执纪监督和执纪审查分开的基层探索

执纪监督和执纪审查分开的基层探索

先来安徽阜南县纪委的探索

2014年以来，阜南县在全省率先开展县级纪律检查体制改革试点，在保留28个乡镇纪委、监察室和村务监督委员会的基础上，根据乡镇行政区划、人口分布、毗邻位置，成立6个面向乡镇工作的纪检监察工作室，为探索执纪监督和执纪审查职责分离搭设了主体框架，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。

一是释放“红利”，从下而上探索体制创新。在前期纪检体制改革的基础上，从乡镇工作室和乡镇纪委基层开始，将全县划分为两个层级，6个乡镇工作室主要精力侧重于执纪审查方面，28个乡镇纪委侧重于执纪监督方面，自下而上探索实践执纪监督和执纪审查部门分设，乡镇工作室工作重点放在执纪审查方面，乡镇纪委重点放在执纪监督方面，形成创新性的经验模式后在全县逐步推开，实现监督再延伸，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。

二是精准“对标”，规范问题线索处置流程。严格按照《监督执纪规则》问题线索处置“集中管理、动态更新、定期汇总核对”的要求，乡镇纪委将监督发现的问题线索上报至工作室，由工作室统一上报县纪委案件监督管理室，案件监督管理室按照“一个漏斗进出”的原则批转的相关执纪审查部门。对属于监督执纪“第一种形态”的问题线索，按程序移交有关党风政风监督室处置，对属于监督执纪“第二、三、四种形态”的问题线索，移交有关纪检监察室和乡镇工作室处置。

三是瞄准“靶心”，创新执纪监督工作方式。乡镇纪委承担执纪监督职责负责对所在乡镇的日常监督，紧盯关键人、关键事、关键问题，重点围绕“两个责任”落实情况和“六项纪律”遵守情况展开监督，针对权力运用、制度执行、工作作风、责任落实等4方面问题延伸监督，查找全面从严治党方面存在的问题。综合运用列席有关会议、进行工作暗访、接受来信来电来访、向有关知情人询问等监督方法，开展专项监督、查访式监督、督导式监督，对发现的重大违规违纪问题线索，及时向辖区乡镇工作室报告。乡镇工作室承担执纪审查工作职责负责对违纪行为进行初步核实和立案审查。同时，充分发挥桥梁纽带作用，统一调配监督联系区的监督执纪力量，加大监督检查力度。

1

执纪监督和执纪审查分开的基层探索

先来安徽阜南县纪委的探索

2014年以来，阜南县在全省率先开展县级纪律检查体制改革试点，在保留28个乡镇纪委、监察室和村务监督委员会的基础上，根据乡镇行政区划、人口分布、毗邻位置，成立6个面向乡镇工作的纪检监察工作室，为探索执纪监督和执纪审查职责分离搭设了主体框架，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。

一是释放“红利”，从下而上探索体制创新。在前期纪检体制改革的基础上，从乡镇工作室和乡镇纪委基层开始，将全县划分为两个层级，6个乡镇工作室主要精力侧重于执纪审查方面，28个乡镇纪委侧重于执纪监督方面，自下而上探索实践执纪监督和执纪审查部门分设，乡镇工作室工作重点放在执纪审查方面，乡镇纪委重点放在执纪监督方面，形成创新性的经验模式后在全县逐步推开，实现监督再延伸，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。

二是精准“对标”，规范问题线索处置流程。严格按照《监督执纪规则》问题线索处置“集中管理、动态更新、定期汇总核对”的要求，乡镇纪委将监督发现的问题线索上报至工作室，由工作室统一上报县纪委案件监督管理室，案件监督管理室按照“一个漏斗进出”的原则批转的相关执纪审查部门。对属于监督执纪“第一种形态”的问题线索，按程序移交有关党风政风监督室处置，对属于监督执纪“第二、三、四种形态”的问题线索，移交有关纪检监察室和乡镇工作室处置。

三是瞄准“靶心”，创新执纪监督工作方式。乡镇纪委承担执纪监督职责负责对所在乡镇的日常监督，紧盯关键人、关键事、关键问题，重点围绕“两个责任”落实情况和“六项纪律”遵守情况展开监督，针对权力运用、制度执行、工作作风、责任落实等4方面问题延伸监督，查找全面从严治党方面存在的问题。综合运用列席有关会议、进行工作暗访、接受来信来电来访、向有关知情人询问等监督方法，开展专项监督、查访式监督、督导式监督，对发现的重大违规违纪问题线索，及时向辖区乡镇工作室报告。乡镇工作室承担执纪审查工作职责负责对违纪行为进行初步核实和立案审查。同时，充分发挥桥梁纽带作用，统一调配监督联系区的监督执纪力量，加大监督检查力度。

1