发挥公共财政职能 促进教育优先发展
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就财政部门贯彻落实《国家中长期教育改
革和发展规划纲要》、发挥公共财政职能，积极支持和促进教育优先发展作简要发言。
多年来，财政部门认真贯彻落实中省市关于优先发展教育的
一系列重大方针政策，始终把教育放在公共财政的突出位置予以重点保障，持续不断加大教育投入。 “十一五”期间，全县财政教育经费从2005年的 万元增加到2010年的 亿元，年均增长达 %，高于同期财政经常性收入增长幅度。较“十五”期间增加 亿多元、增长 倍。十年来，县财政部门累计投入资金 亿多元，学校办学条件不断改善，全面普及城乡免费义务教育、免费职业教育、免费学前一年教育、免费普通高中教育，促进了全县教育均衡协调发展。
教育投入是教育事业的物质基础，也是公共财政的重要职
能。按照市委、市政府新近出台的《关于贯彻《XX省贯彻的实施意见》的实施方案》，财政部门将充分发挥职能作用，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。
一、 加大资金筹措力度，建立健全教育经费投入增长机制
财政部门将把贯彻落实《纲要》和我市的《实施意见》作为
当前和今后一个时期的重要任务，在年初预算安排和超收分配中体现法定增长要求，支持教育事业持续快速发展。一是落实教育投入目标职责。《纲要》中提出，到2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%，为此，县财政部门将狠抓落实，大力筹措资金，安排好今年的教育预算。二是健全教育投入增长机制。遵循《教育法》规定的“三个增长”的要求，调整优化财政支出结构，确保财政预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例，年生均预算内教育事业费逐年增长，年生均预算内公用经费在达到省颁标准的基础上逐年增长。超收收入的分配优先安排教育支出，确保在校生人均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公共经费逐步增长。三是优先安排教育支出。大力调整和优化支出结构，坚决压缩一般性支出，财政资金进一步向教育倾斜，教育投入优先落实，教育项目优先安排，不断提高财政支出中教育支出的比重。四是努力增加教育经费来源。加强教育费附加和地方教育费附加的征收管理，逐步加大政府土地出让金收入、城市建设配套费等对教育的投入比例；抓住省市加大对国贫县扶持的政策机遇，会同教育部门积极向上争取教育专项补助资金；抓好各类专项资金的整合，积极运用财税政策，完善教育投资融资机制，引导和鼓励社会、企业资金投资教育和参与办学，多渠道筹措教育经费，促进多元化教育投入机制的形成。
二、集中财力保证重点，提高资金使用效益
近年来，财政部门按照县委、县政府的部署要求，在实施免
费义务教育、免费学前一年教育，免费职业教育，全面化解农村“普九”债务、创建教育强县等方面投入了大量资金，有效推动了教育公平。今后，财政部门将把推动教育公平作为公共财政的保障重点，把促进教育均衡发展作为基本公共服务均等化的主攻方向。一是学前教育方面，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。建立学前教育长效投入机制，县财政将学前教育经费列入财政预算，每年预算学前教育专项奖补资金，通过政府购买服务的方式，用于公建民营和民办公助幼儿园的年度评估奖补。加快标准化幼儿园建设步伐，保障学前教育发展需要。积极推进学前一年免费教育，逐步普及学前免费两年教育和学前免费三年教育。二是义务教育方面。提高中小学公用经费保障水平，实施义务教育学校标准化建设工程，加强寄宿制学校建设，落实好农村义务教育学生营养改善计划，提高贫困寄宿生生活费补助标准。三是高中教育方面。为进一步减免学生家庭负担，县委、县政府决定，全面普及高中阶段免费教育，预计每年财政将投入 多万元，惠及 多名学生。四是职业教育方面，继续做好职业教育免费、职业教育建设、外聘教师资金保障工作，整合各级各类职业教育资源，完善贫困生救助体系，推进职教中心创建国家示范中等职业学校建设。
三、加强教育资金管理，推进教育经费科学化、精细化管理
充分发挥财政监督职能，强化教育资金监管，加强教育经费使用绩效考核，实现教育经费科学化、精细化管理。一要完善教育建设资金分配机制。围绕教育改革发展的战略目标，做好总体规划，完善机制，健全制度。重点根据《教育规划纲要》提出的发展目标和任务，结合城镇化进程、人口变动趋势和经济社会发展目标，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，重点向农村、边远贫困地区倾斜，统筹城乡教育协调发展。二要继续推进教育资源整合。积极整合各类教育专项资金、社会援助资金、国有闲置资产及各方面资源，通过教育专项资金规划整合、板块整合、项目整合，发挥资金的集约效应。三要加强经费管理。强化部门预算编制，硬化人员支出、细化公用支出、优化项目支出；进一步完善财务监督制度，以推进绩效管理为目标，落实财务管理跟踪监督制度，建立经常性的监督检查机制，深化国库集中支付和政府采购制度改革，建立资金动态监控体系，规范教育经费支出管理。
总之，财政部门将按照本次会议要求，认真履行财政部门工作职责，坚决落实县委、县政府优先发展教育的战略决策，为教育事业再创优势、再上台阶、再创辉煌做出积极贡献！
发挥公共财政职能 促进教育优先发展
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就财政部门贯彻落实《国家中长期教育改
革和发展规划纲要》、发挥公共财政职能，积极支持和促进教育优先发展作简要发言。
多年来，财政部门认真贯彻落实中省市关于优先发展教育的
一系列重大方针政策，始终把教育放在公共财政的突出位置予以重点保障，持续不断加大教育投入。 “十一五”期间，全县财政教育经费从2005年的 万元增加到2010年的 亿元，年均增长达 %，高于同期财政经常性收入增长幅度。较“十五”期间增加 亿多元、增长 倍。十年来，县财政部门累计投入资金 亿多元，学校办学条件不断改善，全面普及城乡免费义务教育、免费职业教育、免费学前一年教育、免费普通高中教育，促进了全县教育均衡协调发展。
教育投入是教育事业的物质基础，也是公共财政的重要职
能。按照市委、市政府新近出台的《关于贯彻《XX省贯彻的实施意见》的实施方案》，财政部门将充分发挥职能作用，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。
一、 加大资金筹措力度，建立健全教育经费投入增长机制
财政部门将把贯彻落实《纲要》和我市的《实施意见》作为
当前和今后一个时期的重要任务，在年初预算安排和超收分配中体现法定增长要求，支持教育事业持续快速发展。一是落实教育投入目标职责。《纲要》中提出，到2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%，为此，县财政部门将狠抓落实，大力筹措资金，安排好今年的教育预算。二是健全教育投入增长机制。遵循《教育法》规定的“三个增长”的要求，调整优化财政支出结构，确保财政预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例，年生均预算内教育事业费逐年增长，年生均预算内公用经费在达到省颁标准的基础上逐年增长。超收收入的分配优先安排教育支出，确保在校生人均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公共经费逐步增长。三是优先安排教育支出。大力调整和优化支出结构，坚决压缩一般性支出，财政资金进一步向教育倾斜，教育投入优先落实，教育项目优先安排，不断提高财政支出中教育支出的比重。四是努力增加教育经费来源。加强教育费附加和地方教育费附加的征收管理，逐步加大政府土地出让金收入、城市建设配套费等对教育的投入比例；抓住省市加大对国贫县扶持的政策机遇，会同教育部门积极向上争取教育专项补助资金；抓好各类专项资金的整合，积极运用财税政策，完善教育投资融资机制，引导和鼓励社会、企业资金投资教育和参与办学，多渠道筹措教育经费，促进多元化教育投入机制的形成。
二、集中财力保证重点，提高资金使用效益
近年来，财政部门按照县委、县政府的部署要求，在实施免
费义务教育、免费学前一年教育，免费职业教育，全面化解农村“普九”债务、创建教育强县等方面投入了大量资金，有效推动了教育公平。今后，财政部门将把推动教育公平作为公共财政的保障重点，把促进教育均衡发展作为基本公共服务均等化的主攻方向。一是学前教育方面，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。建立学前教育长效投入机制，县财政将学前教育经费列入财政预算，每年预算学前教育专项奖补资金，通过政府购买服务的方式，用于公建民营和民办公助幼儿园的年度评估奖补。加快标准化幼儿园建设步伐，保障学前教育发展需要。积极推进学前一年免费教育，逐步普及学前免费两年教育和学前免费三年教育。二是义务教育方面。提高中小学公用经费保障水平，实施义务教育学校标准化建设工程，加强寄宿制学校建设，落实好农村义务教育学生营养改善计划，提高贫困寄宿生生活费补助标准。三是高中教育方面。为进一步减免学生家庭负担，县委、县政府决定，全面普及高中阶段免费教育，预计每年财政将投入 多万元，惠及 多名学生。四是职业教育方面，继续做好职业教育免费、职业教育建设、外聘教师资金保障工作，整合各级各类职业教育资源，完善贫困生救助体系，推进职教中心创建国家示范中等职业学校建设。
三、加强教育资金管理，推进教育经费科学化、精细化管理
充分发挥财政监督职能，强化教育资金监管，加强教育经费使用绩效考核，实现教育经费科学化、精细化管理。一要完善教育建设资金分配机制。围绕教育改革发展的战略目标，做好总体规划，完善机制，健全制度。重点根据《教育规划纲要》提出的发展目标和任务，结合城镇化进程、人口变动趋势和经济社会发展目标，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，重点向农村、边远贫困地区倾斜，统筹城乡教育协调发展。二要继续推进教育资源整合。积极整合各类教育专项资金、社会援助资金、国有闲置资产及各方面资源，通过教育专项资金规划整合、板块整合、项目整合，发挥资金的集约效应。三要加强经费管理。强化部门预算编制，硬化人员支出、细化公用支出、优化项目支出；进一步完善财务监督制度，以推进绩效管理为目标，落实财务管理跟踪监督制度，建立经常性的监督检查机制，深化国库集中支付和政府采购制度改革，建立资金动态监控体系，规范教育经费支出管理。
总之，财政部门将按照本次会议要求，认真履行财政部门工作职责，坚决落实县委、县政府优先发展教育的战略决策，为教育事业再创优势、再上台阶、再创辉煌做出积极贡献！