正确处理经济发展与环境保护的关系
中共丽水市委书记 楼阳生
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新华网浙江频道（2005-04-12 16:35:29） 来源
人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征之一。惟有促进人与自然和谐发展，才能实现人与自然和谐相处。从丽水实际出发，必须以科学发展观为指导，以生态市建设为载体，以辩证思维正确处理经济发展与环境保护的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
正确处理经济发展与环境保护的关系必须以科学发展观为指导
胡锦涛总书记强调指出，"树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。"科学发展观的提出，为我们科学把握经济发展与环境保护这一人与自然关系的关键问题，提供了强大的理论指导。我们全面贯彻落实科学发展观，就要清醒地认识到良好的生态环境和经济繁荣是人类共同追求的两大目标，也是相互制约、相互统一的一个问题的两个方面，在实际工作中必须辩证对待、不可偏废。
加快经济发展，是促进人与自然和谐发展的首要任务。丽水是国家级生态示范区，被誉为"秀山丽水·浙江绿谷"和华东地区最大的"天然氧吧"，居于浙江省生态屏障的地位。根据2004年度我省生态环境质量评价报告，在全省列入统计的69个县（市、区）中，我市9个县（市、区）有7个进入全省前10位，整体生态环境质量全省第一。这样的好局面固然与多年来加强生态保护的努力分不开，但从根本意义上讲，说到底还是社会生产力发展、人们生产生活方式转变和文明理念提升的结果。机械地、简单地就保护谈保护违背客观规律，因而是不科学的。经济增长是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，必须坚持以统筹为指导确立经济增长优先的观念，通过切实转变经济增长方式推进跨越式发展，并把推进跨越式发展和促进人与自然和谐发展有机统一起来。
防止把经济发展和环境保护对立起来，是促进人与自然和谐发展的关键。一方面，不能守着"秀山丽水"富不起来，"山清水秀环境美"不能成为贫困、贫穷、欠发达的代名词。早在1972年，美国著名学者芭芭拉·沃德和勒内·杜博斯在为联合国第一次环境大会撰写的背景报告《只有一个地球--对一个小小行星的关怀和维护》中就提出，"贫穷是一切污染中最坏的污染"。在巨大的生存压力下，环境只会遭到破坏而难以得到有效保护，
发展才能解决包括环境保护在内的一系列问题。另一方面，决不能以牺牲环境为代价来谋求经济发展。破坏性、掠夺性甚至毁灭性地搞建设，并非真正意义上的发展。恩格斯在《自然辩证法》这部伟大的著作中警示我们："不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的结果，常常把第一个结果又取消了。"历史发展到今天，重温并牢记恩格斯的警示，对于我们谋求更快更好的发展意义深远。
科学地、理性地保护环境，是促进人与自然和谐发展极为重要的保障。人类活动特别是经济活动都有可能带来污染，关键是怎样控制环境污染，如何改善环境质量，并使之与环境承载力相适应。对于环境保护问题必须高度重视，但更要把这种高度重视建立在科学理性的基础上。具体到一个地方、一个单位、一个企业、一个项目，环境保护的基本要求应当是：环评首先要达标，必须严格执行规划和建设项目环境影响评价制度；环境污染要可控而不能失控，并随着生产力的发展和技术、装备水平的提高，不断提高治污能力。这就是说，必须在加快发展的过程中重视环境保护、重视污染治理，通过环境保护、污染治理创造更好的加快发展的环境，从而更好地为生产力的发展增添后劲，在生产发展、生活富裕、生态良好相统一的基础上形成良性循环。
正确处理经济发展与环境保护的关系必须以建设生态市为载体
按照可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，综合考虑经济发展指标和社会发展指标特别是人文指标、资源指标、环境指标，力求经济高效、社会和谐、生态良性循环，就必须扎实推进生态市建设。建设生态市，不仅是深入实施"八八战略"，贯彻落实省委省政府建设生态省、建设"绿色浙江"战略部署的必然要求；而且是丽水加快发展的有效推动和必然选择，能够有效提高区域经济社会发展的"生态含金量"，成为跨越式发展的重要实现途径。当前，必须重点把握好以下几个方面：
要强化建设生态市的产业支撑。着眼于推进"八八战略"在丽水的具体实践，我们近年来完善并提出了"生态立市、工业强市、绿色兴市"发展战略，把合力兴工、开放推动作为经济工作的重中之重，努力走出一条符合丽水实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在实际工作中，着力抓好改造提升传统产业和发展高新技术产业的结合、发展资
金技术密集型产业和劳动密集型产业的结合、引进外地产业与培育本地产业的结合，加快有丽水特色的先进制造业基地建设。致力于通过产业集群的培育、产业结构的优化、产业层次的提升来推动经济发展，努力在更高层次和水平上为生态立市、绿色兴市提供坚实的物质基础。
要大力发展循环经济。发展循环经济应当成为建设生态市极为重要的理念，在把握和运用生态学规律的基础上，要将经济活动组织成为"资源--生产--消费--再生资源"的反馈式流程，努力实现"低开采、高利用、低排放"，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，从而达到经济发展与节约资源、保护环境相协调并且符合可持续发展要求的目标。一项重要工作是要大力推行清洁生产，因地制宜地开发和利用清洁能源、可再生能源，引导企业从源头上削减污染、实行全过程控制污染，把节约资源、降低消耗、保护环境放在突出位置。
要统筹城乡生态建设。基础工作是必须促进生产方式和生活方式的进一步转变，切实抓好废气、废水、废料的无公害处理，并通过资源的循环利用和深加工增值来拉长产业链。至关重要的是自然环境不能随意破坏，"地不能乱占"，必须坚决落实最严格的土地管理制度，切实保护耕地尤其是基本农田；"树不能乱砍"，必须加强林业生态体系建设，确保森林资源长大于消；"矿不能乱采"，必须强化矿产资源管理，全面推进矿山自然生态环境的保护与治理；"水不能乱截"，必须切实加强河流生态保护，促进水电产业持续健康发展。
要营造最佳的人居环境。坚持以人为本，要求我们不仅要建设良好的生态环境，更要营造最佳的人居环境。必须高度重视中心城市、中小城市、中心镇的规划，加大投入和建设力度，尤其要加大污染治理基础设施建设的力度，不断完善与提升城市功能。同时，要按照城乡一体化、以城带乡的要求，以"欠发达乡镇奔小康"工程、"千村示范、万村整治"工程、"康庄工程"、"万里清水河道"工程、"千万农民饮用水"工程等一系列工程为载体，建设好农村新社区。只有这样，才能逐步把丽水建设成为宜人学习、宜人居住、宜人创业并充满活力的、人与自然和谐相处的和谐地区。□
正确处理经济发展与环境保护的关系
中共丽水市委书记 楼阳生
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新华网浙江频道（2005-04-12 16:35:29） 来源
人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征之一。惟有促进人与自然和谐发展，才能实现人与自然和谐相处。从丽水实际出发，必须以科学发展观为指导，以生态市建设为载体，以辩证思维正确处理经济发展与环境保护的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
正确处理经济发展与环境保护的关系必须以科学发展观为指导
胡锦涛总书记强调指出，"树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。"科学发展观的提出，为我们科学把握经济发展与环境保护这一人与自然关系的关键问题，提供了强大的理论指导。我们全面贯彻落实科学发展观，就要清醒地认识到良好的生态环境和经济繁荣是人类共同追求的两大目标，也是相互制约、相互统一的一个问题的两个方面，在实际工作中必须辩证对待、不可偏废。
加快经济发展，是促进人与自然和谐发展的首要任务。丽水是国家级生态示范区，被誉为"秀山丽水·浙江绿谷"和华东地区最大的"天然氧吧"，居于浙江省生态屏障的地位。根据2004年度我省生态环境质量评价报告，在全省列入统计的69个县（市、区）中，我市9个县（市、区）有7个进入全省前10位，整体生态环境质量全省第一。这样的好局面固然与多年来加强生态保护的努力分不开，但从根本意义上讲，说到底还是社会生产力发展、人们生产生活方式转变和文明理念提升的结果。机械地、简单地就保护谈保护违背客观规律，因而是不科学的。经济增长是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，必须坚持以统筹为指导确立经济增长优先的观念，通过切实转变经济增长方式推进跨越式发展，并把推进跨越式发展和促进人与自然和谐发展有机统一起来。
防止把经济发展和环境保护对立起来，是促进人与自然和谐发展的关键。一方面，不能守着"秀山丽水"富不起来，"山清水秀环境美"不能成为贫困、贫穷、欠发达的代名词。早在1972年，美国著名学者芭芭拉·沃德和勒内·杜博斯在为联合国第一次环境大会撰写的背景报告《只有一个地球--对一个小小行星的关怀和维护》中就提出，"贫穷是一切污染中最坏的污染"。在巨大的生存压力下，环境只会遭到破坏而难以得到有效保护，
发展才能解决包括环境保护在内的一系列问题。另一方面，决不能以牺牲环境为代价来谋求经济发展。破坏性、掠夺性甚至毁灭性地搞建设，并非真正意义上的发展。恩格斯在《自然辩证法》这部伟大的著作中警示我们："不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的结果，常常把第一个结果又取消了。"历史发展到今天，重温并牢记恩格斯的警示，对于我们谋求更快更好的发展意义深远。
科学地、理性地保护环境，是促进人与自然和谐发展极为重要的保障。人类活动特别是经济活动都有可能带来污染，关键是怎样控制环境污染，如何改善环境质量，并使之与环境承载力相适应。对于环境保护问题必须高度重视，但更要把这种高度重视建立在科学理性的基础上。具体到一个地方、一个单位、一个企业、一个项目，环境保护的基本要求应当是：环评首先要达标，必须严格执行规划和建设项目环境影响评价制度；环境污染要可控而不能失控，并随着生产力的发展和技术、装备水平的提高，不断提高治污能力。这就是说，必须在加快发展的过程中重视环境保护、重视污染治理，通过环境保护、污染治理创造更好的加快发展的环境，从而更好地为生产力的发展增添后劲，在生产发展、生活富裕、生态良好相统一的基础上形成良性循环。
正确处理经济发展与环境保护的关系必须以建设生态市为载体
按照可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，综合考虑经济发展指标和社会发展指标特别是人文指标、资源指标、环境指标，力求经济高效、社会和谐、生态良性循环，就必须扎实推进生态市建设。建设生态市，不仅是深入实施"八八战略"，贯彻落实省委省政府建设生态省、建设"绿色浙江"战略部署的必然要求；而且是丽水加快发展的有效推动和必然选择，能够有效提高区域经济社会发展的"生态含金量"，成为跨越式发展的重要实现途径。当前，必须重点把握好以下几个方面：
要强化建设生态市的产业支撑。着眼于推进"八八战略"在丽水的具体实践，我们近年来完善并提出了"生态立市、工业强市、绿色兴市"发展战略，把合力兴工、开放推动作为经济工作的重中之重，努力走出一条符合丽水实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在实际工作中，着力抓好改造提升传统产业和发展高新技术产业的结合、发展资
金技术密集型产业和劳动密集型产业的结合、引进外地产业与培育本地产业的结合，加快有丽水特色的先进制造业基地建设。致力于通过产业集群的培育、产业结构的优化、产业层次的提升来推动经济发展，努力在更高层次和水平上为生态立市、绿色兴市提供坚实的物质基础。
要大力发展循环经济。发展循环经济应当成为建设生态市极为重要的理念，在把握和运用生态学规律的基础上，要将经济活动组织成为"资源--生产--消费--再生资源"的反馈式流程，努力实现"低开采、高利用、低排放"，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，从而达到经济发展与节约资源、保护环境相协调并且符合可持续发展要求的目标。一项重要工作是要大力推行清洁生产，因地制宜地开发和利用清洁能源、可再生能源，引导企业从源头上削减污染、实行全过程控制污染，把节约资源、降低消耗、保护环境放在突出位置。
要统筹城乡生态建设。基础工作是必须促进生产方式和生活方式的进一步转变，切实抓好废气、废水、废料的无公害处理，并通过资源的循环利用和深加工增值来拉长产业链。至关重要的是自然环境不能随意破坏，"地不能乱占"，必须坚决落实最严格的土地管理制度，切实保护耕地尤其是基本农田；"树不能乱砍"，必须加强林业生态体系建设，确保森林资源长大于消；"矿不能乱采"，必须强化矿产资源管理，全面推进矿山自然生态环境的保护与治理；"水不能乱截"，必须切实加强河流生态保护，促进水电产业持续健康发展。
要营造最佳的人居环境。坚持以人为本，要求我们不仅要建设良好的生态环境，更要营造最佳的人居环境。必须高度重视中心城市、中小城市、中心镇的规划，加大投入和建设力度，尤其要加大污染治理基础设施建设的力度，不断完善与提升城市功能。同时，要按照城乡一体化、以城带乡的要求，以"欠发达乡镇奔小康"工程、"千村示范、万村整治"工程、"康庄工程"、"万里清水河道"工程、"千万农民饮用水"工程等一系列工程为载体，建设好农村新社区。只有这样，才能逐步把丽水建设成为宜人学习、宜人居住、宜人创业并充满活力的、人与自然和谐相处的和谐地区。□