浅谈农 村土地承包经营权 的继承 问题 李志江 （ 北 贸 学 河 经 大 ’成 了对相应继承人继承权 的剥夺 。我 国的法律 已明确规定 土地承包 经营权可以依 法以转让 、 转包等形式进行流转 ， 如果法律 不允许土地 承包经营杈的继承 或者只 允许部分土地承包经营权的继承 ，那 么在 被继承人死亡 之前 ， 被继承人将 其承包 的土地依法 以转让、 转包等形 式流转给其继承人 ， 或将流转所获收益由其继承人继承 ， 么将达到 那 阐述和分析。 与继承 同样 的效果 ， 使相关法律 规定行 同虚设。王利 明教授认 为：农 “ 关键词 ： 农村土地承包经营权 继承 可行性分析 村土地承 包经 营权人 为公 民的， 其农村土地承包经营权可以继承 ， 但 农村土地承包经营权 的继承 问题是关 系我 国农 民切身利 益的问 继承人 不得改 变土地 的农用 目的。” 题， 而且也涉及到农村集体经济组织及其成 员问的利益 分配。 目前 ， ２ 农 村 土地 承 包 经 营 权 可 以 继 承 的 可 行 性 分 析 相关法院在受理和 审判农村土地承包经营权继承案件时 ，由于立 法 笔者认为 ，农村土地 的承 包经 营权应 由该土地承包人 的继承人 太笼统 ， 又无可供操作的司法解释 ， 因而人 民法院在审判此类案件 时 继续承包直到本轮承包结束时为止 。 难度 很大。 但是 ， 公正、 合理的审理此类案件对于稳定 、 巩固农村承包 首先 ， 农村土地承包经 营权 是一种用益物权 ， 物权属于 财产权 ， 经营体制 ， 调动农 民对土地投入的积 极性 ， 充分利用农地 发展 农业和 财产权 当然可 以成为继承 的标 的。 有些学者认 为， 农村土地承包经营 农村经济都 具有重 要的意 义。 因此 ， 就该问题我们应该作 出深 入的思 权不属于个人财产 ，故不发生继承 问题 。笔者认为此种理解是 片面 考。 的， 然， 诚 农地 的所 有权归 国家所有 ， 但是 ， 承包人 对其所承 包 的土 １ 我 国学 术 界 对 农 村 土 地 承 包经 营权 能 否 继 承 的 争 议 地， 依法 享有 占有 、 使用 、 收益的权利 ， 任何 人不得任意干 涉 ， 农村土 农村土地承包经 营权是 否可 以继承？这一问题 一直 是我 国立 法 地承包经 营权 是用 益物权 ， 是他 物权 ， 是一种财产权利 ， 能够作 为继 的缺 漏和 司法的难点 ， 针对土地承包经 营权权利性质的争议性 ， 和有 承 的标的。 关土地承 包经 营权继承 方面法律 的不协调 统一 ，学 术界对土地承包 其次 ， 农村 的土地承包 已历经多轮 ， 基本趋于稳定。而且 农村土 经 营权继承存在着广泛 的争议。 关于土地承包经营权能否继承 ， 主要 地的承包一般按照“ 生不添 ， 死不减 ” 的原则处理 。 即在本轮承包期 内 存在 以下三种观点 ： 无论是新增人 口或是死亡 人 口， 土地均不作 变动。 因此 ， 在短 时间内 １１土地承包经营权 不能继承 ． 农村的土地一般不会有太大变动 ， 如果该讼争 土地 由村集体收回 ， 那 有的学者认 为农村土地承包经营权 不是被继承人 的遗产 ，不产 么村集体应该如何 处理该 土地７ 如分配给其他 农户 ， 显然会引起另一 生继承 问题 ， 主要的理 由是 ： 些农户的不满 ， 如果搁置则会造成土地资源的浪费。 １１１ 农村土地承 包经营权的标的是农地 ，其所 有权 属于国家 ．． 再次 ， 根据我 国《 农村土地承包法》 的规定 ， 地的承包期 为三十 耕 或农村集体经济组织。 承包人对 农地只享有使用权而不享有所有权 ， 年 ， 林地的承包期为三十至七十年 ， 而且林地承 包的承包人 死亡的 ， 农地 不是承包人的私有财产 ， 故不发生继承的问题 。 其继承人可以在 承包 期内继续承包。 么耕地 为什么就不行呢？ 那 一些 １１ 承包合同关系是不能继承 的。在农村土地承包中 ， ．． ２ 发包方 学者认为林地 的投 资期长 ， 见效慢 ， 收益期 间长 ， 为维 护承包合 同的 与承包 方之间是一种承包合同关系 ，此种承包合同关系 因当事人一 稳定性 ， 保护承包方的利益 ， 维护社会稳定 ， 因此林地承 包的承包人 方（ 如承 包方 ） 的死亡而终止 ， 根本不发生继承。 死亡 ， 其继承人可 以在承包期内继续承包 。 但是这不足以说 明耕地就 １１ 农地具有社会保 障的功 能 ， 国 目 ．３ ． 我 前农村人 多地 少 ， 为解 不能继续承包 ， 因为耕地的承包人也 可能因修缮 、 整理、 肥等投入 增 决无地人 口的土地 问题 ， 缓解 人地 矛盾 ， 体现社会公平 ， 对承 包人死 些物力和 财力 ， 不允许耕地承 包的继承人继续承包 ， 对耕地 的承包 亡的 ， 承包经营的家庭消亡 的 ， 其承包地 不允许继承 ， 当由村 集体 人 来 说 是 不 公平 的 。 应 收回 ， 用于解决人地 矛盾。 并 最后 ， 耕地承 包的承包人死亡 ， 其继承人在 承包期 内继续承包 ， 一摘要 ： 农村土地承包经 营权能 否继承 的问题 ， 关乎农 民切身 利益 的重 是 要问题 ， 而且也涉及到农村集体经济组织及其成员间的利 益分配。 但是 ， 由于 现行 法对此并没有明确的规定 ， 由此引发 了学界的广泛争 论 ， 同时也给 法官 的实践操作带来 了不少困扰 ， 所以 ， 对这一问题 的探讨 不仅具 有理论 意义， 而 且具有 实践意义。 因此 ， 本文就农村土地承 包经 营权继承 中的若 干问题 加以 １２ 土地承 包经 营权继承应遵循法律规定 ＿ 符合广大农民的意愿 。由于笔者家住农村 ， 对农村的情况比较 了解 。 １２１林地承包经营权 可以继承 ．． 般情况下耕地 的承包人死亡 的，都是 由其继承 人继续承包。我认 ２０ ０ ２年 ８月通 过的《 中华人 民共和 国农村土地承包 法》 第三 十 为 ， 这样做 有利于 维护农村 的团结和稳定 ， 少不必要的纠纷 ， 减 而且 条规定 ：承 包人应得 的承包收益 ， “ 依继 承法的规定继承。 林地承包 也有利于农村 土地 资源 的有效利用。 的承 包人 死亡 ， 其继承人可 以在承 包期内继续承包 ” 。该条法律 中明 ３ 我 国 法律 对 土地 承 包 经 营 权 继 承 的相 关规 定 确规定了林地 承包经 营权 的可继承性 ， 而没有确定耕地 、 草地等其他 农村土地承包经 营权 作为一种用益物权 ， 国的《 在我 物杈 法》 中一 一并没有作 出规定 。而我国《 中华人 民共和 国继承法》 ４条则规定 ： 第 “ 个人承包 ，依照法律 允许 由继 承人继续承包 的 ，按照承包合 同办 《 土地承包法》 第五十条规定 土地承包经营权通 过招标 、 “ 拍卖、 理 。根据上述法条的规定 ， ” 只要法律明文规定允许继承人继续承包 ， 公开 协商等方式取得 的， 该承包人 死亡 的 ， 其应得承包收益 ， 照继 承包人根据承包合同取得的承 包权就允许 由继承人继承。 依 可见 ， 我国 承法的规 定继承 ； 在承包期内 ， 其继承人可 以继续承包。该 条的客体 继承法并不排除承包权的继承 ， ” 只是设定了一个前提 条件 ， 即法律 明 主要是指荒山 、 沟、 荒 荒丘 、 荒滩等土地 ， 即现行法律承认 以招标 、 文允许 由继承人继续承 包。１９ 年 ７月 ２曰 拍 ９３ 施行 的《 中华人民共和 卖、 公开协商等方式取得的“ 四荒地” 的土地承包经营权 的继承。 国农业 法》 １ 条第 ４款规定 ：承包人在承包期 内死亡 的 ， 第 ３ “ 该承包 １３土地承包经营权可以继承 ． 人 的继 承人可 以继续承包 。 ” 此条规定 ， 满足 了继承法 第 ４条关于 随着经济 的发展 ， 农民收入的不 断提高 ， 土地的社会保 障功 能正 “ 照法律 允许 由继承人继续承包” 依 的条件。 依照上述 法律 的规定 ， 我 在 日益减 弱， 并且伴随着 土地承 包经 营权物权化 ， 土地承包经 营权越 国公 民从 １ ９ ９ ３年 ７月 ２日起 ，即享有 了对农村土地承包权 的继承 来越成 为农民可以实际支配 的一项财产权利。允许土地承包权 的继 权。 但是 ， 在在 ２ ０ 年底修订时又做 了删除。 此， ０２ 就 农村土地承包经 承， 不仅能有效地 保护农民的合 法财产权益 ， 调动 农民的生产积极性 营权的继承 问题就又无法可依 了。 和对承包地投入的连续性和持久性 ，也将极 大地推动 农村土地产权 因而 ， 的学者就指出 ：农村 土地承包 法》 有 《 只规定 了林地 的承包 制度 改革 ， 有利于明晰农村 土地产权 关系。 人在其死亡时其继承人 可以在承包期 内继续承包 ， 对草地、 耕地等未 在这种情 况下 ，完全否认土地承包经营权的继承 或者部 分否认 做规定， 使人费解。 而作为调整农业关系的《 农业法》 和调整财产关系 土地承包经营权 的继承 的观点 ， 都是与现 实需求不相适应的 ， 并且造 的《 物权法》 对此没有规定 ， 应该说 是一个 不小 的缺欠。 １６ ３ 类型土地承包经 营权 的可继承性。 １２２ 以其他 方式取得 的土地承包经营权可以继承 ．．从 力拓案看 国家秘密 与商业秘密 之界 限 张 家庆 （ 湘潭大学法学院） 摘要： 力拓案从 一开 始定性于间谍罪到 最终定性 受贿 罪、 侵犯 商业秘 密 在于胡士泰等人的行为侵犯是国家秘密还是商业秘密。 罪， 引发 了广 泛的争 议和 关注。其中最关键的问题就是到底胡士泰等 力拓 公 力拓案的产生环境是在全球经济一体化的趋势下 ，境外大公司 司 员工所窃取 的情报 资料到底是国家秘密还 是商业秘密。 文从 力拓 案探寻 企业为获取利益最大化的不择手段 ， 本 同时也有 中方产业弊端重重 ， 少 国家秘 密与商业 秘密之异同 ， 国家秘密与商业秘密界限立法之完善。 数 内部人 员意 志不坚 ， 国法于不顾 ， 视 唯利 是图 ， 最后造成 了。 的 惨重 关键 词： 力拓 案 国家秘密 商业秘密 损失。力拓一案体现的不只是境外间谍采取隐蔽多样的方式窃取刺 探我钢铁行业等非传统 国家安全领域秘密情报 的问题 ，此案更折射 １１ 力拓 案 简 介 ． 出中国国家安全法律研究的薄弱 乏力和维护非传统国家安全领域 的 ２０ ０ ９年 ７月 ８日，澳 大利 亚力拓集 团上海办事 处的 ４名员工 严峻复杂。 因涉嫌 间谍活动 及窃取 中 国国家秘密被 上海 市 国家安全 局刑 事拘 ２ 国 家秘 密与 商业 秘 密 之异 同 留。２ ０ ０ ９年 ８月 １ ２日， 海检 方以涉嫌侵犯商业秘 密罪、 上 非国家工 ２ １国家秘 密和 商业 秘密的定 义 ． 作 人 员受贿罪 ，对 力拓 上海办 事处胡 士泰等 ４人作 出批 准逮 捕决 ２１１ 国家秘密 的定义 ．． 定 。２ １ ０ ０年 ２月 ２ ９日上海市第一 中级人 民法院对被告人胡 士泰等 我国于 ２ １ ０ ０年 ４月 ２ ９曰修订 的《 国家保密 法》 第二条对 于 国 非国家工作人员受贿、 侵犯商业秘 密案作 出一 审判决 ， 分别 以非国家 家秘密的定义是 ： 国家秘密是关系国家安全和 利益 ， 依照法定程序确 工作人员受贿罪、 侵犯 商业秘密罪 ， 数罪并罚判处被告人胡士泰有期 定 ， 在一定 时间内只限一定 范围的人员知 悉的事项 。 有关事项是否涉 徒刑 十年 ， 并处 没收财产 和罚金 人 民币 １ ０万 元 ； 勇有期 徒刑十 及 到国家 的安全和 利益是 判断该事 项是 否属于 国家秘 密 的基 本特 ０ 王１ 力 拓 案 简 介 及 定 性 争 议 点 四年 ， 并处没收财产和 罚金人 民币 ５ ０万 元 ； 民强有 期徒刑八 年 ， 性。 ２ 葛 并处没 收财产和罚金人 民币 ８ Ｏ万元 ； 刘才魁有期徒 刑七年 ， 并处没 ２１２ 商 业 秘 密 的定 义 ．． 收财产和罚金人 民币 ７ ０万 元 ： 违法所得均予 以追缴。胡 士泰等 四人 对于商业 秘密的界定 ， 国《 我 友不 正当竞争法》 有十 分明确的规 在 ２０ ０ ３年至 ２ ０ ０ ９年 的 ７年时间里 ， 利用职务 之便 ， 在对 华贸易 中 定 ，该法 的第十条对商业秘 密的定义是 商业秘密是指不为公众所 “ 间， 屡次收受或索取财物 ， 为他人谋取 不当利益 。胡 士泰等 四人还 多 知悉 ， 能为权利人带来经济利益、 具有 实用性并经权利人采取保密措 种不正 当手段 ， 获取刺探中国钢铁行业秘密 ， 中国钢铁业造成 巨大 施 的技术信息和经 营信息。 ” 给 的经济损 失。仅仅 ２ ０ ０ ９年一年 ， 中国就有 ２ ０家左右企业凭 白多预 付款 １ ． 亿 元人 民币 ， ２ ０ ０侣 仅 ０ ９年 的半 年利息损 失就 达 １ ７ ． ０３万 １ 人民币之巨 ，更有风险评估 机构称 中国由此直 接及间接损失上千亿 ２２ 国家秘密和商业秘密 的相 同点 － ２２１一定秘密性。国家秘密与商业秘密都具有一定的秘密性 ， ．． 定 秘密性是指两者都 是公 众没 有办 法通过正 当的手段从公开 渠道 元人 民 币 。 免费获取并 不为公众所知 晓的信 息。 １２ 力拓案定性 争议 ． ２２２ 措施 保密性。由于两者都具有一定 的秘 密性 ， ．＿ 因此秘密持 究竟是侵犯商 业秘密罪还 是间谍 罪 ， 对于 力拓案 的定性 ， 各界特 有人一般都 要采取 一定 的保 密措施 以保 护 自己持有的秘 密。 别是法学界一直有争议。 间谍 罪强调 的是危害 国家安全 的行 为， 侵犯 ２２３ 有效信 息性。国家秘 密与商业秘密都 负有一定 的信息量 ， ．． 商业秘密罪则主要是针对于公司单位之间。力拓案定性的争议关键 并且这种信 息是有意义的 ， 而不是无意义 的， 正是因为两 者都具 备有 一（ 上接第 １ ６页 ） ３ 识的人继承 ，且不能改变土地的用途。但需给其他继承人一定的补 农村土地承包经营权继承问题是一个十分复杂的问题 ，我们 在 偿。如果继承人都无力承包的 ， 也可采取 转包 的的方式 转包他 人 ， 由 承认农村土地承包经营权可 以继承的前提下 ，既需要深入农村做 出 所有继承人分割转包费。 ５ 小 结 必要的调 研倾听农 民的心声 ，又要充分考虑我国 当前的国情和土地 承包、 继承 方面的立法。所 以， 笔者不敢贸然地设想未来的农村土地 我国的法律并没有对农村土地承 包经营权 能否继承作 出具体规 承包经 营杈继 承制度 ， 此 ， 在 笔者仅发表 自己肤浅 的见 解 ， 出一些 定。笔者认为 ， 提 这是我 国立法上 的缺陷。土地关系到农 民的生存与发 建议 以起到抛砖引玉之作用。 展 ，允许农村土地承包经营杈可 以继承有利于农村土地 承包关系 的 稳定和农村经济的发展 ，乃至对全社会的的稳定和发展也会产生深 ４１农村土地承包经营权的继承应遵循《 ． 继承 法》 相关规定 农村土地承包经营权作 为一种用益物权 ，与其他财产权一样在 远 的影响。 当然 ， 国农 民众多 ， 我 农村 的情 况也 比较 复杂， 有关农村 的 继承 的时候应该遵循我 国《 继承 法》 的有关规定 ， 例如继 承法 中男女 些 问题解决起来是 比较困难 的。随着国家对 “ 三农” 问题的逐年 关 平等原则 ， 权利与义务相一致原则等原则和规定。但是 ， 在遵循继承 注和农 民法律意识 的逐渐增强 ，现有 的法律显然 已不能满足广大农 法的同时 ， 也要采取原则性和灵活性相结合的原则 ， 以发 挥农地 的最 民的需求 ， 这就 需要有关法学专 家、 学者做 出更 多的努力 ， 步去完 逐 佳经济效 益。 善我 国农村 的相 关法律 、 法规 ， 从而使我 国农村 的法制更加 的健全和 ４２农村土地承包经营权原则上只能 由农业人 口继承 ． 完善 。 参考文献 ： 随着城市 化进 程的加快 ， 越来越多 的农村人 口进入城市 ， 为城 成一４ 我 国土 地 承 包 经 营 权 继 承 问题 的完 善 与 对 策 【Ｉ １ｉ利 明． 中国物杈 法 草案建 议稿 及说 明【 —Ｅ 中 国法制 出版社 ． ＭＩ 京： 镇 人 口。笔者认 为 ， 民一旦加入城市成为非农业人 口， 农 即不再 享有 农村 土地承包经营权的继承权 ， 因为， 农村土地 一旦分到非农业人 口 ２０ ． ０１ 【 程序 ． ２ Ｊ 农村土地承包经 营权不能作为遗产继 承【 ． 民司 法． １ （ ｝ Ｊ人 １ ２ ０１ ＇ ０ ０ 的手 中的话 ， 即不利于农村 农业的发展 ， 也不利 于农村社 会的稳定 。 １ —１ ２ ４． 但是 ， 此举对非农业人 口继承人来说是 不公平 的， 因此， 农地 的继承 Ｉ１ ３邵战林． 强化农 村土地承 包经 营杈 的理 性思考 【 ｌ Ｊ 农村经 济． １ （） ｌ ２ ０ １． ０ 人应给予非农业人 口继承人适 当的补偿。 ３ ３２． ０－ ４３ 农村 土地承包经营权继 承的方式和 方法 ． 【 曹务 坤． ４ 】 完善 农村土 地承 包经 营权 继承 制度 【 ．重庆 工 学院 学报 ， Ｊ １ 农村土地承包经营权可也采取遗嘱继承的 方法 ，也可 以采取法 ２ ０ （） ３ — １ ０ ０ ７５． ７ １ ４． 定继承 的办法。 如果承包人留有遗 嘱 ， 且该遗嘱不违反法律 的相关规 【 胡家强 ， ５ １ 张娜． 国农村 土地承包经营权 继承的法理思考 【 ． 南大 对我 Ｊ济 】 定和原则 ， 则按照该遗嘱继承。 如果承包人没有 留下遗嘱则按 照法定 学学报（ 社会科学版） ０ ９ ） １ ８ ． ． ０（． — ５ ２ ２８ 继承 的方式继承。但是 ， 如果当继 承人有两 人以上时 ， 防止土地 的 为 【 杨春旭． 农村 土地承包经营权 的继 承问题 【 ． ６ １ 谈 Ｊ 辽宁师专学报 （ 科 】 社会． ０ （） ９ ４ ． ２ １ 零碎 化 ， 到物尽其用 ， 做 一般情况下应 由本村集体且有劳动能 力和知 学 版 ） ０ ９ １．３ —１ ０ １ ７ ３
浅谈农 村土地承包经营权 的继承 问题 李志江 （ 北 贸 学 河 经 大 ’成 了对相应继承人继承权 的剥夺 。我 国的法律 已明确规定 土地承包 经营权可以依 法以转让 、 转包等形式进行流转 ， 如果法律 不允许土地 承包经营杈的继承 或者只 允许部分土地承包经营权的继承 ，那 么在 被继承人死亡 之前 ， 被继承人将 其承包 的土地依法 以转让、 转包等形 式流转给其继承人 ， 或将流转所获收益由其继承人继承 ， 么将达到 那 阐述和分析。 与继承 同样 的效果 ， 使相关法律 规定行 同虚设。王利 明教授认 为：农 “ 关键词 ： 农村土地承包经营权 继承 可行性分析 村土地承 包经 营权人 为公 民的， 其农村土地承包经营权可以继承 ， 但 农村土地承包经营权 的继承 问题是关 系我 国农 民切身利 益的问 继承人 不得改 变土地 的农用 目的。” 题， 而且也涉及到农村集体经济组织及其成 员问的利益 分配。 目前 ， ２ 农 村 土地 承 包 经 营 权 可 以 继 承 的 可 行 性 分 析 相关法院在受理和 审判农村土地承包经营权继承案件时 ，由于立 法 笔者认为 ，农村土地 的承 包经 营权应 由该土地承包人 的继承人 太笼统 ， 又无可供操作的司法解释 ， 因而人 民法院在审判此类案件 时 继续承包直到本轮承包结束时为止 。 难度 很大。 但是 ， 公正、 合理的审理此类案件对于稳定 、 巩固农村承包 首先 ， 农村土地承包经 营权 是一种用益物权 ， 物权属于 财产权 ， 经营体制 ， 调动农 民对土地投入的积 极性 ， 充分利用农地 发展 农业和 财产权 当然可 以成为继承 的标 的。 有些学者认 为， 农村土地承包经营 农村经济都 具有重 要的意 义。 因此 ， 就该问题我们应该作 出深 入的思 权不属于个人财产 ，故不发生继承 问题 。笔者认为此种理解是 片面 考。 的， 然， 诚 农地 的所 有权归 国家所有 ， 但是 ， 承包人 对其所承 包 的土 １ 我 国学 术 界 对 农 村 土 地 承 包经 营权 能 否 继 承 的 争 议 地， 依法 享有 占有 、 使用 、 收益的权利 ， 任何 人不得任意干 涉 ， 农村土 农村土地承包经 营权是 否可 以继承？这一问题 一直 是我 国立 法 地承包经 营权 是用 益物权 ， 是他 物权 ， 是一种财产权利 ， 能够作 为继 的缺 漏和 司法的难点 ， 针对土地承包经 营权权利性质的争议性 ， 和有 承 的标的。 关土地承 包经 营权继承 方面法律 的不协调 统一 ，学 术界对土地承包 其次 ， 农村 的土地承包 已历经多轮 ， 基本趋于稳定。而且 农村土 经 营权继承存在着广泛 的争议。 关于土地承包经营权能否继承 ， 主要 地的承包一般按照“ 生不添 ， 死不减 ” 的原则处理 。 即在本轮承包期 内 存在 以下三种观点 ： 无论是新增人 口或是死亡 人 口， 土地均不作 变动。 因此 ， 在短 时间内 １１土地承包经营权 不能继承 ． 农村的土地一般不会有太大变动 ， 如果该讼争 土地 由村集体收回 ， 那 有的学者认 为农村土地承包经营权 不是被继承人 的遗产 ，不产 么村集体应该如何 处理该 土地７ 如分配给其他 农户 ， 显然会引起另一 生继承 问题 ， 主要的理 由是 ： 些农户的不满 ， 如果搁置则会造成土地资源的浪费。 １１１ 农村土地承 包经营权的标的是农地 ，其所 有权 属于国家 ．． 再次 ， 根据我 国《 农村土地承包法》 的规定 ， 地的承包期 为三十 耕 或农村集体经济组织。 承包人对 农地只享有使用权而不享有所有权 ， 年 ， 林地的承包期为三十至七十年 ， 而且林地承 包的承包人 死亡的 ， 农地 不是承包人的私有财产 ， 故不发生继承的问题 。 其继承人可以在 承包 期内继续承包。 么耕地 为什么就不行呢？ 那 一些 １１ 承包合同关系是不能继承 的。在农村土地承包中 ， ．． ２ 发包方 学者认为林地 的投 资期长 ， 见效慢 ， 收益期 间长 ， 为维 护承包合 同的 与承包 方之间是一种承包合同关系 ，此种承包合同关系 因当事人一 稳定性 ， 保护承包方的利益 ， 维护社会稳定 ， 因此林地承 包的承包人 方（ 如承 包方 ） 的死亡而终止 ， 根本不发生继承。 死亡 ， 其继承人可 以在承包期内继续承包 。 但是这不足以说 明耕地就 １１ 农地具有社会保 障的功 能 ， 国 目 ．３ ． 我 前农村人 多地 少 ， 为解 不能继续承包 ， 因为耕地的承包人也 可能因修缮 、 整理、 肥等投入 增 决无地人 口的土地 问题 ， 缓解 人地 矛盾 ， 体现社会公平 ， 对承 包人死 些物力和 财力 ， 不允许耕地承 包的继承人继续承包 ， 对耕地 的承包 亡的 ， 承包经营的家庭消亡 的 ， 其承包地 不允许继承 ， 当由村 集体 人 来 说 是 不 公平 的 。 应 收回 ， 用于解决人地 矛盾。 并 最后 ， 耕地承 包的承包人死亡 ， 其继承人在 承包期 内继续承包 ， 一摘要 ： 农村土地承包经 营权能 否继承 的问题 ， 关乎农 民切身 利益 的重 是 要问题 ， 而且也涉及到农村集体经济组织及其成员间的利 益分配。 但是 ， 由于 现行 法对此并没有明确的规定 ， 由此引发 了学界的广泛争 论 ， 同时也给 法官 的实践操作带来 了不少困扰 ， 所以 ， 对这一问题 的探讨 不仅具 有理论 意义， 而 且具有 实践意义。 因此 ， 本文就农村土地承 包经 营权继承 中的若 干问题 加以 １２ 土地承 包经 营权继承应遵循法律规定 ＿ 符合广大农民的意愿 。由于笔者家住农村 ， 对农村的情况比较 了解 。 １２１林地承包经营权 可以继承 ．． 般情况下耕地 的承包人死亡 的，都是 由其继承 人继续承包。我认 ２０ ０ ２年 ８月通 过的《 中华人 民共和 国农村土地承包 法》 第三 十 为 ， 这样做 有利于 维护农村 的团结和稳定 ， 少不必要的纠纷 ， 减 而且 条规定 ：承 包人应得 的承包收益 ， “ 依继 承法的规定继承。 林地承包 也有利于农村 土地 资源 的有效利用。 的承 包人 死亡 ， 其继承人可 以在承 包期内继续承包 ” 。该条法律 中明 ３ 我 国 法律 对 土地 承 包 经 营 权 继 承 的相 关规 定 确规定了林地 承包经 营权 的可继承性 ， 而没有确定耕地 、 草地等其他 农村土地承包经 营权 作为一种用益物权 ， 国的《 在我 物杈 法》 中一 一并没有作 出规定 。而我国《 中华人 民共和 国继承法》 ４条则规定 ： 第 “ 个人承包 ，依照法律 允许 由继 承人继续承包 的 ，按照承包合 同办 《 土地承包法》 第五十条规定 土地承包经营权通 过招标 、 “ 拍卖、 理 。根据上述法条的规定 ， ” 只要法律明文规定允许继承人继续承包 ， 公开 协商等方式取得 的， 该承包人 死亡 的 ， 其应得承包收益 ， 照继 承包人根据承包合同取得的承 包权就允许 由继承人继承。 依 可见 ， 我国 承法的规 定继承 ； 在承包期内 ， 其继承人可 以继续承包。该 条的客体 继承法并不排除承包权的继承 ， ” 只是设定了一个前提 条件 ， 即法律 明 主要是指荒山 、 沟、 荒 荒丘 、 荒滩等土地 ， 即现行法律承认 以招标 、 文允许 由继承人继续承 包。１９ 年 ７月 ２曰 拍 ９３ 施行 的《 中华人民共和 卖、 公开协商等方式取得的“ 四荒地” 的土地承包经营权 的继承。 国农业 法》 １ 条第 ４款规定 ：承包人在承包期 内死亡 的 ， 第 ３ “ 该承包 １３土地承包经营权可以继承 ． 人 的继 承人可 以继续承包 。 ” 此条规定 ， 满足 了继承法 第 ４条关于 随着经济 的发展 ， 农民收入的不 断提高 ， 土地的社会保 障功 能正 “ 照法律 允许 由继承人继续承包” 依 的条件。 依照上述 法律 的规定 ， 我 在 日益减 弱， 并且伴随着 土地承 包经 营权物权化 ， 土地承包经 营权越 国公 民从 １ ９ ９ ３年 ７月 ２日起 ，即享有 了对农村土地承包权 的继承 来越成 为农民可以实际支配 的一项财产权利。允许土地承包权 的继 权。 但是 ， 在在 ２ ０ 年底修订时又做 了删除。 此， ０２ 就 农村土地承包经 承， 不仅能有效地 保护农民的合 法财产权益 ， 调动 农民的生产积极性 营权的继承 问题就又无法可依 了。 和对承包地投入的连续性和持久性 ，也将极 大地推动 农村土地产权 因而 ， 的学者就指出 ：农村 土地承包 法》 有 《 只规定 了林地 的承包 制度 改革 ， 有利于明晰农村 土地产权 关系。 人在其死亡时其继承人 可以在承包期 内继续承包 ， 对草地、 耕地等未 在这种情 况下 ，完全否认土地承包经营权的继承 或者部 分否认 做规定， 使人费解。 而作为调整农业关系的《 农业法》 和调整财产关系 土地承包经营权 的继承 的观点 ， 都是与现 实需求不相适应的 ， 并且造 的《 物权法》 对此没有规定 ， 应该说 是一个 不小 的缺欠。 １６ ３ 类型土地承包经 营权 的可继承性。 １２２ 以其他 方式取得 的土地承包经营权可以继承 ．．从 力拓案看 国家秘密 与商业秘密 之界 限 张 家庆 （ 湘潭大学法学院） 摘要： 力拓案从 一开 始定性于间谍罪到 最终定性 受贿 罪、 侵犯 商业秘 密 在于胡士泰等人的行为侵犯是国家秘密还是商业秘密。 罪， 引发 了广 泛的争 议和 关注。其中最关键的问题就是到底胡士泰等 力拓 公 力拓案的产生环境是在全球经济一体化的趋势下 ，境外大公司 司 员工所窃取 的情报 资料到底是国家秘密还 是商业秘密。 文从 力拓 案探寻 企业为获取利益最大化的不择手段 ， 本 同时也有 中方产业弊端重重 ， 少 国家秘 密与商业 秘密之异同 ， 国家秘密与商业秘密界限立法之完善。 数 内部人 员意 志不坚 ， 国法于不顾 ， 视 唯利 是图 ， 最后造成 了。 的 惨重 关键 词： 力拓 案 国家秘密 商业秘密 损失。力拓一案体现的不只是境外间谍采取隐蔽多样的方式窃取刺 探我钢铁行业等非传统 国家安全领域秘密情报 的问题 ，此案更折射 １１ 力拓 案 简 介 ． 出中国国家安全法律研究的薄弱 乏力和维护非传统国家安全领域 的 ２０ ０ ９年 ７月 ８日，澳 大利 亚力拓集 团上海办事 处的 ４名员工 严峻复杂。 因涉嫌 间谍活动 及窃取 中 国国家秘密被 上海 市 国家安全 局刑 事拘 ２ 国 家秘 密与 商业 秘 密 之异 同 留。２ ０ ０ ９年 ８月 １ ２日， 海检 方以涉嫌侵犯商业秘 密罪、 上 非国家工 ２ １国家秘 密和 商业 秘密的定 义 ． 作 人 员受贿罪 ，对 力拓 上海办 事处胡 士泰等 ４人作 出批 准逮 捕决 ２１１ 国家秘密 的定义 ．． 定 。２ １ ０ ０年 ２月 ２ ９日上海市第一 中级人 民法院对被告人胡 士泰等 我国于 ２ １ ０ ０年 ４月 ２ ９曰修订 的《 国家保密 法》 第二条对 于 国 非国家工作人员受贿、 侵犯商业秘 密案作 出一 审判决 ， 分别 以非国家 家秘密的定义是 ： 国家秘密是关系国家安全和 利益 ， 依照法定程序确 工作人员受贿罪、 侵犯 商业秘密罪 ， 数罪并罚判处被告人胡士泰有期 定 ， 在一定 时间内只限一定 范围的人员知 悉的事项 。 有关事项是否涉 徒刑 十年 ， 并处 没收财产 和罚金 人 民币 １ ０万 元 ； 勇有期 徒刑十 及 到国家 的安全和 利益是 判断该事 项是 否属于 国家秘 密 的基 本特 ０ 王１ 力 拓 案 简 介 及 定 性 争 议 点 四年 ， 并处没收财产和 罚金人 民币 ５ ０万 元 ； 民强有 期徒刑八 年 ， 性。 ２ 葛 并处没 收财产和罚金人 民币 ８ Ｏ万元 ； 刘才魁有期徒 刑七年 ， 并处没 ２１２ 商 业 秘 密 的定 义 ．． 收财产和罚金人 民币 ７ ０万 元 ： 违法所得均予 以追缴。胡 士泰等 四人 对于商业 秘密的界定 ， 国《 我 友不 正当竞争法》 有十 分明确的规 在 ２０ ０ ３年至 ２ ０ ０ ９年 的 ７年时间里 ， 利用职务 之便 ， 在对 华贸易 中 定 ，该法 的第十条对商业秘 密的定义是 商业秘密是指不为公众所 “ 间， 屡次收受或索取财物 ， 为他人谋取 不当利益 。胡 士泰等 四人还 多 知悉 ， 能为权利人带来经济利益、 具有 实用性并经权利人采取保密措 种不正 当手段 ， 获取刺探中国钢铁行业秘密 ， 中国钢铁业造成 巨大 施 的技术信息和经 营信息。 ” 给 的经济损 失。仅仅 ２ ０ ０ ９年一年 ， 中国就有 ２ ０家左右企业凭 白多预 付款 １ ． 亿 元人 民币 ， ２ ０ ０侣 仅 ０ ９年 的半 年利息损 失就 达 １ ７ ． ０３万 １ 人民币之巨 ，更有风险评估 机构称 中国由此直 接及间接损失上千亿 ２２ 国家秘密和商业秘密 的相 同点 － ２２１一定秘密性。国家秘密与商业秘密都具有一定的秘密性 ， ．． 定 秘密性是指两者都 是公 众没 有办 法通过正 当的手段从公开 渠道 元人 民 币 。 免费获取并 不为公众所知 晓的信 息。 １２ 力拓案定性 争议 ． ２２２ 措施 保密性。由于两者都具有一定 的秘 密性 ， ．＿ 因此秘密持 究竟是侵犯商 业秘密罪还 是间谍 罪 ， 对于 力拓案 的定性 ， 各界特 有人一般都 要采取 一定 的保 密措施 以保 护 自己持有的秘 密。 别是法学界一直有争议。 间谍 罪强调 的是危害 国家安全 的行 为， 侵犯 ２２３ 有效信 息性。国家秘 密与商业秘密都 负有一定 的信息量 ， ．． 商业秘密罪则主要是针对于公司单位之间。力拓案定性的争议关键 并且这种信 息是有意义的 ， 而不是无意义 的， 正是因为两 者都具 备有 一（ 上接第 １ ６页 ） ３ 识的人继承 ，且不能改变土地的用途。但需给其他继承人一定的补 农村土地承包经营权继承问题是一个十分复杂的问题 ，我们 在 偿。如果继承人都无力承包的 ， 也可采取 转包 的的方式 转包他 人 ， 由 承认农村土地承包经营权可 以继承的前提下 ，既需要深入农村做 出 所有继承人分割转包费。 ５ 小 结 必要的调 研倾听农 民的心声 ，又要充分考虑我国 当前的国情和土地 承包、 继承 方面的立法。所 以， 笔者不敢贸然地设想未来的农村土地 我国的法律并没有对农村土地承 包经营权 能否继承作 出具体规 承包经 营杈继 承制度 ， 此 ， 在 笔者仅发表 自己肤浅 的见 解 ， 出一些 定。笔者认为 ， 提 这是我 国立法上 的缺陷。土地关系到农 民的生存与发 建议 以起到抛砖引玉之作用。 展 ，允许农村土地承包经营杈可 以继承有利于农村土地 承包关系 的 稳定和农村经济的发展 ，乃至对全社会的的稳定和发展也会产生深 ４１农村土地承包经营权的继承应遵循《 ． 继承 法》 相关规定 农村土地承包经营权作 为一种用益物权 ，与其他财产权一样在 远 的影响。 当然 ， 国农 民众多 ， 我 农村 的情 况也 比较 复杂， 有关农村 的 继承 的时候应该遵循我 国《 继承 法》 的有关规定 ， 例如继 承法 中男女 些 问题解决起来是 比较困难 的。随着国家对 “ 三农” 问题的逐年 关 平等原则 ， 权利与义务相一致原则等原则和规定。但是 ， 在遵循继承 注和农 民法律意识 的逐渐增强 ，现有 的法律显然 已不能满足广大农 法的同时 ， 也要采取原则性和灵活性相结合的原则 ， 以发 挥农地 的最 民的需求 ， 这就 需要有关法学专 家、 学者做 出更 多的努力 ， 步去完 逐 佳经济效 益。 善我 国农村 的相 关法律 、 法规 ， 从而使我 国农村 的法制更加 的健全和 ４２农村土地承包经营权原则上只能 由农业人 口继承 ． 完善 。 参考文献 ： 随着城市 化进 程的加快 ， 越来越多 的农村人 口进入城市 ， 为城 成一４ 我 国土 地 承 包 经 营 权 继 承 问题 的完 善 与 对 策 【Ｉ １ｉ利 明． 中国物杈 法 草案建 议稿 及说 明【 —Ｅ 中 国法制 出版社 ． ＭＩ 京： 镇 人 口。笔者认 为 ， 民一旦加入城市成为非农业人 口， 农 即不再 享有 农村 土地承包经营权的继承权 ， 因为， 农村土地 一旦分到非农业人 口 ２０ ． ０１ 【 程序 ． ２ Ｊ 农村土地承包经 营权不能作为遗产继 承【 ． 民司 法． １ （ ｝ Ｊ人 １ ２ ０１ ＇ ０ ０ 的手 中的话 ， 即不利于农村 农业的发展 ， 也不利 于农村社 会的稳定 。 １ —１ ２ ４． 但是 ， 此举对非农业人 口继承人来说是 不公平 的， 因此， 农地 的继承 Ｉ１ ３邵战林． 强化农 村土地承 包经 营杈 的理 性思考 【 ｌ Ｊ 农村经 济． １ （） ｌ ２ ０ １． ０ 人应给予非农业人 口继承人适 当的补偿。 ３ ３２． ０－ ４３ 农村 土地承包经营权继 承的方式和 方法 ． 【 曹务 坤． ４ 】 完善 农村土 地承 包经 营权 继承 制度 【 ．重庆 工 学院 学报 ， Ｊ １ 农村土地承包经营权可也采取遗嘱继承的 方法 ，也可 以采取法 ２ ０ （） ３ — １ ０ ０ ７５． ７ １ ４． 定继承 的办法。 如果承包人留有遗 嘱 ， 且该遗嘱不违反法律 的相关规 【 胡家强 ， ５ １ 张娜． 国农村 土地承包经营权 继承的法理思考 【 ． 南大 对我 Ｊ济 】 定和原则 ， 则按照该遗嘱继承。 如果承包人没有 留下遗嘱则按 照法定 学学报（ 社会科学版） ０ ９ ） １ ８ ． ． ０（． — ５ ２ ２８ 继承 的方式继承。但是 ， 如果当继 承人有两 人以上时 ， 防止土地 的 为 【 杨春旭． 农村 土地承包经营权 的继 承问题 【 ． ６ １ 谈 Ｊ 辽宁师专学报 （ 科 】 社会． ０ （） ９ ４ ． ２ １ 零碎 化 ， 到物尽其用 ， 做 一般情况下应 由本村集体且有劳动能 力和知 学 版 ） ０ ９ １．３ —１ ０ １ ７ ３