防空袭应急预案
目 录
第一章 总 则
1、企业概况
2、编制目的
3、编制依据
4、编制原则
第二章 组织指挥体系及职责任务
1、企业防空袭应急总指挥部组织机构
2、职责任务
3、综合保障
4、资金保障
5、重点目标防护
第三章 信息报告和处理
第四章 应急、救援
1、应急响应
2、应急指挥、救援
3、指挥救援原则
第五章 人员疏散
1、疏散的原则和方法
2、保障措施及要求
第六章 后期处置
1、防空袭斗争评估
2、工作总结
第七章 附则
1、预案管理
2、奖励与责任追究
第一章 总 则
1、企业概况
2、编制目的
为适应高技术局部战争防空袭应急准备的需要，最大限度地减少空袭损失，保障人民群众的生命财产安全和战时城市功能的正常运转，赢得防空袭斗争的胜利，针对现代战争敌空袭特点，结合企业实际，制定本预案。
3、编制依据
本预案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《人民防空组织指挥工作规定》等制定。
4、编制原则
以人为本。把保障人民生命财产安全和保存战争潜力作为防空袭应急处置的首要任务，不断完善救助手段。充分发挥人的主观能动性，将防空袭和空袭应急救援工作纳入城市建设和管理的各项工作之中，采取各种有效手段和措施，完善防空袭功能。
以防为主。把防空袭作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、救、援”五个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对敌空袭灾害事故的紧急处置能力。
平战结合。坚持人民防空长期准备、重点建设、平战结合方针，把平时的人防建设与国防动员工作相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时应急救援与战时消除空袭后果的有机统一。
第二章 组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，立即成立“企业防空袭应急总指挥部”，负责防空袭斗争应急处置的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责分工完成各阶段的准备和应急救援任务。
1、企业防空袭应急总指挥部组织机构
2、职责任务
负责协调有关部门，合理安排部署，采取行之有效的应对措施，迅速完成防空袭各阶段工作任务；负责搜集、整理敌情、战情等有关资料，掌握空袭信息，适时向上级部门提出报告和建议；拟制指挥文书，传达命令和指示，并督促检查执行；组织指挥所的开设、转移、值班和警卫，组织实施空袭伪装、隐蔽、掩护以及空袭后的抢险救援。
协调有关部门，实施人口疏散、安置，卫生防护、防疫工作和伤病员的救护、治疗及运送；组织技术力量，搞好装备和器材的检查和维修；确保人员、设备、物资快速运输和迅速到位，为防空袭救援提供后勤保障。
与有关部门共同搞好政治宣传和政策解释，做好思想政治工作，确保社会局势稳定和凝聚战斗力；负责防空袭应急总指挥部干部的组织工作。
拟制战时通信保障计划，组织通信联络和值班，保障通信畅通。
负责组织指挥人员、车辆疏散和维护交通秩序，实施交通管制；搞好易燃、易爆物品的控制管理。
负责拟制战时运输保障计划；负责运送疏散人员、物资及转移重要设备器材，保障应急总指挥部机关及专业队人员的运送等。
负责督促有关单位搞好易燃、易爆、有毒等危险品控制，组织实施灭火、消毒，保障重要目标、设施的消防安全。
负责组织对伤病人员的救护、抢救、治疗和护送，组织防疫灭菌，指导群众开展自救互救等工作。
3、综合保障
队伍保障。加强队伍建设，在坚持平时人防队伍建制的前提下，按照防空袭应急斗争的要求，保证足够的扩建专业队伍预备人员。
救援物资储备保障。建立相应的物资储备库，储备所需的应急救援机具以及粮食、油料、饮用水和药品等物资。
培训演练。结合本单位的工作、生产开展训练、演练，提高队伍的综合素质和应急作战能力。各部门也要按照分
工，对职工开展“三防”、消防、医疗急救等知识教育，普及安全常识。
4、资金保障
处置突发空袭事件所需经费，由财务部负责保障。
5、重点目标防护
重点目标
按照保障重点的原则，我企业重点目标确定为焦油、粗苯等车间。战时按照防护方案实施保障。
在防空袭应急总指挥部的统一指挥下，临战前，根据归口管理的原则，由重点目标所在部门按照已制订的防护方案分别对重点目标实施防护和保障。
伪装。根据各重点目标的位置环境和可能出现的情况，各部门迅速运用简易器材进行迷彩变形遮障、异物掩盖以及施放烟幕等方法，进行伪装。
转移。对现有的有毒有害物质进行转移和清罐处理。对重要的设备、重要物资、器材等，组织转入地下或向郊区乡镇转移。
守护。对重点目标实行昼夜巡逻、警戒，实施严格的灯火管制和防火措施，确保目标安全。
抢救。根据需要组织快速机动分队，作好抢险抢修、消防、救护、侦毒的准备，随时执行应急抢救任务。
第三章 信息报告和处理
收到空袭或受损信息后，防空袭应急总指挥部立即实施人员疏散、隐蔽或组织力量进行救援。并将情况及时向上级有关部门报告。
防空袭应急总指挥部收到空袭情报后，由指挥处提出报告和建议，报指挥部负责人批示，传达到各部门实施。同时将我企业空袭情况上报上级防空袭指挥部。
第四章 应急、救援
1、应急响应
根据防空袭斗争要求，按照分级响应的原则，防空袭应急总指挥部应立即成立并承担相应的职责。
按照有关规定，防空战备等级分为四级战备、三级战备、二级战备、一级战备。
防空袭应急总指挥部根据命令组织战备等级转换和战备等级解除。通常情况下，应依次由平时转入四级战备、三级战备、二级战备、一级战备；紧急情况下，也可越级转入所需的战备等级。完成战备等级转换的时限，按发布命令时的规定执行。
2、应急指挥、救援
为开展防空袭应急斗争成立的“防空袭应急总指挥部”是我企业防空袭斗争的最高指挥机构，所有部门和个人必须服从应急总指挥部的统一指挥。临战时，根据防空袭斗争需要，可划分防空区域，成立分指挥部，按照总指挥部的统一部署，由分指挥部全权负责本防空区的应急组织指挥和救援行动。应急总指挥部各处按照职责分工及专业队布置区域组织实施救援。
3、指挥救援原则
在指挥战略上，必须注重实际情况，采取“伪装、疏散、隐蔽、预防”相结合，做到科学布置，快速反应。
在救援过程中，首先要保护人民生命财产、救援人员、居民点和重要设施的安全。
在救援战术上，要采取重点救援，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除等多种方式和手段，减少损失。
在救援力量使用上，应坚持以专业(队)、经过训练的半专业力量为主，群众或有组织的非专业力量为辅的原则。
第五章 人员疏散
1、疏散的原则和方法
疏散的基本原则
实行集中指挥，统一组织，分区负责，对口接纳，坚持条块接合，以块为主，坚持有组织的疏散与投亲靠友相结合。以有组织的疏散为主，坚持临战疏散与紧急疏散相结合，以向临近地域紧急疏散为主。各部门根据人口疏散计划，层层分解落实到人。
疏散方法
人口疏散在防空袭指挥部的统一指挥下，按计划组织人口疏散。疏散方式采取公路交通运输工具运送与步行相结
合，到达预定的疏散地域后，由各接收单位分送到各村安置。投亲靠友疏散人员，交通工具自行解决。
2、保障措施及要求
加强通信保障。采取有线、无线和运动通信相结合方式进行保障。
严密组织交通运输保障。疏散人员所需车辆由厂内车队负责保障。
强化治安保障。疏散期间，加强秩序维护，指定专人负责随运行车队维护秩序。
实施有效的生活、医疗卫生保障，确保疏散区稳定。疏散人口安排落实到户，与当地住户同吃同住。将医疗卫生纳入当地统一保障体系，由当地提供服务保障。充分发挥疏散人口中医护专业人员的作用，严格按医疗卫生保障计划实施，确保疏散区的病员、病疫得到及时治疗和防疫。
第六章 后期处置
1、防空袭斗争评估
各部门在防空袭斗争任务结束后，应迅速将空袭破坏情况、人员伤亡情况、物资消耗情况等上报防空袭指挥部统计评估，然后由指挥部向上级部门报告。
2、工作总结
防空袭斗争任务结束后，要及时进行全面工作总结，分析防空袭斗争中的经验和教训，提出改进措施，并及时向上级有关部门报告。
第七章 附则
1、预案管理
本预案是我企业处置敌空袭事件的应急措施，预案实施后由上级部门进行评估并视情况及时修订报市政府批准。
2、奖励与责任追究
对在防空袭斗争中做出突出贡献的部门和个人，视情况进行通报表彰或奖励。在防空袭斗争中出现责任事故的，视其情节轻重，由纪检、监察部门处理或交由司法机关依法审理。
防空袭应急预案
目 录
第一章 总 则
1、企业概况
2、编制目的
3、编制依据
4、编制原则
第二章 组织指挥体系及职责任务
1、企业防空袭应急总指挥部组织机构
2、职责任务
3、综合保障
4、资金保障
5、重点目标防护
第三章 信息报告和处理
第四章 应急、救援
1、应急响应
2、应急指挥、救援
3、指挥救援原则
第五章 人员疏散
1、疏散的原则和方法
2、保障措施及要求
第六章 后期处置
1、防空袭斗争评估
2、工作总结
第七章 附则
1、预案管理
2、奖励与责任追究
第一章 总 则
1、企业概况
2、编制目的
为适应高技术局部战争防空袭应急准备的需要，最大限度地减少空袭损失，保障人民群众的生命财产安全和战时城市功能的正常运转，赢得防空袭斗争的胜利，针对现代战争敌空袭特点，结合企业实际，制定本预案。
3、编制依据
本预案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《人民防空组织指挥工作规定》等制定。
4、编制原则
以人为本。把保障人民生命财产安全和保存战争潜力作为防空袭应急处置的首要任务，不断完善救助手段。充分发挥人的主观能动性，将防空袭和空袭应急救援工作纳入城市建设和管理的各项工作之中，采取各种有效手段和措施，完善防空袭功能。
以防为主。把防空袭作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、救、援”五个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对敌空袭灾害事故的紧急处置能力。
平战结合。坚持人民防空长期准备、重点建设、平战结合方针，把平时的人防建设与国防动员工作相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时应急救援与战时消除空袭后果的有机统一。
第二章 组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，立即成立“企业防空袭应急总指挥部”，负责防空袭斗争应急处置的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责分工完成各阶段的准备和应急救援任务。
1、企业防空袭应急总指挥部组织机构
2、职责任务
负责协调有关部门，合理安排部署，采取行之有效的应对措施，迅速完成防空袭各阶段工作任务；负责搜集、整理敌情、战情等有关资料，掌握空袭信息，适时向上级部门提出报告和建议；拟制指挥文书，传达命令和指示，并督促检查执行；组织指挥所的开设、转移、值班和警卫，组织实施空袭伪装、隐蔽、掩护以及空袭后的抢险救援。
协调有关部门，实施人口疏散、安置，卫生防护、防疫工作和伤病员的救护、治疗及运送；组织技术力量，搞好装备和器材的检查和维修；确保人员、设备、物资快速运输和迅速到位，为防空袭救援提供后勤保障。
与有关部门共同搞好政治宣传和政策解释，做好思想政治工作，确保社会局势稳定和凝聚战斗力；负责防空袭应急总指挥部干部的组织工作。
拟制战时通信保障计划，组织通信联络和值班，保障通信畅通。
负责组织指挥人员、车辆疏散和维护交通秩序，实施交通管制；搞好易燃、易爆物品的控制管理。
负责拟制战时运输保障计划；负责运送疏散人员、物资及转移重要设备器材，保障应急总指挥部机关及专业队人员的运送等。
负责督促有关单位搞好易燃、易爆、有毒等危险品控制，组织实施灭火、消毒，保障重要目标、设施的消防安全。
负责组织对伤病人员的救护、抢救、治疗和护送，组织防疫灭菌，指导群众开展自救互救等工作。
3、综合保障
队伍保障。加强队伍建设，在坚持平时人防队伍建制的前提下，按照防空袭应急斗争的要求，保证足够的扩建专业队伍预备人员。
救援物资储备保障。建立相应的物资储备库，储备所需的应急救援机具以及粮食、油料、饮用水和药品等物资。
培训演练。结合本单位的工作、生产开展训练、演练，提高队伍的综合素质和应急作战能力。各部门也要按照分
工，对职工开展“三防”、消防、医疗急救等知识教育，普及安全常识。
4、资金保障
处置突发空袭事件所需经费，由财务部负责保障。
5、重点目标防护
重点目标
按照保障重点的原则，我企业重点目标确定为焦油、粗苯等车间。战时按照防护方案实施保障。
在防空袭应急总指挥部的统一指挥下，临战前，根据归口管理的原则，由重点目标所在部门按照已制订的防护方案分别对重点目标实施防护和保障。
伪装。根据各重点目标的位置环境和可能出现的情况，各部门迅速运用简易器材进行迷彩变形遮障、异物掩盖以及施放烟幕等方法，进行伪装。
转移。对现有的有毒有害物质进行转移和清罐处理。对重要的设备、重要物资、器材等，组织转入地下或向郊区乡镇转移。
守护。对重点目标实行昼夜巡逻、警戒，实施严格的灯火管制和防火措施，确保目标安全。
抢救。根据需要组织快速机动分队，作好抢险抢修、消防、救护、侦毒的准备，随时执行应急抢救任务。
第三章 信息报告和处理
收到空袭或受损信息后，防空袭应急总指挥部立即实施人员疏散、隐蔽或组织力量进行救援。并将情况及时向上级有关部门报告。
防空袭应急总指挥部收到空袭情报后，由指挥处提出报告和建议，报指挥部负责人批示，传达到各部门实施。同时将我企业空袭情况上报上级防空袭指挥部。
第四章 应急、救援
1、应急响应
根据防空袭斗争要求，按照分级响应的原则，防空袭应急总指挥部应立即成立并承担相应的职责。
按照有关规定，防空战备等级分为四级战备、三级战备、二级战备、一级战备。
防空袭应急总指挥部根据命令组织战备等级转换和战备等级解除。通常情况下，应依次由平时转入四级战备、三级战备、二级战备、一级战备；紧急情况下，也可越级转入所需的战备等级。完成战备等级转换的时限，按发布命令时的规定执行。
2、应急指挥、救援
为开展防空袭应急斗争成立的“防空袭应急总指挥部”是我企业防空袭斗争的最高指挥机构，所有部门和个人必须服从应急总指挥部的统一指挥。临战时，根据防空袭斗争需要，可划分防空区域，成立分指挥部，按照总指挥部的统一部署，由分指挥部全权负责本防空区的应急组织指挥和救援行动。应急总指挥部各处按照职责分工及专业队布置区域组织实施救援。
3、指挥救援原则
在指挥战略上，必须注重实际情况，采取“伪装、疏散、隐蔽、预防”相结合，做到科学布置，快速反应。
在救援过程中，首先要保护人民生命财产、救援人员、居民点和重要设施的安全。
在救援战术上，要采取重点救援，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除等多种方式和手段，减少损失。
在救援力量使用上，应坚持以专业(队)、经过训练的半专业力量为主，群众或有组织的非专业力量为辅的原则。
第五章 人员疏散
1、疏散的原则和方法
疏散的基本原则
实行集中指挥，统一组织，分区负责，对口接纳，坚持条块接合，以块为主，坚持有组织的疏散与投亲靠友相结合。以有组织的疏散为主，坚持临战疏散与紧急疏散相结合，以向临近地域紧急疏散为主。各部门根据人口疏散计划，层层分解落实到人。
疏散方法
人口疏散在防空袭指挥部的统一指挥下，按计划组织人口疏散。疏散方式采取公路交通运输工具运送与步行相结
合，到达预定的疏散地域后，由各接收单位分送到各村安置。投亲靠友疏散人员，交通工具自行解决。
2、保障措施及要求
加强通信保障。采取有线、无线和运动通信相结合方式进行保障。
严密组织交通运输保障。疏散人员所需车辆由厂内车队负责保障。
强化治安保障。疏散期间，加强秩序维护，指定专人负责随运行车队维护秩序。
实施有效的生活、医疗卫生保障，确保疏散区稳定。疏散人口安排落实到户，与当地住户同吃同住。将医疗卫生纳入当地统一保障体系，由当地提供服务保障。充分发挥疏散人口中医护专业人员的作用，严格按医疗卫生保障计划实施，确保疏散区的病员、病疫得到及时治疗和防疫。
第六章 后期处置
1、防空袭斗争评估
各部门在防空袭斗争任务结束后，应迅速将空袭破坏情况、人员伤亡情况、物资消耗情况等上报防空袭指挥部统计评估，然后由指挥部向上级部门报告。
2、工作总结
防空袭斗争任务结束后，要及时进行全面工作总结，分析防空袭斗争中的经验和教训，提出改进措施，并及时向上级有关部门报告。
第七章 附则
1、预案管理
本预案是我企业处置敌空袭事件的应急措施，预案实施后由上级部门进行评估并视情况及时修订报市政府批准。
2、奖励与责任追究
对在防空袭斗争中做出突出贡献的部门和个人，视情况进行通报表彰或奖励。在防空袭斗争中出现责任事故的，视其情节轻重，由纪检、监察部门处理或交由司法机关依法审理。