哈尔滨:以检务督察促进检察工作
张哈生 陈宝琨
近年来，黑龙江省哈尔滨市检察院纪检组、监察室，为了强化对检察队伍和业务管理的内部监督，确保检令畅通和检察权的正确行使，在该市两级检察机关全面推行检务督察工作机制并取得一定成效。
—、加强领导，建立机构，提高督察工作保障能力。实行检务督察制度，既是确保各项检察工作落实的有效措施，又是全面履行检察机关法律监督职能的必然要求。2006年，该院实行了检察长领导下的督察长负责制，由纪检组组长任督察长，制定了《哈尔滨市检察机关检务督察暂行规定》。一是确定了检务督察权责。即检务督察人员在依法履行督察职责过程中，有权制止和纠正任何违规、违纪、违法行为，有权收缴相关证件，对相关人员进行诫勉谈话、训诫等措施，并根据督察情况向院党组和检察长直接提出督察意见。二是确定了督察内容。即检察业务、党风廉政建设、内部行政事务管理方面的督察。三是确定了检务督察方法和工作程序以及处理权限。形成了全院上下在院党组、检察长领导下的检务督察工作网络、相对独立的检务督察组织机构，为确保检察权依法正确行使，奠定了可靠的组织基础。
二、突出重点，结合实际，拓展检务督察制度的实施空间。坚持紧密结合检察工作实际，突出重点部门、重点岗位、重点人员，积极拓展了检务督察制度的实施空间。坚持以整风肃纪为出发点，以纪律保廉政，以廉政促勤政。
1.以执法办案活动为重点，突出对重点案件的督察。强化五个方面的跟踪监督。一是对录音录像情况进行了跟踪督察。二是对讯问犯罪嫌疑人情况进行抽查，督察办案人在讯问过程中有无引供、诱供、逼供等违法问题。三是对侦查监督部门、公诉部门、侦查部门在执行办案时限、告知制度、“一案三卡”办案程序等方面是否存在问题进行督察。四是观摩公诉处干警出庭，对公诉人出庭形象、着装、言谈举止、出庭效果进行督察。五是对2003年以来的三类职务犯罪侦查案件涉案款物管理情况进行了专项督察。
2.以党风廉政建设为重点，突出对干警纪律作风的督察。一是突出督察廉洁办案。公布了举报电话和廉政承诺，做到有“警”即动，无“警”也查。对受理群众举报执法办案活动中有关问题76件，全部按要求给予答复。二是突出督察廉洁从检。建立了领导干部和重点业务部门干警廉政执法档案400余个，签订了四个层面的《党风廉政建设责任状》，分解到处(室)，责任落实到人。三是突出督察干警八小时以外的活动。不定期到有关娱乐场所明察暗访。制定了与干警家属联系制度，把督察活动延伸到干警八小时以外的“社交圈”、“生活圈”、“娱乐圈”。
3.以重要工作落实为重点，突出对工作落实情况的督察。近年来，为配合专项整改和社会主义法治理念教育活动的开展，该院组成督察组，深人到40多个驻监狱、看守所的检察室，进行明察暗访，对存在问题的单位当场纠正，限期整改，下发了16期督察通报。
4.以办案安全为重点，突出对办案安全及警车使用情况督察。在办案安全上，实行办案目标责任制，年初层级签订了办案安全责任状。同时纪检监察部门对职务犯罪侦查案件坚持临场监督，对大、要案犯罪嫌疑人进行讯问时实行法警对周围环境进行安全巡逻，主管领导全线跟踪办案安全，做到警钟长鸣，防患于未然。
三、强化监督，稳步推进，确保检务督察工作取得实效。为使督察发现的问题得到有效解决，该院注重抓好督察事项的整改落实。一是抓督察立项，将督察结果通报全市检察系统，对有问题的单位下发督察建议书，明确整改期限，上报整改结果。二是及时反馈，做到监督到位。在督察过程中发现的问题，有的当场纠正，有的给予批评教育，及时下达督察通知书限期整改。三是督察通报，做到警示到位。督察工作结束后，督察组都以《纪检监察通报》的形式通报全市检察系统。近三年，共计下发《纪检监察通报》58期，有35个基层院和市院处(室)、68名干警被通报批评，有8名检察长、主管副检察长被诫勉谈话，有7名正、副检察长到市院纪检组检讨责任，有3名处长、副处长
哈尔滨:以检务督察促进检察工作
张哈生 陈宝琨
近年来，黑龙江省哈尔滨市检察院纪检组、监察室，为了强化对检察队伍和业务管理的内部监督，确保检令畅通和检察权的正确行使，在该市两级检察机关全面推行检务督察工作机制并取得一定成效。
—、加强领导，建立机构，提高督察工作保障能力。实行检务督察制度，既是确保各项检察工作落实的有效措施，又是全面履行检察机关法律监督职能的必然要求。2006年，该院实行了检察长领导下的督察长负责制，由纪检组组长任督察长，制定了《哈尔滨市检察机关检务督察暂行规定》。一是确定了检务督察权责。即检务督察人员在依法履行督察职责过程中，有权制止和纠正任何违规、违纪、违法行为，有权收缴相关证件，对相关人员进行诫勉谈话、训诫等措施，并根据督察情况向院党组和检察长直接提出督察意见。二是确定了督察内容。即检察业务、党风廉政建设、内部行政事务管理方面的督察。三是确定了检务督察方法和工作程序以及处理权限。形成了全院上下在院党组、检察长领导下的检务督察工作网络、相对独立的检务督察组织机构，为确保检察权依法正确行使，奠定了可靠的组织基础。
二、突出重点，结合实际，拓展检务督察制度的实施空间。坚持紧密结合检察工作实际，突出重点部门、重点岗位、重点人员，积极拓展了检务督察制度的实施空间。坚持以整风肃纪为出发点，以纪律保廉政，以廉政促勤政。
1.以执法办案活动为重点，突出对重点案件的督察。强化五个方面的跟踪监督。一是对录音录像情况进行了跟踪督察。二是对讯问犯罪嫌疑人情况进行抽查，督察办案人在讯问过程中有无引供、诱供、逼供等违法问题。三是对侦查监督部门、公诉部门、侦查部门在执行办案时限、告知制度、“一案三卡”办案程序等方面是否存在问题进行督察。四是观摩公诉处干警出庭，对公诉人出庭形象、着装、言谈举止、出庭效果进行督察。五是对2003年以来的三类职务犯罪侦查案件涉案款物管理情况进行了专项督察。
2.以党风廉政建设为重点，突出对干警纪律作风的督察。一是突出督察廉洁办案。公布了举报电话和廉政承诺，做到有“警”即动，无“警”也查。对受理群众举报执法办案活动中有关问题76件，全部按要求给予答复。二是突出督察廉洁从检。建立了领导干部和重点业务部门干警廉政执法档案400余个，签订了四个层面的《党风廉政建设责任状》，分解到处(室)，责任落实到人。三是突出督察干警八小时以外的活动。不定期到有关娱乐场所明察暗访。制定了与干警家属联系制度，把督察活动延伸到干警八小时以外的“社交圈”、“生活圈”、“娱乐圈”。
3.以重要工作落实为重点，突出对工作落实情况的督察。近年来，为配合专项整改和社会主义法治理念教育活动的开展，该院组成督察组，深人到40多个驻监狱、看守所的检察室，进行明察暗访，对存在问题的单位当场纠正，限期整改，下发了16期督察通报。
4.以办案安全为重点，突出对办案安全及警车使用情况督察。在办案安全上，实行办案目标责任制，年初层级签订了办案安全责任状。同时纪检监察部门对职务犯罪侦查案件坚持临场监督，对大、要案犯罪嫌疑人进行讯问时实行法警对周围环境进行安全巡逻，主管领导全线跟踪办案安全，做到警钟长鸣，防患于未然。
三、强化监督，稳步推进，确保检务督察工作取得实效。为使督察发现的问题得到有效解决，该院注重抓好督察事项的整改落实。一是抓督察立项，将督察结果通报全市检察系统，对有问题的单位下发督察建议书，明确整改期限，上报整改结果。二是及时反馈，做到监督到位。在督察过程中发现的问题，有的当场纠正，有的给予批评教育，及时下达督察通知书限期整改。三是督察通报，做到警示到位。督察工作结束后，督察组都以《纪检监察通报》的形式通报全市检察系统。近三年，共计下发《纪检监察通报》58期，有35个基层院和市院处(室)、68名干警被通报批评，有8名检察长、主管副检察长被诫勉谈话，有7名正、副检察长到市院纪检组检讨责任，有3名处长、副处长