高新区（新市区）“访惠聚”活动汇报
（2015年5月）
今天，自治区督导组一行莅临我区检查指导工作，充分体现了自治区党委对我区开展“访惠聚”活动的重视和关心，更是对我们做好工作的激励和鞭策。在此，对督导组一行莅临我区表示热烈欢迎和衷心的感谢！下面根据工作安排，我就高新区（新市区）“访惠聚”工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
高新区（新市区）高度重视“访惠聚”工作，区政合一后，新区面积达300多平方公里、人口超百万，新老城区、乡镇农村、工业园区并存，基础设施欠账多、历史遗留问题多，而且“三区”在管理体制、运行机制、发展重点、区域特色等方面也存在较大差异。在这种情况下，如何完成好维护稳定、营造环境的重任，肩负起经济增长排头兵的使命，新区面临着巨大的压力和挑战。对此，区委一班人深刻领会和准确把握上级党委决策意图，坚持把开展“访惠聚”工作作为强化基层组织建设、维护稳定、促进发展、服务民生的迫切需要，在深入总结近年来机关干部下基层结对帮扶、共驻共建、扶贫开发等工作，以及去年“访惠聚”活动的基础上，突出做好群众工作、加强基层组织、去极端化等三项重点工作，高位谋划和推动新区“访惠聚”工作。配强派足人员，按照“好人好马”上一线的原则，从全区56个部门单位，13个街道管委会机关，抽调了760名精
兵强将（其中18名县级干部、168名科级干部；男干部343名、女干部417名），与市属126名下派干部进行混合编组（11个市属单位干部下派到14个社区村），组建了165个工作组，成立了57个临时党支部，于3月1日前全部进驻到位，实现了与基层无缝对接。做到了重点社区村下派人数不少于9人，其它社区村下派人数不少于5人的要求。合理分配驻点，紧密结合社区村特点、需求和派出单位职能，合理分配，针对乡镇农业生产需求、违法建设易发、纠纷矛盾较多的特点，选派农牧、行政执法部门和法检两院进驻；针对北区、甘泉堡工业园区，选派经济部门进驻；针对自建房屋聚集、流动人口密集的社区村，选派民宗、司法等部门进驻；针对“软弱涣散”基层党组织，选派纪检、组织、区委办等党口部门进驻，切实做到对症下药、有的放矢。全员参与帮扶，明确要求各部门、单位按照平时下派干部1/3，敏感时期1/2，重要节点所有干部全部下到所帮扶社区村开展工作，在全区上下形成了心系基层、加强基层、服务基层的生动局面。进点以来，各工作组及下派干部深入基层和群众，与社区村工作人员一道，认真落实六项任务，突出做好三项重点工作，不断推动“访惠聚”活动持续深入开展。
二、主要做法
（一）强化“四个到位”，提供坚强保证。一是组织领导到位，活动有序开展。按照高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求，第一时间作出安排部署，制定工作计划，层层组织召开动员会，及时调整以区委书记任组长、9名区党政班子领导
任副组长的领导小组。从区属部门抽调12名综合素质高、业务能力强的同志充实到领导小组办公室，下设综合组、指导一组、指导二组、宣传组，健全了内设机构，细化了责任分工。同时，针对经济发展缓慢、基层组织软弱涣散、维稳重点难点突出的社区村，采取“经济部门联贫、党群部门联弱、政法部门联稳、涉农部门联村”的办法，建立了社区村与部门结对帮扶联动机制。并把优秀干部放到最关键的岗位，充分发挥部门单位和干部优势，以更高的层次和规格推动“访惠聚”工作深入开展，增强了活动的实效性。二是教育培训到位，统一思想认识。结合区情实际，及时制定培训工作方案，通过集中学习、统一授课、座谈交流、分组讨论等形式，分期分批对全体下派干部进行了为期3—4天时间的集中培训。另外，先后举办以“访惠聚”活动应知应会、依法治理非法宗教活动、第二次中央新疆工作座谈会精神、做好群众工作等为主要课程的培训班5期，编印下发相关学习资料1.5万余册，培训人员500余人次。组织统战、综治、民宗、劳动保障、公安、社会服务管理等部门领导和专家开展业务专题培训，围绕准确把握民族宗教政策、提高遏制非法宗教和极端思想渗透能力以及当前维稳形势作了专题报告。通过培训，切实让工作组成员悟透理论政策、掌握方式方法、提高能力素质，提高了各级下派干部开展基层工作本领。三是活动经费到位，保障支撑有力。2015年，我区强化“访惠聚”活动经费保障，预算经费1000万元，落实自治区“访民情惠民生聚民心”工作六项任务，进一步提升基层组织为民办事
能力。区委召开财经领导小组会议，为每个社区工作组拨付2万元工作经费，农村工作组拨付5万元工作经费。给每名下派干部按照每人每天发放35元个人补助，确保工作组经费和下派干部的个人补助按规定发放到位。同时，要求各工作组派出单位力所能及地给予帮扶社区村一定的资金、项目和物资支持，确保全区各级工作组顺利开展工作。四是督导检查到位，抓好工作落实。自第二批工作组进驻以来，区“访惠聚”领导小组办公室下设3个督导检查组，采取听汇报、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，开展不定期督导检查，目前开展督导检查30余次，提出指导性意见建议64条，整改率达100%。通过召开3次社区村“访惠聚”工作组推进会，2次现场观摩交流会，对全区各级下派工作组开展活动的主要做法及存在问题有了直观的认识和全面的掌握，确保了活动不偏离、不走调，为后续工作提供了有力保障。
（二）做好群众工作，凝聚民心民力。各级工作组按照“基层群众所盼、自身力所能及”的原则，靠前跟进、主动作为，采取“三送一跑”的方式，切实解决好老百姓关注的民生问题100余个。深入群众送温暖。各级工作组成员与484户困难群众进行结对帮扶，了解关心弱势群体，制定帮扶方案，签订“双向承诺书”，制作便民联系卡，采取走访、慰问、募捐等形式，投入40余万元帮助困难群众解决生产、生活方面困难。专题讲座送健康。工作组发挥行业优势，邀请保健专家开展健康知识讲座、免费体检、义诊、送药等各类活动，使辖区各族群众享
受到送健康服务。区卫生局工作组为所住社区争取到了5000名困难群众的癌症早诊早治项目，并成立了“区卫生系统社区流动人口健康爱心服务站”为辖区流动人口及弱势群体义务提供健康咨询及心理辅导。培训帮扶送技能。各级工作组既开展“输血式”帮扶治标，更注重“造血式”帮扶治本，积极开展零就业家庭援助工作，组织各类技能培训，拓宽就业渠道，积极推荐就业。目前，已举办技能培训150场，培训人员300余人，80多人走上新的工作岗位。协同配合跑项目。各级工作组发挥“行业、人脉、资源”等优势，带着社区村一同定措施、跑项目，扎实抓好一批涉及民生的项目建设，切实惠及广大群众。小地窝堡村工作组配合乡党委多次与市电业部门协调沟通，将小地窝堡村电网改造纳入市级改造计划，1900户村民用电纳入市区电网，项目总投资1380万元，节约了村民用电成本、保障了村民用电安全。目前，全区累计实施各级工作组确定的民生项目129个，投入资金150多万元。
（三）加强基层组织，构筑坚强堡垒。“访惠聚”活动开展以来，我们将增强基层党组织建设作为活动的核心任务，不断开拓工作思路，创新工作思维，结合社区村实际，积极探索加强基层组织建设新办法。确立了基层组织建设123工作思路，努力把最强的力量、最优的政策、最好的机制向维稳一线聚合。坚持一个中心。牢固树立“没有与维稳无关的人、没有与维稳无关的事、没有与维稳无关的单位”的观念，把维稳工作成效作为开展干部选任、党员发展、纳编考试、评先选优、绩效考
核等工作的第一标准和最高标准，对303名在维稳工作中表现突出的干部进行了提拔重用，从基层维稳一线的优秀干部中发展党员135名，对2名维稳工作履职不力的干部予以免职，辞退1名在维稳工作中政治立场不坚定的干部。落实两项机制。在点多线长面广、管理松散、民语系群众及流动人口聚居、出租房屋集的乡村，先行先试设立“农村+社区”基层组织建设模式，将功能齐全、形态完善的社区模式应用于农村，相继在3个乡镇所辖的7个村成立16个农村社区，明确了社区全面负责区域维稳工作，村委会全权负责农村社会事务；开展“领导干部联乡街、职能部门联社区村，从区、乡街两级机关选派智囊团、第一书记”的“双联双派”活动，密切机关与基层组织的互动互助机制，既把基层作为锻炼培养机关干部的主战场，又把各层级人力、物力、财力、智力整合到维稳工作一线，推动基层组织建设上台阶。建设三支队伍。去冬今春，我们迅速落实市委惠及基层的重大举措，任命9个片区管委会党政正副职54名，社区工作委员会正副职263名，片区管委会内设机构领导干部66名，社区民警兼任社区工作委员会副职125名，共计提任基层维稳一线干部271名，推荐5名优秀社区书记到市直机关任职，在基层党员干部中产生强烈反响，干部干事创业热情得到极大激发；不断加强基层队伍建设，以“经济奖励+政治激励+待遇鼓励”为抓手，每年投入经费近千万元，用于社区非在编人员的选聘教育、管理服务、考核评价等工作，落实好生活保障、岗位考勤、奖励补助等措施，形成社区非在编人员“进
的来、待得住、干得好、流得动”的局面。努力建成一支稳定、高效、能打硬仗的维稳队伍；整合群防群治队伍，将辖区内分散的群防群治组织整合起来，建立以社区党组织为领导核心，发挥驻区单位、居民党员、楼栋长（十户长）、信息员、巡逻队优势，打造“五位一体”的维稳体系；各级工作组积极协同社区村党组织，找准软弱涣散症结，发挥自身政策理论水平高、知识文化层次高、工作经验方法多的优势，采取“三联系一培养”的方式，即：联系1名社区村干部、联系1名后备干部，联系1名党员、培养1名入党积极分子，相互带着干、干着学、边实践边积累，切实把基层干部、后备干部培养出来，建成一支永不走的工作队。
（四）推进“去极端化”，夯实维稳根基。区委认真贯彻落实自治区稳定工作会议精神，坚持把遏制宗教极端思想渗透作为首要任务，用好用活“五把钥匙”，积极开展“去极端化”宣传教育活动，努力发动群众、宣传群众、教育群众，发挥现代文化引领作用，筑牢“去极端化”群众基础。4月初，区委主动适应发展稳定新常态，在已有工作的基础上，及时成立了“去极端化”双语宣讲团，抽调了6名懂双语、政策解读能力强的干部，深入基层一线开展“去极端化”宣讲教育，形成强大的“去极端化”群众基础和“去极端化”大潮。截至目前，已举办宣讲活动30余场。此外，各工作组积极鼓励村干部、群众党员、“四老人员”、村警、致富能手、妇女、民族宗教人士，组织成立167支宣讲队、文体队等民间团队，开展歌舞表演、
农村运动会、技能大赛、演讲比赛、板报比赛等各类文化体育活动，用群众喜闻乐见的方式、百姓听得懂的语言，把党的主张和政策传递给各族干部群众，形成强大的“去极端化”氛围。各级工作组成员与社区村干部混合编组实施辖区网格化管理，入户开展面对面宣讲1.5余次，检查重点部位1.3万余次，确保第一时间掌握管区内存在的矛盾隐患。各乡镇街道管委会分管领导每周定期组织各工作组组长召开维稳研判会，坚决消除一切不稳定因素。
三、存在问题及下一步工作计划
从近期情况来看，我区“访民情惠民生聚民心”活动开局良好、进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别下派干部思想认识有待进一步提高，缺乏政治意识和责任意识，工作责任感和主动性还不强，处于被动状态；二是个别下派干部未真正融入社区（村），在帮助指导社区（村）落实各项工作措施、查找工作中的薄弱环节和漏洞等方面做得不够深、不够实；三是一些街道（管委会、乡镇）和社区（村）对下派干部不敢大胆管理使用，调动和发挥各级下派干部的积极性不够。下一步，我们要重点做好以下几个方面的工作。
（一）深化“访惠聚”活动的思想认识。教育实践活动虽然基本结束，但贯彻党的群众路线没有休止符。我们将紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这个总目标和着眼点、着力点，把“访惠聚”活动作为检验群众路线教育实践活动成果的试金石,进一步深入学习，切实把思想认识统一到中央和自治区党委的
决策和部署上来，着力建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍，筑牢维护稳定、服务群众、反对分裂的坚强战斗堡垒，不断把“访惠聚”活动引向深入。
（二）全力做好维护稳定工作。牢固树立“没有与稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的人”的思想，时刻绷紧反恐斗争这根弦。督促各级工作组切实加强宣传群众、发动群众工作，并充分发挥楼栋长、单元长、安保员、保洁员以及社区包户干部“五位一体”的维稳合力，确保基层组织对辖区情况做到底数清、情况明，早发现、早预警、早防控。强化社会面网格化巡逻防控，构建点、线、片、面相结合，全方位、立体式的社会防控体系。坚持把民族团结作为最大的群众工作，积极探索创新教育形式，丰富教育内容。深入开展宗教界“双五好”创建活动，实施“去宗教极端化”工程，强化“三非”治理，坚决取缔地下讲经、学经活动。继续开展多种形式的文化惠民活动。
（三）办好民生实事凝聚民心。牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的思想，带头深入基层、转变作风、服务群众，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把更多的财力用在民生上，把解决教育实践活动中群众关注的热点、难点问题作为整改的首要任务完成好、落实好。充分发挥各级工作组的资源优势，深入开展“访贫问苦、结亲帮扶”活动。认真执行民情日记等好的工作制度，建立健全干部联系群众、了解社情民意、解决群众困难的长效机制。
（四）持续打牢基层基础。坚持把抓基层、打基础作为“访惠聚”工作的重要任务，并按照“一社区村一策”的要求，突出抓好后进基层组织整顿，从根本上改变软弱涣散状况。以配强党组织书记为重点，加强基层两委班子建设，并继续在提高综合能力上教经验、教措施，在生活上给关心、给帮助，在资源上给扶持给投入，在服务群众上教方法、建机制，让他们的腰杆子真正硬起来，说话有人听，做事有人跟，让他们真正成长为群众的致富带头人、发展主心骨、稳定宣言书。
（五）切实加强对活动的领导和督导。认真履行党组织书记“访惠聚”工作主体责任，加强“访惠聚”活动的统一领导和工作指导，统筹谋划和落实好“访惠聚”活动三年工作规划，对各级工作组严格要求、严格管理、严格执纪，切实使各级工作组作用发挥在实处、成效体现在实处。
高新区（新市区）“访惠聚”活动汇报
（2015年5月）
今天，自治区督导组一行莅临我区检查指导工作，充分体现了自治区党委对我区开展“访惠聚”活动的重视和关心，更是对我们做好工作的激励和鞭策。在此，对督导组一行莅临我区表示热烈欢迎和衷心的感谢！下面根据工作安排，我就高新区（新市区）“访惠聚”工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
高新区（新市区）高度重视“访惠聚”工作，区政合一后，新区面积达300多平方公里、人口超百万，新老城区、乡镇农村、工业园区并存，基础设施欠账多、历史遗留问题多，而且“三区”在管理体制、运行机制、发展重点、区域特色等方面也存在较大差异。在这种情况下，如何完成好维护稳定、营造环境的重任，肩负起经济增长排头兵的使命，新区面临着巨大的压力和挑战。对此，区委一班人深刻领会和准确把握上级党委决策意图，坚持把开展“访惠聚”工作作为强化基层组织建设、维护稳定、促进发展、服务民生的迫切需要，在深入总结近年来机关干部下基层结对帮扶、共驻共建、扶贫开发等工作，以及去年“访惠聚”活动的基础上，突出做好群众工作、加强基层组织、去极端化等三项重点工作，高位谋划和推动新区“访惠聚”工作。配强派足人员，按照“好人好马”上一线的原则，从全区56个部门单位，13个街道管委会机关，抽调了760名精
兵强将（其中18名县级干部、168名科级干部；男干部343名、女干部417名），与市属126名下派干部进行混合编组（11个市属单位干部下派到14个社区村），组建了165个工作组，成立了57个临时党支部，于3月1日前全部进驻到位，实现了与基层无缝对接。做到了重点社区村下派人数不少于9人，其它社区村下派人数不少于5人的要求。合理分配驻点，紧密结合社区村特点、需求和派出单位职能，合理分配，针对乡镇农业生产需求、违法建设易发、纠纷矛盾较多的特点，选派农牧、行政执法部门和法检两院进驻；针对北区、甘泉堡工业园区，选派经济部门进驻；针对自建房屋聚集、流动人口密集的社区村，选派民宗、司法等部门进驻；针对“软弱涣散”基层党组织，选派纪检、组织、区委办等党口部门进驻，切实做到对症下药、有的放矢。全员参与帮扶，明确要求各部门、单位按照平时下派干部1/3，敏感时期1/2，重要节点所有干部全部下到所帮扶社区村开展工作，在全区上下形成了心系基层、加强基层、服务基层的生动局面。进点以来，各工作组及下派干部深入基层和群众，与社区村工作人员一道，认真落实六项任务，突出做好三项重点工作，不断推动“访惠聚”活动持续深入开展。
二、主要做法
（一）强化“四个到位”，提供坚强保证。一是组织领导到位，活动有序开展。按照高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求，第一时间作出安排部署，制定工作计划，层层组织召开动员会，及时调整以区委书记任组长、9名区党政班子领导
任副组长的领导小组。从区属部门抽调12名综合素质高、业务能力强的同志充实到领导小组办公室，下设综合组、指导一组、指导二组、宣传组，健全了内设机构，细化了责任分工。同时，针对经济发展缓慢、基层组织软弱涣散、维稳重点难点突出的社区村，采取“经济部门联贫、党群部门联弱、政法部门联稳、涉农部门联村”的办法，建立了社区村与部门结对帮扶联动机制。并把优秀干部放到最关键的岗位，充分发挥部门单位和干部优势，以更高的层次和规格推动“访惠聚”工作深入开展，增强了活动的实效性。二是教育培训到位，统一思想认识。结合区情实际，及时制定培训工作方案，通过集中学习、统一授课、座谈交流、分组讨论等形式，分期分批对全体下派干部进行了为期3—4天时间的集中培训。另外，先后举办以“访惠聚”活动应知应会、依法治理非法宗教活动、第二次中央新疆工作座谈会精神、做好群众工作等为主要课程的培训班5期，编印下发相关学习资料1.5万余册，培训人员500余人次。组织统战、综治、民宗、劳动保障、公安、社会服务管理等部门领导和专家开展业务专题培训，围绕准确把握民族宗教政策、提高遏制非法宗教和极端思想渗透能力以及当前维稳形势作了专题报告。通过培训，切实让工作组成员悟透理论政策、掌握方式方法、提高能力素质，提高了各级下派干部开展基层工作本领。三是活动经费到位，保障支撑有力。2015年，我区强化“访惠聚”活动经费保障，预算经费1000万元，落实自治区“访民情惠民生聚民心”工作六项任务，进一步提升基层组织为民办事
能力。区委召开财经领导小组会议，为每个社区工作组拨付2万元工作经费，农村工作组拨付5万元工作经费。给每名下派干部按照每人每天发放35元个人补助，确保工作组经费和下派干部的个人补助按规定发放到位。同时，要求各工作组派出单位力所能及地给予帮扶社区村一定的资金、项目和物资支持，确保全区各级工作组顺利开展工作。四是督导检查到位，抓好工作落实。自第二批工作组进驻以来，区“访惠聚”领导小组办公室下设3个督导检查组，采取听汇报、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，开展不定期督导检查，目前开展督导检查30余次，提出指导性意见建议64条，整改率达100%。通过召开3次社区村“访惠聚”工作组推进会，2次现场观摩交流会，对全区各级下派工作组开展活动的主要做法及存在问题有了直观的认识和全面的掌握，确保了活动不偏离、不走调，为后续工作提供了有力保障。
（二）做好群众工作，凝聚民心民力。各级工作组按照“基层群众所盼、自身力所能及”的原则，靠前跟进、主动作为，采取“三送一跑”的方式，切实解决好老百姓关注的民生问题100余个。深入群众送温暖。各级工作组成员与484户困难群众进行结对帮扶，了解关心弱势群体，制定帮扶方案，签订“双向承诺书”，制作便民联系卡，采取走访、慰问、募捐等形式，投入40余万元帮助困难群众解决生产、生活方面困难。专题讲座送健康。工作组发挥行业优势，邀请保健专家开展健康知识讲座、免费体检、义诊、送药等各类活动，使辖区各族群众享
受到送健康服务。区卫生局工作组为所住社区争取到了5000名困难群众的癌症早诊早治项目，并成立了“区卫生系统社区流动人口健康爱心服务站”为辖区流动人口及弱势群体义务提供健康咨询及心理辅导。培训帮扶送技能。各级工作组既开展“输血式”帮扶治标，更注重“造血式”帮扶治本，积极开展零就业家庭援助工作，组织各类技能培训，拓宽就业渠道，积极推荐就业。目前，已举办技能培训150场，培训人员300余人，80多人走上新的工作岗位。协同配合跑项目。各级工作组发挥“行业、人脉、资源”等优势，带着社区村一同定措施、跑项目，扎实抓好一批涉及民生的项目建设，切实惠及广大群众。小地窝堡村工作组配合乡党委多次与市电业部门协调沟通，将小地窝堡村电网改造纳入市级改造计划，1900户村民用电纳入市区电网，项目总投资1380万元，节约了村民用电成本、保障了村民用电安全。目前，全区累计实施各级工作组确定的民生项目129个，投入资金150多万元。
（三）加强基层组织，构筑坚强堡垒。“访惠聚”活动开展以来，我们将增强基层党组织建设作为活动的核心任务，不断开拓工作思路，创新工作思维，结合社区村实际，积极探索加强基层组织建设新办法。确立了基层组织建设123工作思路，努力把最强的力量、最优的政策、最好的机制向维稳一线聚合。坚持一个中心。牢固树立“没有与维稳无关的人、没有与维稳无关的事、没有与维稳无关的单位”的观念，把维稳工作成效作为开展干部选任、党员发展、纳编考试、评先选优、绩效考
核等工作的第一标准和最高标准，对303名在维稳工作中表现突出的干部进行了提拔重用，从基层维稳一线的优秀干部中发展党员135名，对2名维稳工作履职不力的干部予以免职，辞退1名在维稳工作中政治立场不坚定的干部。落实两项机制。在点多线长面广、管理松散、民语系群众及流动人口聚居、出租房屋集的乡村，先行先试设立“农村+社区”基层组织建设模式，将功能齐全、形态完善的社区模式应用于农村，相继在3个乡镇所辖的7个村成立16个农村社区，明确了社区全面负责区域维稳工作，村委会全权负责农村社会事务；开展“领导干部联乡街、职能部门联社区村，从区、乡街两级机关选派智囊团、第一书记”的“双联双派”活动，密切机关与基层组织的互动互助机制，既把基层作为锻炼培养机关干部的主战场，又把各层级人力、物力、财力、智力整合到维稳工作一线，推动基层组织建设上台阶。建设三支队伍。去冬今春，我们迅速落实市委惠及基层的重大举措，任命9个片区管委会党政正副职54名，社区工作委员会正副职263名，片区管委会内设机构领导干部66名，社区民警兼任社区工作委员会副职125名，共计提任基层维稳一线干部271名，推荐5名优秀社区书记到市直机关任职，在基层党员干部中产生强烈反响，干部干事创业热情得到极大激发；不断加强基层队伍建设，以“经济奖励+政治激励+待遇鼓励”为抓手，每年投入经费近千万元，用于社区非在编人员的选聘教育、管理服务、考核评价等工作，落实好生活保障、岗位考勤、奖励补助等措施，形成社区非在编人员“进
的来、待得住、干得好、流得动”的局面。努力建成一支稳定、高效、能打硬仗的维稳队伍；整合群防群治队伍，将辖区内分散的群防群治组织整合起来，建立以社区党组织为领导核心，发挥驻区单位、居民党员、楼栋长（十户长）、信息员、巡逻队优势，打造“五位一体”的维稳体系；各级工作组积极协同社区村党组织，找准软弱涣散症结，发挥自身政策理论水平高、知识文化层次高、工作经验方法多的优势，采取“三联系一培养”的方式，即：联系1名社区村干部、联系1名后备干部，联系1名党员、培养1名入党积极分子，相互带着干、干着学、边实践边积累，切实把基层干部、后备干部培养出来，建成一支永不走的工作队。
（四）推进“去极端化”，夯实维稳根基。区委认真贯彻落实自治区稳定工作会议精神，坚持把遏制宗教极端思想渗透作为首要任务，用好用活“五把钥匙”，积极开展“去极端化”宣传教育活动，努力发动群众、宣传群众、教育群众，发挥现代文化引领作用，筑牢“去极端化”群众基础。4月初，区委主动适应发展稳定新常态，在已有工作的基础上，及时成立了“去极端化”双语宣讲团，抽调了6名懂双语、政策解读能力强的干部，深入基层一线开展“去极端化”宣讲教育，形成强大的“去极端化”群众基础和“去极端化”大潮。截至目前，已举办宣讲活动30余场。此外，各工作组积极鼓励村干部、群众党员、“四老人员”、村警、致富能手、妇女、民族宗教人士，组织成立167支宣讲队、文体队等民间团队，开展歌舞表演、
农村运动会、技能大赛、演讲比赛、板报比赛等各类文化体育活动，用群众喜闻乐见的方式、百姓听得懂的语言，把党的主张和政策传递给各族干部群众，形成强大的“去极端化”氛围。各级工作组成员与社区村干部混合编组实施辖区网格化管理，入户开展面对面宣讲1.5余次，检查重点部位1.3万余次，确保第一时间掌握管区内存在的矛盾隐患。各乡镇街道管委会分管领导每周定期组织各工作组组长召开维稳研判会，坚决消除一切不稳定因素。
三、存在问题及下一步工作计划
从近期情况来看，我区“访民情惠民生聚民心”活动开局良好、进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别下派干部思想认识有待进一步提高，缺乏政治意识和责任意识，工作责任感和主动性还不强，处于被动状态；二是个别下派干部未真正融入社区（村），在帮助指导社区（村）落实各项工作措施、查找工作中的薄弱环节和漏洞等方面做得不够深、不够实；三是一些街道（管委会、乡镇）和社区（村）对下派干部不敢大胆管理使用，调动和发挥各级下派干部的积极性不够。下一步，我们要重点做好以下几个方面的工作。
（一）深化“访惠聚”活动的思想认识。教育实践活动虽然基本结束，但贯彻党的群众路线没有休止符。我们将紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这个总目标和着眼点、着力点，把“访惠聚”活动作为检验群众路线教育实践活动成果的试金石,进一步深入学习，切实把思想认识统一到中央和自治区党委的
决策和部署上来，着力建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍，筑牢维护稳定、服务群众、反对分裂的坚强战斗堡垒，不断把“访惠聚”活动引向深入。
（二）全力做好维护稳定工作。牢固树立“没有与稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的人”的思想，时刻绷紧反恐斗争这根弦。督促各级工作组切实加强宣传群众、发动群众工作，并充分发挥楼栋长、单元长、安保员、保洁员以及社区包户干部“五位一体”的维稳合力，确保基层组织对辖区情况做到底数清、情况明，早发现、早预警、早防控。强化社会面网格化巡逻防控，构建点、线、片、面相结合，全方位、立体式的社会防控体系。坚持把民族团结作为最大的群众工作，积极探索创新教育形式，丰富教育内容。深入开展宗教界“双五好”创建活动，实施“去宗教极端化”工程，强化“三非”治理，坚决取缔地下讲经、学经活动。继续开展多种形式的文化惠民活动。
（三）办好民生实事凝聚民心。牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的思想，带头深入基层、转变作风、服务群众，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把更多的财力用在民生上，把解决教育实践活动中群众关注的热点、难点问题作为整改的首要任务完成好、落实好。充分发挥各级工作组的资源优势，深入开展“访贫问苦、结亲帮扶”活动。认真执行民情日记等好的工作制度，建立健全干部联系群众、了解社情民意、解决群众困难的长效机制。
（四）持续打牢基层基础。坚持把抓基层、打基础作为“访惠聚”工作的重要任务，并按照“一社区村一策”的要求，突出抓好后进基层组织整顿，从根本上改变软弱涣散状况。以配强党组织书记为重点，加强基层两委班子建设，并继续在提高综合能力上教经验、教措施，在生活上给关心、给帮助，在资源上给扶持给投入，在服务群众上教方法、建机制，让他们的腰杆子真正硬起来，说话有人听，做事有人跟，让他们真正成长为群众的致富带头人、发展主心骨、稳定宣言书。
（五）切实加强对活动的领导和督导。认真履行党组织书记“访惠聚”工作主体责任，加强“访惠聚”活动的统一领导和工作指导，统筹谋划和落实好“访惠聚”活动三年工作规划，对各级工作组严格要求、严格管理、严格执纪，切实使各级工作组作用发挥在实处、成效体现在实处。