指标完成情况、镇党委、政府交办
任务完成情况和平时掌握的情况，对“两委”班子工作按百分制进行综合评分。
（五）民意测评。制定出能全面科学评价村干部德、能、勤、绩、廉等现实表现的民主测评表，由到会的党员代表和村民代表按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别对村“两委”班子及个人进行无记名投票，由镇综合办计算民主评议得分（计算公式为：民主评议得分＝（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.5）÷总票数×100）。
（六）个别谈话。考核组以个别谈话形式，充分听取与会“两委”班子成员、党员代表、村民代表对每个考核对象的意见。个别谈话要保证谈话对象的代表性和广泛性，并做好谈话记录。
（七）调查走访。对个别谈话和考核中一些群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，考核组要通过广泛走访群众、深入调查等形式进行核实和定性。
（八）初步评定考核等次。考核组全面综合村干部平时表现、目标任务考核情况、民主测评情况、个别谈话、调查走访等情况，进行集中讨论分析，按平时工作表现占10%，民主评议得分占30％、责任制考核得分占60％的比例计算出每个村干部考核得分，再按考核得分确定初步考核等次意见（考核得分以百分制计算，90分及以上的为优秀，70－90分（含70分）的为称职；60－70分（含60分)的为基本称职，60分以下的为不称职）。
（九）审核把关。召开镇考核领导小组会议，根据考核组考核初步意见，集体讨论确定村干部考核等次，并以召开村干部大会、在村务公开栏公开等形式将考核结果向全体村民公开，最终确定考核等次和优秀
村干部名单。
（十）建立考核档案。建立健全以下相关材料：1、考察对象述职述廉材料；2、民主测评、个别谈话材料；3、考核登记表。主要包括以下项目：基本情况（考察对象个人情况、考核时间、考核组成员等）；被考核人思想工作总结；考核组对考核对象评定等次的建议；考核对象的优点、取得的成绩及存在的问题和不足；镇考核领导小组负责人意见；镇党委意见。（考核登记表一式三份：一份报县委组织部备案；一份装入村干部个人考核档案，由镇保存；一份反馈村干部本人保存）。
第四章 考核结果运用
第十二条 考核结果运用。考核等次与村班子的评先选优，村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。
第五章 组织实施
第十三条 村干部实绩考核工作具体由镇党委组织实施，抽调思想政治素质高，公道正派的同志为考核组成员，在镇纪委的监督下进行。
第六章 附 则
第十四条 本办法由镇党委负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起试行。
柔远镇2011年落实“一定三有”政策工作实施方案
为进一步加强农村基层组织建设，激发农村干部干事创业的热情，全面落实省、市、县委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》文件精神，妥善解决农村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等实际问题。按照落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养）激励保障机制要求，结合我镇实际，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以村级班子队伍建设为重点，以争创“五星级”农村党支部为目标，通过定职责、立规范，建制度、抓落实，搭平台、搞创新等举措，充分调动全镇广大农村干部干事创业的积极性，推动我镇农村经济和社会事业健康快速发展。
二、基本原则
（一）坚持“据实定编、依岗定责”原则。依据各村人口数量，核定村干部职数，提倡村支书、主任“一肩挑”和“两委”干部交叉任职，明确岗位职责，落实目标责任。
（二）坚持“以绩定酬、绩酬挂钩”原则。实行“基础职务补贴+绩效补贴”结构补贴制，完善创业建功奖励措施，加大对做出突出贡献的村支书、主任的奖励力度。
三、工作内容
（一）定职责、立规范，加强村级班子和村干部队伍建设。
1、精简队伍，限定职数。通过“两推一选”，健全村支部班子；通
过村民直选，健全村委会班子。提倡交叉任职，精简农村干部队伍。1000人以下的村，村干部职数原则上不超过3人；1000-2000人的村，村干部职数原则上不超过5人。
2、明确职责，规范决策。按照“一制三化”工作机制和中组部《关于加强村支部书记队伍建设的意见》规定，界定农村党支部和村委会的职权范围，明确农村“两委”干部的岗位职责，健全党员大会行使“议事”权、村民（代表）大会行使“定事”权、村民委员会行使“理事”权的民主决策新机制。
3、制定目标，从严考核。对村干部实行目标责任管理。年度工作目标要分解到月，责任到人，建立台帐，及时公开。年初，根据各村实际，逐村逐人制定年度工作目标和分步实施计划，镇党委、政府分别与各村签订目标责任书，村支书、主任、支部委员、村委委员对照目标管理责任书，分工协作，落实工作任务。年底，村支书向镇党委和本村党员、村民代表“双向”述职；村主任向村党支部和村民代表报告工作；村“两委”成员分别向村党支部、村委会报告工作，接受镇党委的考核和党员群众的测评，并把考核测评结果与村干部的经济待遇、政治待遇挂钩。
（二）建制度、抓落实，确保村干部收入有保障。
1、实行硬性基础补贴，保证基本收入。按照省、市确定的“村支书、主任基础补贴不低于当地劳动力平均水平”的要求，和省委组织部、省统计部门核定数额，2009年，我县村支书、主任的基础补贴标准为每人每年2600元（村支书、主任“一肩挑”的，不重复计算补贴金额），发放时间从2009年7月份开始，发放方式为“一折通”发放。年补贴增幅标准按上年度劳动力平均收入水平计算，对职数选配村干部的村，按
规定职数限定补贴总额，由各村酌情解决。
2、实行弹性绩效补贴，鼓励尽职尽责。年初，由镇党委根据各村实际情况，指导各村干部制定详细的年度工作目标和工作计划，建立台帐，并将工作目标和工作计划张榜公布。对村干部年度目标完成情况和工作进展情况，采取“季度一督查、半年一检查、年底总考核”的办法，由镇党委、政府组织考核，依据考核结果确定档次和绩效补贴。对考核不称职的，停发补贴，责令其离岗培训;对问题严重的，按有关规定程序予以免职或调整补贴；对考核称职以上档次的，按规定发放绩效补贴（绩效补贴标准按照省市县有关文件规定，由乡镇根据各村实际确定）。
3、实行创业建功奖励措施，重奖先进典型。鼓励村干部带头致富、带头发展农村经济，对发展农村集体经济做出突出贡献的村支书、主任，经镇党委审核后给予重奖，奖金从镇、村经费中列支。
（三）搭平台、搞创新，调动村干部工作积极性。
1、搭建参政议政平台。注重在实践中发现、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支书、村主任，参选各级党代表、人大代表、政协委员，适当增加村干部在全镇党代表、人大代表、政协委员中的比例，为他们参政议政，发挥作用提供舞台。
2、提供展示风采平台。扎实开展“五星级党支部”创建活动，在实践中培树典型、发现人才，大力宣传村干部的先进事迹和时代风采。同时，结合创先争优活动和建党90周年庆祝活动，对优秀村党支部、优秀村干部进行表彰奖励，在全镇农村党员干部中形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。
3、拓展政治发展平台。进一步完善教育培训机制，加大对年富力
强、文化素质高的“一好双强” 型（政治素质好、致富能力强、带富能力强）优秀农村党支部书记的培养力度，提高政治素质和工作能力，并在选任乡镇领导干部和公务员考录中优先推荐。
（四）多举措、增投入，实现村干部退后有所养。
1、办理村干部养老保险。2011年底前，为现任村党支部书记、村委会主任办理社会基本养老保险。保险金由县、乡、个人共同承担（承担比例届时按省、市文件规定确定）。被评为“五好村党支部”（建设一个好班子、培养锻炼一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好经营机制、健全一套好的管理制度）的党支部书记，当年给予奖励1000元，对连续三年被评为“五好村党支部”的村党支部书记，给予奖励5000元。
2、发放离任村干部生活补贴。2011年底前，对已正常离任但未享受养老保险的村干部，可根据任职年限和贡献情况发放一次性离任补偿。其中，连续任职三年以上、十年以下的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴500元；连续任职十年以上、十五年以下的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴800元；连续任职十五年以上的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴1000元。
3、发挥好离任村干部作用。按照“设岗定责”的要求，依据个人能力和工作需要，合理安排离退村干部、无职党员在本村设置的计划生育岗、精神文明岗、妇女维权岗、财务监督岗、科技培训岗等10个不同岗位上任职，发挥余热，为本村新农村建设和经济社会事业发展贡献力量。
4、关爱困难村干部。定期开展“送温暖、献爱心”活动， “七 一”、
“元旦”、“春节”等重大节日期间，由镇党委组织，对在职农村党员干部，年老有病、生活困难的离任党员干部，党龄在40年以上的党员进行慰问，特别要把建国前老党员纳入慰问范围，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，充分体现党组织的关怀、体贴与温暖。
四、资金保障
按照省、市、县有关要求，把农村干部基础职务补贴、村办公经费、其他必要支出重点保障经费列入镇本级财政预算。建立村级组织运行经费账户，农村干部基础职务补贴实行单列，由镇经管站开设专户，专款专用，村办公经费和党建必要支出，按规定严格审批程序，落实报帐制度。同时，采取财政支持、党费配套、部门帮扶、乡镇投入、村党组织自筹等多渠道筹资方式，拓宽农村党建投入渠道。农村干部的绩效补贴、养老保险、离任一次性补贴、奖励资金等要纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保党建经费专款专用。
五、工作要求
推行“一定三有”工作机制是加强农村干部队伍建设，提高基层组织执政能力的重要举措。镇党委、各村党支部要加强对该项工作的组织领导。由镇党委牵头，做好组织、协调与指导等工作；镇经管站负责经费保障落实，明确专人，保证资金的及时到位。要做好农村干部基础职务补贴资金运行情况的检查工作。镇上成立专门工作组，按照相关资金使用要求，对财务收支情况进行检查和审核，确保各项资金兑付及时、规范、到位。要加大政策宣传力度。落实“一定三有”工作机制，体现了中央和省、市、县委对农村基层组织的大力支持，对广大农村干部的真切
关怀，是当前各级党组织的一项政治任务。镇、村要大力宣传落实“一定三有”激励保障机制的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，激发广大农村干部干事创业的热情，为加快镇域经济和农村各项事业发展做出新的贡献。
村干部考核评价办法
第一章 总 则
第一条 为了切实加强和改进村干部考核评价工作，完善考核评价机制，增强村干部的责任意识，促使村干部在新农村建设中更好地发挥作用，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成各项工作任务，根据中央、省、市、县关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 按照分级管理、分级负责的原则，村干部由镇党委、政府承担主要管理职责，县委组织部负责宏观管理指导和检查督促。
第三条 村干部考核评价工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，通过百分制量化考核，科学评价村干部的德才表现，奖优罚劣，在村级干部队伍中逐步建立公平、公正、竞争的工作机制，不断引导村干部认真履行岗位职责，勤政务实、干事创业，为扎实推进全镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
第四条 考核评价工作坚持以下原则：
（一）实事求是，科学合理的原则。根据各行政村区域面积、人口数量、工作任务和难易程度，确定评分难度系数。
全镇制定四级评分原则。孙家川、张川、城关实施同一评分原则，柳湾、刘沟、土坪、李庄实施同一评分原则，杨岔、黄岔、田庄、张岭子实施同一评分原则，南关社区、北关社区和庙巷社区实施同一评分原则。
（二）突出重点，统筹兼顾的原则。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，在做好基础性工作、阶
特色创新等方面的工作。
（三）注重实绩，群众公认的原则。坚持群众路线，客观公正地评价村干部的德才表现和工作实绩，实行工作实绩与绩效报酬相挂钩，严格兑付绩效报酬和各项激励保障措施，及时向村民公开考核结果，接受群众监督。
第二章 考核对象及内容
第五条 考核评价对象为全镇各行政村“两委”班子中享受报酬的村支书、村委会主任、副支书、副主任、村文书。
第六条 考核内容。村干部的考核侧重于德（思想政治和道德品质表现）、能（工作能力）、勤（工作态度和勤奋敬业表现）、绩（工作的数量、质量、效益和贡献）、廉（廉洁自律表现）五个方面，重在实绩，以完成年度目标承诺情况来衡量。主要包括以下几个方面：
（一）党的建设：包括落实党建工作目标责任制情况；各项制度和规划、计划制定情况；发展党员和党员教育管理情况；流动党员教育管理情况；科学发展观活动开展情况；农村基层组织建设实施及“三帮三联三增”和“三级联创”活动开展情况；党建创新项目实施情况；农村党建综合示范点建设情况；村级组织活动场所建设情况；党员活动中心户、党员电化教育、远程教育设备的管理和作用发挥情况；贯彻执行《党章》及《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等地方组织法规情况；“两委”班子工作制度、议事协调制度、重大村务议事决策制度、民主评议制度、财务管理制度、党务、村务、财务公开制度等民主管理、民主决策、民主监督制度建立落实情况；“两委”班子团结、协作情况等。
（二）党风廉政建设：包括落实党内廉政责任制情况；班子履行职责和述职述廉情况；村干部落实廉洁自律各项规定情况；村内重大事项民主决策情况等。
（三）精神文明建设：包括宣传思想和精神文明建设机构建立发挥作用情况；宣传思想和精神文明建设目标责任制建立落实情况；镇党委、政府交办的各项宣传工作任务完成情况；开展公民道德建设、科技文化知识普及、群众性精神文明创建、文体娱乐活动开展情况；移风易俗、改变村容村貌参与新农村建设情况；“文明家庭”、“星级文明农户”、文明村组建设情况等。
（四）经济建设：包括镇上分解下达的农业生产、畜疫防治、封山禁牧、扶贫开发、农民人均纯收入等指标完成情况；宣传、推广新品种、新技术，引导和带领群众调整产业结构，发展经济，促进农业增效增收的情况；当年经济工作目标落实情况等。
（五）社会事业
1、计划生育工作：包括贯彻落实国家和省、市、县人口和计划生育政策措施情况；计划生育宣传教育情况；计划生育优质服务、奖励扶助制度落实情况；多生子女社会抚养费的征收情况；计生服务室规范管理情况；人口出生率及“四术”率落实情况；流动人口计划生育管理情况等。
2、社会治安综合治理：包括综合治理目标责任制落实情况；综治机构建立发挥作用情况；各项综合治理工作制度建立落实情况；调处矛盾纠纷、预防打击犯罪、加强流动人口管理、落实治安防范措施等维稳措施落实情况；法制宣传教育、普法依法治理情况等。
3、基础设施建设：包括新农村建设及各种配套设施建设情况；上级部门统筹安排的“五通”工程（通路、通水、通电、通讯、通广播电视）建设项目实施情况；社会公益性事业建设情况等。
4、社会保障情况：包括贫困家庭低保政策落实情况；新型合作医疗制度落实情况；五保户、残疾人、贫困户等弱势群体救助政策、扶贫项目、扶贫措施落实情况等。
第三章 综合考核及考核等次评定
第七条 根据本村实际，结合村“两委”任期责任目标和年初与村“两委”签订的各项工作目标责任书，对上述考核内容进一步分解细化。
第八条 考核机构。镇上成立村干部考核领导小组，在县委组织部的指导下，开展村干部考核工作。
第九条 考核方式。考核采取个人述职、查阅资料、量化打分、民主测评、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。
第十条 考核时间。村干部考核一般年终进行。
第十一条 考核程序
（一）考核准备。召开镇村干部考核领导小组会议，确定各村考核日程、考核对象和参加考核大会人员名单，下发通知；通知所有被考核对象准备述职材料或年度工作总结，填写考核登记表(一式三份)；印制民意测评表等相关材料。
(二）召开考核大会。参加考核大会人员：村“两委”班子各成员；党员和村民代表。参加考核大会的总人数一般不少于15人。
（三）村干部述职。村干部对全年工作采取书面形式向大会述职。
（四）量化打分。根据各项考核指标完成情况、镇党委、政府交办
任务完成情况和平时掌握的情况，对“两委”班子工作按百分制进行综合评分。
（五）民意测评。制定出能全面科学评价村干部德、能、勤、绩、廉等现实表现的民主测评表，由到会的党员代表和村民代表按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别对村“两委”班子及个人进行无记名投票，由镇综合办计算民主评议得分（计算公式为：民主评议得分＝（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.5）÷总票数×100）。
（六）个别谈话。考核组以个别谈话形式，充分听取与会“两委”班子成员、党员代表、村民代表对每个考核对象的意见。个别谈话要保证谈话对象的代表性和广泛性，并做好谈话记录。
（七）调查走访。对个别谈话和考核中一些群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，考核组要通过广泛走访群众、深入调查等形式进行核实和定性。
（八）初步评定考核等次。考核组全面综合村干部平时表现、目标任务考核情况、民主测评情况、个别谈话、调查走访等情况，进行集中讨论分析，按平时工作表现占10%，民主评议得分占30％、责任制考核得分占60％的比例计算出每个村干部考核得分，再按考核得分确定初步考核等次意见（考核得分以百分制计算，90分及以上的为优秀，70－90分（含70分）的为称职；60－70分（含60分)的为基本称职，60分以下的为不称职）。
（九）审核把关。召开镇考核领导小组会议，根据考核组考核初步意见，集体讨论确定村干部考核等次，并以召开村干部大会、在村务公开栏公开等形式将考核结果向全体村民公开，最终确定考核等次和优秀
村干部名单。
（十）建立考核档案。建立健全以下相关材料：1、考察对象述职述廉材料；2、民主测评、个别谈话材料；3、考核登记表。主要包括以下项目：基本情况（考察对象个人情况、考核时间、考核组成员等）；被考核人思想工作总结；考核组对考核对象评定等次的建议；考核对象的优点、取得的成绩及存在的问题和不足；镇考核领导小组负责人意见；镇党委意见。（考核登记表一式三份：一份报县委组织部备案；一份装入村干部个人考核档案，由镇保存；一份反馈村干部本人保存）。
第四章 考核结果运用
第十二条 考核结果运用。考核等次与村班子的评先选优，村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。
第五章 组织实施
第十三条 村干部实绩考核工作具体由镇党委组织实施，抽调思想政治素质高，公道正派的同志为考核组成员，在镇纪委的监督下进行。
第六章 附 则
第十四条 本办法由镇党委负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起试行。
柔远镇2011年落实“一定三有”政策工作实施方案
为进一步加强农村基层组织建设，激发农村干部干事创业的热情，全面落实省、市、县委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》文件精神，妥善解决农村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等实际问题。按照落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养）激励保障机制要求，结合我镇实际，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以村级班子队伍建设为重点，以争创“五星级”农村党支部为目标，通过定职责、立规范，建制度、抓落实，搭平台、搞创新等举措，充分调动全镇广大农村干部干事创业的积极性，推动我镇农村经济和社会事业健康快速发展。
二、基本原则
（一）坚持“据实定编、依岗定责”原则。依据各村人口数量，核定村干部职数，提倡村支书、主任“一肩挑”和“两委”干部交叉任职，明确岗位职责，落实目标责任。
（二）坚持“以绩定酬、绩酬挂钩”原则。实行“基础职务补贴+绩效补贴”结构补贴制，完善创业建功奖励措施，加大对做出突出贡献的村支书、主任的奖励力度。
三、工作内容
（一）定职责、立规范，加强村级班子和村干部队伍建设。
1、精简队伍，限定职数。通过“两推一选”，健全村支部班子；通
过村民直选，健全村委会班子。提倡交叉任职，精简农村干部队伍。1000人以下的村，村干部职数原则上不超过3人；1000-2000人的村，村干部职数原则上不超过5人。
2、明确职责，规范决策。按照“一制三化”工作机制和中组部《关于加强村支部书记队伍建设的意见》规定，界定农村党支部和村委会的职权范围，明确农村“两委”干部的岗位职责，健全党员大会行使“议事”权、村民（代表）大会行使“定事”权、村民委员会行使“理事”权的民主决策新机制。
3、制定目标，从严考核。对村干部实行目标责任管理。年度工作目标要分解到月，责任到人，建立台帐，及时公开。年初，根据各村实际，逐村逐人制定年度工作目标和分步实施计划，镇党委、政府分别与各村签订目标责任书，村支书、主任、支部委员、村委委员对照目标管理责任书，分工协作，落实工作任务。年底，村支书向镇党委和本村党员、村民代表“双向”述职；村主任向村党支部和村民代表报告工作；村“两委”成员分别向村党支部、村委会报告工作，接受镇党委的考核和党员群众的测评，并把考核测评结果与村干部的经济待遇、政治待遇挂钩。
（二）建制度、抓落实，确保村干部收入有保障。
1、实行硬性基础补贴，保证基本收入。按照省、市确定的“村支书、主任基础补贴不低于当地劳动力平均水平”的要求，和省委组织部、省统计部门核定数额，2009年，我县村支书、主任的基础补贴标准为每人每年2600元（村支书、主任“一肩挑”的，不重复计算补贴金额），发放时间从2009年7月份开始，发放方式为“一折通”发放。年补贴增幅标准按上年度劳动力平均收入水平计算，对职数选配村干部的村，按
规定职数限定补贴总额，由各村酌情解决。
2、实行弹性绩效补贴，鼓励尽职尽责。年初，由镇党委根据各村实际情况，指导各村干部制定详细的年度工作目标和工作计划，建立台帐，并将工作目标和工作计划张榜公布。对村干部年度目标完成情况和工作进展情况，采取“季度一督查、半年一检查、年底总考核”的办法，由镇党委、政府组织考核，依据考核结果确定档次和绩效补贴。对考核不称职的，停发补贴，责令其离岗培训;对问题严重的，按有关规定程序予以免职或调整补贴；对考核称职以上档次的，按规定发放绩效补贴（绩效补贴标准按照省市县有关文件规定，由乡镇根据各村实际确定）。
3、实行创业建功奖励措施，重奖先进典型。鼓励村干部带头致富、带头发展农村经济，对发展农村集体经济做出突出贡献的村支书、主任，经镇党委审核后给予重奖，奖金从镇、村经费中列支。
（三）搭平台、搞创新，调动村干部工作积极性。
1、搭建参政议政平台。注重在实践中发现、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支书、村主任，参选各级党代表、人大代表、政协委员，适当增加村干部在全镇党代表、人大代表、政协委员中的比例，为他们参政议政，发挥作用提供舞台。
2、提供展示风采平台。扎实开展“五星级党支部”创建活动，在实践中培树典型、发现人才，大力宣传村干部的先进事迹和时代风采。同时，结合创先争优活动和建党90周年庆祝活动，对优秀村党支部、优秀村干部进行表彰奖励，在全镇农村党员干部中形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。
3、拓展政治发展平台。进一步完善教育培训机制，加大对年富力
强、文化素质高的“一好双强” 型（政治素质好、致富能力强、带富能力强）优秀农村党支部书记的培养力度，提高政治素质和工作能力，并在选任乡镇领导干部和公务员考录中优先推荐。
（四）多举措、增投入，实现村干部退后有所养。
1、办理村干部养老保险。2011年底前，为现任村党支部书记、村委会主任办理社会基本养老保险。保险金由县、乡、个人共同承担（承担比例届时按省、市文件规定确定）。被评为“五好村党支部”（建设一个好班子、培养锻炼一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好经营机制、健全一套好的管理制度）的党支部书记，当年给予奖励1000元，对连续三年被评为“五好村党支部”的村党支部书记，给予奖励5000元。
2、发放离任村干部生活补贴。2011年底前，对已正常离任但未享受养老保险的村干部，可根据任职年限和贡献情况发放一次性离任补偿。其中，连续任职三年以上、十年以下的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴500元；连续任职十年以上、十五年以下的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴800元；连续任职十五年以上的村党支部书记、村委会主任，一次性发放补贴1000元。
3、发挥好离任村干部作用。按照“设岗定责”的要求，依据个人能力和工作需要，合理安排离退村干部、无职党员在本村设置的计划生育岗、精神文明岗、妇女维权岗、财务监督岗、科技培训岗等10个不同岗位上任职，发挥余热，为本村新农村建设和经济社会事业发展贡献力量。
4、关爱困难村干部。定期开展“送温暖、献爱心”活动， “七 一”、
“元旦”、“春节”等重大节日期间，由镇党委组织，对在职农村党员干部，年老有病、生活困难的离任党员干部，党龄在40年以上的党员进行慰问，特别要把建国前老党员纳入慰问范围，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，充分体现党组织的关怀、体贴与温暖。
四、资金保障
按照省、市、县有关要求，把农村干部基础职务补贴、村办公经费、其他必要支出重点保障经费列入镇本级财政预算。建立村级组织运行经费账户，农村干部基础职务补贴实行单列，由镇经管站开设专户，专款专用，村办公经费和党建必要支出，按规定严格审批程序，落实报帐制度。同时，采取财政支持、党费配套、部门帮扶、乡镇投入、村党组织自筹等多渠道筹资方式，拓宽农村党建投入渠道。农村干部的绩效补贴、养老保险、离任一次性补贴、奖励资金等要纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保党建经费专款专用。
五、工作要求
推行“一定三有”工作机制是加强农村干部队伍建设，提高基层组织执政能力的重要举措。镇党委、各村党支部要加强对该项工作的组织领导。由镇党委牵头，做好组织、协调与指导等工作；镇经管站负责经费保障落实，明确专人，保证资金的及时到位。要做好农村干部基础职务补贴资金运行情况的检查工作。镇上成立专门工作组，按照相关资金使用要求，对财务收支情况进行检查和审核，确保各项资金兑付及时、规范、到位。要加大政策宣传力度。落实“一定三有”工作机制，体现了中央和省、市、县委对农村基层组织的大力支持，对广大农村干部的真切
关怀，是当前各级党组织的一项政治任务。镇、村要大力宣传落实“一定三有”激励保障机制的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，激发广大农村干部干事创业的热情，为加快镇域经济和农村各项事业发展做出新的贡献。