中国移动通信集团北京有限公司 （中国移动通信集团公司北京分公司）
建设项目委托中介机构审计比选
邀
请
书
中国移动通信集团北京有限公司
中国移动通信集团公司北京分公司
2012年3月
第一部分 比选邀请函
事务所或造价咨询公司：
参照国家有关规定，中国移动通信集团北京有限公司（中国移动通信集团公司北京分公司）（以下简称“中国移动北京公司、中移北分”）决定对建设项目委托中介机构审计进行比选，兹邀请贵所（或公司）前来投稿。
一、公司概况：
中国移动通信集团北京有限公司是中国移动（香港）有限公司全资间接拥有的外商投资企业，主要经营移动电话通信业务（包括语音、数据、多媒体等），IP 电话及互联网接入服务；具有移动通信、IP 电话和互联网网络设计、投资和建设资格。
中国移动通信集团北京有限公司在迅速提高网络能力的同时，针对北京移动通信市场的特点和客户的需要，建立了面向市场的营销体系和售后服务体系。目前，" 全球通" 、" 神州行" 和"M-ZONE" 已成为知名品牌。
二、项目概况
中国移动北京公司（中移北分）为加强建设项目的结算（决算）审计力量，提高审计质量，拟通过比选方式选择具有工程造价咨询资
质和工程竣工财务决算审计资质的社会中介机构，签订委托协议，承担本公司建设项目预算、结算和决算审核（审计）工作。
（一）、比选范围：
采购人委托的工程审核（审计）项目主要包括以下六类：
1、电力扩容工程预算审核；
2、建筑工程结算审核；
3、通信工程的结算审核；
4、共建管道审核及分割；共建管道在北京市通信管理局统一领导下，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律、行政法规；根据市区政府规划部门对建设通信管道的总体要求和工业信息产业235号文精神，遵循“牵建方全权管理、随建方总价结算”的原则，并按照“统筹规划、集中管理、共同建设、产权分设、总价结算”的建设意见，牵建方与各随建方本着平等、自愿、互利互惠的原则和“共建分签”的原则，进行共同建设的管道。
4.1、只审计移动公司应分摊部分：依据合建协议、施工合同、竣工规模划分表计算出移动公司应分摊部分（造价审计），审计费用移动公司单独支付，审计费支付部分为移动公司分摊的部分。
4.2、依据共建协议，移动公司选定（招标）的第三方审计单位对移动公司牵头的共建管道进行整体造价审计，并依据竣工规模划分表和共建协议对各家的分摊投资进行分摊，并向各共建单位出具单独审计报告。关于委托：在移动公司确定该项目审计单位后，移动公司向各共建单位发函，各共建单位依据来函同移动公司委托的审计单位
签署合同，按各单位的合同向审计单位单独付款。移动公司只负责移动公司的审计应付部分。
5、结算审计复审（包括建筑工程、通信工程）；
6、建设工程竣工财务决算审计。
预算审核项目按站址数量作为委托送审单位；结算审核项目按建设工程施工合同作为委托单位；竣工决算审计项目按工程立项批复为委托送审单位。
（二）、标的包划分：
1、工程预算审核：以基站和营业厅电力扩容项目为主（单项预算金额约5～30万元，抽样金额和数量比例均不低于50%，原则上不进行踏勘现场），以及配合建设项目造价管理需要而增加的其他内容。
2、建筑安装工程结算审核：包括综合楼、机房楼、办公楼的新建、扩建和改造工程，营业厅装饰装修工程，消防工程，安防工程，塔基工程和其它维修改造工程的结算审核；
3、通信工程结算审核：包括通信设备安装工程，通信管道线路工程，其它通信工程的结算审核；
4、共建管道审核及分割；即对甲方进行牵建的工程项目整体进行造价审计，造价审计依据牵建方施工合同、共建协议和竣工规划划分表进行项目整体造价审计及分摊，审计结果第三方审计单位负责，各随建方不再进行单独审计，第三方审计分摊结果作为各共建单位与施工单位结算的依据。
5、结算审计复审：对已完成结算审计的项目，审计部根据需要
可委托另一家单位进行重新复审，检查审计质量，规避审计风险。
6、工程竣工财务决算审计：建筑安装工程、装饰装修工程、通信工程决算审计、国拨资金项目决算审计。
供应商只要具有相应的资质可以同时参加6个标的包的投稿；
三、其他事项
（一）、比选组织机构：中国移动北京公司（中移北分）。
（二）、比选项目名称：建设项目委托中介机构审计比选（以下简称本次比选）。
（三）、组织形式：自行组织
（四）、比选方式：邀请比选
（五）、比选标的包：工程预算审核、建筑工程结算审核、通信工程结算审核、共建管道审核及分割、结算审计复审、决算审计。
（六）、应答文件提交：北京市东城区东直门南大街7号，中国移动北京公司审计部，邮编100007
（七）、比选费用：供应商可免费获取邀请书，不论比选结果如何，供应商自行承担与本次比选有关的所有费用。
（八）、应答文件提交截止时间： 2012年4月 19 日 9：00 时整（北京时间），逾期送达，不予受理。比选答疑时间另行通知。
（九）、启封会议时间： 2012年4月19日 9：00 时整在中国移动北京公司举行。
（十）、比选工作联系人：
李晓波 电 话：010－65546699－82563
传 真：010－65546699-82566
手 机：[1**********]
E-mail ：[email protected]
赵元元 电 话：010－65546699－82568
（监督人） 传 真：010－65546699-82566
手 机：[1**********]
E-mail ：[email protected]
中国移动北京公司（中移北分）
2012年3月29日
第二部分 比选需知
一、采购文件
1、供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款等要求。如果没有按照采购文件要求提交全部资料或者应答文件没有对采购文件做出实质性响应，该应答文件有可能被拒绝，其风险由供应商自行承担。
2、供应商应是具有独立法人资格和营业执照的中介机构。
3、供应商可根据自身条件选择全部或部分标的包进行投稿，参加建设项目预、结算审核的供应商应具备工程造价咨询企业甲级资质证书，参加工程竣工财务决算审计的供应商应具备会计师事务所执业证书，否则该应答文件将被否决。
4、本次比选接受联合体应答。
5、比选有效期：自应答文件启封之日起60天。
二、采购文件的澄清
任何要求澄清采购文件的供应商，均应在应答文件提交截止日16个日前以书面或传真形式将需澄清的问题通知中国移动北京公司，采购人将以书面形式予以统一答复。
三、采购文件的修改
1、采购人在比选截止日期16个日前，无论出于何种原因，采购人可主动或在解答供应商提出的问题时对采购文件进行修改。
2、采购文件的修改将以书面形式通知所有供应商，并对供应商具有约束力。供应商应立即以传真形式确认收到修改文件，没有回复视同获悉。
3、为使供应商在编写应答文件时，有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长应答文件提交截止日期，并于截止日期前15日，以书面形式通知每一供应商。
4、除非有特殊要求，采购文件不单独提供比选的任何情况，供应商被视为熟悉与履行合同有关的一切情况。
四、应答文件的编制格式
请各供应商严格按照以下顺序和要求编制应答文件
1、应答书（含法定代表人证明书、身份证明或法定代表人授权书、授权人身份证明，以联合体比选的共同比选协议）；
2、营业执照、税务登记证；
3、执业证书、资质证书；
4、比选报价；
5、企业简介；
6、近两年经审计后的财务报表；
7、全所主要执业技术人员资料;
8、拟承担审计项目组的主要负责人和审计人员资料；
9、近两年建设项目审计业绩；
10、针对本次比选要求拟定的审计方案；
11、审计组成员承诺书；
12、质量保证承诺书；
13、对第三部分（比选要求）的点对点应答；
五、应答文件的书写要求
1、应答文件正本和所有副本须用不褪色的墨水书写或打印（正本为彩色扫描件），装订成册。
2、应答文件的书写应清楚工整，凡修改处应由供应商全权代表签字盖章。
3、字迹潦草、表达不清、未按要求顺序书写和装订或可能导致非唯一理解的应答文件可能被否决。
4、应答文件应有法定代表人或法人授权代表在规定签章处逐一签署及加盖供应商的公章。
5、应答文件的份数：一式三份，正本一份，副本二份。并在文件封面左上角注明“正本”、“副本”字样。
六、应答文件的密封与标记
1、供应商应将应答文件正本和副本分别装入信袋内加以密封，并在封签处加盖供应商公章（或合同专用章）。
2、应答文件信袋封条上应写明：
● 采购文件所指明的比选送达地址；
● 比选项目名称；
● 比选企业名称、地址、联系人和电话；
● 注明“启封会议时才能启封”、“正本”、“副本”。
3、未按本须知密封、标记和投递的应答文件将会被拒绝，采购人不对其后果负责。
七、应答文件启封
采购人根据采购文件规定的时间、地点主持应答文件启封会议，供应商法定代表人或授权人代表（需要提交授权委托书）参加，按照宣布的顺序当众公开启封，公布供应商名称、标的包名称、比选报价、公开启封后逐个简述审计方案；时间为20分钟，供应商代表不得超过2人。
八、评审
1、评审方法：综合评估法。
2、采购人根据比选的特点组建评审委员会。评审委员会由技术、经济方面的专家及熟悉相关业务的人员组成。评委将客观公正地履行职责，采用相同的评审标准对所有应答文件进行评定。
3、评审标准
● 企业规模实力（20分）
● 审计经验（15分）
● 审计方案（20分）
● 投稿响应（5分）
● 报价（40分）
具体内容详见附件“建设项目委托中介机构审计比选评分表”。
九、监督
供应商在评审期间对采购人施加影响的任何企图或行为，都将导致取消其比选资格。
十、采购决策
1、评委依据评审标准通过综合评估后，按得分由高到低排名，原则上1-4标的包推荐得分前四名为中选候选供应商，5-6标的包推荐得分前2名为中选候选供应商，若推荐的中选候选供应商得分排名相同，则由评委综合考虑后推荐其中选排序。
2、采购人将根据全年完工建设项目的数量进行任务分配， 1-4标的包的分配比例为：第一名40%，第二名30%，第三名20%，第四名10%。5-6标的包的分配比例为：第一名60%，第二名40%。
3、采购人将按照“能够最大限度地满足采购文件中规定的各项评审标准”的原则确定中选供应商。
十一、中选通知
1、评审结束后，采购人将向中选供应商发《中选通知书》，以电话形式将中选结果告知其他供应商，不解释落选原因，不退回应答文件。
2、《中选通知书》将作为签订合同的依据。
第三部分 比选要求
一、供应商应认真阅读本部分所有条款要求，并对每个条款用同意或不同意做出点对点回答。如果没有对部分内容做出实质性的响应，该应答文件有可能被否决，其风险由供应商自行承担。
二、应答文件编制要求
供应商应严格按照下列要求编制应答文件，并提供相关资料，如有漏项或无法确认的内容视同没有。
提交资料的具体要求如下：
1、应答书
必须有法定代表人签字或授权代表人签字（提供法定代表人证明书、身份证明或法定代表人授权书、身份证明，以联合体比选时，需要提供联合体协议），并加盖联合体各方的公章。（见附件1及附件2）
2、营业执照、税务登记证
分别提供经年检合格的会计师事务所、工程造价咨询企业营业执照副本和税务登记证扫描件并加盖公章。
3、执业证书、资质证书
分别提供工程造价咨询企业甲级资质证书及会计师事务所执业证书（含年检记录）扫描件并加盖公章。
4、比选报价（见附件4）
要求见本部分第十条
5、企业简介
6、近两年经审计后的财务报表
7、全所主要执业技术人员资料
包括姓名、年龄、文化程度、技术职称、专业类别、从业经验、执业资质、主要业绩等，同时提供执业资格证书(注册造价工程师、注册会计师和通信工程概预算证）复印件或扫描件。
8、拟承担审计项目组的主要负责人和成员资料（见附件7） 包括姓名、年龄、文化程度、技术职称、专业类别、从业经验、执业资质、主要业绩等，所列人员的相关执业资格、职称证明的复印件或扫描件。
9、近两年建设项目审计业绩（见附件6）
重点列举通信行业的审计项目（应附业绩证明，如审计委托合同、结算审核定案表、决算审计报告等，涉及保密条款的可隐去相关内容）；
10、针对本次比选项目的审计方案
以土建工程和传输工程为例，分别陈述两类工程的结算和决算审计方案，详细说明如何保证工程项目的审核质量和在规定的期限内完
成委托的工程项目审计工作，包括审计计划（如何保证在规定期限内完成，包括时间和资源安排）、采用何种审核方式（可按类说明），质量控制、人员投入、争议解决、以及审核过程中遇到的特别需要委托方协调的事项和原因及解决方案等。
供应商需要按照工程类别分别结合一大中型项目案例（可以隐去具体名称）对上面的措施方案进行介绍，包括但不限于项目建设规模、造价金额、审计组长、投入力量、审核期限等，及审计过程中的主要控制方案、审计结果、审计发现主要问题及解决方案、审计建议等。
11、审计组成员承诺书
必须包括但不限于本部分第3条。
12、质量保证承诺书
必须包括但不限于本部分第4条。
13、对第三部分（比选要求）的点对点应答；（见附件3）
三、审计组成员的要求
供应商承诺承担移动项目的审计组成员完全具备担任比选标的包所需要的经验和能力，在合同生效期内未经采购人同意，不允许随意更换审计组成员。采购人委托的审计项目，供应商不得再次转包或分包，所有审计组成员须为供应商正式编制人员并签有劳动合同。
四、审计质量的要求
承诺审计组主要负责人对审计质量负责，严格按采购人规定、要求实施审计和配合工作，如经书面或邮件通知后仍不能满足要求的，扣减审计费5%。
采购人将随时对审计事项进行监督检查，发现有严重涉及审计质量的情况，每发现一次，采购人将扣减审计费的1%作为违约金。若中选供应商对严重涉及审计质量的问题不能做出实质性整改的，采购人将终止合同，由此造成的一切损失和费用由供应商承担。
审计项目完成后，采购人有权对审计工作进行检查，并开展复审，具体包括2个阶段，第一阶段：对已经出具审计报告的项目进行复审，发现审计误差率在3％-5％；采购人将扣减审计费50％，审计误差率在5％以上，采购人将扣减全部审计费，由此造成的一切损失和费用由中选供应商承担。第二阶段；尚未出具正式审计报告的，采购人认为审核工作存在重大问题的，可终止中选供应商对该项目的审核，委托另一家中选供应商对该项目重新进行审核，发现审计误差率在3％以上，采购人方将不支付审计费，由此造成的一切损失和费用由中选供应商承担。
采购人对于审计发现的同类问题采用协调一致的解决方案。
五、审计时限的要求
复审时间按不同类型执行以上标准。
1、供应商的审计组人员配置需充分考虑批量集中送审情况，原则上应配备2个专业齐全的小组同时开展工作。审核期限指自收集到完整的工程报审资料起，至完成初步审查报告或交换意见稿并通知采购人止。工作内容包括但不限于审阅资料、现场踏勘、初步核算、内部复核等。
2、审核（计）报告应在签署定案单或委托人发出确认函3个工作日内送达。
3、对于超出规定时限的情况，中选供应商必须以书面方式向采购人进行报告，采购人将根据具体原因进行核实，如果不属于中选供
应商原因的，审核时限可以顺延，否则采购人将扣减审计费。因中选供应商原因，造成审核（计）超出规定时限，每逾期一天扣除基础取费的5％，扣减率达到50％时，中选供应商仍未能完成的，采购人将扣减全部审计费用，并有权解除与中选供应商的项目委托业务，中选供应商须承担因此造成的损失。
六、审计报告的要求
1、承诺按规定时限提交审计报告，如有特殊情况，征得采购人同意后另行约定审计时限，否则采购人有权每延迟一天扣减审计费5‰作为违约金。
2、要求提交工程预算、结算审核报告、决算审计报告和工程建设管理建议书。
审计结果应充分征求被审单位（建设单位、施工单位）意见并得到采购人同意后方可出具审计报告。报告质量必须对审计结果有明确的意见，用具体事例、数据描述审计发现问题，用充分的法律法规和相关规定说明问题性质；报告质量必须达到业内公认的较好水平，并对审核结果承担法律责任。
管理建议书必须就建设项目的流程、风险防范和内部控制制度管理方面存在问题提出管理建议，有明确事例和数据支撑，其深度和管理建议可用性必须得到相关部门认可。
3、承诺审计报告归中国移动北京公司（中移北分）所有，采购人和建设单位有权使用。
七、对职业操守的要求
承诺在审计期间遵守职业道德、保守审计事项秘密。凡发现有违反职业道德和廉洁自律情况的，采购人有权单方解除合同，因此造成采购人损失的，中选供应商承担赔偿责任和连带法律责任。
八、其他要求
1、承担结算审计项目要求必须100％进行现场踏勘实测，对基站改造等点多面广的工程经委托人同意后现场实测不低于全部工程量的（20-50）％，不低于送审金额的50％，中国移动北京公司建设项目分布在北京各城、郊区县，如光缆建设项目、基站机房改造项目、营业厅装修改造项目等，存在一份建设工程施工合同涉及多个施工地点的情况。委托人不负责提供现场踏勘交通车辆，由中选供应商自理且不得搭乘被审计单位车辆。
2、通信管道共建项目结算审计完成后，还需要根据委托人提供的共建协议，按照共建各方分配的管孔数量、长度、材质进行分摊，将审定额分配给共建各方（2～5家共建单位），并得到共建各方的认可。
3、项目完成后向委托方提交工程结算审核报告四份及电子版文档；
4、中选供应商工作期间要保证送审资料的完整性，避免丢失和毁损；保证现场踏勘质量，避免因中选供应商原因重复踏勘的现象发生；
5、中选供应商应每月提交审计进展汇报和工作总结报告；每年提供2个工作日，主持采购人组织的技术业务讲座培训；提供与委托
审计建设项目相关的造价咨询服务与配合工作。
6、中选供应商开展审核业务时应与项目委托方取得联系，接受项目委托方管理，中选供应商不得在未授权情况下单独与施工方和建设方接洽、传递与审计事项有关的任何信息。委托方将检查中选供应商的审计工作，中选供应商在审核工作结束后出具的成果文件（包括但不限于结算审定单及审计报告）在未经委托方审核前不能对外发布。
九、审计费用
1、审计费计算公式
预算审核费=站址数×每站址审核费；
结算审核费=基本收费+审减金额×效益费率。
审增金额不计取效益费率。
结算审核费不得超过审减金额；如果审计费低于500元按500元支付。
决算审计费=决算审定金额×审核费率
2、审计费均采用比选固定费率（非分档累进费率）计算。
3、投稿单位根据自身实力选择全部或部分标的包进行报价，填报方式参照附件4 。
4、审计费用在提交符合委托人要求的全部成果文件十个工作日后，由建设单位一次性付清。
十、报价要求
1、报价原则：公平、诚信、合理。
2、供应商可参照《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》规定的指导性收费标准进行竞争性报价。
第四部分 其他
一、比选投诉
比选程序投诉和廉政投诉的主管单位：中国移动北京公司纪检监察部。
电话：010-65546699转82576；
传真：010-65546699转82566；
电子信箱：[email protected]；
通讯地址：北京市东城区东直门南大街7号12层南侧 邮编：100007
二、附则
本次比选选定的中介机构合同有效期为两年。采购人将根据《中国移动通信集团北京有限公司审计中介机构考评（试行）办法》在合同期内对从事审计业务的事务所进行考核，考评结果将影响以后进行的比选评审。如果入围单位不能有效履行合同约定的各项工作内容，采购人有权减少或停止委托工作。
三、附件
1、应答文件封面格式
2、应答文件格式
3、第三部分应答格式
4、报价格式
5、评分表
6、近两年类似工程审计项目一览表
点对点应答书
我所（XX 供应商或公司）已详细审查第三部分比选项目要求，完全理解并做出如下承诺：
1、供应商应认真阅读本部分所有条款要求，并对每个条款用同意或不同意做出点对点回答。如果没有对部分内容做出实质性的响应，该投稿有可能被拒绝，其风险由供应商自行承担。
同意（或不同意） 2、应答文件编制要求
供应商应严格按照下列要求编制应答文件，并提供相关资料，如有漏项或无法确认的内容视同没有。
同意（或不同意） 3、审计组成员的要求
承诺承担移动项目的审计组成员完全具备担任投稿标的包所需要的经验和能力，在合同生效期内未经采购人同意，不允许随意更换审计组成员。
同意（或不同意）
4、审计质量的要求
承诺审计组主要负责人对审计质量负责，严格按采购人规定、要求实施审计和配合工作，如经书面或邮件通知后仍不能满足要求的，扣减审计费5%。
采购人将随时对审计事项进行监督检查，发现有严重涉及审计质量的情况，每发现一次，采购人将扣减审计费的1%作为违约金。若供应商对严重涉及审计质量的问题不能做出实质性整改的，采购人将终止合同，由此造成的一切损失和费用由供应商承担。
……
同意（或不同意）
…… …… ……
10、报价的要求
（1）报价原则：公平、诚信、合理。
（2）供应商可参照《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》规定的指导性收费标准进行竞争性报价。
同意（或不同意）
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 时间： 年 月 日
报价人签名
法定代表人签名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
注：基本收费应为100的整数倍，效益收费应为0.1的整数倍。
报价单位（盖章）
报价人签名
时间： 年 月 日
法定代表人签
名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 报价人签名
法定代表人签
时间： 年 月 日 名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 报价人签名
时间： 年 月 日 法定代表人签名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
注：基本收费应为100的整数倍，效益收费应为0.1的整数倍。
报价单位（盖章）
报价人签名
时间： 年 月 日
法定代表人签
名
附件4：
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章）
时间： 年 月 日
报价人签名
法定代表人签
名
附件5：评分表
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表（标段一/二/五[建筑复审]）
30
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表（标的包三/四/五[通信工程]）
31
32
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表比选评分表（标的包六）
33
34
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价评分表
35
36
37
附件6：近两年类似工程审计项目一览表
公司近两年来类似工程审计项目一览表
附件7：
审计组人员配置表
1
中国移动通信集团北京有限公司 （中国移动通信集团公司北京分公司）
建设项目委托中介机构审计比选
邀
请
书
中国移动通信集团北京有限公司
中国移动通信集团公司北京分公司
2012年3月
第一部分 比选邀请函
事务所或造价咨询公司：
参照国家有关规定，中国移动通信集团北京有限公司（中国移动通信集团公司北京分公司）（以下简称“中国移动北京公司、中移北分”）决定对建设项目委托中介机构审计进行比选，兹邀请贵所（或公司）前来投稿。
一、公司概况：
中国移动通信集团北京有限公司是中国移动（香港）有限公司全资间接拥有的外商投资企业，主要经营移动电话通信业务（包括语音、数据、多媒体等），IP 电话及互联网接入服务；具有移动通信、IP 电话和互联网网络设计、投资和建设资格。
中国移动通信集团北京有限公司在迅速提高网络能力的同时，针对北京移动通信市场的特点和客户的需要，建立了面向市场的营销体系和售后服务体系。目前，" 全球通" 、" 神州行" 和"M-ZONE" 已成为知名品牌。
二、项目概况
中国移动北京公司（中移北分）为加强建设项目的结算（决算）审计力量，提高审计质量，拟通过比选方式选择具有工程造价咨询资
质和工程竣工财务决算审计资质的社会中介机构，签订委托协议，承担本公司建设项目预算、结算和决算审核（审计）工作。
（一）、比选范围：
采购人委托的工程审核（审计）项目主要包括以下六类：
1、电力扩容工程预算审核；
2、建筑工程结算审核；
3、通信工程的结算审核；
4、共建管道审核及分割；共建管道在北京市通信管理局统一领导下，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律、行政法规；根据市区政府规划部门对建设通信管道的总体要求和工业信息产业235号文精神，遵循“牵建方全权管理、随建方总价结算”的原则，并按照“统筹规划、集中管理、共同建设、产权分设、总价结算”的建设意见，牵建方与各随建方本着平等、自愿、互利互惠的原则和“共建分签”的原则，进行共同建设的管道。
4.1、只审计移动公司应分摊部分：依据合建协议、施工合同、竣工规模划分表计算出移动公司应分摊部分（造价审计），审计费用移动公司单独支付，审计费支付部分为移动公司分摊的部分。
4.2、依据共建协议，移动公司选定（招标）的第三方审计单位对移动公司牵头的共建管道进行整体造价审计，并依据竣工规模划分表和共建协议对各家的分摊投资进行分摊，并向各共建单位出具单独审计报告。关于委托：在移动公司确定该项目审计单位后，移动公司向各共建单位发函，各共建单位依据来函同移动公司委托的审计单位
签署合同，按各单位的合同向审计单位单独付款。移动公司只负责移动公司的审计应付部分。
5、结算审计复审（包括建筑工程、通信工程）；
6、建设工程竣工财务决算审计。
预算审核项目按站址数量作为委托送审单位；结算审核项目按建设工程施工合同作为委托单位；竣工决算审计项目按工程立项批复为委托送审单位。
（二）、标的包划分：
1、工程预算审核：以基站和营业厅电力扩容项目为主（单项预算金额约5～30万元，抽样金额和数量比例均不低于50%，原则上不进行踏勘现场），以及配合建设项目造价管理需要而增加的其他内容。
2、建筑安装工程结算审核：包括综合楼、机房楼、办公楼的新建、扩建和改造工程，营业厅装饰装修工程，消防工程，安防工程，塔基工程和其它维修改造工程的结算审核；
3、通信工程结算审核：包括通信设备安装工程，通信管道线路工程，其它通信工程的结算审核；
4、共建管道审核及分割；即对甲方进行牵建的工程项目整体进行造价审计，造价审计依据牵建方施工合同、共建协议和竣工规划划分表进行项目整体造价审计及分摊，审计结果第三方审计单位负责，各随建方不再进行单独审计，第三方审计分摊结果作为各共建单位与施工单位结算的依据。
5、结算审计复审：对已完成结算审计的项目，审计部根据需要
可委托另一家单位进行重新复审，检查审计质量，规避审计风险。
6、工程竣工财务决算审计：建筑安装工程、装饰装修工程、通信工程决算审计、国拨资金项目决算审计。
供应商只要具有相应的资质可以同时参加6个标的包的投稿；
三、其他事项
（一）、比选组织机构：中国移动北京公司（中移北分）。
（二）、比选项目名称：建设项目委托中介机构审计比选（以下简称本次比选）。
（三）、组织形式：自行组织
（四）、比选方式：邀请比选
（五）、比选标的包：工程预算审核、建筑工程结算审核、通信工程结算审核、共建管道审核及分割、结算审计复审、决算审计。
（六）、应答文件提交：北京市东城区东直门南大街7号，中国移动北京公司审计部，邮编100007
（七）、比选费用：供应商可免费获取邀请书，不论比选结果如何，供应商自行承担与本次比选有关的所有费用。
（八）、应答文件提交截止时间： 2012年4月 19 日 9：00 时整（北京时间），逾期送达，不予受理。比选答疑时间另行通知。
（九）、启封会议时间： 2012年4月19日 9：00 时整在中国移动北京公司举行。
（十）、比选工作联系人：
李晓波 电 话：010－65546699－82563
传 真：010－65546699-82566
手 机：[1**********]
E-mail ：[email protected]
赵元元 电 话：010－65546699－82568
（监督人） 传 真：010－65546699-82566
手 机：[1**********]
E-mail ：[email protected]
中国移动北京公司（中移北分）
2012年3月29日
第二部分 比选需知
一、采购文件
1、供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款等要求。如果没有按照采购文件要求提交全部资料或者应答文件没有对采购文件做出实质性响应，该应答文件有可能被拒绝，其风险由供应商自行承担。
2、供应商应是具有独立法人资格和营业执照的中介机构。
3、供应商可根据自身条件选择全部或部分标的包进行投稿，参加建设项目预、结算审核的供应商应具备工程造价咨询企业甲级资质证书，参加工程竣工财务决算审计的供应商应具备会计师事务所执业证书，否则该应答文件将被否决。
4、本次比选接受联合体应答。
5、比选有效期：自应答文件启封之日起60天。
二、采购文件的澄清
任何要求澄清采购文件的供应商，均应在应答文件提交截止日16个日前以书面或传真形式将需澄清的问题通知中国移动北京公司，采购人将以书面形式予以统一答复。
三、采购文件的修改
1、采购人在比选截止日期16个日前，无论出于何种原因，采购人可主动或在解答供应商提出的问题时对采购文件进行修改。
2、采购文件的修改将以书面形式通知所有供应商，并对供应商具有约束力。供应商应立即以传真形式确认收到修改文件，没有回复视同获悉。
3、为使供应商在编写应答文件时，有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长应答文件提交截止日期，并于截止日期前15日，以书面形式通知每一供应商。
4、除非有特殊要求，采购文件不单独提供比选的任何情况，供应商被视为熟悉与履行合同有关的一切情况。
四、应答文件的编制格式
请各供应商严格按照以下顺序和要求编制应答文件
1、应答书（含法定代表人证明书、身份证明或法定代表人授权书、授权人身份证明，以联合体比选的共同比选协议）；
2、营业执照、税务登记证；
3、执业证书、资质证书；
4、比选报价；
5、企业简介；
6、近两年经审计后的财务报表；
7、全所主要执业技术人员资料;
8、拟承担审计项目组的主要负责人和审计人员资料；
9、近两年建设项目审计业绩；
10、针对本次比选要求拟定的审计方案；
11、审计组成员承诺书；
12、质量保证承诺书；
13、对第三部分（比选要求）的点对点应答；
五、应答文件的书写要求
1、应答文件正本和所有副本须用不褪色的墨水书写或打印（正本为彩色扫描件），装订成册。
2、应答文件的书写应清楚工整，凡修改处应由供应商全权代表签字盖章。
3、字迹潦草、表达不清、未按要求顺序书写和装订或可能导致非唯一理解的应答文件可能被否决。
4、应答文件应有法定代表人或法人授权代表在规定签章处逐一签署及加盖供应商的公章。
5、应答文件的份数：一式三份，正本一份，副本二份。并在文件封面左上角注明“正本”、“副本”字样。
六、应答文件的密封与标记
1、供应商应将应答文件正本和副本分别装入信袋内加以密封，并在封签处加盖供应商公章（或合同专用章）。
2、应答文件信袋封条上应写明：
● 采购文件所指明的比选送达地址；
● 比选项目名称；
● 比选企业名称、地址、联系人和电话；
● 注明“启封会议时才能启封”、“正本”、“副本”。
3、未按本须知密封、标记和投递的应答文件将会被拒绝，采购人不对其后果负责。
七、应答文件启封
采购人根据采购文件规定的时间、地点主持应答文件启封会议，供应商法定代表人或授权人代表（需要提交授权委托书）参加，按照宣布的顺序当众公开启封，公布供应商名称、标的包名称、比选报价、公开启封后逐个简述审计方案；时间为20分钟，供应商代表不得超过2人。
八、评审
1、评审方法：综合评估法。
2、采购人根据比选的特点组建评审委员会。评审委员会由技术、经济方面的专家及熟悉相关业务的人员组成。评委将客观公正地履行职责，采用相同的评审标准对所有应答文件进行评定。
3、评审标准
● 企业规模实力（20分）
● 审计经验（15分）
● 审计方案（20分）
● 投稿响应（5分）
● 报价（40分）
具体内容详见附件“建设项目委托中介机构审计比选评分表”。
九、监督
供应商在评审期间对采购人施加影响的任何企图或行为，都将导致取消其比选资格。
十、采购决策
1、评委依据评审标准通过综合评估后，按得分由高到低排名，原则上1-4标的包推荐得分前四名为中选候选供应商，5-6标的包推荐得分前2名为中选候选供应商，若推荐的中选候选供应商得分排名相同，则由评委综合考虑后推荐其中选排序。
2、采购人将根据全年完工建设项目的数量进行任务分配， 1-4标的包的分配比例为：第一名40%，第二名30%，第三名20%，第四名10%。5-6标的包的分配比例为：第一名60%，第二名40%。
3、采购人将按照“能够最大限度地满足采购文件中规定的各项评审标准”的原则确定中选供应商。
十一、中选通知
1、评审结束后，采购人将向中选供应商发《中选通知书》，以电话形式将中选结果告知其他供应商，不解释落选原因，不退回应答文件。
2、《中选通知书》将作为签订合同的依据。
第三部分 比选要求
一、供应商应认真阅读本部分所有条款要求，并对每个条款用同意或不同意做出点对点回答。如果没有对部分内容做出实质性的响应，该应答文件有可能被否决，其风险由供应商自行承担。
二、应答文件编制要求
供应商应严格按照下列要求编制应答文件，并提供相关资料，如有漏项或无法确认的内容视同没有。
提交资料的具体要求如下：
1、应答书
必须有法定代表人签字或授权代表人签字（提供法定代表人证明书、身份证明或法定代表人授权书、身份证明，以联合体比选时，需要提供联合体协议），并加盖联合体各方的公章。（见附件1及附件2）
2、营业执照、税务登记证
分别提供经年检合格的会计师事务所、工程造价咨询企业营业执照副本和税务登记证扫描件并加盖公章。
3、执业证书、资质证书
分别提供工程造价咨询企业甲级资质证书及会计师事务所执业证书（含年检记录）扫描件并加盖公章。
4、比选报价（见附件4）
要求见本部分第十条
5、企业简介
6、近两年经审计后的财务报表
7、全所主要执业技术人员资料
包括姓名、年龄、文化程度、技术职称、专业类别、从业经验、执业资质、主要业绩等，同时提供执业资格证书(注册造价工程师、注册会计师和通信工程概预算证）复印件或扫描件。
8、拟承担审计项目组的主要负责人和成员资料（见附件7） 包括姓名、年龄、文化程度、技术职称、专业类别、从业经验、执业资质、主要业绩等，所列人员的相关执业资格、职称证明的复印件或扫描件。
9、近两年建设项目审计业绩（见附件6）
重点列举通信行业的审计项目（应附业绩证明，如审计委托合同、结算审核定案表、决算审计报告等，涉及保密条款的可隐去相关内容）；
10、针对本次比选项目的审计方案
以土建工程和传输工程为例，分别陈述两类工程的结算和决算审计方案，详细说明如何保证工程项目的审核质量和在规定的期限内完
成委托的工程项目审计工作，包括审计计划（如何保证在规定期限内完成，包括时间和资源安排）、采用何种审核方式（可按类说明），质量控制、人员投入、争议解决、以及审核过程中遇到的特别需要委托方协调的事项和原因及解决方案等。
供应商需要按照工程类别分别结合一大中型项目案例（可以隐去具体名称）对上面的措施方案进行介绍，包括但不限于项目建设规模、造价金额、审计组长、投入力量、审核期限等，及审计过程中的主要控制方案、审计结果、审计发现主要问题及解决方案、审计建议等。
11、审计组成员承诺书
必须包括但不限于本部分第3条。
12、质量保证承诺书
必须包括但不限于本部分第4条。
13、对第三部分（比选要求）的点对点应答；（见附件3）
三、审计组成员的要求
供应商承诺承担移动项目的审计组成员完全具备担任比选标的包所需要的经验和能力，在合同生效期内未经采购人同意，不允许随意更换审计组成员。采购人委托的审计项目，供应商不得再次转包或分包，所有审计组成员须为供应商正式编制人员并签有劳动合同。
四、审计质量的要求
承诺审计组主要负责人对审计质量负责，严格按采购人规定、要求实施审计和配合工作，如经书面或邮件通知后仍不能满足要求的，扣减审计费5%。
采购人将随时对审计事项进行监督检查，发现有严重涉及审计质量的情况，每发现一次，采购人将扣减审计费的1%作为违约金。若中选供应商对严重涉及审计质量的问题不能做出实质性整改的，采购人将终止合同，由此造成的一切损失和费用由供应商承担。
审计项目完成后，采购人有权对审计工作进行检查，并开展复审，具体包括2个阶段，第一阶段：对已经出具审计报告的项目进行复审，发现审计误差率在3％-5％；采购人将扣减审计费50％，审计误差率在5％以上，采购人将扣减全部审计费，由此造成的一切损失和费用由中选供应商承担。第二阶段；尚未出具正式审计报告的，采购人认为审核工作存在重大问题的，可终止中选供应商对该项目的审核，委托另一家中选供应商对该项目重新进行审核，发现审计误差率在3％以上，采购人方将不支付审计费，由此造成的一切损失和费用由中选供应商承担。
采购人对于审计发现的同类问题采用协调一致的解决方案。
五、审计时限的要求
复审时间按不同类型执行以上标准。
1、供应商的审计组人员配置需充分考虑批量集中送审情况，原则上应配备2个专业齐全的小组同时开展工作。审核期限指自收集到完整的工程报审资料起，至完成初步审查报告或交换意见稿并通知采购人止。工作内容包括但不限于审阅资料、现场踏勘、初步核算、内部复核等。
2、审核（计）报告应在签署定案单或委托人发出确认函3个工作日内送达。
3、对于超出规定时限的情况，中选供应商必须以书面方式向采购人进行报告，采购人将根据具体原因进行核实，如果不属于中选供
应商原因的，审核时限可以顺延，否则采购人将扣减审计费。因中选供应商原因，造成审核（计）超出规定时限，每逾期一天扣除基础取费的5％，扣减率达到50％时，中选供应商仍未能完成的，采购人将扣减全部审计费用，并有权解除与中选供应商的项目委托业务，中选供应商须承担因此造成的损失。
六、审计报告的要求
1、承诺按规定时限提交审计报告，如有特殊情况，征得采购人同意后另行约定审计时限，否则采购人有权每延迟一天扣减审计费5‰作为违约金。
2、要求提交工程预算、结算审核报告、决算审计报告和工程建设管理建议书。
审计结果应充分征求被审单位（建设单位、施工单位）意见并得到采购人同意后方可出具审计报告。报告质量必须对审计结果有明确的意见，用具体事例、数据描述审计发现问题，用充分的法律法规和相关规定说明问题性质；报告质量必须达到业内公认的较好水平，并对审核结果承担法律责任。
管理建议书必须就建设项目的流程、风险防范和内部控制制度管理方面存在问题提出管理建议，有明确事例和数据支撑，其深度和管理建议可用性必须得到相关部门认可。
3、承诺审计报告归中国移动北京公司（中移北分）所有，采购人和建设单位有权使用。
七、对职业操守的要求
承诺在审计期间遵守职业道德、保守审计事项秘密。凡发现有违反职业道德和廉洁自律情况的，采购人有权单方解除合同，因此造成采购人损失的，中选供应商承担赔偿责任和连带法律责任。
八、其他要求
1、承担结算审计项目要求必须100％进行现场踏勘实测，对基站改造等点多面广的工程经委托人同意后现场实测不低于全部工程量的（20-50）％，不低于送审金额的50％，中国移动北京公司建设项目分布在北京各城、郊区县，如光缆建设项目、基站机房改造项目、营业厅装修改造项目等，存在一份建设工程施工合同涉及多个施工地点的情况。委托人不负责提供现场踏勘交通车辆，由中选供应商自理且不得搭乘被审计单位车辆。
2、通信管道共建项目结算审计完成后，还需要根据委托人提供的共建协议，按照共建各方分配的管孔数量、长度、材质进行分摊，将审定额分配给共建各方（2～5家共建单位），并得到共建各方的认可。
3、项目完成后向委托方提交工程结算审核报告四份及电子版文档；
4、中选供应商工作期间要保证送审资料的完整性，避免丢失和毁损；保证现场踏勘质量，避免因中选供应商原因重复踏勘的现象发生；
5、中选供应商应每月提交审计进展汇报和工作总结报告；每年提供2个工作日，主持采购人组织的技术业务讲座培训；提供与委托
审计建设项目相关的造价咨询服务与配合工作。
6、中选供应商开展审核业务时应与项目委托方取得联系，接受项目委托方管理，中选供应商不得在未授权情况下单独与施工方和建设方接洽、传递与审计事项有关的任何信息。委托方将检查中选供应商的审计工作，中选供应商在审核工作结束后出具的成果文件（包括但不限于结算审定单及审计报告）在未经委托方审核前不能对外发布。
九、审计费用
1、审计费计算公式
预算审核费=站址数×每站址审核费；
结算审核费=基本收费+审减金额×效益费率。
审增金额不计取效益费率。
结算审核费不得超过审减金额；如果审计费低于500元按500元支付。
决算审计费=决算审定金额×审核费率
2、审计费均采用比选固定费率（非分档累进费率）计算。
3、投稿单位根据自身实力选择全部或部分标的包进行报价，填报方式参照附件4 。
4、审计费用在提交符合委托人要求的全部成果文件十个工作日后，由建设单位一次性付清。
十、报价要求
1、报价原则：公平、诚信、合理。
2、供应商可参照《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》规定的指导性收费标准进行竞争性报价。
第四部分 其他
一、比选投诉
比选程序投诉和廉政投诉的主管单位：中国移动北京公司纪检监察部。
电话：010-65546699转82576；
传真：010-65546699转82566；
电子信箱：[email protected]；
通讯地址：北京市东城区东直门南大街7号12层南侧 邮编：100007
二、附则
本次比选选定的中介机构合同有效期为两年。采购人将根据《中国移动通信集团北京有限公司审计中介机构考评（试行）办法》在合同期内对从事审计业务的事务所进行考核，考评结果将影响以后进行的比选评审。如果入围单位不能有效履行合同约定的各项工作内容，采购人有权减少或停止委托工作。
三、附件
1、应答文件封面格式
2、应答文件格式
3、第三部分应答格式
4、报价格式
5、评分表
6、近两年类似工程审计项目一览表
点对点应答书
我所（XX 供应商或公司）已详细审查第三部分比选项目要求，完全理解并做出如下承诺：
1、供应商应认真阅读本部分所有条款要求，并对每个条款用同意或不同意做出点对点回答。如果没有对部分内容做出实质性的响应，该投稿有可能被拒绝，其风险由供应商自行承担。
同意（或不同意） 2、应答文件编制要求
供应商应严格按照下列要求编制应答文件，并提供相关资料，如有漏项或无法确认的内容视同没有。
同意（或不同意） 3、审计组成员的要求
承诺承担移动项目的审计组成员完全具备担任投稿标的包所需要的经验和能力，在合同生效期内未经采购人同意，不允许随意更换审计组成员。
同意（或不同意）
4、审计质量的要求
承诺审计组主要负责人对审计质量负责，严格按采购人规定、要求实施审计和配合工作，如经书面或邮件通知后仍不能满足要求的，扣减审计费5%。
采购人将随时对审计事项进行监督检查，发现有严重涉及审计质量的情况，每发现一次，采购人将扣减审计费的1%作为违约金。若供应商对严重涉及审计质量的问题不能做出实质性整改的，采购人将终止合同，由此造成的一切损失和费用由供应商承担。
……
同意（或不同意）
…… …… ……
10、报价的要求
（1）报价原则：公平、诚信、合理。
（2）供应商可参照《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》规定的指导性收费标准进行竞争性报价。
同意（或不同意）
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 时间： 年 月 日
报价人签名
法定代表人签名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
注：基本收费应为100的整数倍，效益收费应为0.1的整数倍。
报价单位（盖章）
报价人签名
时间： 年 月 日
法定代表人签
名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 报价人签名
法定代表人签
时间： 年 月 日 名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章） 报价人签名
时间： 年 月 日 法定代表人签名
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
注：基本收费应为100的整数倍，效益收费应为0.1的整数倍。
报价单位（盖章）
报价人签名
时间： 年 月 日
法定代表人签
名
附件4：
中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价表
供应商名称：
报价单位（盖章）
时间： 年 月 日
报价人签名
法定代表人签
名
附件5：评分表
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表（标段一/二/五[建筑复审]）
30
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表（标的包三/四/五[通信工程]）
31
32
中国移动北京公司(中国移动北京分公司)
建设项目委托中介机构审计
技术部分比选评分表比选评分表（标的包六）
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中国移动北京公司建设项目委托中介机构审计报价评分表
35
36
37
附件6：近两年类似工程审计项目一览表
公司近两年来类似工程审计项目一览表
附件7：
审计组人员配置表
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