大丰市新丰小学学生公寓
可行性研究报告
江苏佳文投资咨询有限公司
二0一二年十二月
目 录
第一章 总 论 .......................................................................................... 4
一、项目概况 ...................................................................................... 4
二、建设地点 ...................................................................................... 4
三、建设内容及规模 .......................................................................... 4
四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则 . ................. 5
五、主要技术指标 .............................................................................. 6
六、社会效益分析 .............................................................................. 6
七、研究结论 ...................................................................................... 6
第二章 发展规划、产业政策及必要性分析 . ......................................... 8
一、发展规划分析 .............................................................................. 8
二、产业政策 ...................................................................................... 8
第三章 资源开发及综合利用分析 . ..................................................... 10
第一节 资源开发方案 ...................................................................... 10
第二节 资源利用方案 ...................................................................... 10
第三节 资源节约方案 ...................................................................... 10
第四章 建筑设计方案 ............................................................................ 11
一、建筑设计指导思想与原则 ........................................................ 11
二、规划设计方案 ............................................................................ 11
三、建筑方案 .................................................................................... 11
四、结构方案 .................................................................................... 12
五 、配套设施 .................................................................................. 12
第四章 项目选址及土地利用 ................................................................ 18
一、项目选址 .................................................................................... 18
二、用地方案 .................................................................................... 18
三、项目主要经济技术指标 ............................................................ 19
四、项目建设地点分析 .................................................................... 20
五、区域概况 .................................................................................... 20
第五章 节能方案分析 .............................................................................. 21
一、分析的目的 ................................................................................ 21
二、分析的依据 ................................................................................ 22
三、节能分析评估内容和评估方法 . ............................................... 23
第六章 环境和生态影响分析 ................................................................ 27
一、采用的环保标准 ........................................................................ 27
二 、环境影响初步分析 ................................................................ 27
三、施工期环境保护措施 ................................................................ 28
四、项目建成后环境保护措施 ........................................................ 28
五、环境影响分析结论及建议 ........................................................ 28
第七章 投资估算与资金筹措 .................................................................. 32
一、 投资估算 .................................................................................. 32
二、资金筹措及投资计划 ................................................................ 34
第八章 项目实施计划与招标 ................................................................ 36
一、 项目实施计划 .......................................................................... 36
二、 招 标 ...................................................................................... 37
第九章 财务分析 .................................................................................. 40
一、总成本费用估算 ........................................................................ 40
二、行业影响分析 ............................................................................ 40
三、区域经济影响分析和宏观经济影响分析 . ............................... 40
第十章 社会影响分析 .............................................................................. 41
一、项目社会影响分析的原则 ........................................................ 41
第十一章 综合评价结论与建议 ............................................................ 42
一、综合评价与建议 ........................................................................ 42
二、结论 ............................................................................................ 42
第一章 总 论
一、项目概况
1、项目基本情况
项目名称：大丰市新丰小学学生公寓建设项目
项目地址：江苏省盐城市大丰市新丰镇健康路6号
建设单位：大丰市新丰小学
联系电话：[1**********]
2、公司简介
大丰市新丰小学创办于1923年，历经八十多年的风风雨雨，几代人的努力，如今已发展成为一所拥有30个教学班，近1600名师生，充满现代气息的省级实验小学。多年来，大丰市新丰镇中心小学始终秉承“创一流学校，育一流学生”的办学宗旨，大力推行素质教育，深入开展教育科研，不断强化学校管理，全面提升办学品位，使学校步入科学发展的轨道。
二、建设地点
该地块座落在大丰市新丰镇健康路东侧。
三、建设内容及规模
1、建设的主要内容
该项目主要建设学生公寓一幢，可容纳264人左右住宿，大丰市新丰小学学生公寓初步规划3层，每层347.8㎡。框架结构，抗震8级。
2、建设的规模
项目规划总占地面积330平方米，建筑占地面积1000平方米，总
建筑面积1000平方米。拟建三层学生公寓一幢，主要完善学校硬件，是学校自身发展壮大的需要。具体的建设内容及规模如下：宿舍2160平方米、内含卫生间 平方米，衣柜 间。
3、投资估算与资金来源
投资估算主要是按照江苏省同类工程采用类比分析法估算。经综合分析本工程建设方案和工程建设条件等综合因素，估算得本项目估算总值：180万元，建设资金由大丰市新丰镇财政解决。
4、项目建设周期
本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工、验收几个阶段。根据项目的整体规划，项目实施计划从2015年7月初开始至2015年9月完工；项目建设周期3个月。
四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则
（1）国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资[1983]第116号）；
（2）国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）《大丰市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》
（4）大丰市2014年统计资料
（5）《盐城市规范政府投资项目管理试行办法》（盐政办发【2009】37号）
2、主要研究范围
（1）项目提出的背景及必要性
（2）水文、地质、社会环境分析
（3）建设方案
（4）公用配套工程和环境保护
（5）投资估算和资金筹措
（6）建设项目的经济效益分析
（7）结论
3、编制的原则
本次研究工作，严格按照基本建设项目可行性研究报告的编制要求，坚持客观、公正、科学、可靠的原则，力求做到内容完整、数据准确，维护研究工作的科学性和权威性，为项目的审批、决策和实施提供参考。
五、主要技术指标
本项目总投资180万元，规划总用地面积330平方米，总建筑面积1000平米，建筑占地面积766平方米，主要技术指标如下：
主要技术经济指标
六、社会效益分析
大丰市新丰小学学生公寓建设项目设计秉承高质量、高标准原则，项目建设已取得了规划部门的规划意见，项目建设得到了当地政府的认可和支持。项目建设具有美化区域环境、解决学生的住宿问题。
七、研究结论
该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著地社会效益，
是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的、可行的。项目建设中应加强监管，工程施工过程中应认真强化工程质量管理，加强财务监管。施工过程中秉承“低碳、环保、节约”的开发理念，多采用环保建材，增加节能措施，控制工程造价，注重品位与实用相结合。
第二章 发展规划、产业政策及必要性分析
一、发展规划分析
教育是社会主义建设事业的基础工程，新中国成立以来，特别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人瞩目的巨大成就。提高我国小学教育的水平，培养和造就知识经济时代的高素质人才，是提高我国综合国力的需要。学校公寓保障他们的健康成长和生命安全，关系到经济社会和人类自身的可持续发展，关系到当前社会和谐稳定的大局，必须引起非比寻常的重视。因此，本项目建设在新丰镇内是非常必要和迫切的。
二、产业政策
本项目建设位于大丰市新丰镇健康路东侧。根据《盐城市规范政府投资项目管理试行办法》（盐政办发【2009】37号），同意大丰市新丰小学学生公寓建设项目，项目编码为2015320982FG0338. 本项目为宿舍住房开发建设项目，根据《产业结构调整指导目录（2011年版）修正本》，本项目既不属于“鼓励类”也不属于“限制类”和“淘汰类”项目，为允许类项目。
三、项目建设的必要性
“民族国运兴衰，系于教育；富民兴湘，必重才而兴教”。1995年通过的《中华人民共和国教育法》和2006年通过的《中华人民共和国义务教育法》都明确指出：接受教育是每个公民必经的人生历程，教育涉及到每个家庭，每个公民，教育法的目标是推进教育公平，让所有的孩子都能念好书，教育公平实际上是社会公平的基础，小学教育是国家教育体系的基础，关系到民族素质的整体提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实和构建和谐社会的需要。
新丰是大丰市委、市政府重点开发地区， 随着新丰开发规模的不断扩大，新入住人口的大量涌入，经商人员的大增，教育住宿问题也随之显露出来，我校现有学生900多人，教学班18个，因学校没有寄宿条件，上学路途遥远的学生迫不得已需要住在学校附近租房。暂寄在学校附近的居民中，这样既不便于学校管理，也不安全，学生宿舍难问题已严重制约着学校的发展。本项目的建设是改善新丰小学的教育办学条件，提高综合教育水平的需要。本项目的建设能促进社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。
第三章 资源开发及综合利用分析
第一节 资源开发方案
本项目不涉及金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发。
第二节 资源利用方案
1、主要原材料消耗
本项目的原材料消耗主要为建筑材料，包括水泥、沙子、石子、预拌混凝土及模板等。建筑材料由建设单位在周边地区自行采购。
2、水资源
本项目用水由大丰市市政水管网提供，供水有保证。
第三节 资源节约方案
1、主要原材料节约方案
建立完善的材料采购管理机构，制定严格、可行的材料管理制度，配备专职的材料采购人员，责任落实到人，以达到节约原材料的目的。
2、节水措施
（1）坚持“开源、节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用”的原则，做到用水计划到位，接水管理到位，接水目标到位。
（2）提高水的重复利用率，采用沉淀、绿化及清洁等中水处理技术来提高废水的回用率。
（3）加强对用水设施、设备及器具的维护保养，避免产生水资源的跑、冒、漏等现象，提高用水效率
第四章 建筑设计方案
一、建筑设计指导思想与原则
学生公寓设计以安全，适用，经济，美观为原则，设计中严格
执行国家及大丰市的政策、法令和有关规定；充分考虑当地的经济技术条件，合理选择建筑材料，合理组织交通，保证消防疏散安全，严格执行国家有关抗震设防要求。建筑合理布局，满足整体规划、建筑功能及其他要求。
（1）学生公寓在结合自身功能布局的同时，着重考虑与原教
学楼建筑功能、造型、场地地形条件的因素，在校园整体环境中显得完整统一，搭配得当。
（2）着眼于对自然环境的保护，尽量保存原有地形，减少土
方工程量，力求创造美好环境。
（3）结合地形，科学合理布臵道路及绿化系统。
（4）合理分散人流，使建筑动静分区明显。
（5）合理选用新技术，新工艺，新材料，节约投资，提高经
济效益。
（6）设计中注意节能设计、环保设计、无障碍设计。
二、规划设计方案
主要技术指标：（1）用地面积：330平方米（2）容积率：
3.16（3）建筑密度：15.44（4）绿化率：30%（5）建筑规模：总建筑面积1000平方米。
三、建筑方案
1、建筑单体设计
建筑风格采用现代处理手法，追求简洁、大方、流畅的建筑造型。为突出便民服务的特性，以清雅的白色或淡黄色为主色调，既时尚又不失雅致，充分体现现代感。
2、绿化景观规划
本项目强调绿化围合建筑观念，在项目地块中心绿化形成绿带，向内渗透与各组团绿地相连，向外扩展与道路绿化带相连，使得整个绿化系统形成网状结构，创造优良的环境。
四、结构方案
本中心采用全框架结构，满足本地结构和抗震的要求。
1、设计依据
1.1《建筑结构荷载规范》
1.2《建筑地基基础设计规范》
1.3《民用建筑设计通则》
1.4《外墙保温工程技术规程》
1.5建设单位提供的技术资料和设计要求
1.6现行有关专业设计规范、规定等。
2、设计条件
抗震等级：按抗震设防烈度8度设防
五 、配套设施
（一）、给排水工程设计依据
根据国家有关给排水设计范围、项目所在地给排水现状条件进行设计。有关设计规范包括：
（1）建筑给水排水设计规范[GBJI5-88]（1997年版）
（2）室外排水设计规范[GBJ14-87]（1997年版）
（3）室外给水设计规范[GBJ13-86]（1997年版）
（4）建筑设计防火规范[GB50016-2006]（2006年版）
（5）建筑灭火器配臵设计规范[GB50140-2005]（2005年版）
1、生活给水系统
本项目给水由市政给水管网供水，市政供水干管引入一条DN200自来水管在综合宿舍楼环状布臵，供应综合宿舍楼的生活及室外消防用水，市政水压0.35Mpa ，满足本项目对水压的要求。根据大丰市政水压情况及本项目的建筑功能，拟全部采用市政水压直供的方式，给水系统不分区。
2、消防给水系统
（1）消防用水量
室外消火栓用水量：25L ／s ，火灾历时2小时；
室内消火栓用水量(最高) ：15L ／s ，火灾历时2小时；
自动喷淋系统：27 L／s 。
（2）室外消防给水由市政给水管网供给并形成环路，供水管径为DN200，采用常高压制。室外消火栓采用地上式，消火栓间距不大于120米，保护半径按不大于150米设计，由市政水压直接供水。
（3）室内消火栓给水系统
室内消防给水采用常高压制。本项目在综合宿舍楼用房底层外墙设臵室内单出口消火栓，并配25m 消防水带和19m 水枪。消防与生活给水共用管网，沿综合宿舍楼主要道路布臵成DV200的环状管网。住宅用房根据消防规范设臵室内消火栓，每只水枪最小流量：51L ／s ，
最小充实水柱：l 0m，每个消火栓处设直接启动消防泵的按钮，并应设有保护按钮的设施。每栋楼屋顶设试验消火栓1只，并设压力显示装臵。各单体每层按规范设臵灭火器；住宅楼设臵2Kg 磷酸铵盐干粉灭火器，其余部分均设臵4Kg 磷酸铵盐干粉灭火器。
3、项目用水量测算
本项目最大用水量为8.5m3/d，最大用水量94.35m3/h（含消防）。项目用水量见表4-1：
表4-1 项目用水量一览表
4、排水系统
本项目采用雨污分流制：
（1）屋面雨水收集主要采用明沟接雨水斗及排水立管，至地坪排入检查井再经埋排水管机检查并接入市政管网。
（2）排水主管道采用φ800和φ500涵管各一条，中间用φ600的涵道连接，分别埋设在人行道下。在建筑东西两侧道路各接驳一根350mm 直径的排水管志市政管网。
（3）生活污水经化粪池处理、含油废水经隔油池处理后与其它废水一并排入市政下水道。在建筑东西两侧道路各接驳一根350mm 直径的排水管志市政管网。污、废水排放量根据生活用水0.8计算：10.5吨/日。
（二）、电气
1、设计依据
（1）民用建筑电气设计规范[JGJ/T16-92]
（2）民用建筑照明设计标准[GBJ133-90]
（3）通用用电设备配电设计规范[GBJ50055-93]
（4）建筑设计防火规范[GB50016-2006]（2006年版）
（5）供配电系统设计规范[GB50052－95]
（6）低压配电设计规范[GB50054－95]
（7）建筑物防雷设计规范[GB50057－94]
（8）住宅设计规范[GB50096-1999（2003版）]
（9）火灾自动报警系统设计规范[GB500116－98]
（10）智能建筑设计标准[GB/T50314-2000]
（11）有线电视系统工程技术[GB50200-94]
2、电源及用电负荷
本项目电源来自新丰变电所，项目用电主要为照明用电和动力，采用两路独立220v 根据规范电缆进线，争取每路供电电源为100%负载，以保证用电可靠性。若供电部门暂时只能提供一条进线，则高压柜设备用进线开关以待将来接驳另一回路。室、变电室及低压配电室。高压配电室装设手车式高压开关柜，控制及保护开关选用真空断路器（或六氟化硫）。
3、变配电系统
本建筑配电电压380V/220V，采用TN-S 三相五线，中性点直接接地方式。配电方式以放射式结合干线为主。消防系统有正常应电电源供电，末端自动切换。由低压开关柜引出的小容量回电则采用铠装电
缆或母线供电或由各动力电箱引至用电设备的电缆敷设电缆桥架内或穿管敷设。
4、低区配电系统
（1）拟在综合宿舍楼内设计配电间（箱），配电房至各配电间（箱）采用UJV22型电缆在室外直埋引入。
（2）低压供配电线路配电方式采用放射式与树干混合方式。
（3）消防设备均要求在最末一级配电箱设自动切换装臵。
5、照明设计
a 、 照明标准, 本项目建设照明标准表按求设定。
b 、 照明器具和操作
一般照明灯具以萤火灯为主，其他为带补偿电容器的日光灯、射灯、及简登等。活动室以日光灯为主。会议室均设多路程专用调光设备。照明电压为220V 交流电，全部了配线均为塑料绝缘电线难燃塑料管或线管暗敷。
（三）建筑消防
一、设计依据
（1）GB50016-2006《建筑设计防火规范》（2006年版）
（2）GB50140-2005《建筑灭火器配臵设计规范》（2005年版）
（3）《二氧化碳灭火系统设计规范》
二、消防系统
由城市管网直接供水，管网成环状，水压不少于4公斤，沿消防车道设臵室外消火栓。
三、系统配臵
室外消火栓：首层地坪沿消防环路；
室内消火栓：各层一律按规范配臵；
手提灭火器：于各室内消火栓出配臵；
该项目为三类建筑，建筑物耐火等级为二级。
3.1该项目按国家消防防火设臵的要求实施。室外设臵两个消防栓，水源由自来水管网供应，管径不小于DN100，确保消防用水，消防栓采用地上式，间距不大于120米。另外在消防通道上设臵环形道路，消防通道宽度大于4米。
3.2建筑物每层设臵消防栓一个。走道和楼梯宽度均根据《民用建筑防火设计规范》执行。
（四）防雷与接地
该建筑为三级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷带作防雷接闪器。避雷带、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装臵可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。接地电阻不大于1欧姆。
（五）、电信和有线电视
本项目通信线路和有线电视线路，采用地下电缆埋设于地下。通讯线路及有线电视线路架设到每套住宅，由用户向电信和广电部门申请安装。
第五章 项目选址及土地利用
一、项目选址
1、项目位臵
本项目位于新丰镇健康路东侧。
2、项目周边环境
本项目处于大丰市东北部、入海口，江苏省中心镇。辖31个行政村、9个居委会、3个办事处，总面积277平方公里，总人口100600人。2011年实现国内生产总值16.77亿元，财政收入11000万元，农民人均纯收入超万元。新丰镇东依国家一类口岸---大丰港，西临204国道、新长铁路、沿海高速公路，距盐城机场仅20公里，陈李公路贯穿全境。该建设选址具有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。
3、交通条件
港口—大丰港是江苏中部沿海唯一的深水良港，开通日本、韩国、香港、上海、秦皇岛等航线；
铁路—新长铁路纵贯大丰境内，北与欧亚动脉陇海线接轨，南与沪宁、宣杭线相连；
航空—毗邻南通机场、盐城机场，已开通至韩国的国际航班及北京、广州、温州等国内航线，近期将开通西安、厦门、武汉、大连等航线；
公路—从港口可直通沿海高速、徐大高速、宁靖盐高速、沪宁高速、204国道；
内河—港口5级疏港航道可通过通榆运河直达长江水系。
通关优势：盐城机场目前正在申报国家一类口岸；大丰港是国家
布点的沿海深水港口，国家一类开放口岸，已纳入上海国际航运中心；新建中的保税仓储物流中心及出口加工基地，提高了通关速度，降底了生产成本，为大丰营造了良好的投资环境。
二、用地方案
1、项目占地面积
项目总用地面积330平方米。
2、土地现状及相关规划
2.1土地利用现状
该项目总用地330平方米，建筑面积约1000平方米。地面无附属物，交通便利。
2.2城镇规划及社会条件
该项目位于大丰市新丰镇小学内，改项目建设为学生住宿条件提供了良好的环境，项目的建设对劳务工进行统一管理。
2.3合理性
本项目对该地块的开发利用合理，项目选址符合相关要求及相关政策标准。该地块座落在新丰镇健康路东侧，拟建新丰小学学生公寓，主要改善新丰小学的教育办学条件，提高综合教育水平的需要。
三、项目主要经济技术指标
技术经济指标系列一览表
四、项目建设地点分析
该地块座落在新丰镇健康路东侧，该项目是拟建新丰小学学生公寓，符合新丰镇总体规划要求。结合环境景观美化，周边绿化，以此来展现新丰小学的环境。
五、区域概况
大丰市位于中国江苏省中部，长江以北，黄海之滨。全市总面积3059平方公里，总人口72.53万。辖12个镇、一个省级经济开发区、一个省级港口经济区，境内有省属、沪属农场3个。
回眸2013地区生产总值446.07亿元，公共财政预算收入50.07亿元，增长25.1%，工业开票销售总量苏北第一、增幅全省第一，全国县域经济百强（市）第54位，是苏北率先建成全面小康社会，苏北首家建成全国卫生城市。
第六章 节能方案分析
一、分析的目的
建设项目（工程）能源消耗评估的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，努力实现“十二五“期间降低能源消耗的目标，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，进一步降低建设项目单位产品能耗定额和提高建设项目的经济效益，以寻求较低的单位产品能耗定额和最优的投资效益。
1、贯彻科学发展观，依据国家的有关法律、法规、标准和规范，实现能源的高效利用；
2、采用系统方法以及国内外有关的先进评估方法，在项目核准、备案或审批前，对建设项目的能源消耗进行定性、定量分析评估，分析评估本项目能源消耗情况及程度，与行业节能标准的符合性，以寻求项目建成后较低的单位产品能耗定额和最优的投资效益；
3、对建设项目的产品结构、工艺、技术、装备（特别是高能耗装备）进行核查，核查其与《产业结构调整指导目录》等有关标准、规定的符合性，并由此提出切实可行的、合理的节能降耗对策措施，进而得出评估结论；
4、提高建设项目的节能降耗管理水平，为建设单位和设计单位提
供决策参考和设计依据；
5、为省或市发改委核准、备案或审批项目提供依据。
二、分析的依据
1、法律法规及行政规章
⑴《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日施行）； ⑵《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）； ⑶《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）； ⑷《产业结构调整指导目录》（国家发改委[2011]修正本）； ⑸《江苏省节约能源条例》（2004年8月20日第二次修正）； ⑹《江苏省节约能源条例》（2004年8月20日第二次修正）； ⑺《关于印发江苏省主要耗能产品单位能耗定额和限额的通知》（苏经贸环资[2005]825号）；
⑻《省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》（苏政发[2006]60号）
⑼《中国节能技术政策大纲》（国家发展改革委、科技部）。
2、标准规范
⑴《综合能耗计算通则》（GB/T2589—1990）；
⑵《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）；
⑶《节能监测技术通则》（GB/T15316）；
４《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/T17167-2006）； ３、评估范围
评估范围主要为江苏省大丰市新丰小学学生公寓建设过程以及建成后每年的运营中的能源消耗。
三、节能分析评估内容和评估方法
（一）、评估内容
根据《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》和《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（苏发改工业发[2007]1137号）的要求，依据国家和地方有关节能法律法规、规划、产业政策、能源政策、标准和规范，结合该项目的特点，主要评估内容如下：
1、评估项目是否符合国家和地方的法律法规、产业政策。
2、评估项目用能总量及能源结构是否合理；
3、评估项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；
4、评估项目能效指标是否达到国家或地方能耗定额或限额，是否达以同行业国内先进水平和或者国际先进水平。
5、评估项目是否已经采用国家和省规定必须采用的节能降耗措施；
6、改进节能措施的建议和要求。
(二) 、评估方法
1、根据项目特点和具体情况，从专家库中抽取专家，组成有广泛代表性的专家组，对项目进行评估；选择的专家要有技术针对性，除产品设计、制造领域专业技术人员外，重点选择产品和工艺节能降耗
方面的专家，以及设计、咨询等专业机构的专家。
2、具体评估方法
⑴核查法：依据国家政策、法规、规章及相关标准针对该项目进行核查评估；
⑵能源能量折算法：依照《综合能耗计算通则》、《企业能耗计算与测试导则》等相关能源折算标准对该项目的各种能源消耗情况进行折算分析。
⑶类比法：针对建设项目的特点，类比正在运行的同类企业的能源。
⑷专家评议法：组织相关方面的专家针对项目特点及能源消耗情况进行分析、预测，对专家讨论及质疑结果进行分析汇总，编制专家评估意见表。本评估报告主要采用核查法和能源能量折算法对该项目进行节能评估。
(三) 、评估程序
⑴熟悉了解评估对象相关内容；
⑵组成评估专家组；
⑶搜集相关资料；
⑷能源消耗评估；
⑸提出节能降耗措施；
⑹评估结论及建议。
四、项目能源消耗分析及节能措施
1．能源消耗构成
本项目耗用能源主要有电力、新水和天然气。
（1）电力
项目用电建筑按360天计算
1860×30/1000=11.58kw×6×240/10000=41.688万度。用电单位的同时系数按1估算，经计算得出，项目年用电力41.688万度。
（2）新水
项目年用新水量4320吨
600*20*12吨*360=4320吨，生活污水排放量为3456吨。
2．综合能耗计算和能耗指标分析
本项目主要能耗为水、电、天然气。各种能源都有一种共同的属性，即含有能量，且在一定条件下都可以转化为热能。为了便于对各种能源进行计算、对比和分析，需要选定某种标准燃料作为计算依据，然后用各种能源实际含热值与标准燃料热值之比，即能源折算系数，计算出各种能源折算成标准燃料的数量。根据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）规定，本次能耗折算采用标准煤作为综合换算指标。
经计算，本项目年消耗标准煤约吨，详见下表：
表5-3 项目能耗统计表
在施工过程和投入使用后拟采取以下节能措施：
（一）建筑节能
1、积极推广使用新型建筑材料。积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌砖、粉煤灰制品、加气混凝土。积极利用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。
2、改革传统外墙和屋面。因地制宜推广使用保温性能好的维护结构，使用外保温墙体，采用合理窗墙比，使用节能型门窗、门窗密封条和节能玻璃（L0W-E ）。屋顶加设倒臵保温层。
3、充分利用自然光和自然通风，积极推广高效、长寿节能光源和灯具。
4、加强高性能混凝土和商品混凝土的应用工作，保证工程质量。
（二）给排水节能
1、生活及消防水泵选用优质高效节能产品；
2、加强自来水管网管理，及时排除管网泄漏。
（三）电气节能
由于能源消耗和火力发电都是环境污染的主要来源，因此，节能与环保直接相关，而环保也是当前全球面临的重要问题。尽量选用低能耗节能型机电设备及节能型新光源灯具；
（四）项目运营阶段的节能措施
1、为节约用电，选用节能及高效设备，尽量不选用耗电大的设备。主要设备负荷率按70-80%设计，提高能源的利用率；
2、电器设备选用新产品和国家推广节能产品，照明系统选用节能、高效灯具；
3、墙体、屋盖、门窗等采取建筑节能材料；
４、加强节水管理。
第七章 环境和生态影响分析
一、采用的环保标准
根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目的环境保护工作接受盐城市及大丰市环保部门的监督。采用的环境保护标准为：
1、《建设项目环境保护管理条例》[国务院（98）253号令]
2、《环境空气质量标准》[GB3095-1996]
3、《大气污染物综合排放标准》[GB16297-1996]
4、《工业企业厂界噪声标准》 [GB12348-90]
5、《污水排入城市下水道水质标准》[CJ3082-1999]
6、《城市区域环境噪声标准》[GB3096-93]
7、《建筑施工场界噪声标准》[GB12523-90]
二 、环境影响初步分析
本项目的建设场址位于新丰镇健康路东侧，环境现状较好。本项目的建设及运营给环境会带来一定程度的影响。
在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设
期产生污染的环节主要是地基平整、配制混凝土及水泥砂浆、土建施工和设备安装调试等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。
项目建成投入使用后，周边交通量的增加，机械设备的运转，也必然会对周围的环境产生一定的影响。运营期产生污染的环节主要是机动车辆的使用、餐饮、其它设备的使用以及工作人员的工作和生活。主要污染物质是机械噪声、交通噪声、交通废气、粉尘及污水。
三、施工期环境保护措施
在施工过程中，应当遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。具体采取以下措施：
1、妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
2、不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它会产生有害烟尘和恶臭气体的物质；
3、采取有效措施控制施工中的扬尘；
4、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
5、对产生噪声、振动的施工机械，采取限时施工等有效措施，减轻危害。
四、项目建成后环境保护措施
本项目在施工及使用过程中，应注重室内外生态环境的保护，实行环保和污染治理并行的管理措施，使之符合环境可持续发展的要求。
1、环境规划设计的原则
1.1区位选址合理，充分利用土地资源；
1.2建筑物与周围环境相协调，确保周围空气、声、水环境质量；
1.3交通便利，房间日照和采光充足，通风良好；
1.4有足够的户外活动空间；
1.5无噪声污染；
1.6绿化率≥30%，其中，硬质景观面积≤20%绿地总面积，无裸露地面。
2、建设期对环境的影响及治理措施
本项目建设期间各种材料、设备、车辆、人员繁多，对周围环境会造成一定的影响，应采取措施加以防治，尽可能减少不良影响。
2.1噪声
施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。针对项目周围环境特点，本工程拟采取的噪声防治措施有：限制高噪声施工机械和其作业期间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养；尽量使施工噪声对噪声源40米以外区域的人群不造成影响等。
2.2废水
施工场地的生活污水以及施工中开挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水冲刷而形成的废水，都会对周围环境和水体造成一定的污染。可采取的预防措施是：生活污水集中收集，经化粪池预处理后，排入市政排污管网；固体垃圾废弃物和化粪池沉积物由专人负责定期清运；对施工开挖的土方和堆放的建筑材料，采取围护和加盖棚布等措施，防治流失。
2.3大气
建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中极易产生扬尘。应采取的预防措施是：在施工路段和施工场地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石屑；运输车辆加装棚布。
2.4废弃物
施工期固体废弃物主要来自施工过程中开挖的土、石方，回填后多余部分全部运至垃圾处理场妥善堆放。
在拆迁建造过程中鼓励分离回收使资源再利用，室内装修防止对建筑构件破坏拆除，减少垃圾产出、暴露和运输，减少废弃物对环境的影响；减少材料使用对人体和环境的损害。
2.5土方开挖
施工期间工程土方在开挖堆放时易被雨水冲刷，造成水土流失。在施工时应采取以下措施:
2.5.1土方开挖时应避开雨季施工。
2.5.2采取建挡土围墙、护砌、设臵排水沟等措施。
2.5.3对施工场地及料场进行围护，多余土、石方应妥善处理，临时堆放时，应定点集中堆放，并采取防护措施。
3、使用期对环境影响及治理措施
3.1污水治理
实行低质低用、高质高用的用水标准；合理规划用水方案、给排水系统、污水系统、雨水系统、分质供水、中水利用、绿化景观用水及节水器具等，最大限度地有效利用水资源，减少污水排放量，实现用水的良性循环，节水率不低于20%,回水率不低于10%。按照清污分流的原则进行排放，雨水与污水分流。粪便污水经化粪池处理后排入市政污水管网，进行集中处理。
3.2固体废弃物治理
在使用过程中，要尽量做到固体废弃物收集环节对环境质量无损害；通过将生活垃圾分为有机物、无机物、玻璃、金属、塑料等分类收集，为优化城镇固体废弃物处理系统提供条件。
生活垃圾从源头开始分类，实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，促进垃圾的减量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋处理。为了维护该区环境卫生，共同营造“文明、卫生、整洁、舒适、优雅、有序”的生活、工作环境。
3.3噪声治理
选择低噪音设备，同时采取必要的减振措施，使噪声降到环保标准规定的指标以下，以确保良好的工作与学习环境。
3.4室内环境质量
室内装修简洁适用、空气物理性指标和生物性指标、化学污染和辐射要符合环保规定指标；室内90%以上空间实现自然通风。
五、环境影响分析结论及建议
本项目所造成的污染，属于污染因素简单、污染物种类少和产生量较小及毒性低的无特别环境影响的建设项目。在施工期及项目建成后，通过加强管理，严格按照有关环保标准执行并实施，基本上不会产生大的环境污染。项目竣工后，须经当地环保部门“三同时”验收合格后才能正式投入运行。
第八章 投资估算与资金筹措
一 投资估算
（一）工程概况
大丰市新丰小学学生公寓项目，项目总投资为180万元，总用地面积330平方米，总建筑面积为1000平方米。 （二）费用估算
本项目总投资180万元，建设资金由新丰镇财政解决。 1、固定资产投资总额估算概述
本项目投资估算范围包括建筑工程、安装及装饰工程、设备购臵及安装，配套基础设施等内容。
根据国家概算指标及江苏省有关部门规定的收费标准，主要采用单位工程量综合指标法，结合项目实际情况，并参照当地类似工程造价水平，对本项目投资进行估算。
2、投资估算编制依据
（1）《江苏省建设工程造价编制及审核暂行办法》； （2）国家、江苏省关于建设工程投资估算编制的有关规定； （3）建设单位提供的项目相关资料；
（4）江苏省、盐城市及大丰县有关部门规定的收费标准。 3、投资估算
本项目固定资产投资总额包括工程费用、其它费用、预备费。 （1）建安及装饰工程费
根据本报告前面所述，本项目建设内容主要为学生公寓。项目建
安总费用为100万元。各部分建筑面积、单价及造价详见表。
表11-1 项目工程投资概算一览表 （2）前期工作费
a 、筹建开办费：180万元×2.5%＝4.5万元 b、项目建议书、可性行研究费等：0.5万元
c、规划、勘测设计及其审查费：180万元×3.5%=6.3万元 项目前期工程费总合计11.3万元。 （3）建设期间税费：合计3万元
a、市政建设配套费、教育费附加、白蚁防治费等：20元/平方米×1000平方米=2万元
b 、招投标费、质监费、监理费、审计费、测试费等： 10元/平方米×1000平方米=1万元 （4）固定资产投资方向调节税
按财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号）规定，自2000年起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。 （5）建设期借款利息
由于项目建设资金全部由新丰镇财政解决，故本项目无建设期借款利息。
2、项目总投资构成分析
本项目总投资总额为180万元，投资构成按费用类别划分参见表11-2。
表11-2 投资总额按费用类别构成分析
本项目建成后，所有住宅用房全部用于学生居住，占用流动资金很少，故流动资金未予估算。
二、资金筹措及投资计划
本项目建设总投资计180万元，项目资金由新丰镇财政解决，目前建设资金已全部到位。
本项目建设期3个月，项目建设资金根据项目的实施进度分期投入。资金主要用于工程前期费用、建设资金投入。前期费用和工程建设其他费用合计47万元按期足额投入，工程建设资金采取预付30%开工即54万元，其余款项由工程建设中标单位按工程进度申请拨付，工程建设尾款10%作为工程竣工保证金，竣工后拨付。
投资计划与资金筹措表
单位： 万元
第九章 项目实施计划与招标
第一节 项目实施计划
按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，做到精心勘测、设计，强化施工质量，并对工程实行全过程监理，以控制工程质量、进度和投资。
一、实施原则与步骤
1、本工程项目实施首先应符合国内基本建设项目的建设和审批程序。
2、项目建设单位需建立专门的机构作为项目管理单位，负责项目的实施、组织、协调和管理工作。委派或指定专人担任项目实施负责人，项目实施中的决策、指挥、执行及对外谈判、联络等项工作均由项目实施负责人全权负责。
3、项目的设计、供货、施工、安装等履行单位应与项目管理单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的有关法律、法规执行。
4、项目管理单位应与项目履行单位制定项目实施计划，以使项目按期顺利进行。
5、项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造必要的条件，项目履行单位也应服从项目执行单位的指挥和调度。
二、项目实施进度
从有利于提高经济和社会效益的角度，在投资能力和施工力量充分的条件下，本项目计划建设期3个月，3个月内工程全部竣工，投入运营。
本项目实施进度计划初步安排如下：
可行性论证及各项报批手续： 2015年7月 规划及施工图设计： 2015年7月 项目招投标： 2015年7月
各类建设工程施工： 2015年8月-2015年9月 项目竣工验收： 2015年9月
第二节 招 标
一、招标基本情况 1、招标概况
本项目应按照国家工程建设项目有关政策管理规定，在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。
2、招标范围及依据
根据《中华人民共和国招标投标法》和国家发改委的有关规定，项目工程达到下列标准之一的必须进行招标：
（1）单项合同估算价在 200万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项目合同估算价在100万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；
（4）单项合同估算价低于以上三条规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。
3、发包方式
招标的工作范围即批招标文件中约定承包方完成的工作内容，工
作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项目工程内容。
采取何种发包方式最适合项目的目标，取决于不同项目的性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。
4、招标组织形式
招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底（可以不设），组织开标、评标能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。
业主自行招标，应按照原国家计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》的规定向项目审批部门报送书面材料。
3、招标方式
招标方式分为邀请招标及公开招标两大类型。
邀请招标亦称为有限竞争性招标。是指业主向预先选择的若干具有相应资质、符合投标条件的单位发出邀请，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等进行简要说明，邀请他们参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。
公开招标又称无限竞争性招标。招标单位通过公共媒体发布广告，凡具备相应资质，符合招标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。根据上述要求，本项目招标人可根据项目的具体情况选择邀请招标或公开招标方式。
二、招标初步方案
1、根据本项目工程情况，按建设部79号令，招标代理要求乙级
以上（含乙级）资质；按建设部16号令，监理要求乙级以上（含乙级）资质。
2、项目招标的评标人员应是省内相关领域的专家。
3、为了落实招标工作，项目应成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由项目负责人担任，组员由各个部门抽调相关人员组成。
建议招标方案按表8-1进行。
表8-1 建议招标内容及方式
（1）勘察、设计、监理
勘察内容包括地形图、管网现状图及水文地质勘察等内容。 设计单位既要有相应领域的设计资质及对大丰市新丰镇非常了解，同时还要求设计单位具有道路工程、给排水管道、水利工程等方面的设计经验，最好有类似的设计、施工经验。承担工作的单位应具有相应的资质。建议采用自行招标形式。
（2）土建工程、安装工程
从具有专业施工经验的专业施工单位中选择。管道安装由项目执行单位对各施工单位进行资格审查后，通过招公开或邀请招标方式确定。
（3）重要设备及材料
建议重要设备及材料供货采用公开或邀请招标的方式确定供货商。
第十章 财务分析
一、总成本费用估算
1、总成本费用估算说明
本项目按成本费用构成要素分类计算项目成本费用。
成本估算依据《企业财务通则》《工业企业会计准则》、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》及当地和房地产开发企业的有关规定进行。
2、总成本费用估算
本项目投资总额为180万元，由于本项目属房产开发项目，故投资总额即为建设主要成本，再加上工资、管理费用、等即为建设总成本。
（1）建设成本
本项目建筑安装费用投资总额为180万元，即为建设成本。 （2）工资
本项目劳动定员为8人，人均工资按4万元估算，社会福利费1.625万元，年工资及福利费为45万元；
二、行业影响分析
本项目对房地产及关联产业发展影响较小，因此不做行业影响分析。
三、区域经济影响分析和宏观经济影响分析
本项目不属于特大型项目，其在区域经济和宏观经济产生的影响
不大，因此本项目不做区域经济影响分析和宏观经济影响分析。
第十一章 社会影响分析
教育的发展和建设，关系到中华民族素质的提高和高层次人才的培养，关系到广大人民群众的根本利益和长远利益。基础教育在整个教育体系中起着重要的作用，积极发展基础教育，是当前和今后一段时间内教育发展和改革的一项重大而迫切的任务。加快基础教育发展，对于培养数以千万计的高素质人才和数以亿计的高素质劳动者，提高我国国际竞争力，全面实现小康社会的战略目标，有着十分重要的意义。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。
本项目的建设，有利于落实教育优先发展的战略，有利于扩大教育规模，提高教育质量，发展新丰镇整个教育事业，提高人民群众的文化素质，促进我国科教兴国战略和战略的实施。实施该项目是盐都县委县政府工作贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第一． 这是体现我们党以人为本，执政为民理念的重大举措。 第二． 这是坚持优先发展教育、办人民满意教育的战略部署。 第三． 这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府职责的具体行动。
第四． 这是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 综上所述，本项目符合国家关于加快基础教育事业发展的政策和
方向，是民心所向，具有显著的社会效益。
第十二章 综合评价结论与建议
一、综合评价与建议
为适应改革发展的需要，从实际出发，该项目建设是必要的。 按照国家有关建设标准，经计算核定本项目用地面积330平方米，总建筑面积1000方米，建设规模是合理的。
大丰市新丰小学学生公寓项目的费用估算为人民币180万元是贴近成本的，是实事求是的，进行充分的分析，采取有力措施降低工程费用，工程投资控制在估算造价额度以内是可能的。
二、结论
本项目学校的建设标准符合国家的有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。本项目建成后，将有效地提高本地区学校的教学质量，满足广大人民群众对基础教育资源的需求，推动大丰市新丰镇的基础教育事业的发展，社会效益较好。因此，本项目切实可行，应早日实施，尽快发挥其良好的效益。
本项目结论是：该项目是可行的、必要的。
大丰市新丰小学学生公寓
可行性研究报告
江苏佳文投资咨询有限公司
二0一二年十二月
目 录
第一章 总 论 .......................................................................................... 4
一、项目概况 ...................................................................................... 4
二、建设地点 ...................................................................................... 4
三、建设内容及规模 .......................................................................... 4
四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则 . ................. 5
五、主要技术指标 .............................................................................. 6
六、社会效益分析 .............................................................................. 6
七、研究结论 ...................................................................................... 6
第二章 发展规划、产业政策及必要性分析 . ......................................... 8
一、发展规划分析 .............................................................................. 8
二、产业政策 ...................................................................................... 8
第三章 资源开发及综合利用分析 . ..................................................... 10
第一节 资源开发方案 ...................................................................... 10
第二节 资源利用方案 ...................................................................... 10
第三节 资源节约方案 ...................................................................... 10
第四章 建筑设计方案 ............................................................................ 11
一、建筑设计指导思想与原则 ........................................................ 11
二、规划设计方案 ............................................................................ 11
三、建筑方案 .................................................................................... 11
四、结构方案 .................................................................................... 12
五 、配套设施 .................................................................................. 12
第四章 项目选址及土地利用 ................................................................ 18
一、项目选址 .................................................................................... 18
二、用地方案 .................................................................................... 18
三、项目主要经济技术指标 ............................................................ 19
四、项目建设地点分析 .................................................................... 20
五、区域概况 .................................................................................... 20
第五章 节能方案分析 .............................................................................. 21
一、分析的目的 ................................................................................ 21
二、分析的依据 ................................................................................ 22
三、节能分析评估内容和评估方法 . ............................................... 23
第六章 环境和生态影响分析 ................................................................ 27
一、采用的环保标准 ........................................................................ 27
二 、环境影响初步分析 ................................................................ 27
三、施工期环境保护措施 ................................................................ 28
四、项目建成后环境保护措施 ........................................................ 28
五、环境影响分析结论及建议 ........................................................ 28
第七章 投资估算与资金筹措 .................................................................. 32
一、 投资估算 .................................................................................. 32
二、资金筹措及投资计划 ................................................................ 34
第八章 项目实施计划与招标 ................................................................ 36
一、 项目实施计划 .......................................................................... 36
二、 招 标 ...................................................................................... 37
第九章 财务分析 .................................................................................. 40
一、总成本费用估算 ........................................................................ 40
二、行业影响分析 ............................................................................ 40
三、区域经济影响分析和宏观经济影响分析 . ............................... 40
第十章 社会影响分析 .............................................................................. 41
一、项目社会影响分析的原则 ........................................................ 41
第十一章 综合评价结论与建议 ............................................................ 42
一、综合评价与建议 ........................................................................ 42
二、结论 ............................................................................................ 42
第一章 总 论
一、项目概况
1、项目基本情况
项目名称：大丰市新丰小学学生公寓建设项目
项目地址：江苏省盐城市大丰市新丰镇健康路6号
建设单位：大丰市新丰小学
联系电话：[1**********]
2、公司简介
大丰市新丰小学创办于1923年，历经八十多年的风风雨雨，几代人的努力，如今已发展成为一所拥有30个教学班，近1600名师生，充满现代气息的省级实验小学。多年来，大丰市新丰镇中心小学始终秉承“创一流学校，育一流学生”的办学宗旨，大力推行素质教育，深入开展教育科研，不断强化学校管理，全面提升办学品位，使学校步入科学发展的轨道。
二、建设地点
该地块座落在大丰市新丰镇健康路东侧。
三、建设内容及规模
1、建设的主要内容
该项目主要建设学生公寓一幢，可容纳264人左右住宿，大丰市新丰小学学生公寓初步规划3层，每层347.8㎡。框架结构，抗震8级。
2、建设的规模
项目规划总占地面积330平方米，建筑占地面积1000平方米，总
建筑面积1000平方米。拟建三层学生公寓一幢，主要完善学校硬件，是学校自身发展壮大的需要。具体的建设内容及规模如下：宿舍2160平方米、内含卫生间 平方米，衣柜 间。
3、投资估算与资金来源
投资估算主要是按照江苏省同类工程采用类比分析法估算。经综合分析本工程建设方案和工程建设条件等综合因素，估算得本项目估算总值：180万元，建设资金由大丰市新丰镇财政解决。
4、项目建设周期
本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工、验收几个阶段。根据项目的整体规划，项目实施计划从2015年7月初开始至2015年9月完工；项目建设周期3个月。
四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则
（1）国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资[1983]第116号）；
（2）国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）《大丰市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》
（4）大丰市2014年统计资料
（5）《盐城市规范政府投资项目管理试行办法》（盐政办发【2009】37号）
2、主要研究范围
（1）项目提出的背景及必要性
（2）水文、地质、社会环境分析
（3）建设方案
（4）公用配套工程和环境保护
（5）投资估算和资金筹措
（6）建设项目的经济效益分析
（7）结论
3、编制的原则
本次研究工作，严格按照基本建设项目可行性研究报告的编制要求，坚持客观、公正、科学、可靠的原则，力求做到内容完整、数据准确，维护研究工作的科学性和权威性，为项目的审批、决策和实施提供参考。
五、主要技术指标
本项目总投资180万元，规划总用地面积330平方米，总建筑面积1000平米，建筑占地面积766平方米，主要技术指标如下：
主要技术经济指标
六、社会效益分析
大丰市新丰小学学生公寓建设项目设计秉承高质量、高标准原则，项目建设已取得了规划部门的规划意见，项目建设得到了当地政府的认可和支持。项目建设具有美化区域环境、解决学生的住宿问题。
七、研究结论
该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著地社会效益，
是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的、可行的。项目建设中应加强监管，工程施工过程中应认真强化工程质量管理，加强财务监管。施工过程中秉承“低碳、环保、节约”的开发理念，多采用环保建材，增加节能措施，控制工程造价，注重品位与实用相结合。
第二章 发展规划、产业政策及必要性分析
一、发展规划分析
教育是社会主义建设事业的基础工程，新中国成立以来，特别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人瞩目的巨大成就。提高我国小学教育的水平，培养和造就知识经济时代的高素质人才，是提高我国综合国力的需要。学校公寓保障他们的健康成长和生命安全，关系到经济社会和人类自身的可持续发展，关系到当前社会和谐稳定的大局，必须引起非比寻常的重视。因此，本项目建设在新丰镇内是非常必要和迫切的。
二、产业政策
本项目建设位于大丰市新丰镇健康路东侧。根据《盐城市规范政府投资项目管理试行办法》（盐政办发【2009】37号），同意大丰市新丰小学学生公寓建设项目，项目编码为2015320982FG0338. 本项目为宿舍住房开发建设项目，根据《产业结构调整指导目录（2011年版）修正本》，本项目既不属于“鼓励类”也不属于“限制类”和“淘汰类”项目，为允许类项目。
三、项目建设的必要性
“民族国运兴衰，系于教育；富民兴湘，必重才而兴教”。1995年通过的《中华人民共和国教育法》和2006年通过的《中华人民共和国义务教育法》都明确指出：接受教育是每个公民必经的人生历程，教育涉及到每个家庭，每个公民，教育法的目标是推进教育公平，让所有的孩子都能念好书，教育公平实际上是社会公平的基础，小学教育是国家教育体系的基础，关系到民族素质的整体提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实和构建和谐社会的需要。
新丰是大丰市委、市政府重点开发地区， 随着新丰开发规模的不断扩大，新入住人口的大量涌入，经商人员的大增，教育住宿问题也随之显露出来，我校现有学生900多人，教学班18个，因学校没有寄宿条件，上学路途遥远的学生迫不得已需要住在学校附近租房。暂寄在学校附近的居民中，这样既不便于学校管理，也不安全，学生宿舍难问题已严重制约着学校的发展。本项目的建设是改善新丰小学的教育办学条件，提高综合教育水平的需要。本项目的建设能促进社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。
第三章 资源开发及综合利用分析
第一节 资源开发方案
本项目不涉及金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发。
第二节 资源利用方案
1、主要原材料消耗
本项目的原材料消耗主要为建筑材料，包括水泥、沙子、石子、预拌混凝土及模板等。建筑材料由建设单位在周边地区自行采购。
2、水资源
本项目用水由大丰市市政水管网提供，供水有保证。
第三节 资源节约方案
1、主要原材料节约方案
建立完善的材料采购管理机构，制定严格、可行的材料管理制度，配备专职的材料采购人员，责任落实到人，以达到节约原材料的目的。
2、节水措施
（1）坚持“开源、节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用”的原则，做到用水计划到位，接水管理到位，接水目标到位。
（2）提高水的重复利用率，采用沉淀、绿化及清洁等中水处理技术来提高废水的回用率。
（3）加强对用水设施、设备及器具的维护保养，避免产生水资源的跑、冒、漏等现象，提高用水效率
第四章 建筑设计方案
一、建筑设计指导思想与原则
学生公寓设计以安全，适用，经济，美观为原则，设计中严格
执行国家及大丰市的政策、法令和有关规定；充分考虑当地的经济技术条件，合理选择建筑材料，合理组织交通，保证消防疏散安全，严格执行国家有关抗震设防要求。建筑合理布局，满足整体规划、建筑功能及其他要求。
（1）学生公寓在结合自身功能布局的同时，着重考虑与原教
学楼建筑功能、造型、场地地形条件的因素，在校园整体环境中显得完整统一，搭配得当。
（2）着眼于对自然环境的保护，尽量保存原有地形，减少土
方工程量，力求创造美好环境。
（3）结合地形，科学合理布臵道路及绿化系统。
（4）合理分散人流，使建筑动静分区明显。
（5）合理选用新技术，新工艺，新材料，节约投资，提高经
济效益。
（6）设计中注意节能设计、环保设计、无障碍设计。
二、规划设计方案
主要技术指标：（1）用地面积：330平方米（2）容积率：
3.16（3）建筑密度：15.44（4）绿化率：30%（5）建筑规模：总建筑面积1000平方米。
三、建筑方案
1、建筑单体设计
建筑风格采用现代处理手法，追求简洁、大方、流畅的建筑造型。为突出便民服务的特性，以清雅的白色或淡黄色为主色调，既时尚又不失雅致，充分体现现代感。
2、绿化景观规划
本项目强调绿化围合建筑观念，在项目地块中心绿化形成绿带，向内渗透与各组团绿地相连，向外扩展与道路绿化带相连，使得整个绿化系统形成网状结构，创造优良的环境。
四、结构方案
本中心采用全框架结构，满足本地结构和抗震的要求。
1、设计依据
1.1《建筑结构荷载规范》
1.2《建筑地基基础设计规范》
1.3《民用建筑设计通则》
1.4《外墙保温工程技术规程》
1.5建设单位提供的技术资料和设计要求
1.6现行有关专业设计规范、规定等。
2、设计条件
抗震等级：按抗震设防烈度8度设防
五 、配套设施
（一）、给排水工程设计依据
根据国家有关给排水设计范围、项目所在地给排水现状条件进行设计。有关设计规范包括：
（1）建筑给水排水设计规范[GBJI5-88]（1997年版）
（2）室外排水设计规范[GBJ14-87]（1997年版）
（3）室外给水设计规范[GBJ13-86]（1997年版）
（4）建筑设计防火规范[GB50016-2006]（2006年版）
（5）建筑灭火器配臵设计规范[GB50140-2005]（2005年版）
1、生活给水系统
本项目给水由市政给水管网供水，市政供水干管引入一条DN200自来水管在综合宿舍楼环状布臵，供应综合宿舍楼的生活及室外消防用水，市政水压0.35Mpa ，满足本项目对水压的要求。根据大丰市政水压情况及本项目的建筑功能，拟全部采用市政水压直供的方式，给水系统不分区。
2、消防给水系统
（1）消防用水量
室外消火栓用水量：25L ／s ，火灾历时2小时；
室内消火栓用水量(最高) ：15L ／s ，火灾历时2小时；
自动喷淋系统：27 L／s 。
（2）室外消防给水由市政给水管网供给并形成环路，供水管径为DN200，采用常高压制。室外消火栓采用地上式，消火栓间距不大于120米，保护半径按不大于150米设计，由市政水压直接供水。
（3）室内消火栓给水系统
室内消防给水采用常高压制。本项目在综合宿舍楼用房底层外墙设臵室内单出口消火栓，并配25m 消防水带和19m 水枪。消防与生活给水共用管网，沿综合宿舍楼主要道路布臵成DV200的环状管网。住宅用房根据消防规范设臵室内消火栓，每只水枪最小流量：51L ／s ，
最小充实水柱：l 0m，每个消火栓处设直接启动消防泵的按钮，并应设有保护按钮的设施。每栋楼屋顶设试验消火栓1只，并设压力显示装臵。各单体每层按规范设臵灭火器；住宅楼设臵2Kg 磷酸铵盐干粉灭火器，其余部分均设臵4Kg 磷酸铵盐干粉灭火器。
3、项目用水量测算
本项目最大用水量为8.5m3/d，最大用水量94.35m3/h（含消防）。项目用水量见表4-1：
表4-1 项目用水量一览表
4、排水系统
本项目采用雨污分流制：
（1）屋面雨水收集主要采用明沟接雨水斗及排水立管，至地坪排入检查井再经埋排水管机检查并接入市政管网。
（2）排水主管道采用φ800和φ500涵管各一条，中间用φ600的涵道连接，分别埋设在人行道下。在建筑东西两侧道路各接驳一根350mm 直径的排水管志市政管网。
（3）生活污水经化粪池处理、含油废水经隔油池处理后与其它废水一并排入市政下水道。在建筑东西两侧道路各接驳一根350mm 直径的排水管志市政管网。污、废水排放量根据生活用水0.8计算：10.5吨/日。
（二）、电气
1、设计依据
（1）民用建筑电气设计规范[JGJ/T16-92]
（2）民用建筑照明设计标准[GBJ133-90]
（3）通用用电设备配电设计规范[GBJ50055-93]
（4）建筑设计防火规范[GB50016-2006]（2006年版）
（5）供配电系统设计规范[GB50052－95]
（6）低压配电设计规范[GB50054－95]
（7）建筑物防雷设计规范[GB50057－94]
（8）住宅设计规范[GB50096-1999（2003版）]
（9）火灾自动报警系统设计规范[GB500116－98]
（10）智能建筑设计标准[GB/T50314-2000]
（11）有线电视系统工程技术[GB50200-94]
2、电源及用电负荷
本项目电源来自新丰变电所，项目用电主要为照明用电和动力，采用两路独立220v 根据规范电缆进线，争取每路供电电源为100%负载，以保证用电可靠性。若供电部门暂时只能提供一条进线，则高压柜设备用进线开关以待将来接驳另一回路。室、变电室及低压配电室。高压配电室装设手车式高压开关柜，控制及保护开关选用真空断路器（或六氟化硫）。
3、变配电系统
本建筑配电电压380V/220V，采用TN-S 三相五线，中性点直接接地方式。配电方式以放射式结合干线为主。消防系统有正常应电电源供电，末端自动切换。由低压开关柜引出的小容量回电则采用铠装电
缆或母线供电或由各动力电箱引至用电设备的电缆敷设电缆桥架内或穿管敷设。
4、低区配电系统
（1）拟在综合宿舍楼内设计配电间（箱），配电房至各配电间（箱）采用UJV22型电缆在室外直埋引入。
（2）低压供配电线路配电方式采用放射式与树干混合方式。
（3）消防设备均要求在最末一级配电箱设自动切换装臵。
5、照明设计
a 、 照明标准, 本项目建设照明标准表按求设定。
b 、 照明器具和操作
一般照明灯具以萤火灯为主，其他为带补偿电容器的日光灯、射灯、及简登等。活动室以日光灯为主。会议室均设多路程专用调光设备。照明电压为220V 交流电，全部了配线均为塑料绝缘电线难燃塑料管或线管暗敷。
（三）建筑消防
一、设计依据
（1）GB50016-2006《建筑设计防火规范》（2006年版）
（2）GB50140-2005《建筑灭火器配臵设计规范》（2005年版）
（3）《二氧化碳灭火系统设计规范》
二、消防系统
由城市管网直接供水，管网成环状，水压不少于4公斤，沿消防车道设臵室外消火栓。
三、系统配臵
室外消火栓：首层地坪沿消防环路；
室内消火栓：各层一律按规范配臵；
手提灭火器：于各室内消火栓出配臵；
该项目为三类建筑，建筑物耐火等级为二级。
3.1该项目按国家消防防火设臵的要求实施。室外设臵两个消防栓，水源由自来水管网供应，管径不小于DN100，确保消防用水，消防栓采用地上式，间距不大于120米。另外在消防通道上设臵环形道路，消防通道宽度大于4米。
3.2建筑物每层设臵消防栓一个。走道和楼梯宽度均根据《民用建筑防火设计规范》执行。
（四）防雷与接地
该建筑为三级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷带作防雷接闪器。避雷带、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装臵可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。接地电阻不大于1欧姆。
（五）、电信和有线电视
本项目通信线路和有线电视线路，采用地下电缆埋设于地下。通讯线路及有线电视线路架设到每套住宅，由用户向电信和广电部门申请安装。
第五章 项目选址及土地利用
一、项目选址
1、项目位臵
本项目位于新丰镇健康路东侧。
2、项目周边环境
本项目处于大丰市东北部、入海口，江苏省中心镇。辖31个行政村、9个居委会、3个办事处，总面积277平方公里，总人口100600人。2011年实现国内生产总值16.77亿元，财政收入11000万元，农民人均纯收入超万元。新丰镇东依国家一类口岸---大丰港，西临204国道、新长铁路、沿海高速公路，距盐城机场仅20公里，陈李公路贯穿全境。该建设选址具有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。
3、交通条件
港口—大丰港是江苏中部沿海唯一的深水良港，开通日本、韩国、香港、上海、秦皇岛等航线；
铁路—新长铁路纵贯大丰境内，北与欧亚动脉陇海线接轨，南与沪宁、宣杭线相连；
航空—毗邻南通机场、盐城机场，已开通至韩国的国际航班及北京、广州、温州等国内航线，近期将开通西安、厦门、武汉、大连等航线；
公路—从港口可直通沿海高速、徐大高速、宁靖盐高速、沪宁高速、204国道；
内河—港口5级疏港航道可通过通榆运河直达长江水系。
通关优势：盐城机场目前正在申报国家一类口岸；大丰港是国家
布点的沿海深水港口，国家一类开放口岸，已纳入上海国际航运中心；新建中的保税仓储物流中心及出口加工基地，提高了通关速度，降底了生产成本，为大丰营造了良好的投资环境。
二、用地方案
1、项目占地面积
项目总用地面积330平方米。
2、土地现状及相关规划
2.1土地利用现状
该项目总用地330平方米，建筑面积约1000平方米。地面无附属物，交通便利。
2.2城镇规划及社会条件
该项目位于大丰市新丰镇小学内，改项目建设为学生住宿条件提供了良好的环境，项目的建设对劳务工进行统一管理。
2.3合理性
本项目对该地块的开发利用合理，项目选址符合相关要求及相关政策标准。该地块座落在新丰镇健康路东侧，拟建新丰小学学生公寓，主要改善新丰小学的教育办学条件，提高综合教育水平的需要。
三、项目主要经济技术指标
技术经济指标系列一览表
四、项目建设地点分析
该地块座落在新丰镇健康路东侧，该项目是拟建新丰小学学生公寓，符合新丰镇总体规划要求。结合环境景观美化，周边绿化，以此来展现新丰小学的环境。
五、区域概况
大丰市位于中国江苏省中部，长江以北，黄海之滨。全市总面积3059平方公里，总人口72.53万。辖12个镇、一个省级经济开发区、一个省级港口经济区，境内有省属、沪属农场3个。
回眸2013地区生产总值446.07亿元，公共财政预算收入50.07亿元，增长25.1%，工业开票销售总量苏北第一、增幅全省第一，全国县域经济百强（市）第54位，是苏北率先建成全面小康社会，苏北首家建成全国卫生城市。
第六章 节能方案分析
一、分析的目的
建设项目（工程）能源消耗评估的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，努力实现“十二五“期间降低能源消耗的目标，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，进一步降低建设项目单位产品能耗定额和提高建设项目的经济效益，以寻求较低的单位产品能耗定额和最优的投资效益。
1、贯彻科学发展观，依据国家的有关法律、法规、标准和规范，实现能源的高效利用；
2、采用系统方法以及国内外有关的先进评估方法，在项目核准、备案或审批前，对建设项目的能源消耗进行定性、定量分析评估，分析评估本项目能源消耗情况及程度，与行业节能标准的符合性，以寻求项目建成后较低的单位产品能耗定额和最优的投资效益；
3、对建设项目的产品结构、工艺、技术、装备（特别是高能耗装备）进行核查，核查其与《产业结构调整指导目录》等有关标准、规定的符合性，并由此提出切实可行的、合理的节能降耗对策措施，进而得出评估结论；
4、提高建设项目的节能降耗管理水平，为建设单位和设计单位提
供决策参考和设计依据；
5、为省或市发改委核准、备案或审批项目提供依据。
二、分析的依据
1、法律法规及行政规章
⑴《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日施行）； ⑵《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）； ⑶《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）； ⑷《产业结构调整指导目录》（国家发改委[2011]修正本）； ⑸《江苏省节约能源条例》（2004年8月20日第二次修正）； ⑹《江苏省节约能源条例》（2004年8月20日第二次修正）； ⑺《关于印发江苏省主要耗能产品单位能耗定额和限额的通知》（苏经贸环资[2005]825号）；
⑻《省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》（苏政发[2006]60号）
⑼《中国节能技术政策大纲》（国家发展改革委、科技部）。
2、标准规范
⑴《综合能耗计算通则》（GB/T2589—1990）；
⑵《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）；
⑶《节能监测技术通则》（GB/T15316）；
４《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/T17167-2006）； ３、评估范围
评估范围主要为江苏省大丰市新丰小学学生公寓建设过程以及建成后每年的运营中的能源消耗。
三、节能分析评估内容和评估方法
（一）、评估内容
根据《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》和《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（苏发改工业发[2007]1137号）的要求，依据国家和地方有关节能法律法规、规划、产业政策、能源政策、标准和规范，结合该项目的特点，主要评估内容如下：
1、评估项目是否符合国家和地方的法律法规、产业政策。
2、评估项目用能总量及能源结构是否合理；
3、评估项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；
4、评估项目能效指标是否达到国家或地方能耗定额或限额，是否达以同行业国内先进水平和或者国际先进水平。
5、评估项目是否已经采用国家和省规定必须采用的节能降耗措施；
6、改进节能措施的建议和要求。
(二) 、评估方法
1、根据项目特点和具体情况，从专家库中抽取专家，组成有广泛代表性的专家组，对项目进行评估；选择的专家要有技术针对性，除产品设计、制造领域专业技术人员外，重点选择产品和工艺节能降耗
方面的专家，以及设计、咨询等专业机构的专家。
2、具体评估方法
⑴核查法：依据国家政策、法规、规章及相关标准针对该项目进行核查评估；
⑵能源能量折算法：依照《综合能耗计算通则》、《企业能耗计算与测试导则》等相关能源折算标准对该项目的各种能源消耗情况进行折算分析。
⑶类比法：针对建设项目的特点，类比正在运行的同类企业的能源。
⑷专家评议法：组织相关方面的专家针对项目特点及能源消耗情况进行分析、预测，对专家讨论及质疑结果进行分析汇总，编制专家评估意见表。本评估报告主要采用核查法和能源能量折算法对该项目进行节能评估。
(三) 、评估程序
⑴熟悉了解评估对象相关内容；
⑵组成评估专家组；
⑶搜集相关资料；
⑷能源消耗评估；
⑸提出节能降耗措施；
⑹评估结论及建议。
四、项目能源消耗分析及节能措施
1．能源消耗构成
本项目耗用能源主要有电力、新水和天然气。
（1）电力
项目用电建筑按360天计算
1860×30/1000=11.58kw×6×240/10000=41.688万度。用电单位的同时系数按1估算，经计算得出，项目年用电力41.688万度。
（2）新水
项目年用新水量4320吨
600*20*12吨*360=4320吨，生活污水排放量为3456吨。
2．综合能耗计算和能耗指标分析
本项目主要能耗为水、电、天然气。各种能源都有一种共同的属性，即含有能量，且在一定条件下都可以转化为热能。为了便于对各种能源进行计算、对比和分析，需要选定某种标准燃料作为计算依据，然后用各种能源实际含热值与标准燃料热值之比，即能源折算系数，计算出各种能源折算成标准燃料的数量。根据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）规定，本次能耗折算采用标准煤作为综合换算指标。
经计算，本项目年消耗标准煤约吨，详见下表：
表5-3 项目能耗统计表
在施工过程和投入使用后拟采取以下节能措施：
（一）建筑节能
1、积极推广使用新型建筑材料。积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌砖、粉煤灰制品、加气混凝土。积极利用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。
2、改革传统外墙和屋面。因地制宜推广使用保温性能好的维护结构，使用外保温墙体，采用合理窗墙比，使用节能型门窗、门窗密封条和节能玻璃（L0W-E ）。屋顶加设倒臵保温层。
3、充分利用自然光和自然通风，积极推广高效、长寿节能光源和灯具。
4、加强高性能混凝土和商品混凝土的应用工作，保证工程质量。
（二）给排水节能
1、生活及消防水泵选用优质高效节能产品；
2、加强自来水管网管理，及时排除管网泄漏。
（三）电气节能
由于能源消耗和火力发电都是环境污染的主要来源，因此，节能与环保直接相关，而环保也是当前全球面临的重要问题。尽量选用低能耗节能型机电设备及节能型新光源灯具；
（四）项目运营阶段的节能措施
1、为节约用电，选用节能及高效设备，尽量不选用耗电大的设备。主要设备负荷率按70-80%设计，提高能源的利用率；
2、电器设备选用新产品和国家推广节能产品，照明系统选用节能、高效灯具；
3、墙体、屋盖、门窗等采取建筑节能材料；
４、加强节水管理。
第七章 环境和生态影响分析
一、采用的环保标准
根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目的环境保护工作接受盐城市及大丰市环保部门的监督。采用的环境保护标准为：
1、《建设项目环境保护管理条例》[国务院（98）253号令]
2、《环境空气质量标准》[GB3095-1996]
3、《大气污染物综合排放标准》[GB16297-1996]
4、《工业企业厂界噪声标准》 [GB12348-90]
5、《污水排入城市下水道水质标准》[CJ3082-1999]
6、《城市区域环境噪声标准》[GB3096-93]
7、《建筑施工场界噪声标准》[GB12523-90]
二 、环境影响初步分析
本项目的建设场址位于新丰镇健康路东侧，环境现状较好。本项目的建设及运营给环境会带来一定程度的影响。
在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设
期产生污染的环节主要是地基平整、配制混凝土及水泥砂浆、土建施工和设备安装调试等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。
项目建成投入使用后，周边交通量的增加，机械设备的运转，也必然会对周围的环境产生一定的影响。运营期产生污染的环节主要是机动车辆的使用、餐饮、其它设备的使用以及工作人员的工作和生活。主要污染物质是机械噪声、交通噪声、交通废气、粉尘及污水。
三、施工期环境保护措施
在施工过程中，应当遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。具体采取以下措施：
1、妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
2、不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它会产生有害烟尘和恶臭气体的物质；
3、采取有效措施控制施工中的扬尘；
4、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
5、对产生噪声、振动的施工机械，采取限时施工等有效措施，减轻危害。
四、项目建成后环境保护措施
本项目在施工及使用过程中，应注重室内外生态环境的保护，实行环保和污染治理并行的管理措施，使之符合环境可持续发展的要求。
1、环境规划设计的原则
1.1区位选址合理，充分利用土地资源；
1.2建筑物与周围环境相协调，确保周围空气、声、水环境质量；
1.3交通便利，房间日照和采光充足，通风良好；
1.4有足够的户外活动空间；
1.5无噪声污染；
1.6绿化率≥30%，其中，硬质景观面积≤20%绿地总面积，无裸露地面。
2、建设期对环境的影响及治理措施
本项目建设期间各种材料、设备、车辆、人员繁多，对周围环境会造成一定的影响，应采取措施加以防治，尽可能减少不良影响。
2.1噪声
施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。针对项目周围环境特点，本工程拟采取的噪声防治措施有：限制高噪声施工机械和其作业期间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养；尽量使施工噪声对噪声源40米以外区域的人群不造成影响等。
2.2废水
施工场地的生活污水以及施工中开挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水冲刷而形成的废水，都会对周围环境和水体造成一定的污染。可采取的预防措施是：生活污水集中收集，经化粪池预处理后，排入市政排污管网；固体垃圾废弃物和化粪池沉积物由专人负责定期清运；对施工开挖的土方和堆放的建筑材料，采取围护和加盖棚布等措施，防治流失。
2.3大气
建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中极易产生扬尘。应采取的预防措施是：在施工路段和施工场地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石屑；运输车辆加装棚布。
2.4废弃物
施工期固体废弃物主要来自施工过程中开挖的土、石方，回填后多余部分全部运至垃圾处理场妥善堆放。
在拆迁建造过程中鼓励分离回收使资源再利用，室内装修防止对建筑构件破坏拆除，减少垃圾产出、暴露和运输，减少废弃物对环境的影响；减少材料使用对人体和环境的损害。
2.5土方开挖
施工期间工程土方在开挖堆放时易被雨水冲刷，造成水土流失。在施工时应采取以下措施:
2.5.1土方开挖时应避开雨季施工。
2.5.2采取建挡土围墙、护砌、设臵排水沟等措施。
2.5.3对施工场地及料场进行围护，多余土、石方应妥善处理，临时堆放时，应定点集中堆放，并采取防护措施。
3、使用期对环境影响及治理措施
3.1污水治理
实行低质低用、高质高用的用水标准；合理规划用水方案、给排水系统、污水系统、雨水系统、分质供水、中水利用、绿化景观用水及节水器具等，最大限度地有效利用水资源，减少污水排放量，实现用水的良性循环，节水率不低于20%,回水率不低于10%。按照清污分流的原则进行排放，雨水与污水分流。粪便污水经化粪池处理后排入市政污水管网，进行集中处理。
3.2固体废弃物治理
在使用过程中，要尽量做到固体废弃物收集环节对环境质量无损害；通过将生活垃圾分为有机物、无机物、玻璃、金属、塑料等分类收集，为优化城镇固体废弃物处理系统提供条件。
生活垃圾从源头开始分类，实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，促进垃圾的减量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋处理。为了维护该区环境卫生，共同营造“文明、卫生、整洁、舒适、优雅、有序”的生活、工作环境。
3.3噪声治理
选择低噪音设备，同时采取必要的减振措施，使噪声降到环保标准规定的指标以下，以确保良好的工作与学习环境。
3.4室内环境质量
室内装修简洁适用、空气物理性指标和生物性指标、化学污染和辐射要符合环保规定指标；室内90%以上空间实现自然通风。
五、环境影响分析结论及建议
本项目所造成的污染，属于污染因素简单、污染物种类少和产生量较小及毒性低的无特别环境影响的建设项目。在施工期及项目建成后，通过加强管理，严格按照有关环保标准执行并实施，基本上不会产生大的环境污染。项目竣工后，须经当地环保部门“三同时”验收合格后才能正式投入运行。
第八章 投资估算与资金筹措
一 投资估算
（一）工程概况
大丰市新丰小学学生公寓项目，项目总投资为180万元，总用地面积330平方米，总建筑面积为1000平方米。 （二）费用估算
本项目总投资180万元，建设资金由新丰镇财政解决。 1、固定资产投资总额估算概述
本项目投资估算范围包括建筑工程、安装及装饰工程、设备购臵及安装，配套基础设施等内容。
根据国家概算指标及江苏省有关部门规定的收费标准，主要采用单位工程量综合指标法，结合项目实际情况，并参照当地类似工程造价水平，对本项目投资进行估算。
2、投资估算编制依据
（1）《江苏省建设工程造价编制及审核暂行办法》； （2）国家、江苏省关于建设工程投资估算编制的有关规定； （3）建设单位提供的项目相关资料；
（4）江苏省、盐城市及大丰县有关部门规定的收费标准。 3、投资估算
本项目固定资产投资总额包括工程费用、其它费用、预备费。 （1）建安及装饰工程费
根据本报告前面所述，本项目建设内容主要为学生公寓。项目建
安总费用为100万元。各部分建筑面积、单价及造价详见表。
表11-1 项目工程投资概算一览表 （2）前期工作费
a 、筹建开办费：180万元×2.5%＝4.5万元 b、项目建议书、可性行研究费等：0.5万元
c、规划、勘测设计及其审查费：180万元×3.5%=6.3万元 项目前期工程费总合计11.3万元。 （3）建设期间税费：合计3万元
a、市政建设配套费、教育费附加、白蚁防治费等：20元/平方米×1000平方米=2万元
b 、招投标费、质监费、监理费、审计费、测试费等： 10元/平方米×1000平方米=1万元 （4）固定资产投资方向调节税
按财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号）规定，自2000年起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。 （5）建设期借款利息
由于项目建设资金全部由新丰镇财政解决，故本项目无建设期借款利息。
2、项目总投资构成分析
本项目总投资总额为180万元，投资构成按费用类别划分参见表11-2。
表11-2 投资总额按费用类别构成分析
本项目建成后，所有住宅用房全部用于学生居住，占用流动资金很少，故流动资金未予估算。
二、资金筹措及投资计划
本项目建设总投资计180万元，项目资金由新丰镇财政解决，目前建设资金已全部到位。
本项目建设期3个月，项目建设资金根据项目的实施进度分期投入。资金主要用于工程前期费用、建设资金投入。前期费用和工程建设其他费用合计47万元按期足额投入，工程建设资金采取预付30%开工即54万元，其余款项由工程建设中标单位按工程进度申请拨付，工程建设尾款10%作为工程竣工保证金，竣工后拨付。
投资计划与资金筹措表
单位： 万元
第九章 项目实施计划与招标
第一节 项目实施计划
按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，做到精心勘测、设计，强化施工质量，并对工程实行全过程监理，以控制工程质量、进度和投资。
一、实施原则与步骤
1、本工程项目实施首先应符合国内基本建设项目的建设和审批程序。
2、项目建设单位需建立专门的机构作为项目管理单位，负责项目的实施、组织、协调和管理工作。委派或指定专人担任项目实施负责人，项目实施中的决策、指挥、执行及对外谈判、联络等项工作均由项目实施负责人全权负责。
3、项目的设计、供货、施工、安装等履行单位应与项目管理单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的有关法律、法规执行。
4、项目管理单位应与项目履行单位制定项目实施计划，以使项目按期顺利进行。
5、项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造必要的条件，项目履行单位也应服从项目执行单位的指挥和调度。
二、项目实施进度
从有利于提高经济和社会效益的角度，在投资能力和施工力量充分的条件下，本项目计划建设期3个月，3个月内工程全部竣工，投入运营。
本项目实施进度计划初步安排如下：
可行性论证及各项报批手续： 2015年7月 规划及施工图设计： 2015年7月 项目招投标： 2015年7月
各类建设工程施工： 2015年8月-2015年9月 项目竣工验收： 2015年9月
第二节 招 标
一、招标基本情况 1、招标概况
本项目应按照国家工程建设项目有关政策管理规定，在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。
2、招标范围及依据
根据《中华人民共和国招标投标法》和国家发改委的有关规定，项目工程达到下列标准之一的必须进行招标：
（1）单项合同估算价在 200万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项目合同估算价在100万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；
（4）单项合同估算价低于以上三条规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。
3、发包方式
招标的工作范围即批招标文件中约定承包方完成的工作内容，工
作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项目工程内容。
采取何种发包方式最适合项目的目标，取决于不同项目的性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。
4、招标组织形式
招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底（可以不设），组织开标、评标能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。
业主自行招标，应按照原国家计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》的规定向项目审批部门报送书面材料。
3、招标方式
招标方式分为邀请招标及公开招标两大类型。
邀请招标亦称为有限竞争性招标。是指业主向预先选择的若干具有相应资质、符合投标条件的单位发出邀请，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等进行简要说明，邀请他们参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。
公开招标又称无限竞争性招标。招标单位通过公共媒体发布广告，凡具备相应资质，符合招标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。根据上述要求，本项目招标人可根据项目的具体情况选择邀请招标或公开招标方式。
二、招标初步方案
1、根据本项目工程情况，按建设部79号令，招标代理要求乙级
以上（含乙级）资质；按建设部16号令，监理要求乙级以上（含乙级）资质。
2、项目招标的评标人员应是省内相关领域的专家。
3、为了落实招标工作，项目应成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由项目负责人担任，组员由各个部门抽调相关人员组成。
建议招标方案按表8-1进行。
表8-1 建议招标内容及方式
（1）勘察、设计、监理
勘察内容包括地形图、管网现状图及水文地质勘察等内容。 设计单位既要有相应领域的设计资质及对大丰市新丰镇非常了解，同时还要求设计单位具有道路工程、给排水管道、水利工程等方面的设计经验，最好有类似的设计、施工经验。承担工作的单位应具有相应的资质。建议采用自行招标形式。
（2）土建工程、安装工程
从具有专业施工经验的专业施工单位中选择。管道安装由项目执行单位对各施工单位进行资格审查后，通过招公开或邀请招标方式确定。
（3）重要设备及材料
建议重要设备及材料供货采用公开或邀请招标的方式确定供货商。
第十章 财务分析
一、总成本费用估算
1、总成本费用估算说明
本项目按成本费用构成要素分类计算项目成本费用。
成本估算依据《企业财务通则》《工业企业会计准则》、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》及当地和房地产开发企业的有关规定进行。
2、总成本费用估算
本项目投资总额为180万元，由于本项目属房产开发项目，故投资总额即为建设主要成本，再加上工资、管理费用、等即为建设总成本。
（1）建设成本
本项目建筑安装费用投资总额为180万元，即为建设成本。 （2）工资
本项目劳动定员为8人，人均工资按4万元估算，社会福利费1.625万元，年工资及福利费为45万元；
二、行业影响分析
本项目对房地产及关联产业发展影响较小，因此不做行业影响分析。
三、区域经济影响分析和宏观经济影响分析
本项目不属于特大型项目，其在区域经济和宏观经济产生的影响
不大，因此本项目不做区域经济影响分析和宏观经济影响分析。
第十一章 社会影响分析
教育的发展和建设，关系到中华民族素质的提高和高层次人才的培养，关系到广大人民群众的根本利益和长远利益。基础教育在整个教育体系中起着重要的作用，积极发展基础教育，是当前和今后一段时间内教育发展和改革的一项重大而迫切的任务。加快基础教育发展，对于培养数以千万计的高素质人才和数以亿计的高素质劳动者，提高我国国际竞争力，全面实现小康社会的战略目标，有着十分重要的意义。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。
本项目的建设，有利于落实教育优先发展的战略，有利于扩大教育规模，提高教育质量，发展新丰镇整个教育事业，提高人民群众的文化素质，促进我国科教兴国战略和战略的实施。实施该项目是盐都县委县政府工作贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第一． 这是体现我们党以人为本，执政为民理念的重大举措。 第二． 这是坚持优先发展教育、办人民满意教育的战略部署。 第三． 这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府职责的具体行动。
第四． 这是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 综上所述，本项目符合国家关于加快基础教育事业发展的政策和
方向，是民心所向，具有显著的社会效益。
第十二章 综合评价结论与建议
一、综合评价与建议
为适应改革发展的需要，从实际出发，该项目建设是必要的。 按照国家有关建设标准，经计算核定本项目用地面积330平方米，总建筑面积1000方米，建设规模是合理的。
大丰市新丰小学学生公寓项目的费用估算为人民币180万元是贴近成本的，是实事求是的，进行充分的分析，采取有力措施降低工程费用，工程投资控制在估算造价额度以内是可能的。
二、结论
本项目学校的建设标准符合国家的有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。本项目建成后，将有效地提高本地区学校的教学质量，满足广大人民群众对基础教育资源的需求，推动大丰市新丰镇的基础教育事业的发展，社会效益较好。因此，本项目切实可行，应早日实施，尽快发挥其良好的效益。
本项目结论是：该项目是可行的、必要的。