监督学小抄

名词解释层 级督监基是于政系行统上下级属隶系而实关的自行而下上监的督， 这C 层 级督监是行政监 中最经督、常主最、最要力的监有督形式 都。察：院清两明的中代央监机关察。代明察院都六科与事中给个两 系D都 院 察并统。都立察设院、左右御史各一人都为，都院察长，其官下 监察设史御， 责负各面监方事察务 。代清将六科给事隶于中都院，察实 单行一的察监体。系 内监督指中党国共党产的各级织组、门专的督监关和党机，员按宪照、法 党法监督内律和党章及其他 内党法规的定规对，各党级织组和员的党活进行动的监督 党员。督指广监党员作为监督大主体各级对党的织组其他和党员进的监督。党员行党员 监 督监督的内是容督对监的行为是象否符合党和章党其的规章制度他的要求。党员 的督监是党内督最基本的形监式是，党内督监的基，础员党督的依监 据是党和章的党他其规制章。 度元民主理论： 国多不再家是一唯的 权元多民主论理多元民 主理认论为在代民主社现会中 ，中力，心社会存中在着大利量各益的异治自会组社和集织与国团家共享权 力利，益团通过各种集途参与和径影响治政决的制定策从， 而约制国家力，权国家对力权实控现制 。审监二制度是指第督一法审的院一级法院根据上上、 抗诉诉 ，对第一 审E二 监审督制 法院度作的尚未出效的判决或生定裁进行第二次理的审法监律制督 。 腐败度是个一治性政概念专指国家公，力机关和国家权公职员滥人用权公力谋 取F腐败 私 人益利各的种为行者活动。无或腐败行论为现为表种何式，其实形都 质是用滥共权力谋求私人公益，利简之就言是以谋权私。法 主治监义督思想：治法主监督思想义认为，律法至，任上何织组个人都和 法治不义监主思想 能凌驾督法于之律； 上律法面前人平等，人 何任都必须接人法律的约受束而 能享不有特权；通过 制宪法、 法律为权定行使力定划明确界，边并 保护和大个人的自由扩权；利 防止腐必须以败力权制权约，力 以法律而 制权力是实约权力现约制力的制度形式。 法权治主监义思想督是三分权 立与衡理制的论重思要想来，源是西各国方督监制度重的要想思基础。分权制衡理 ：论分制权衡论理认，一为切有权力握人都容的滥用权力，易分 权衡制理 论以所法、行政、立司法三种等权必须分力交由别不同人和不同 的的构来行机使。防权止力滥用途径就的使每个是和人个机每构 握掌权的力都一有定的限界 使权，力的用到此必须停止。 运防要止， 滥用 力，就权须必权以力约束力权。 共公权是社力中会至无高的上、认的公和

法定的力，它权以力权关为机G 公共 力权载体 并以，其有的特遍权普威性全社对会施管理或实控制。者 公民监督指公民基是宪法赋于予权的，利过通评、批建议、报举、申诉 、公监民督 告控方式对等国机家及关其工人员作职的行为权个人和品性作 所监的督， 种这监是一种自下督上而的、 “会社人主” 社“公会”仆对 的监 。督 国请求民监制度察韩国了加为强国对民府政机关其及公务员监的实督行 国请民求察制度 的监项一监制度。凡公共察关机的务事处因理违或法腐行败，对为 公利共的益现产实不利影响时，受生侵害单的位个和人有权请提监察 院行审计进监。察任何位和单人均个动可“用审请查权求”， 要求对政 府门部政府、资投机关和方地府的政政行为进行审计行 监督20 。以上岁的30 0名年成，人即以可联名书上察监院进监行查 。韩的国民国求监请察度充分制保障公了民合法权利，的行 政效能对监和提察高政绩效府有重大意具义 干。部谈话制度 ：部谈干制话度是 指党纪的检律查关机对有党员关领导干进部行调的性谈话 查劝告和性活谈制的度。监督是 指各监种督主体依法国家对公力权机和关家国公人员行使公职J 监督 共 力权的活动进所行的监、察督活动察以对及用公滥权谋取力 私利人的各益种行的纠为正活。动监 督学是以国家公权力对监的督为研究对象的门一合性、综 用性应会科社学学监督学 科 监督。学研究家国权公力督监的本基理论重要和制度 揭示监，督工 作一般的规律 ，提供督的监基本法方 ；其目的指导是监实督， 并在全社 会践建立起对公力的权监督屏。障监督思 ：监督思想想是们在人长的期监督实中，践通过对监督动活观 的监思督想 和思考察而生产有的关监的主张督与观； 点督监论： 监理理论督：监理论是督监思督不想断展发、善完的结，果是相关点观 与张经主过长期证、推论、演理绎归纳、后形成所有关监的活动督 的基本的系、统的化理原监。督论理可用来以解和释指导督监实 。践监督 功的： 能监的功能：是指督监在督程中，监过本督所具有身的普、存遍并在起 决作定的惩戒、用约、制参、与预、促防进反和馈功能等 谏：谏诤制度是诤对指主君行违言失直言的评，批规其劝正改误错是，谏诤 对帝廉皇与政勤政有限度的监察。的谏制度诤是监督主决策君缺失的 要机制，是重中古国国代家监的重要督成组部。 廉政分督：监廉监督是指政督监关对国家机机及其关职人公是员否洁 L 廉政监督 廉从政所施实的全监面以督责及任究追的动活 。廉政●监 廉政察察监：是指政行察机关对监监察对在象从

事行公务活政中是否动 廉政察 监洁奉廉，有无利公行用职权政谋个人或小集取利团益情况实的 施督监查检，并各对种违法违行为进纪调查行处理活的。动民主党派 督指监民主派党中国共产对党各级组织与党的员对国、机 家M 民党派监督 关及主工作其员执人宪法行和法的情况、律制定贯和彻政执和政党府 重要针政方的情况策以及履职责、行为政清廉等方的情况面 进行监督。的主民党监派是中督共产国党领导多党合作的政的制 党的具体度现体。 美国独检察官是专门对立某一级行政高员的官污贪贿受其或违法他职失美 国独立察检 官行进行调为查起的诉时临性官，员其 起对诉象括包总、 统总统副 、部各正的部副及相长应职务官的员。法律等予赋独检察官立很 大的力权该制，的实度大大施强加了对政府级官高员的查调督力 监度 人。主民理权论 ： 人民R权理主论人：民主理权从国家起源论发出确，定了国家权力地位，将的国 权家力于置民人主即权立法之权，下 找到了人对国民权力家监的督 然必性与合性。理 民人主理论权的全中公民、 权决监力督 、律至上等法内 ， 容都对权力是被用的滥防和范补措施救， 现是代民政主治基本的容内和特征 。 大人督亦称监家权力国机的监关，督指各级人民是表代大及会其务委常 大人监 督会，员根法据的定权和程限，序各级对国家政行机、审判关关 机和检察关的机作工，同对级人代表大民会常委务员和下会人级民 代大会及其表常委务员的工作会，以宪及和法法律的施实况， 情采所的取解了审、议督促和处置、行为。的 大人作工督监指各人级代表大民会其及常务员会依委对法行政机关审、人 工作监大督 机判和关检机察的关日工作常进的监督行，以及本人级民表代 会大同对常务委员级会、级人上民代大表及会其常务员委会下对 人级民代表会及其大务常员会的委日工常进行作监的。督

人

执大检查是法级人民代各表大会其及务委常会员了维护法律为的尊人 大执法查 严，检促进律法贯的执行彻对，律法有和法关问题律的议、决定决 彻实贯施的情况进行的检查监督活动。人大特 定题调查问人指民代大表及其会常务委会员查证某个重大为题 人大特问定题调查问 依而照定法序程成立门的专调委员查会展开调查并作出，调报查告。 定特问调题查人民是表大会实代监督的施一重种要式方，也是 法的定查方式调它一，针般重对决策大失、误司腐败和在社 会法上产生重了影响大的他其件事进。 人行政民监协督参加人民政协的各指派党、团和各体界人士通过建，议 人民政协监和 批督评方式，对国的宪家法

、法和律规法实的施、大方重政针的 贯策执行彻国家、关机其工及作员的工作人行进的监督。人政协民 监的是督主民督监而权力非督，不监具法律约束有，不能力监对督 象形成对制强，人民政但的协督对国家机监和执关党政决策的仍然 具有相的当响力。影● 大人门专员委会人大 专委门会：全员人国代表大会民依法宪立设族民员委、会律法 人大专门委委会员员会 、财经济政委会、教员科学文化委育员、会外事委会员华、 侨员委会其他和要设需立专门委员会的，必要，时以组可关于特织 定题的调问查员委。会● 大代表人质 人大询代质询：全表人大代国在全国人大表开会期，有间权依法律规 人照代大质询表定 程的序出提国务院或国对院各部委务的质案询一个代表，或团 十三名上以代表名，联可书面提即质出询，在案国人大全审议 议案，时代可以向表有关国家关提机质出询；受质的询关机必须 责答负。 复查批审准捕逮称审查批捕或简查审逮，捕指是民人检院对于公安机察 S审 批准逮捕 查、关国安家全机关、监狱等提批请准捕逮的案件进审行后，查依据事 实和律，法作 出是否逮捕犯罪疑嫌的决定人的种诉一活动。 讼审查批准捕逮是民人察院的检一重项的要法律督监职，权是人 也检民院开展侦查察监的有督效途径之一。 审计监督审计是关对国务院各部门机地、方各政级、地府各方政级府 职计审督监 能门的部政收支情财况以国有及融机金、国构企事有单位等的业 务财支情收所况行进的一种专稽查、门审活动核目的，是严肃 经财律，预纪和防纠违法正罪犯 。社监会督是指社组会以及织公依据民宪和法律法予赋的治政利以权批、评 建社 会监 议督、检举、诉、控告等方式对各申种治权力主政进行体监的督。 过通种这监督增加，行政策的决学科性合理性，遏制和政行权力行使过 程中贪的污贿受、法违违等纪行为，各使级政机行及关其作工人 在行员政执过程中行认贯真彻落、国家实的项法律和决策各认，真 行履责职防，出止失现职渎、行职。为社 监督又称为团社会“体团监督” 是，指各社种团体（会织组从）各利自 益社团督 监发对出国家关机其工作及人的职员行为权以及人个行所品进的广 泛监督行 事。前监：督是在指某公共管理活种开动展前之监，督部围绕公共门理主管的 体事监前督决 策为进行行的监督检。查 ●事中监督事 监中：是督对指监督对在象行政策，履执行职责程过的监督检查， 中中监督 事也跟叫监踪察 ●事后。督 监事后监督也称为结之监督果是对公共管。理为行结完后进以的监督行活， 事动监后督是 对共

公管理行为果的监督结。● 三权立分理论三权分立理论： 单而言就是简为防了专制止权力被和滥用在，政体组三权分立理论 成要职能分素基工础上建立，立法的、政、行法三司权立、分相互 制衡的以权力制权力的约监理督论。 ●计审 审：计指是专审计机门和关他受其托委人的对员关有国家机、关企 事审计业 位单的财及政经活济动行进审检查核以，断其合判性、法合规 、性理合性有效性、及有以经济关资料真的实、公允经的监督济 评价、鉴和活动证。特 约监督员度是制指各国级机关家法聘依请特公定兼民履职相应行民T 约监督员特度制主 监督职的一项责监督度制， 包括特约察监、员特约教 督导育、员特 税务约察员监特约、审员计。等特约督员监现时期是实民施主监 不可忽督视的重要力。特约监督量参员与府政有关工的作，也 民主党为、无党派派士人参议政政找了到一具体条途径 。约监特督员是：各指国级家关机依据定方法聘式的请职履兼相应民行 主特约督监 监督员职责的民党主、派无派党人士，括包约监察特员教育、督导员 税、务监员、审察员计 网络等舆论监督是指民人群（众民网）过互联通网解国家了和社会公共 W网络论监督 舆事，务评国价经家、济治、政文和社化生活会监，督国家关的机 各项活动揭露国家公职人，的员腐行败为作。为现代信技息与术我国社会 主义主相结民的合必产物然，络舆网监督论舆论是督 监新的方式型也是，会主义社民主和民人当作家主的要途重。径新 滥权用理论：力滥 用权既力括不合法使包用 权X新滥用权 力论：新滥用理权力理论为， 力认，包括不也理使用合权力，虽然者二侵均害了公权益民公和共利益，但 前者可以通过合性法查予审纠正，而后者通常以有具合法 外衣。的政府某的些合法为行因不理、不合公平也于属滥权用力 ，滥用而力权者应均受接法审查。司新滥权力理论用对国的 权各力督监廉和政设都建产了积极生影响的。香 港政廉署公 香港：廉公政：署香港廉政署成立于 公1749年，是世 界名著监的察构机， 在反肃腐方面贪成显著。廉效公署政的长为官廉专政，下员执 行处、设防贪止处、社区污系处关业等部门。务别负分接受责举报 调，核实查关贪污有受贿腐败行为的指控等审查政；府部门和公共 构机制的度工作程序和提，出建议以，正可纠能出现污贪的作 工方式社；关区系负处向市责宣传民贪的污危，以取得市民对害 反工作贪的持与合作。 支事刑审判督是监人民检指院察对人法院的整民刑个事判工审作行的实督监， 事审刑判督监既包括 人对民院在进行刑事法审活判

动中有违无法行实行为监 督，的包括对又民人院所作法的刑事判、决裁定在定事实、适认用法 律是上正确否行的监督。实前主者是要事审刑判活动督，后监者主 要是刑抗诉事 刑。事抗是指诉人检察民依法通院过讼诉程要求序民法院人对确错误有 刑事抗诉 的事刑判决和定裁予以新重审的一理种律法监督动活。事抗刑是 国诉法律监督家机对关国审判机家的审判活动实关行法律监督的一 重要内项。容 政审判监行是指人督民院在法政行诉程序中讼通行过使政行判审，权对行政 审监判督行 政关是机否依行法使权职进的监督行 。行赔偿制政是指国家度政机行关其及作人员，工法违行使权，侵职公犯 政行赔偿度制民、 人和其法他织的组法合权益造成损并害，由国承担家任责对受 害予人赔以的偿法制度律。 行监政有督广义狭义之、。广分的行政监督义是行指系统内政监督主外体依法 政监行督对 政行关及机行其政务人公员的行政为所行作的监察者或察督 。义狭的 政监督行指是政行织内部各组督主体对行监政机关及行其政务人员公

的

政行为行所的作监或察督者。察 政复行管辖指行议复议政关在机受行理政议复请申方的面责权职限范。围对 行政复议管辖 于政复议行关来机说，行政 议复辖管确定哪些复议申是由哪请、级哪个行 政 复议机受理关和审； 理于对政行对人相说来， 行复议管辖政是确如 果定不服原体行政具为行应向哪该级、 哪个行政复机议关提出行复政议申 。请 行复政范议指围公民 法、或人其者他织组对政主体的具体行行政行为服不可以行 政议复范围向行 政议机关复申行政复议请事项的。行政复 议围既范决行定政复机议 关对哪行些政议拥有争管权， 同时辖也定决政相对行人对哪些具行政体行为 服不以提可行政复议出。行政 效能监察指行是监政机关依察法对行政关机政、府务员公和行政 机政行效能监察关任 的命其他员人履行职责行的为和为行产生效的率、效、果效 等益况进行情督监和惩的一戒种职能活。动行政监察 行政是察监关依法对机政机关、行 府公务政和员政行关任机命的其 行政察 监他员人实施的政监督活行，其目的是动保证令畅通政、护行政维纪律 促、廉政建进设、善改政行管理、高行提政效能 行。交政谈日本是行政察监度制的特之色。一行政监察部 及其门委托的所员人行 交谈 与政行政因误而遭失损害的受民国进交谈，听取改善行行政作的意工 和见求要尽可，地解决问能或题偿损失，并使补结果其助于改有善 现的政行策、施措和管。当发理公现务违员纪渎职，时政行谈委 交有员权向有关门反部。映行政

交谈度对制于进改政管理、行提行 政效率高、密切府政与国的民系联进、行权救利济化、社解矛会盾 维、社会护稳起定了重到要用。 信作访指公民是、人法者其或他组织采书信、用电邮件、传子真、话电、 信访 走访等式，形各级向党的关、立法机关机、政行机、司关机关法、人民 团、体事业单位企负责人或者的工部门反映作情，提况意 见和出建议投，请求，并由诉这些负责人者工或部作予以门处理 活动的 。商民协理主：协商论民主论理指是多在元会条社件下，了实为和现进推 商协主民论 理公有序民的直接政治参而与建公立协商共制机。● 效能督监评 考能监督效考评效：能督考评监是通指构建过用于不同适层、次不类 同效监能考评督 型的效监能督评考价指标体评系对效能监督对象，行进“考察的” “和评”价。 ●行政 复议行政 议：是指行政复相对认为行人政体的具主行政行为侵犯体其合权 法政复议 行，益依向法行复议政机提关复查该具体行出政为行申请的行政复议， 机关依照定法程序对被请的申体具政行行进行为合法适、当审查，并作 性行政复议决出定的一法种制律。度 行●政告 诫政告诫：行监是机关督据政依的规府性范文件，以 行《政诫书告》形式， 的行政诫告 损害行政管理对制度秩序和，节轻微，尚情构成政纪处不或分免被予政 纪处分行政的过错行人为行政和组织进，行批的教育，评促督事当人改 正的一种政措施。 ●行行政分处 政行处：分行政是裁的制种一形式是。家国关机企事业单、位依法律照和行政 分处有 关章，规给属的有所轻微违法或纪违为人员行的一种裁制，同时是 被处又分人的行责政的体现形任之一式 ●。能效监察 效能监：是为察护维公利益，共保障政组行的织廉政与勤政行，监察机政 能监察 关和法效律 、法授权规的能管理效组对织行管理政系体及行政管理其为行 的经性济效、性和效果性进行的率体整性监察 。●行政交谈制 度行政谈制交：度行政交制度是谈本日行监政制度的特察色所，谓行政谈交是 行交谈制度政指 行监察部门政其及委托所人员与因的政失误而行遭损害的国受进 民行交， 听取谈善改政行作工的意和要见，求尽可能地 解决题或问补损 偿，并失其使结有果助于善改现行政策、的施措和管理 议。合一行论理 ：行权政权等都同力属于一个Y 议 合一行论理议：行一合理论张主立权、法 家最高国力机权关即，属于由人民直接同或者接间选举代组表 成人的民表机关，国代行家政关和机其国家他关都机人由代表机 民关生，产并对人代表民关负机责，受民代表机人监关。国家权

督

力机关与其他家国关机间之是不分关系，而权是于职能不同基的分工 系关其他国，家关隶属于国机权力家机。关家权力机关不国受其他国 家关机的约制只对人民，责负受人，民监。督 一三院台：唐沿代袭隋在中制设御史台央为全国最监察机高关置御，史 台三一院 夫大为台；长御中丞为副职史。史御下属台台院有、院殿、院察 等三院。御史大夫中、丞三院监察及各官其职有掌，责分职。明 宋大代体沿袭了这制度一。舆论 督监是指民、法公人或其者他织组利言用、出论、版闻等新面的方 论监督舆 权利对国家机关其工作及人员的动活实的监督，方施式批评有 、议、评论建揭、露违和法败行腐为。等随社着会发展与的进， 步论舆监日益成为社会督制控公共权的重要手力。 段咎辞引：引职咎辞是职指担任导领务职的公员务自因能力身足或不为认引 咎辞职 自其身存在职的过错行务已为使其失去续担继该任公的民职意 基础，从而动主向法定机提构辞去出现任其职的务请申由并后者依 对此法作处出决定的一理责任种担承方和式责行为。 自政原治思罪想：人在 Z 治原政思想罪政：原治是指罪原在罪权的和力罪原的结合人之后 ，取夺力权和使行力的过权中程会出种生种行罪。 政具治原有性， 因而罪有权握力人的在行使力时出权现滥用权力贪赃和不可避 就。免由于治原罪的政在，存政治领必须域建立定一的制机制约 政治权对力的使给行必要予的督和监束。约自 由主监督思义：想自由义监主督思想限从制共权力行使公范的围度，角 由主义自监督思想 探讨公对权力共约的机制束强，公共权力的调使界限。该思行 想认为，于权力由用具滥不有避可性，因此不免仅该应强对调共 公力的行权使过程行使结、果行监督与进束约，还该应公共权从力 源的头止权防的力滥，即将用共权力的公行使定限最在的小范畴之 ，同内还需要时他其权力对其行进监督约和。束由自义主督监 思想对西方家的监国督制建度产生了设要影响重。 询质是指人民表代会代表对本大行政机关、级判机关和检审察关机其 及询质 成人组员提的具出法律强有性制的问质有，机关关和人必须员 对作此出答回。询质一是般针政对机关及府工作人其员在作中工出现 重大的失误或实，了重施违大行法而为实施一种的监督手段 。与问相询比质，更加询式正更具，制性，程序上强更严也格 。侦监督是查指检机察对侦查机关关侦、部门查处理事刑案一切活件的 侦动监查 督督，既监包对侦查括机、侦关部查门认在事实定、适法用方面律 是否确实行的正督，也包监对括侦机查关、查侦部在门

进行侦 查动活有中无违法为实行的行督，具监表现体为案立督、审监监 督查（审批查准捕、逮查审诉起和）侦查动监活。督再 程序又审称审判监为督程，是指序人民法、人民院检察对已院发生 再审程序经法 律效的力决判裁和定发现在，定事实或者认用法律上确有错适 ， 依法误提并由人民起院对法件重新案判审一种的特审判别程序。中国 人政治协民商会议中是人民爱国统一国战的组线，是织中共国产党 国人民中治政商协会议 导领的多合党作政治和协的重商机构，是要国政治生活中发我 扬会主义社民主重的形式。

要

政道府署是德国美政府专规门政范府官员道德行为的机，构直总属统领政 府道德署 ，向总统导国和会负。政责府德署道的本职基责主管是政高级 府官员财产申报事务的和督政监府员的官道德为。行另，政府外 道署在各德要主门部都设立专有职德官道他，专们门责负制定适合 部门本点特的行准为，并则审和处查本部门中的理人利益与个 公利共益冲问题。 突政公务开：政公务开是国家指力权其运行过程中，除法律规在的定特殊 政务公 开情外，权力运行过程及形依其据必向社须公开。会填 空题 党分政察） （政分察）思党想孙中是山“以党治”理论在国监其思督中想的集体中 现，是也南京国民府监政制度察的特之点一。弹 惩合） （弹一合惩一）指监是机构察弹劾和惩将连为一体，具戒弹有劾惩与的戒 重双职能该。想是孙中思监察权山立思想的独化和发深展 。审起诉）查（ 查审起诉）是我刑事诉国讼一中独个的立讼诉段，阶人是检民察院对侦查终 结案件的行全进面查，审作出提公起诉不或诉起的审决查定 诉讼的动。活刑 事立案)( 刑 事案立)监督 是指民检察人对刑事立院主案的体案活立是否合法动 进的行法监督，律法律赋是检察予关机的一重要职项权是，检 察机法关律监职督的重能要组成分部。审级 ） （级）监审督指是法所律规定上的法院级对下法院级审工判作监督的 ，监督重的是对点案审判件量质效率与监的督。死刑复 核） （刑复死）核序程指是已经判对处被人告死刑即立行执案的件和处判死刑 缓二期年行执案件进行审的查核的准一种特别判审程。序 诉） 申申诉（）指公是、法民或人者他其组认为织家国关机及工作人员的职 权其行侵为了自犯己的法权合，益向 关有国家关陈机、述 申辩由理 ，并提出改、撤销该正行为者或偿赔损的请求。害控告） 控告）（指公是民、法或者人其组织他认国家机关为及工作其员人的 职权行为侵犯自了的己合法益而权向关国有家关告发机和揭露 《美洲反。腐败公 约 ））

是世上界一部第多边腐败条约，对反预防贪污 （ 腐美洲反腐公约》 《败美反洲腐败公约》败行 规定为得十分细详。 联《国合腐反公败约 ） 作为）第部一界世性腐反公约，败反为腐败国的 际 联（合国反败腐公约 》《合国反联败腐约》 合公作供提了律法依和据准 绳明国透） （透明国际）是际前世目上界唯专一反腐败为目的以的盈非性利间组织 民是也保证国家机工关B 罢 免人是民表代会实大施的一种厉的严监督方，式作 员忠人于职守，止防(用职滥)权滋和官生主义的一僚种效有方 滥(用权职 式。)C 从 20 纪世60 年代 ，起 瑞典的议会）政行察监专员制度始开为其他国所 （瑞典）家仿 效，最在北早得到推广。欧监督 的要性必远远超对社过会其权力他监的必督性要 。D 国对 公家权力 （）权力）公地 党方的委会员监的职责，督大在分时部间是都党委由(委会常履)的。 行(委会常 )党组织监是督党织作为组督监体主对组本之织外其的党组他和（党织员 （）党）员 进行的党内监。督党的 (律纪查检)关是对党机组织和党员遵党的纪律的情守进况行监、 督(律检纪) 查检，对违查党组纪织及其员执成纪律行分的处能机关。 党职地的方级纪各检律查员会在（委级）同的党员委和上会级纪律检委 查同（） 员会级重领导下进行工双作 。的纪党律检机关查过行使监通、检查督、调查 ）建、议处分、等权，保职证（调 查 ）、党 路的线方针、、策政贯的落彻，实保证党的队伍纯的洁性和纪律 严肃的。 性逮犯罪嫌捕人疑条件的三由个面组成方，证据证有有（犯明罪实）事； 可（罪犯事） 实能处徒判刑以上罚刑有逮；必捕。三个要面方必同须具时备缺 一不，。 F可 腐是败一种公权（力）化的社异会现象 （权力）公 G国务制院定的行()政规法报国人全代表大民常务委员会会案 备(政) 各行人民级代大表会其常务及员会按照委定法权的和程限序，有对关机 关定的制法律件文行审进查以，保证其合（宪符和法法）律要的求。（宪 和法法） 律据根《行政复法议的》定， 规县级）上以人政民府都有政行议职复， （权级） 县是都政复议机关。 行民公 、人或者其他法组是织行政复议的请人申， 作出体行政行为具的（ （ 政行体主 政）主体）是申请人被。 J监督是指各种监督主依法对体国公权家机力关国家公和职人行员公使共 力权的动活进所的行监、督察察动以及对滥用活公力谋取私权 利益人各种行的为的（正）纠动活 （。纠）正 监主督是体由种多治政力量和社会（）量构成力的 （社。会） 解放战时期争，监制度在察北解华区放到了得较发展大。1 98 4年 8

月，华人 民北府设置了政人民监察院（ ）监（院）察 报举是公民、指 法）或者人其他织组用采书信电子邮件、、真、电话传 （、人法 、人）法（ 当面 举报形式，等对家国关机及其作人员违法失职行为工进行检举揭发。 《合组经反织国对商际交易务中赂外贿公国共官公约员是（发达）国》之间签 家（达） 署发第的个全球一性关于反败的腐约，公被认为消是国除际行的贿个一大重 举措 L。立 法监指各督级人代表大会民及常务委其员依会法定据权和（程职）序（程序 对立）活法动进行所的监督 M 民。主党派督是中监国共党产导的领多(党合)的作政党度的制具体 ( 多体合党) 作现。 其最高官为廉政长 澳O廉门政署公是门专责负反和(贪政行)诉申部门的，(行 政)专员， 特区由行长官提名政并报中请央民人府政任。命 Q 国人民全代表会大务委常会有权员销同(撤宪)法法律和抵相的触政行( 法) 法宪 全规国人民代大会表权有审、批准查国经济和（社民发会）展划和计计划 社会（展发）执 情况的行告报。 全国人代民大会表有审查权、准国家批的预和算预算（行情执况的报 （）预执算行况情 ）。 告国人民全表代大会常委员会务在全国民人代大表闭会期会间，审查和 准国民批济和经社发会计划、国家预算展执行在过中程必所须作的部分 （调整）方。案（调 整） 权力（的对相性）指权力是存于在与人的人系中关，有人与没人的系关 （，对相 单独的个人无所谓权力）。R 人民协政的监督实上是质一有种织组反地(映一战统线)方面的意见各 统一(战线 的民主监)。 人督民协政监督是的一（种定）形式的法督，监自发比的督更为正监式、 法（定 ）具组更性织和政治响影力。人民政协通过 （察视 ）、查等途检对国径机关及其工家人员作履行职情 （责察视 况）实的监施督是督监体中的重系要环。一人 民协政督的监一项要重容，内就对参加是政协的单和位人个遵守政 （ （）章程的协情况进行监督。人 民代大会表法执督监括人包民代大表会及常其委务员会对审判关和机

察检关）机 （检察机）关的司活动法行进的督监 瑞典的。职专监察关机设议会在，督监官称（议会为监察员专 ）议（会察监专员） 。 典瑞的议监会察专一般员从具有杰出法知识和秉性正律直社会、威望 高的无较党派人中选出，只士有（议）会有权免罢察监专。 （员会） S议 中山孙反曾复强调监权察须必立于独立（法机）关由独，的监立察关机 （法） 立行，使有只样这才避能外国监免察度制和中古代国监察度制弊的 。 端唐时隋期监的察规比法较具，体简易行明监，程序严

察格，主的要监 法规察是隋《的司六隶条和唐的（ 》监察法》。 六监察六《 ）法（ 监六察法》《 省、自治 区直辖市的、民人表代会大其及常委务会员制的定地(方)法 性(地性方 )，报规全国民代表人大常会务员会和委务国备院.案申请人申 行政复议，请可书面以请，申可也（以头）申请。口（口头） 申请 在人请申政行复时，议以一并可出（行政提赔）偿求请 （行。政） 级监审督主的是最高体人民法院或级上民人院法，（由合议）庭、判委员审 （会议） 等审判合织组行此使项力权。 判机审的刑事审关判督是指人民法监院通对国过家机及其工作人员关 在务职行为程中过犯的罪行为以予定量罪， 从刑而实现督监行（政 （）政）行 的目的权一的种法司监督式形。 会社督主要包监括社监团、 督公）监督、民论监舆督。（公 民 ） W我国的信按内容可以访分三为，即类与类、求参决和（类诉讼）类 。诉讼（ ）国我政监行督对的象是政机行关及其行（政务公）员。 人（政公务行 ）我国行政统内系的行监督机关主要政包括上行级机关以及行政监督的 专门政 （）专）机关门 X。 方权力西督思想的哲学监础是(基性恶“”)。论( 性恶 论”刑事 判审活动监督是人指民察检院法对人依法院的刑民审判活事动是 违反法否律规的（定诉）讼序程进行的所门专律监法督 。（讼）诉刑事 二如审果是检察院提起的抗由诉必须，（庭）审理开 。（庭） 开闻舆新论监是督有具民性人 、开性） 、及时公、性广性泛、快性捷等 特（公开性 征）的种一会社督监。 Y 论是舆（众）公想和意思见的公表开。达（公众） Z 国中力权监思想的哲督学基础(“性是论善)。 ” 性(善” 论中国代的古权(力约制机制)以道德制“为主、法律约制约为”辅。 (力权约)制 中古代（国谏）诤度的确立，制对皇帝是廉政与勤政的有度限的监。察 （谏诤 ）当代在湾的台监体系察，最中要的是主监院察的监督，外(立法另)院和政行 院也法挥发一定的督监作用。 在事审刑过程中，判民检人院察对法的实施负律有特殊的任。一责方面 表国家对代民公罪犯实法行律监督行使，公（诉）；另一权面方 公（）诉对 民人院法审判进行的监督行使刑事，判监督权。 审法执督监各是级人代表民会大其常及务委会对宪员、法法、 行政律法（ 、级人民上代大表会本和人民级代大表决议会 规） 的地方法性规、执 情况行实施监督的。 作党的为导机关领，党代的表会大的党(内监)督体主位是地不言喻的而。( 监督) 查侦活监督动是指人民检察院法对侦查机关的依侦查活是动合法否进 行监的。督公安机关、

国家安全机、关狱、监军 ）保队卫部门人和 军（队）民 检察院的侦部门均依查享法有查权。侦民检察院人对述上机关或 门的部侦查动活否是合，都法可依以法进监督行。最 人高法院民复死核刑案，件当应由判审员三人组成（议合）进行。庭 合（庭议 ）复核死刑件一般案采书取面审或者书面查查与调查研审相究结 合的式，不方庭开审。理 政复行议职是基权于政行系统部内（层级的监）督关系而设的一种置 （职层监级）督权 。行 政议复原上则采取书面（）审查的法办。相人对对政终行局决不裁服不 ，（面）书 提能行起政讼诉，能只裁决向机关或裁决者机关上级的机关出提 申诉 。针法律对身本其及在施过实程出中的现足不和题，问协政以可通过形 成议）建（建 议案）报和告形等式有关向关机别特立是法机提关出建议，要求对宪 法和法进律行正。修政 委协员邀担应任司（）机关和法府部政特门约督人监是员加强协监 （司政法 ）督方的。式 国德邦联议不院但立有法和重权决大策审的批，还权有政府和对员官进 行监督）（职能。 （的督监） 德国腐败件清理案心的检察官中们调查案件在时，先首考挽回虑（经济 损（ ，再虑考何处如违理法。者失） 项多选题择D 对腐败根源于探的寻目，前较流行的理比论括包寻租理论/成（—本 收寻（理论租成本—/ 理益/委托—论理代理）论 益理/论托委—理理代） 对论审判关和机察检机的执关监法督包以括方面下（审对判关机使行权职（ 情况进 监行督/对察检机行使关职权况进情行监/督 情进况监行 /督 对察机检关使职权情况行行进监 / 督司对法程 序进行督监/具对体件进案行监督 ）行监进督/对体案件进具监督）行 党织组监督特的征(层是级性系统与/性 单向与相互性性/ 制性与强效有 层级性(系统与/单性向与性互相性 /全性与面泛广性 性)/面性全广泛与性。) 党监督内主的主体要括包（党各级委员的会及其委员/党的级纪律检查各（ 的党级各委会及其委员员 委/会员其及员/党员/委党各的级表大代会表代 ）委会及其委员员党/员党的各/代级表会代大表 ）。 内监党的督对象括包党的各 级导机领/关的党导干领部/党/党员的领 导（党各的领导级机/党关的领干导/部员/ 机关之党的外他组织） 其关机外之的他组织）其 当国前反腐际败动的运点特(是腐反败国际化围的范扩大反/败国腐际 化腐败反际化国围范扩大/的 反腐国际化败范的扩围 大的组织民间逐由渐展发为方/ 的组织由民间逐官发展为渐官/方对腐败的反国合际所作及的领 涉域来越广越/ 关于腐反败际合作方面文件的法国层次越来律越高) 国德督

监制度的点是（以特全健法制为保的障，行权力政定法化/以公全面众以健全的 法制为障，保以 健全法制的保为 行政障权法力化/ 参定与为基，行础权政力监多元化督以/格严自律为础， 参基与为础基行，权力政监督多化元以/严格律为自基础公务员行，规为 化）范 范 邓小平关于化权力督的思想监主要包以下方面 括党监督的群众/督监民主/派 党（的监督党群/监督/众和无 党民派主人士监的） 和无督派党主民士的监督） E 人二法审审理院，后上对、抗诉诉案，件以有以下几可种理方处式（定驳 裁定驳 裁回诉上、抗，维持诉原/依判法直接判/改裁撤销原定判决， 回诉、上抗诉维持原，/判法依接改判直裁/撤定原判决销，回重发 ） 审防国、F 律规法定不受予的理行政行为括（国防、外包等国交行为/抽象家治 政国 防外等交国行家为/ 行/为内行政部行为/ 终局政行为）行行 为/部内政行为/行终 行政局为行 广性/ G 公民泛督监的征包特括（广性泛/础基性直/接性多/性 广样泛 基性础/性接直/多性性） 公民样监督利有于促（进会主义民社主全面构/反腐败体系，建效有防止权 力促进社主义民主/ 体系，会 进社促会主义民主全面构 反建腐败体 腐败系/维护社会政治定稳）腐败/ 维护社会治政定 稳据根律法定规，有提权审判监督程序起的机和人关是（最员人民高院 法高最人法院民 和级人上法院民/级各民法人院长院审判及委会/员 上和人民法院 级各级/民人法院院及长判审委员 会/最 高民检人察院和 级人上民察检院/符条合的当事件人 察院和上）级人民察检/符院合件的条事当人 际性国反腐败的作合活主要动(联合国有框下的架国性反腐际行败/动 联国国合框架下的国性际腐败反行动/ 联国框合下的架际性国腐败反行动际 织组合联行动对腐付败罪犯/各政府国的间贪污反腐败动行/际 组织联行动合付对腐犯败罪/各 国政府间反贪的腐败行污 / 动国际警刑织组的反败腐行) 国动际刑组警的反腐败织动行

国反腐败运动的际展发势是 趋来越越重视惩与预防治腐相结败合越/ （来越越重视来治惩与预腐防败相结合越来越 视惩治与重防腐预败相结/ 越合重视反败腐的中社公会参与众 /越重视腐反中的社败公会众参/与来越越视重加强反败的国际腐协 ）作协 H作 锦胡涛的权力监督思主想体现在以要下面方注（加重强教，育立正确树权 （注的重加强教， 力观育注重制度建/，加强设权力的监对督/重发展民主， 注力/观重注制建度设，强对加力权的督/注重监展民主，加强对权力 的发约） 制的约制 汉代继承）的秦史制御进一，发步展监察法了。其中包规（监御史括条九/

（监御史条/九 史六刺条 ）刺史六条等）。 J监 的主督功能要（是预功防/能正校功能制/约能功救济功能）/（ 预功防能校正功/能制/约功能救济功能/ ）督的主要特征监（监督是主的多样性体/督对监象的定特/性监内督的广 （容监督体主的多样性/督监象的对定性/特泛性/监督 据的法依性）定 性/泛监督据依的法性定） 江民泽以德制权（/法以制/权以制制度权）的监思督是有想机的一体。统（ 以德制/以法制权权以/制度制权 纪）律查机检关实党内施监督主要的内是（容遵党的章守和其他程党内法 （规 情况/的党路线、方的、针政和策议决执的情况行 行情/况的情况 /党的线、路针、政策方决和议的行情况/党风廉政建执的设 情况 情）） 况察检关的机法律监具督如有下征（特察机关的监检督有具家性和国权 威察机关检的督监有具国家和性权 检察机关威法律的监具督专门性/有 性/ 察机检的关法监律督有具专门 /性察检机关的法律督具监 有规范性合法性/检查和关机的律法监具督强制有） 性范规和合法性/检查性关机法的监督具有强制性律 建立约监特员制督的度主要义是 密意切党和府政与民人群众的系/联推（ 密切党和府与政民人群众的系联 切党密和政与人府民众群联的系 /政动的廉洁高府效有/于利主党派加强自民建身） 动设府政的廉洁效/高利于民有主党加派自强身设 L建 政监察机廉制（由提前核/心基//础保）障部分构等。成 前提（核心/基/础/保） 科障学/ 性 民主党M派监督方在法讲究上科学（/代表性/建设性 科性性学代 表/建设性性）目前 反败国腐合作际仍然存一在些困和问题难，主体现在要以方面(下一一 国些对家反败国际腐作重要性的合认识上有差仍 距认上仍有识距差/ 国些家对腐反国败合作重要际的认识性上仍差有/反腐距国败际 司法执、合作法远远能满不反足败腐现的需要/ 实反全化”球司法 、执合作远法远能满足不腐反的现实需要/“败反球全” 对反腐败国际合化的消极影作) 对响腐反败际国作合消的影极 响R人民代 表会监督大的范围括(包对行政关机行的进监督/司法机对的 (对行关政关进行机的监/督 督/监本对级大人常会和委级人下及大常其会委的督)监监 督/对级本大常人委和下会人级及大其委常的监会) 督人民政协监的不督于同人代表民会的监大（督没法律的约有束力/具有广 有法律没的约力/ 没束法律有约束力的 的泛表代性和活灵性能够/开广言、路所欲言畅， 的泛代性表和灵活/性能够开广路、畅所言欲言吸，各方面纳 。 见）意 民人协政督监存在的中问题包（括人民政对协监的作用与意义认识不 对督人民协监督政的

作

用与义意认不识 人民政协监的督束约不力/ 强 够/人民政 协督的监束约力不强 /民人政监督的制协度还够不 人完政民协监的督效果够明显不）善 /人民协政督监效的不够明显果。 瑞典会监察专议员职责是 监督和的察中监央地及的行方活动/政督和监（ 监督和监中央察及地的行方政活 动督和监监察央及中地方行政的活动/监 中央及地方察司的法动/保活法律、法令的实障） 监察中施央及方地司的法动活保障法律、法令的/实 。施 自觉性/ S 社会监督有具下典型特征：(以自觉性/民性/全面主性/间性接 觉自性民 主/性面性/间全接性) 社团督的监意体义在以下现方（面团社督监是权公力关机部监外督的 组团社监督公权是机关力外监部督组的 部分成社/监团督公民是督监的织化， 成组部分/社监团督公民监是督组的织，能化有更效地维护民公利 益社和会公共益，利更有强地制约力共权公的力行使/ 和社会公益利益，共更强力有制地约公共权力行使的社团监/ 中的督参机制与以弥可公补力机权内部关监督局的限 中）参的机与制以弥可公补权力机关内监部的督局 。 人民代限表大的会监督/ 我国的权W力督主监要包(括民代人大会的表监督行政机关的/监/督 人司代民表会的监大督 行机政关的督监 /法机的关监) 督机关法监督 网的舆论监督与传统媒体络舆监督相比具论如有新特下（点泛广/交互性性 泛广性 广泛/ 性定一隐的蔽） /性一的定隐性蔽 络网舆监论的局督性限与题主要问是（督主体的局限/监虚假信/息易 容督主体的监局限/ 监督主体的限 局虚信息/假发展成 网络舆论为力暴 ）发成展网为络论暴舆力 为保了监障察工作的利顺展，开典法律赋予监瑞专察充员分(调查权/的调 查/ 调权权 建议查/权起诉权) 建权议起/权 为反腐败，诉国德政采取府了系列一自我督和自我约束的制监和措施度。 主包要括下以方面( 眼多睛 ”监督度制/岗轮流的制度/ 位多“眼”睛 监制度/督位岗轮流制的度/严限格制 兼职制/度严礼物格收方面受规定) 制兼职的度/严制礼物格受收面方规定 X的县级 上以人民代大表常会务员委会受理民和组织的公（诉/申告/控 检申诉/控（告/ 举是国家）权机力进行关督监的重要式方之。 刑事审判活动监督一的范按围判程审分序，包括一审（二/审/再/审死复 一刑/ 审审 二一/审再审 核/程）的监序。 核程序督 刑事案立督监内容包括以的方面（公安下机应当立案关不而案立侦的查公 安关应当立案而不机案立查侦的案 件公/安机关应不立当而立案案查侦案的/ 件案件 / 公机关不安当应立案而案侦查的立案件 人/检民院侦查 察门应部当案立查而侦报不立

请案侦查的件案 部）应门立案当侦查而报不请案立侦查案的件 行政行具有如下为征特（政行为行执行法律是的为行，任行何行为政均 政行为行是行法执律行的为，行政 行是为行执律的法行 为须有律法据根/政行行为具有一定自的裁量性/由 有须律法据根 / 行行为具政有定一的自裁量性 由行政主体在/ 实施政行行时具有为方单意性志，施行 政行时具为有方单意志，性必与行不政对相方协商或得其 征意，同即依可自法作主出行/政为行是国以家强力保制障实施的 ，同意即，可法自依主出/作行行为政是国家以强力制障保实的施，带 强制有性，行相对政方必服从须并配行合行政为 ）带强制有，性政行相方必对须从服配并行合政为 行 。政行复议的序程括（包政复行议请申行/政议复审/行理复政决议）定 （政行复议申请行政复议/审理/政行复决定议 ）政行复期间议，体具政行为有行列情下之况一，可的停以止执（被申请人行 （认需为停要止行执/的行复政议关机认需要为止停执的行/认为 需停止执要的行/行政议机关复为需要停止认行执的/申请人 请停止申行，行政复执议关认为其机要求理合，定停决止执行/的 申请停执止，行行复政议关机为其要认合求理决，停定止执的/ 法行规律定止停执的） 法律行规停定执行的） 行止赔政责偿的任责原归主要有则以几下 过错责种原任则危/险责任则原违/法（过 责任原错则 险责危原任则 过/责错任原/则责任 原/则合责理原任）则责 原则/任理合责任原 则Y以监 督过为标程准，将可监督分划（为前监事督/中监事督事后监督）/（ 事监督/前中事监督事/后监）督 代元的察法监规包括《 台格宪例》《司合察事察》《行理台体等察例》《 宪格例台 /（ 台宪格例》察司合察 理事 行台》察体等》 /例） 。 等舆监论的督特是征（民性人公/开/及性时/权性性 威人性民/ 民性人公 性开/时及性/威性） 权各级人民代表大会务委员会根常工据需作，要 在各级Z人代表民会大会闭间， 选择期专事门项取行听政关机 、审机关和检判察关机的告。 报一这监方 督式主的要特是（点常经性/泛广/针对性性及时/）性（ 常性经/广泛/针性对性及/时性 ）述题简 述腐简败的要主征特 1．简述腐。的败要特征。 主）1败腐的体是国家主公权机力和国关家职人公 员）2败腐的方式是滥用 公共力权3）。腐的败果是结权力公终最为摄取成私人利的工具益，以权 私谋，以至重损害严国和家人的利益。 简述监督的民本原则基。2 简述监督．的本基则原 监督的。基原则是本藏于蕴各种体具监制度中的普遍的、 督高层次的更 督规监则对，种具体各督监

制度基础起性、撑性作支用。督的基本监原则对监督 主实体的所施监督活有动有具指导约和作束用即，使在监缺督乏具 体律法依据，时监的基督原则也可以为本监主督体供适当的行为 提准。监督则的基原本主则包括：要法监督原依则；公开监原则；公正 督督原则；全监面监督则原全程；督原监则 简。述前事监、事督中督监和事后监。 3督简．述前事督监事中监督和、事后督监。以监督 过为程标，监督准可为事前监分督、中事督和事后监监。督事 监督前指是监督主体为预了腐防的败发生，防范可能出现的违行法为 和不行为当而监督对象对拟行的进活动作的所置审前查。据根查的情审， 况督监主可以体予准者或准不监督对予象行进应活相动。前监督事应对 的是监的“督防预功” 事能中理是指监督管体对主督监对象得到法在律，

授权或

某者种予之后准活动的作所监督和的理管以确保，能其在法够 律定规范的围活内动。中事监督对的应是监督的“正校功能 ”后监事督， 指在监是督对象完成某项活或者动现违出法违纪行为、后之，对活动该进行 检、查调查核实和、鉴定，对该为进行查处、惩行，戒以正纠误， 惩戒违失法事。监后督是权力运用对阶段的性监督也，对违法违纪行是 所为成的消极后造果的救性补监督既有，正和校制约能功也有，戒惩教、 和育示功警。 能述简末的清政监督党思想 4。．简清述末政党监督的想。 思末清我是立国宪政治活跃时的，期是政也党政的治孕育期时作为政 党思。想要内容之一的政党监督重想思也逐开渐形成。始末政党监督思 清主要体现想以下在方面1：）党易政监于政府督政党。起社会平着衡稳 和的定用，所作以于易监督府。2）政政能党监够督政。府国是监督政府 民真的正力量源来而，政则是党民国益的利言代人组和织，者政党以通可过 国的力民量有监效政督。府）3政善党监于政督府。政党有具监督府 的天政本能，政然府其工作人员及的为必行是公正须廉明，的则否，政 有党力也有能量力予制以。裁 述孙中的山监督思想。 ．简述孙5中的山督监思。想孙 山作为中中民主国革的命行先，者出提丰了富监督思的想，要主体 现在以下方面：）1察权独监立想思。察监权立独是孙山中督监想的核思心 容内，是也长他一贯坚期持的思。他认为，监想权察须必立于立独法机关， 由立的监察独关行使，机有只样这才能免外避国察监制和度中 国古监察制度的代弊端。）2党政分思想。察党政分是察设置两指个相互独 立有联系且监察机的，对构党两政系个统分行使别监权察该思想。孙 是山中以“治国”

党

理论在监督其想中思的集中现体，于对国民政府监 察体制产生的了要重响。影）3弹合惩思一。想弹惩一是指合监察机将构 弹劾和戒惩连为一，体有弹劾与具惩的双戒职能重弹惩合一思想。孙是 山监察中独立权想的思化和发展，深防是止政权行干涉察监影、监察响 效的能有效度设制，计是其也想思具有特色最的地的。 方述中国古代简察制度的监特。点6．简 述中国古监察代制度特的点 （。）中国1代监察古官员品秩较低，但权力显赫地位尊，崇。 2（） 有强的力段是监手职察充分权挥发的要重障保。 3（监）机察垂关直导体领制 监察职为的权发减少挥了碍障 （。4中国古代的）察监权职少法律的 缺效保障，最后有定权在决于帝。 皇5（）既厉处罚严告诬又许允据传闻 进根弹行（劾6监察权）和行权政混的影淆了响察效监率 .简述7京国民南政府监察度制的特 点述南京国简民府政监制度察特的。 7.点简南述京国政民府察制度监特的点。（ 1监)机构察立设独置，区监察分。在央政中设置府立的监察院独 ，将监权察立与、行政法、司、考试法国等权家力立并划分；察区监， 出监察使分赴各派监区。 察（）2监察机构拥有广泛的监察较权其，最中 主要两项的弹劾权和审是计权，加其他上项各监权察，构成了一个次主分明 的力权统，但在实际系中，察机构往监不往执敢法形，虚设。同 （3 ）监法规体察较为系完，备往但徒往具文。虚这法规些字从面看，似乎 上都严很密但多数是抄录西方，家国的法条文，规实在际始中未能真正 终发作挥。用 4（南）国京政民设立的府院，虽五然形式在遵上循孙山中 生先的五权“立”分说学，但实际五上包括院监院察由均国党民或蒋介 石个控人。在这一制政治制下体立的建监察构，机难以正依真进行监察法。8 简.述民代表人大会监督的律法架框 简述人民代大表会监的法律督架框 。8.述简民人表大会代监的督法框架。 1)宪律法关人民有表大会监代的规督定。2）组织法关人民代有大会表 监督的规定3。立法）有关法民人表大代监会的督定规4）监。督有关 法民代人大表监会的规督。定）5其法他律关有人代表大民会监督规定的 9.。述人民简代表大会督监方式的 简述民代人大表监督会的方式。9 .述人民简表代大会督监方的。式 人代民表大会监的督式方人民指表大会代施实监时督所取的采法 和方式形主。要括包以下种几：1法）律件的文变与改销撤2）法律 文件 备 的）3法律件文审的 查4执法）检查 5）取听行政机关审、判机和关检察机关 工的作告报6） 取行政机听、关判审关和机察机关的检专项作报告 7）审查工和批

准计划、政预决算财听，取审议和审计作报告 工）询问8质和询9） 就定问题进特行调查 10）组织表代视察1 1）理受民和公组的申织、控告诉和 举检 12提出罢）案 1免）3其他监督方 10.简述式内党监的特督征 述简内党监督特的。 征10.简述党内监督的特征。 ）广泛性1。）有限2。性3强制性）。）目的4。 5）先进性。性11 简.述党监督内主的要内 容简述党监督的主内内容。要11. 简党内述督监的要内容。 主）1守党遵章的和程其他内党规，维护中法央威权贯，彻执党行路的 、方针线政、策上和级党组决织、议定及决工部署的情作况。2）守遵 宪、法法律，坚持法执政依情况。3的）彻执行民主贯集制的中况。情） 保4党员障权利的况。情5）干部在拔任选工用作执中行和国党有关规定家的情况 。）密切联6系众群，现、维实护、展人发群民众本根利的益况情。7）廉洁自律 抓和风党廉建设政情况的。 1、2述简党内督监主要制度。 的12简述党、监内的主督制要。 度）集体领1导分和工负责制 度2）重要况情通报和报告度 制3述）述职 制度 廉）民主4活会生制 5）信访处理度制 6）度视巡度监督制制 度）7 话和谈诫勉度制8 舆论）督监制 9度）问询质和询制 10）度罢免或换要撤求 及理处度 1制.简述党的委3员会党内监在中督职的 简责述的委党员会在党内监督中职责。 1的3简述党.的员会在委内监党中的职督。责(1 领导)内监党工督作明，确同纪级委和党委作工部、直门属机构派、机 出以及关相当这于级别的一党组党委)在党内(监督方的任务和面要求；(2)制定 彻贯级上组织党和同党的级表大会关代于强党内监督加工决作、决定的措议施，研 究决党解监内工作中的重要问督；(题3对)党常委委、员委同级，纪 和委党工委作部、门直机构属派、机关出及相当于以这级一别的组(党党委的领)导 班及子其员进行成监督；(4)对下级党组织一及领导班子其特别，主是负要 人进行监责督；(5)的地方各党委员会级基和层员委会督上监党委、级委纪 工的作，出提见意和建。议 14简述.无行政效为的认行定 简无述行效政为的行定认 14.。简述无行政行为效认的。 行定行为的无效政指是行政为行明显有重或大法违情形自，始至终不生产法 律效力行。行政为如具下备情述即为无形效。 1（）政行为有特别行大的重法违 形。情（2 行政）为行具明有显的法情违形。（3 ）政行主体不确明或显超越明职权 行为。的 4）行政主（体胁受迫为的所行政为。行 5（没）有能实可的施行行政为。 （6） 政行行的实为施将导致犯。罪行行为无政的效果结是1：）行行为政 确认被无效即自后至终不始发

生法律力。效）2政相行对可人不受行为之约该 ，可束行自定不决履该行为行规定所 的务，而义不担法承责律任。）被确 认为无效的行3政为没行有效时限制的， 有相权力的关家机国可在任何关时宣候 其无效。4布行政行）被宣布为为效后，行政主体无此所得到因的一利切应益 还返相给对方而，相对对方此因所受的到失损予应以赔。 1偿.简5述行诉讼政的基本则原 简述政诉讼行基的原本。则 15.述行政诉简讼基本原则的 行政。讼与其他诉诉讼有既些一同共司的法原，则也 有一些有特的法 原则。与其司他诉讼有的共司法原（则1）人法民依法独立院使审判行原 则权 。（2以）实为事根据，法律以准为绳则。 原（）3合制原则。议（ 4回 避原）。 则5（公）开判审则。原 6）（审终两制原审则 （。7）事人当法律 地平等原则位。 8（）用本民使语言族行诉进原讼。 （则）9事人有当辩权论

原则

。 10）（人 检察民进院行律法监原则督。行政诉 特讼的有司法原则（ 1）选择复 原则议。 （2）具体政行为不因行诉停止讼行原则。执（ ）3告被承担 举证任责原则。 4（）适用不解调则原。 （5具）体行政行为合法性审查 则原 （。）6司变法权有限更原。 则述行简赔政偿构的要件成。 1.6简述行政赔的偿构成要件。行政赔 责偿任的成要构件指国家承担是赔偿责任所具备的前提条应 。件主要包括： 1（）行主为.实体行政施侵行权的为人须必国是行政家 关机公的务或员他被其权授委托或使行家行政国理职管能人的员。（2 侵 ）权行 为）行1政权行侵必须是为执行行政务职行的。为政行职行务是为 履指行政行务职的行，为包括政主行体本直接作身出的务行为，职包括也 行工作政员人受委或组织托作所出的行履务职的为，职务之行或外与 务无职的行为关然违纵，法能对只为人产行相应生的事责任或民刑事责 或任他违其责法，任不能生行政赔产偿任责。2）政侵行行为必须是违法权 侵犯公、民法或其人组他的织法权合造成损益害行的为 。（3损害）事.实 损事害是指当实人事合的法权受到了益政侵行权为行的观损害客在。确 定损害实事时应注意1）：害损必是须已经生发的、实确在的存损害对。 某于种将可能来发生可能不发也的不生定状态的损确， 可不予害偿赔。2） 受 害的损权必须是合益的法法律受护的权保益才生发偿问赔。3）题损 事实害括包质损物害事和实人损害事实。身质损物，害指是财产权对的益 害损；身损害，人是对指公民身的体直损害。接 （）4因果关.侵系行权 为与害事损实间应有之果因关系。这因种果关系连是责任主结体与害损 纽的带，是

责任主体对损承害法律责任担的基和础前提，如果少缺这因种 关果，系行为人没就有义务损害负责。 简对述务犯职罪。1 7.简职述犯务。罪职务犯罪不是 法术刑，语而理论界针对涉是职及违法务犯罪的况情，做出的 一概括和种表述职。务罪犯的本质征特是以谋权、私权钱交。易广义 的职务犯可罪括一包切基职于行为的务罪犯；狭的义职务犯是罪指国家 关和机家国工人作员利用职之便务贪污，受贿、、忽玩职或滥用守 权职犯侵公权民利，坏破国对公家务动的管理活能，职依照法规定应律当受 到惩处的行为狭。的职义务犯可划罪为分大三类：即污贪贿赂、 渎职侵和犯公人身民权。利贪贿赂污罪包括：贪污犯、罪用挪公罪款、 贿受罪、单受贿罪、行位贿、对罪单位贿罪行介、贿赂罪、绍单位行贿罪、 巨财额产来不明罪、源隐瞒外存款境、私分国罪有产资罪、分私罚财物没 等罪渎职。包罪括：用职权、滥忽玩守、枉职追法诉判罪、私放在裁人押员罪、国 家作工员签人订、履合行被同骗等罪侵。犯公民身权人民利权利的主犯罪 包刑括逼供讯，罪 复陷害报等罪 。察机关通过立案侦检查提和起诉公 抗诉等或履，对行务职犯的罪督职责。 监简述人政协监督的内容。 民8．简1述人民协政督的监容。内 人民协的监督政既包政括内部中协国产党和各民主党派之共间及 其社他各界会人士的间互监相督，也括参包加政的协单位和人对个国家 机及其工关作人的监督员。具体而，言人民协政督的内容主监要包以下括 面方1）：国家法宪与法、法规律的实情施 况）党2和家国关制机定的重要方针、政策 的彻贯行情执 3）况民国济经和会发社计展及财划政预算 执情行况4） 家国关机及其工人作员履行职的情况责 ）国家5关机工人员 遵纪作守法为政清、廉等方面情况 的）参加6协政单位和的个人遵守协章政程 和行政执决协的情况 简述议民人协政督监方的。 式91．述简人政协监民督的方。式1）提出 建议 案）2各专委门员提会建出或有关议报告 3）委员提案 4） 委视察员 5）加参议会6 调）和查查 检7）邀担应司法任关和政机部门 特约监督人员府8）其他监 方式督20 ．述民简主派监党督形式和途的。径 02简．述民党主监派的形督和途式。 径1在政治协)中商提出见。2意)在深调入研查的究基上，础向中共产 党国各组级和织关相家国机关提书面意见出。)3参人大及其常加委和会各专 委员门会组有关问织的题查研调，究提意见。4出)政协大在会发言和提出 提案、视察在研中提出调意或见者其他形式以提出批和建评。5)议参 有加方关面织组的重问题大查和专项考察调等活

动。6)任司担法关 和机政府部的门约人员特参，加有关法执检和查执法监工督作。 简述舆论监督功的。能21. 述简论监督舆的能功。 ）1导向功。引能导舆是论现代闻新媒体的大一功能。领着引个社 会的舆整论方，而舆论向过反来影又和左右人的思想响行为。和）监2视 能功舆。论督监有视社监环会境、推动社会展的发能。3功）宣泄能。功 论舆的形成过是程社会个体情对绪心、和意态进见调节、行导疏和重新 整合过程。这种的疏与导整，合能使既公的不满情绪得众宣泄以又，使能 会社某些不稳因素定以得抑制。4威）慑能。功新舆论闻通公过揭露不 开和法不德行为道，唤社会对起些行这的普遍谴责为，违将者置于反强大的 社会舆论压力下之， 从在心而理行和为上迫社会使成遵员社会守认公行的为规范。 简述舆论监督 方的法。 2.2述舆论简监的督方。法 1新）闻报。新闻道道报是指种新闻媒各介对家国机关的要工作和 重重大活动进所行的宣和报道传。由使此广社会大员及时成了解国家关 机的工作在，无形中国将家公权机关置力整于个会社监的之督下2）。公开 披。露开公露是披指种新闻各介对媒国家关机及工作其人在员行职履 责过程中现出违法的违行为进纪公开行揭和谴露责由此造。强成大的舆 压论，力促使有部门关违对法违纪直的责接人任进员行及时查。处3）表 民意达。表民意达是指种新闻各媒介出或者刊登群播众来，或者信有关 国家就关的工机向作众进行群访采听，群众取意见的和求。通过这要形些 ，式国家对关的工机作出意提和见建议，促督家机关国好地更履行职责， 纠错正，为误会服社。务论述 题试述 监的督征。特1．试 述督的监征特 。1监督）主体的样多性一。完整、健全个的督监系，体意着味各监种 督体主并，存且充分挥各自发监的督能。功在国，我政执各党组织级 各级、家国法立关机、级国各行政机家、各级关家审国判关机各、级家国 察机检关、全国各级协以及各政种社力量，包括会民、公人法其和他 织组等都是监的主督体，都有对权共权公的力动实活监督。2）监督施象 对特的性定。督的对象监是国公权家力机和关国公职家人员这，机些关 和员人掌着握公权共力公。共力权缺乏在效有督的监情况下，然必被会滥 ，也用必会产然腐败生抑。权力制用滥、力腐败的最可权靠途只能径是严格 、全面的、的续的持监督监。督主与体督对象的监区并非分绝的对，监督主体 有就是监时对象，督反之然亦。了保证监为的督有性效，具在 监督案件中体监督，体和主督监象则对能混不为一，特体别是能不让监 督体依

主

附或受制者监于督对象3）。督内容的监广泛性。督监内容是 被的督对监象使行共权力公的各活项动例如，定制律以法及共公政的策 活，执行动法或律作出者政行处理活动的及以这些活的公动性、平正性公 、本、效率成。对等家公国人职而言员，督的内监主要容是履其行法定 义的务行。4为）监依督据的定性。法督是一监种法制监督以法律为，础 基而是不以督主监的正义感、体德道为基感。础前目，我监督依国体据

系

初已形成步，各督监体主的监督动已活本基有可依法 。述中国试监督的主。 2．试述体国的中督监体。主 国主我要的监主体督包人括民代大会、表国共产党、检中机关、察人 法院、民政机关、行人政协民民和主派党社、会织以组公民个人等及 与这些主体相。适，监督应为人分民代大表的监督、中国会产党共的督、 监检机关的察督监、民人院法的监督、政行机关的监、督民政人和协主 党派民监督、社会组织的和公的民督监。等）人1代表民大的会督人民代监 表大会监督的称又权力关的监机督，是指级人民代各大表会对常务委 其会员，级各民代人表会大务委员会对本常人级民府、政民人法和人院 检民院察的作所实施的工督监 中。国产共的党督监国共产中是执党政党。 2 ）作监督为体主中，国产党共有对党和党内实外施治、思政想和组监督织 职的能。内监督是指中国共产党通党其过织组统和专系的纪门检查委 律员按照党会和党内章他其有监关督规定的对各，级组党和党员所进织 的行督活监动。党监外是指中国督产共根党宪法据和关有法的规定，对 国律家政、经治、文济化社会化和各等个面实施的综合方监。督）3察机 检关监的督在我国，察检关机是宪规定的法家国的法律监督机。关检察机 的监督是指关各人级民察检院运用察权检对国家权力机关公国、家公职人员、社 团会和体个遵守人和行执国家律法情的所况进的监行督检察。机 对关涉嫌职务犯的国家罪职公人提起员公诉，对是其否依法行公权 力实行使督监；于对安机公的侦关查动是否合法实活行监督对；于人法 院的民审判活动是否法合行监实；督对 于事刑件判案决、裁定的执行和监 、狱看所守劳动、改机关造的活动是否法实行监合督。人民察院依法 检障保公民于对法的国违工作人家员出控提的权告，利究侵犯追民公人 的身利权、民权利和主他权利其人的的律法责。4任）民法院人的监督民 法院的监督又称审判人督，监是指级各民法人通院审理行过政案件国和 公职人家员职的务犯案件罪对国家政机关和国行家职公员所进行的法律人监 督5。行政）关的机督监 行

政机的监关督简称行“政督” 监有，义和狭广两义种理。解广的义行政监督是指 行系政内外统各监督种主体国对行政家关机其及行公政务员 人行的行政为作的所察监者或督；狭察行义政监督专指行政统内部各系监 主体督对政行机及关行其政务人员的公政行为所行作的察或监者督察 6。）民政人协和民主派的监党督人政民协民主和派党的监督指是人民政 协和民党主对派国家法宪法、和法律的规实施重大方针政，策的贯执行、 彻国家关及其机作人员的工工作所进的监行督，监督式方要是主见、意 评批建议、。等）社7会组织公和民的监（社会督监）社督会织的组监是 督指种社各组会织、企业单位事、新媒体等闻对家公国权力机关国家和 职公员人的职活权所动行进的督。监民监公是指督公行使民法律予的赋 督权监，对国家利公力机关和国家公权职员人的权活动职所进行监的督。 试述督监的功能。 ．试述监3督功能的。监 的功督能是监督指所有具的 、应所发的挥效或者作能用 。一来说， 监督主要有以下四个般方面功能。的）预1防能功是监督指对于防腐败范 将腐、遏制败在将发未发而之的时能。功监督这的功一对于防能于未然， 患提发前现排和公共权力除用中运可能出现的错和偏误差，证保公管理共秩序和 标目顺的实现有重利意义。要2）校功正（又能称纠功偏）能指 监是督于及时制止对、及时纠已经正现出违的违纪法行，为使终其止不 而继续再功的。能监督的一这功对能于免避权公力用运更的大误失更严和 重后果有具重要意义监，校正督对的象包括终止既违规法范文件性和公 共政策的执行也包，终括国止家机违法的和关当的具体不理行管 3）为 约制功能是监指对督国于家权力机关公和家国公人职员的动或者活行的为 制控、制功约。能通过监督，使国家权公机力以及关职人公员法行合政、合 行理，并且政出现在法、违纪行违时承为担律责任法受，法到律制。 有了这种制裁约，国公家权机关力及公以人员在实施管理职动活或作者出 某行种为时会更加谨慎和规范就，无这对于公论、法人民和他组其织合法权 的保护益还是对于提高，社管会水理都平极有是价的值。4）济功救 是能指国当家权力机公关国家和职公人员违行法职权使侵犯，公、法 民和其人组织他合法权益的造并某种成极消后果，监时督以对这种可极消后 果以予救补使，受害的人利得到救济。这权消种后果可能极侵是， 也权能是侵可加权损。行政诉讼害是就一种救以为济要主功能的行政督监 形式国。赔偿也是一家种救济为主以要能功的监督形式从。权保人的 历史潮护

流看救济，能的功分充现体是善完国我督制监度的中之重重 试述中国古代。督监思想。 ．4试述中古代国监思想。 督中古代监国思督想最中要重的容体现内在以下面方1：发）挥舆监论督 用作的思。古想代治家政认，统治者为廉自律，善洁于听取民臣的进 谏整，个家、社国就会会治政清，生活明定。统治安阶级为了维统治护和 固巩权，一政般也加会强自对的监身。督挥发舆论监作督的用想思最早萌 于周朝。芽秋春国战时，一期政治家、些思家依然很想重视发舆挥 监论督用作。汉秦来，由于专以制义统主不断加强，民众的治监日督 衰亡，益在但思想方面，视重监督辅的政念却观代代传相。发舆论监挥督 作思想用在国我代监古思想督影响中为深远极但是。，种思这想也较 有为明的局显限性。这种思想带较深有“的人治”印，把监督烙的重放点在 主君上，把整身个会社清明的定安托寄一个于有道君明但却，没有考虑到如 让何主必须接君受监督所。古代以这发挥舆论监种作督的思用 实际上不想能可从根上本杜腐败。 严格绝督监吏的官思想。2） 中在国古， 官吏不代能可真做到廉洁，但是为了正护政维权统及地位治统治，级不 得阶不视重对吏官的监。督各各代朝统治阶级的和政治思想家提都了出 严监格官督的吏思想并，在常日务中对政吏官行进监考察督。国中代加古 强对官吏监的督思想丰富很，这但思种想是在护维制专主义权力运机 行下制的思，其考监督也是上而下的、自单向，的而因不也能根从本杜上 官吏绝腐的。3）监败督权重权而独立的想思。察权监权而独立重的想 是思我国代古视监重、督强监督化能的重职要现，主体要是通过提高指监察机 及其官员关地位的加、强权其力维、护独立其性等方，达式到强 化监的目督的首。，先古代监官员位卑权重、禄察赏薄厚位卑。权，重既 容使监易官察员被皇控帝于制掌之手，中又易不干涉央和中方的行地政事务 ，与也廷及朝地方的官吏少利牵害，连迫监使督紧紧权附皇依。 权禄薄赏厚使，监察得官员会不发萌贪恋位之心职而败腐。其次监督权 相对保，独立。持监督独立权是指国古我监察代关机监和察员保官独持立性 ，不隶属被于监察的象，最对限度大地避受免人为到制。牵察权监权 而独重的立思想我国古代是监察制度的重基础要对我，国古监代机察关 职的权设、置导领体等方制产生面了要重响影。）4监专才思督。古代 想察的对监涉象及行、政司法经济、、军事、化等很多文领域，对察官监员素质的 要较求。高因对此察监官员的选拔任、用、考核奖惩与都非 等严常格以，保确

监

察官员在治政养素道德品、行专业能和力面方的要求与 条件从而保，证专业人才由实施督，以监现实督职能监的效高运转。监 督专思才体想现了国古代对于专业人才的我视重并，从面侧现出重 体视督权制约的先监理念。 5进．试述毛泽的东权监督思力 毛想泽关东于力监督的思权想是泽毛思东想的重组要成分部。毛 泽东在领 导国中命和革会社主义建的设长期践实，中终注重始权力督监体的系

建设

他继承和。展发了克思马、格斯、恩宁列权力监的督思想，提出了一 套关整监于的理督与论政策。1让人．民监政督府毛泽。东终认始党为 必须持群坚路线众，必须群众向学，习须必受群接众监督2。．从加强 党的建高度重视设党内督。监泽毛一东非常直视党内监重，督党内民将主 作是看种制一权力约有的效途径他认为党内互相监。督是止防的党体肌免受 蚀侵的一唯效有径。3途．充发分挥主党派的民督作用。毛监东认 为，泽由民党派监督主共党并产一时非的益权计，而是出之于民群人根 本众益利的远考虑。为长，此须必共在产和党其民主党派他间建之起立长期的 互相督的监党关系。4际．严惩力权腐败毛。泽对腐败东现象恶深 绝，痛张主惩严腐分子。 6.败述试国中代监察体古制的进演试 述国古代中监察制体演的进 。6试.述国中古代监察制体演进。的（ 1秦）开创监朝察关独机立自成与统的监系察制体秦朝建立王，后 为加强了对央和中方地级各府与军政机关及事官吏的其监察，中在设 立央了门专监机关察—御史府—。御置史夫大一为御史府名最高的察监， 总管官国的监全。一般的察监官察为员御。对地史郡县方两级政府及官其 吏的察监，由御则史派府史监郡，御察的监重是点太守郡郡和。秦尉朝法 规定，御史大夫与主管行政律宰相的掌军事的、尉太起一，并称为“ 公三” 史御大的夫位地宰与、 相 。太尉同等 ，而御史且与宰府府相并是的。立监郡御史对 史御和府皇负责，同帝郡行的、政事长官军监是与被监察察的关系 可。见，秦朝在创建监机察构，时已确立就了监察关实机独行 立成自系统的理体管制。（ ）2两中汉央多重监与察方地垂直导领监的察体 制西前汉因袭期秦制，对央中关及其官机员的察基本上是由中央监察监机 构史府负御责，种监察这在构上机单是的。从一西中汉期开始，对 中央其及官员这的单种一监逐察转变为渐重监多，察由三即互个不统的 属察机构同时对中央监关及机官员其施实察。一是监御史府。御史大夫为 最长高。御官府史除负对地方责国的监察郡，外主要其职掌是察中央 机关监及官其员。二是相丞直

司

。丞相直虽司主管是政机行丞相府关官的员， 但却掌监察，只不理政。行丞司相直一不负责般地方对官的员察监 ，是而专司纠中央举机及关其员。官是司三校尉。隶中机关央其官及， 京师员附诸郡长近吏，住京贵及进京述事戚郡的吏员县使等，皆者在监其 之察。 东汉中内央的监机察为两关个系。统一御史是台，亦兰称台、宪台寺。御 史台最长高官御为史丞，中东御史台汉官在设员及其置职上掌西与汉御史府大 抵相，同但汉东史台及御官其在员名上皆义隶属少府。二司是 校隶尉专，司察监除，三（公太、尉司、司徒）外， “空无所纠不”负责还 察监京师洛阳附一近之七郡。州为强对化方政地及其府吏官的察，汉 武监在元帝封五年（公前无 160年） 诏下将国全分十三州刺史为部也，即 十个三察区监，由中的央御府向各州派史一刺名史监察官，为责负州 的一监察事。西务中汉，在期置十三设部史刺察监国的同时郡，郡一在级 督邮一置职，责对县级官负的监察吏。督和邮吏刺之没间隶有属系，关 督对郡太守邮责。负东汉方监地机察构沿袭除西汉刺置和督邮外，又史 县一级设在廷掾为察官监使地方监。察度制进步完备一。两汉中央监察 机独立构于行政和事军构之机，实际外由上皇帝自领导亲而地方，置 所十三的州史部刺，属于中央也史府的御直领垂导地，郡方长吏无权国 插手 。种这垂直领导的体经两汉四百制年余实的践明，证 是之有效行。 的3（ 魏）晋北朝的南多与重级多相合结监的体制.察魏南北晋时朝对期中机央关及其 吏官监的，察行多重实察监体制。如魏政权曹中央监察机的就关 多重的四是个察监系。统一是史御台二。司是隶尉。校是三书尚丞左。 是四校事孙吴政权。御史台、丞相为直，校事和司弹四曲个察监统系 弹。曲监察职的及任权势校事与似，相为颇显。刘赫蜀权政御为史，司 台校隶尉个两监察系统。这时期，地方一三为监级察制。体这多种、重 级多监察体制，的弊利多。 少4（）隋中唐央监察关机单一与化方地察机监关垂 直导体领.隋制朝鉴魏晋南于朝北在央中行多重实监察弊病，的设 立单遂一的最高监察关机——御台，置御史史夫大人为一台。长史御台的 地很位，高分掌政府行与政尚书、的下门、史等省内并。对地方州立 县吏官监察的在隋，帝时未文定成，制炀时帝立司隶建台 “，诸巡掌” 。察隋末 ，将隶司并台御史台入，御史由派台刺史察巡郡。唐朝县隋袭在制中央设 御台为史国全最高察监关，置御机史夫大名一为台；御长史中丞 二人为副。御史职台下有属院、台院殿、察院三院等，史御大、中

夫丞 及院三察官各监有职其掌职，责分明御史台的地。，与位府政掌政行 尚书的中书和、下门省三并。立对地州方及县官吏其监察，在的太宗时， 唐全国划分将为十监道察。由区史台派御巡察或安抚、抚存使巡行州县之。 玄宗时唐，改十道为五十，各道采访置使检，察法。非（ ）宋5中朝央 台谏职合一与地责方官兼他领察监的多重体制的宋朝中央监.察关为机 御台史谏和院两大立并的机。御史台以构史御中一丞为人台长御。史下台属 院台殿院、、院等察院。三院谏置、右谏左大议夫各一人，谏居之 官首宋。朝之前历的台代，各有谏其责职责，明。而宋分中朝尽管御央史 台与院谏构并机存却开，了台创谏责合一职先的例御。、史谏职权官 相，混纠主弹御史的言事，主许规谏谏官许的纠弹而宋朝。所之以形成台谏 责职一的合面，局要主是赵王朝的宋君主于鉴末唐五君弱臣强，代 导致长藩镇期据割和混局乱的面教训为，固巩其治就必须统强加权专皇制 ，弱宰削大执的臣利权这就，需加强台谏要职的，权台使再有谏事权， 又言使谏再官领纠弹，权在中形成一股强大央政治势的，力用手所中握有 纠弹、言事的之，权以制宰遏大臣执擅。宋权朝地对方各府州县官吏 的及察，监背离汉唐之规，则既不设门的监专察关机又不置专，的监察职官 ，而采取由地方它官兼领是多重的察体监。制种多这监察体重，制在澄 清方吏地上治在存许弊多病。如兼领监的长察各有官其职本，兼领 监再之职察，非但顾失此，又必然出彼现为推诿互上下勾、结弊。之且 而兼的监职官察巡借按州县机之与贪官相勾，结，这使就宋地朝方吏的 愈来治愈腐。败（6 元）朝高提中央察监机的关地位地与方沿袭汉的垂唐直 领体导制.朝于世元忽必祖至元五烈年1268（ ）年， 在央中立建史台御，开 了台谏机构合创—的例先。即再不设谏官专谏和，院谏其职御由史台 监官察行，元兼朝御史的台与“总务政”的书中省、 “秉柄兵的”密院， 并立为中央三大枢要机关重一。之代元史台所设的机构御也历与代同不 ，殿中司为和察。院中司主殿要责是负责职督朝监廷重朝会大官的百序， 凡属班违朝会反礼和仪纪律者均以处予。罚察负院责察各级纠吏。官朝元在地 方重监察建构，机为行御台史肃和廉访司。元政从中朝央地方所 到建的自立成系的统察监体，比汉朝制地的十方三州史部和刺朝唐的十 道（改后十五为）道监察区，趋科更学和严密，就从这组织上证保对了各级官吏实行 有的效察。 监7）明清（朝两的察体监更趋制完善明朝中央监察机 关都察为院和科给六事两个中统。系都

察院左、右设御都各史一人 为，察都长官院；为加强中对机关央及官吏其的察监，又另置六科给事中 专中察央政府吏、户、、兵礼刑、工、六的政务部及吏。各官设都给科事 中一人为长官明朝。对地方官吏的在监上，也分为察两系个统。一是在都 察下设十三院监道察御，即吏江浙、河南、东、山西、陕西山、 广湖福建、、江、广西东、西、四川广贵州、云南、十三道对。地方行掌政的 三个十政使司和布军掌的事六个十都指使挥司的行政、务及军其官吏 施监察实二。是以三十政布使的司行区政，划置十个提三刑察按司

，司掌与法察，监监以察主为清代的中央。察监机起初关都是院、六科察 给中并立事，雍自以正，六后科给事隶中属都察院于，行实单的监一察 体系。察都下院十五道设监察史御察地监行省、府、州方、及其官吏县 各。的道史除御稽掌该省核刑民案件和弹任纠务，并外察中稽各央门事部务 其官吏。及到光绪三十二年19（0 6） ，由原年来十五的道增至十二道 。7试述人.民代大 表述人民代表大试会督的监义涵特和 征7试述人.代民大会表监督的涵义和特 人民征代表大会监的亦督称国家力权关机监督，简的称大人监督人，民 代大会表督的监内包涵括以方下：面1）人民代表大会督的监主体是级各人 民表代会及大其常务员委会包，括国人民全表大会代其常及务委员会 地、各级方民代人表大及会其常委务会员。2人）民表大代会监的督象对 括各级包国行家机政、关审判机和检察机关，关也括包各人民代表级大会对本级 常委务会的员监，上级督民代表人会对下大级民人表大代会其及常务委 会的员监督。国全民人表大代会监督的象对还包国家主括和席 中军央委员事。会）人3代民表大会监督的依据的是宪法法律和人民。代 大会表及常务委员会其作为督监体主与监，对象督之间的系关是宪由和法 监法、组督法等法律织明规定的。确人民表代会大督监权的、范限围 、程和序方式都由宪法和律法确规定明对哪些对，象哪些、务事进行监，督根 什据程序么、过通什方式么行监督进，须依都宪据和法法的律明授确 权4。人民）表代会监督的大容是法律监内督和作监督。工律法监督各 级人民指代大会及表其务常委员会根据定法权的和限程序，对法宪法律、 、行法规、地方政性法以及规级和上级人同代表大会及其常务委民会员 通过的决、议定决所在辖区内的域实情况施进行监督工作。督监指则级各 人民代表会及其常务委员会大法依行对政关机审判、关机和察机关的检日 常工进行作监督的，以及本级民人表大会代对级同务委员常、上会级

人民代大表及其会务委常会对下员人民代级表大及其会常委员务的会日 常作工进的监督行5）。人代民表大会监的督的目保是宪法和证律的实法施， 维人护民的利益和律的法尊。人民严表大会代为作民人行使家国权力的 关机必须，由对产其生行的政关、审判机关机检和机察等关使权行 力情况进行监督，保证人的民的意得到贯志，彻证保民人的利得益维到 护保，体证人民意志的现法和宪律的法严尊得维护。人民代到表大会 监督有以的下特征1）：主民。性人代表民会大的生与产成组机制，现体了中国 治政制的度主民，反性了映我国一切权力来自人于的民质属本。性 通过主选举产生的民人民代表大会施的监督实，具有民主也的特性。征人民代 大表会督的监主性不民仅体现监在督体本身的构主成上之还体 现在，运行其机上制。民主性人是代民大会监督首表要特性的。2根本）性 全与局性。民人表大会代的工作需要从局全眼的入光手，决解根本的性、 局全化性的题问。民人表代大会监的督也需要在全站的高局，度紧围紧绕党和 国家工大作，局抓住关改系革、展、稳发的定大重问题抓住和，群 切众利身密切相益、关 会社遍关普注重的大问题进行督。监 权性。 威3 ）民代人大会是国表家权力关，所实施机的监，是督代国家和人表进行民的 监，督是最高层次监的督也是，有法具律力效的督监，因具而有威 性权。他其家国关机的督监管尽具有也相的法律应效力但这种法律效力，来 自法的授权，来自律于人代民表大会的权授因而，是第层二的面督， 监人民表代大会监的比其督国它家关的监机督更具威性权。）公开性4公 开性是指人民。表大代的监会应督该公开的是透、的，明除法律规定的了 别特情况之外人，代表大民会向应会公社与布监督有关的所有息信而 不能，瞒相隐的关督信监息只。有人民群让充分了解众民人代表大行会 使职的权况，才能情保人民对确力权关的机制控，保国确权家力关机按照人 的意民志和利益行使督权。监5多）样性。样性指人多民代大会的表 监督根监据督象、监督对容和监内督的目不同的，采取活多样灵方的式 进行督。监与他其关特别是司机法机的关督监比相人，民代表会的大监督在方 上式具多更性，样以可针有性地进行对监督，以得取佳的监最督果效。 .8试述人民代大表监督会地位的作和用试述 人代民大表会督的地监位和作用。8. 述人试民代表大监督的地会和位用作。 1 人）代民表大会督的监地:人民代位大会的监表是我督社会国义民 主与法主的重制要成组部，是分我国最重要的督形式。对于人监代表大民

会的监督我国，的法和宪法都律作了明确规的定，在国我政治的律生法活 中有具可无拟比的崇地高位人。代表大会的民督监是国我各监督制种 中度最根本、层次最的的高最具有法律效、和最有力权性的监督威。 政行机关审、机判关检和机关由国察家权机力关产生，对负其，向责报 告其作，只有接工人民代受大会表监的义督务，没而有制人约民代表会大的权力。 2人）民表代大会督监的作用:民人表大代会的督是防监腐治败、 现勤政廉实政有的力保障，我国在的治法政律生中具活有重的作要用 具，体现在以表方面：下①保证民当人家主的实作现由于政治。经、济 、会社至乃化传文统等方的面因，现原实生活的国中权力还存家所在有权和实际行使权相分离 情的况，为证权保的具力行体者真使正按照民人 的意行使愿力，就必须权对们他行使的所权加力限制，以进有行监效督。人 民表大会监督代根本的任，务正在于通也过权的力控和制制机约制 ，保权证力真掌握正人在民手中，使力的权体具行使者能按照人民的只 意愿出作特的定定。决促进②法依政。为行保证行了权政被不用，就必 须设滥置完善监督的制，机行对政权行使进行的监督，民人代大表会对行政权 的督监正是发挥这样了种一作用。民人代大会表通过取工听作告报 、就定特项事行调查、进罢特免人定、开展执法检员等查式，可方效有纠 正政机行不依法关行政至甚法违行的行为政，使相关责并任员人到受 惩罚从，促而进政行关及其机作工人依法员施行政行实为。③护司法维公正。 法活动的司最基本求要是法公司，但正现实生在中，司活不公法 的象现总在一定程是度存在上，种现这影响象了司法公的信力损害了，法 的尊严制。民代表人大通过会种各式方对法实施司督，可以纠监正司法不公 重，新立司法树公的正形，象赢得们人司对信任，提法司法的高社 效会。④维益法护制统一和严尊在现。生实中，活求要有所家国关都 真机正做完全到照宪按法和律的规法定事是不行实现，总会有违反宪的法和 律的情况出现。在这法现实之下一人民代，大表会监的对督护维制法的 统和尊严一就有了特具别重要意义的，通过民人表大代会的监，能 督有效防止下够位违背上法位法情的况防止，现出破法坏制一的统象，现及 纠时有正损法制于一统的行为维，法制护的一。统制⑤公约共力权 遏，腐败制行为。一权切都力腐有败趋势的必须通，一过定途径对权的力 的行使进行制，以限防止握权力的掌超越人限，导界致败腐为行的产，生 民代人大表会监的就是制督约公权共力遏，制腐败为行的一

种有效途。 径民人表大代会通可听取过报告实、调查、施罢免应领相人导等方员式 这些机关进行对监。督9.试述人 代民大会监表的督内容试述 人代表大民监督会的容内。9. 试述民代表人会监督的内容。 人民代大大表监会督的内，容一是监督宪 和法法的实施律，即法 律监；督二是监督相关对 特象是别一府“两”的院工，作即工监作督。）1法律 督监人:代民表会大监意督义的法上律督是监指级人各民表代大会其及 务常委员根会据定的权限法程和序，对宪法、律法行、政规法、方性地法 以及上规和同级人级民表大代及其会常务委会通员的决议过、决在所 辖定区内域实施的情进行监况。①督立监法。督立监法督指各级人民代 表会及大常其务员委会据依法职定和权序对立程法动活进所的监行。此 处督的“立”法广义是立的，法仅仅指不家国定的法制律，还指有关主体

制的其他定范性规件文，包括全人民代国大表常务委会会制员定法的律 作出的和决定，国院制定务的行政规法作出的和决、定命，令方地各级 人代民大表及其会务委常会制员定地方性法的规和作出的其他议和决 定决，他行其机关制政定的章和规出作的决定、令，命司机法作出的关司 解法等。②执释法督。监法监督是执级各人代表大会及民常其委员会 对务宪法法、律、行法政、地方性法规规、级人民上表大代和本级人会民代表大会决 的议执行况实情施监督的。要主监是督级各国家行机政、 关审判机关和检察关机及工作其员人是否据法根的规律，依法履定行职。责2）工作 监督人:民代表会的工作大督监指各人民代级大表会其常务及委 员依法对会政机关行、审机判和关察机关检的日常工进行的作监督以 及，本级民人代表会对同级常大务委会、上员级民人表大代及其会务委 常员会对下级人民表代会及大常其务委会员日常工的作进行的监。督对行 机政、关判机关和审察检机的关常工作日进的监督包括行：总①监体督。 对指家行国机关政审、判机和检察关机贯彻关、执行党和国路家、线 方针、政的策总工体作行进面的上督。②决策监监。督指人民表大代会及 常其务委员对会行政机关审、判机关检察和关的决机活动策是依否据宪 法和法律施实是，体现执否政的党线、方针和路政策是，反否映民的 人愿和本地意区际而实进的行监督。③效监督。指绩民代表人大对行会 机关政、审机关和判检机察及关其成人组履行员定职法业绩、责效、率 效情能进况行的督监。廉④政监督。各级人民代表指会大其常务及委会 对行员政机、审判关关和机检机察及其关成人员是否组正真到清正廉

做

洁 行的监督进⑤人。事监。督对指由民代表人大会及其务委常员选会举、任命 、定、决批准命的任家国关机作工人员行的进督。人监事督监括 包个三节环，即前任解了任、表命决和后任监督 10。.试述人代表民会大监的督序。 试述程民人表大代会督监的序程 01.试人述民代大表监督的会序程 。民人代表大监会的程序，督是 民人表代会及其常务大员委会作监督为 的主体，在施实督监为行时须循遵方的、法步、骤时间顺序、等方的面规则的总和。 民代表人会大的监是通督过种不多的同方式实施，的不同的 监方式督于其由性质所限需，要循遵同的程序，以下不听取就和审议 作工报告、法执查检询问和质、、询定问题特查等调督方式监，对民 代表大会人督监程序进行说的。1明听）取审议和工报作告程的序 民代人大会表在体会全议听取上和审国家议行机政、审判机关关和察 机关的工检作告，遵循报以程序：程序下一由，国行政机家、审关机关判 和察机检向大关会告，报报须由有告机关关负的责人头进口行，同但 时必附有正须式的文稿。序二，人民代表程大代会对工作报告表行进讨论 审议、。一而般言，由于体会全人议数多较，故代表讨、审论议告报都时 分组进行报告，关的机表代分别应参加小组各论讨，听取意，并见就 报告与关相的题问回代表答询问的程序三，意见的整。理与报的修告改。大会 主团席相关及办事机的构工对报作告论讨审议和过中的意见程进 收行集理整并，交给告机关。报告机关根报代表的据意，见报对告进行修 改必，要可就时告中报有关的题向会问作出议门的说明。专程四序主 席，团审的议。在告报机关对报告进行改修后，议会主团席修对改后的 告报行进审，决定议否是交大提进会表决行，主席团如为认报仍不告熟成而 同不意提交大表会，则由报告机关决根据席团的审主意见进议行再次修改。 序五，大程会对报告进表决。对主席团决行提交表定决的作工报 ，告大进行表会决。表决以体代全的过半表数意同为过，通报如告获未 得过半通数过则，须由告报机再关次行进改后，再修付表决诸。报如 获得通告，大过须会成决形，议对作工告报出做价。评）执法检2的查序 ①程执检查法计划确定。的人代民表大及会其务委员常会年每均制定年 须度法检查计划执有计划地对，关法律有实情施况织执法组检查。年度执 法查计检划，委经长会议或员主任会议通过，者发印务委员会组常人成 员并向会公社布执法检查的。容内是关系改发展革稳大定和局群众身 利切、社会益遍普注关重的问大。题②执法检查容内确定与的执法

检查组 的成组。度年法执查计划检确以定，由本后级人代表大民有会专关门 员委会者常或务委员有关会工机构作具体组实施织。常委员会务根年据 度执检法计划，查定确要进行执法查检内的，容照按精、效干的原则， 能组执法织检查。执组法查组的组成人员，检本级从人民表代会大务委常员 会成人组以及本员人级代民表会大关专门有员委组成会人中确定员 ，可以并邀请级本人代表民会代表大参。加执③法检的实施。查法执检 组组查成后，即对相关内容开展执法针查工作检通常，。法执检组成采 查取地实调研、看查件文案、档询查资料召开、座谈等会式调查形解法 律法规的实施情了。况国人全代表大会民常务员会和省委、治区、自直 市辖的民人表大代常务委会员会据根要，需以委托下一可人民级表大会 代务委常会对有员关法律法规、本行在区域内的政施情况实行检进。受查 托委的人民代表大常务会委会应员当检查将况书面报送上一级情人代 表民大会常委务会员。执法④查报检告整的理与提交执。检查结法后， 执法检束查组应及时整当出执法理检报告，由查员长委会议者或任主会 决议提定常务委员会审议。执法请检报告应包括查列下容：对内检所的 查律、法规法施情实况行评进，提出执法中存在的问题价和进改执工法 的作议；建有关法律对、法规出提修改善的完议建执法。查检行完执成，后 需交给常提委员会进务审议行。执法检⑤报查告的审与处议。理务常委员 组成人会对员执检查报告的审法议意见同执连法检查报告，一交由并本 人级政民、人民法院府者或民人察院检研究处。人民政府理、人民法院或者 民人察检应当将研究处理情况由其办院机构事送本交人级民表 大代会有专关委门会或者常务委员员会有关工机构作求征意后见向，务常委 会员提报告。必出要时由委，员会长或者主议任会议决定提请常务 委员审议，会者由常务委员会组或织跟检查踪常；务委会也员以委托本可级人 代民大表有关专门会员会或者常务委委员会关工作有构组织机跟 检踪。常务委员查的执法检会查报告审及意议，见民人政府、人法民或院 者人民检院察对其究处理研情的况告报，向级本民人表大代会代通报表 向并社公布会。）3询质程:序据根全《国人代民大会表事规议》则和《 督法》监等法律规定，质询的的序程如：下①质的提询。全国人起民表代 大会会期间议，个代一团表者三或名以上的十表代联，名可书以提面 出国务院对国务和各院门的质部询。地案各方人民代级表会大行举会议 时候的，代表人以十上联名以书面提出可本对级人政府民

和它属各工作所部 以及人门民法、院民检察院人质询案。全的国人民代大表会常委员务会 成组员十人人以上名联，省自治区、、直市、辖自治州、区的市人 民设代表大常会委员务组会成员人五人上以名联县，人民级代大表常务 会员委会组人员成人以上三联，名可以向常委务员会书提出对本级面民 政府人及部其和人民门院、人民法检察院质的案询。质案询应当明质写 对询、象质询问的和内容题。②质案的询提交向全国。人代表大民会提 出的质案，询大由主席会团定交决给受质的机询，关由受质机关询的责 负在人席主会议、团有关的专门委员会会议者有或的代表团会议上关口 头复答，者由或质受询关机书面复。答地向人方民表大会代提出的询案， 由主质团席决交定受由询质关机在席团主议、大会全会会议或体者有关的 专门委员会会议上头口答复或者，由受质询关书机面答。向人复代民表大 会常委员务提出的会质询案，委员长会由议者或任会主决定交由议 受询的机质答复关委。员长会或者主议任议可会以定决由受质询机关常

在

务委员会会议或上有者专关委员门会会上议口头复答，或由受质者询机关书 答复。面质③案的答询。受质询的复机负关责人在到质询收案后 ，依法应作出答。在全复国人民代表会大开期会，有关机关在主间团会 席议者专或门委员会会议上答复，的提询质的案表团团代长者或表有权代列席会 ，发议意表见。质询案的代表或者提表代团答复质对不询满的意，可以 提要出求，主经团席决，定受质由机询关作答再。复专在门员会 委议会或代表者会议团答复上的有关，的专委员会或者门代表团应将答当复 询案的质情况向主团报席告主席团认。为必的要候时，以可将复质 询案答的况报告情发印议。质会询案书以答面复，受质的机询关负责的 应当人签署由，席主团定印决会发议。地方各级人民在代大会表提出的上质 询，受质询案关机在主席团会议或者专门员会委会议上答复的，提 询案的代质表权列有会席议，表意发；见席主认团为必要时的候，以可 将复答询质案情的况告印报发议。质询会案口以答头的复应，由当受询 质关机的负责人到答会复；询案质书以面答复，的当应受质询由机关负的 责人签署由主，席印团会议发者印发提或质询案的代。在表各级人民代 大会闭会表期向常务委员会间出提的询案质受质，机关须按 委询员长会议 者主或会议的任安进行答排。在专复门员会会委议答上复的，提质 询的常务案委员组成会员人有权列会议席发，表意。委见长会议或员主者任 会议认为必时要可，将以答质询案复的

情况报告发常务委印员会会议 提质。案询的务委员常会组人员的过半成数受对询机质的答关复不意满 ，可以提出要求，的经委长会议或员者任主会决定，由受议询机关质 再答复作质询案。口头以复的答，由受质询关的机负责人到会复。质询答 以案面书答复的由受质询机关的负，责人签署。4 特定）问调题查序: 人程代表民会或其大常委务员就会定问题开特调查展的序如程下①：调 查序程的动启。全国民人代大表认会必要的时为候，可以组关于特定织 题的问调委查员会全国人民代表。会大席团、主个三以上的表团或代者 分十之以上的代表一联名，可以议组提关织于特问定题调查委员的会由，主席团 提大请全会体议会决。县级定以的上地各级方民代表大会可人 以织组于特关定题问调的委员查会地。方各级民代表大人主会席团或十者 之一分上代表以面书联，名可以向本人民级表大会代提议组织于关特定问 题调的查员委会由主，席团请全体会议决提。在人定代表大会闭会 期民，间各人级代民大表常务委员会对会属于其权范职内围的项事，需要 出作决议、决，定但关重有大事不清的实可，以组关于织定问特的题调查 员委。委会长员会或议者主任议可会向以级人本民代大表会常务员委会提议 织组关特于定题问的查调员委会提请，常务委会员议审。五分之一 上以常委务员组成人会书面联名员可以，本级向民人表大会代务委常 员会提议织关组于特定问题的调查委会员，委员长由议会者主或任议会决 提定常请务委员会审，或者先交有议关的专委员门会审、议出报告，提 决再定请提务常员委会审议。②调 查员会委组的成人。民表大会开会 期代间组的调成委查员会由主委任、副员任委主员若人和干委员干若人 组，成由主席在团表中代提，提请名会全体大议会过通。调委查会可以员 请聘家参专加查调工。人作民表代大闭会期间组会的成查委员会由主 任委调、副员主委员和委任员组成，委由员长会议或主者任会在议本人 级代民大表会务常委员组成人员和本会级人代民表大会表中代名，提提 常务委请员审会议通。调查委员会可以聘请过有专家参关调查加工。作 调与的问题查利有害系关常务委员会的组人成员和其人员不他得加参查调 员会委。调查③实施的。调查员会成立委，即后展相应的开查调工作 调查委员会进。调行查的候，时切一关的有家机关国社会、体和团民公都有 义务如实向它供提必的要料。提材供材料的民要求公调委员查会对 材料来源密保，调的委查员会应当以予密。保查委调会员调查在程中，过 以不可布调查公的况和材情。

料

④调查报告提的出调查委。员应当会 民代人表大或会生它产的民人表代大常务委会会提出员调查告报人民代 表大。根据调查会委员的会告报，可作出相应的以决议人民。代大会表可以 授权的它务委常员会人在代民表大闭会会期，听取调查间委会的调 查报员，告可以并作出相的决应，议人民报表大会下次会议备代案常。务委 员根会据查调委会提交员报告，的以作可相出的应议、决决定 。1.1述纪试检机关监督对的与象主要内容 试述纪检机监关的督象与对要内容。主 1.1述试检机关监督纪的对象与要内容。主 律检纪查关机监的督象对从：义广讲上，体全员和党所有的组党织都是 督的监体主，是监也督对的。在象这个意上，义律检纪机关作查监 督的为主体它，所监督的象包对全体党员和括有党所组的织，从义狭讲上， 对于个具体的纪一检律机查关而言，监督对象是其有的限党。的央中纪 检查委律会负责员领导全国范内围党的纪检查工作，律对并应其由直 监接的督对实施象内监督党；党的地各级方律纪检查委会员负责本地则 区范内围的纪党检查律作工并，应对由直接其监督对的实象党施内监。督 纪律检查关机监的督容：内1遵）守党章的和程他其内党法的规况情维。 护党的章程和其党内法规，他是党规章的定纪检律查机的首关要任务， 是纪律检也查机的最关本基的经常性和的务任。 2）的党路、方针线、策政和议决的执行况，情是的党纪律查检机关实 施内党督的主要监内容之一3）党。廉政风建的情况设协。助党委的会员加强党风建设 是党，规定的纪律检章查机关又的一主要项务任，是也的党 律纪查机关实检党施监内督一项的重内容要 12.。述试律纪检查机的关督监权试 纪律述检机查的关监督。 权2.1述试律检查机纪的关督权。 监律检纪查关的机监权:党的各督级纪律检委员查会在党监督内方面 权限包括的以内下：容1协）同级党的委助会员组协调党内织督监工，组作 织展对党开内监督作的工督促检查；）对党2员领干部导行履责和行职使 力情权进况监督行3；检查）和理党的组处织党员和反违的章程党其和 党他法内的规比较重或要杂的案件；4复向同）党委级上和一纪委级报告党内监 督作情况，提出建议工，依照限权织起草、制定有组规定和关制， 度作出关维于党护的决定；5纪受理对党）织组和党违犯员党行纪为检举的 党员和控的、告申诉，保障员党权的。利1 .试3述律检纪查机关的监督方 式述纪律试查检关的机督监方。式 1.试3述纪律检机关的监督方查式 。纪律检查关机监的督式:方1）案检查件。指纪检查律机依照党章关 其他党和

内法规的定规为，查党内明违案纪或件反党纪映问题事的实相真而开 的相关展动。2.活件案审。理案审理指件党纪的检律机关查对查 结束调的员违党纪件案作的审核所处理是检查，理处员党党组或织违犯 纪案党件重要环的节3。.宣教传。育指党的律纪查检机关据党章和其根 党他内规的规法，在定内党展开以提高的员党遵纪守自律性觉为主要目的的 、组有织的和常经的性思想导引动活。.4访信理。处访的受理信范围包括 对：组党织和员违党党章反其和党他法内，规反党违的线路方、、 针策和决政的议检控告；举党员利对职用权取谋利私其和他败党坏风行为的 检举控告、对；员党所对党受纪分或其处他处不服理申的诉其他有 关；党党风纪的题问。5其.他督方式监。除了以上监督方式外之，律检纪查机关 通还其过一他些方开式展党内监督如。下级党对的组织的策决活 动行进事前监督，与参党其的他组和部门织的监活动，对督特时期定带有一 定普性遍的问题进行集中检和查处理开，与展其内监党职督有关责的调 研究并查向关有机关出意提和见建议。等14 .述检察机试监关督的要内容 主述试察机关检监的主督要内。容14 试.述检察机关督监的要主内。 容根《据民检人察院组织》法第 条的5规和定他法其律的定规检，查机

关监督的要内容主包： （1括法）纪监督经和济罪犯监，督要主指是对叛国 、案分裂家国严重和坏国破的政策家、律法、法令、令政统一实的 重施大罪犯件，直案接使检行权察；国家工对人作员职务与有关的罪直 犯行使接察权检包括（犯侵民公权、贪益贿污赂失和职渎的职案件 ）。察 机检可关以通过案侦立查提起公诉和或抗诉履来行这一能职。（2 侦查）监督是指 人民检院察侦对查机关的侦查作工是合否所法进行的查审督监 ，侦监督主查要通过审查批是捕审、起查诉侦和活动查监督来完的。成监督 主要的内容公安是关（机含家安全国机关）侦活查中动种法律各段 手否是完，有备无捕、错漏捕况，公安情机在立案关、拘留、查搜预审、、 羁押、勘、检验、查侦实验查、扣书押证证、鉴定、收物集据证等活 动中无违有法乱、刑纪讯逼情况。供 （3审判监督是）指人民检院审核法 院察的理活动审是否遵守法规律定程的序，院作法出的事、民事或行刑政诉讼 面方的判决裁和定是否有错漏偏或颇保证，法尽量避免冤假错案 院发生。的判监审范围督主要括：包院对案件法判的审庭法成是否合组法；是 遵否法定守序程；是遵守否定审法时限和理送时达；限被告和其他人诉讼参与 人的法合利是权否到得保护庭；审程中的决定

过是否合法庭 ；审过中审程判人是否员依法审等；判还括监督包院法出作判决、的裁 在认定定实事和用适律法是否正上确。等（4）刑罚 执监行。督指对刑是事案 件决、判裁的定执和行监看狱守、所劳教动养机关活的动是否合所 实法行的督。监罚执刑行监督内的有：容监死刑执督行监；公督和劳改安 机在执行人民法关已院生效的刑缓期死年两行、无期执刑、徒期有徒、刑拘 役判决的程过中交狱内付执行的况和在执行情刑期间罚提出减、刑假 等释执的行变更情况通；过掌本握地区处管判、剥制夺治政利权宣、 缓告，刑以及释、假外监执罪犯行的况情，检察安机公关的具交付体执行 对犯罪和子分的管、监束督施措是否落；实察检解了监改管造况情主， 是要落实改政策劳，行收执、分押管分的押度和制规定，检查用使器武 械具、、禁处闭及罚狱管政是理否文明等作情况。工 15.试述贪污的罪认定试 贪述污的罪定认 15.。述试污罪贪的定。认 污罪贪指国家工作人员是和受国机关家、 有公司国、企业、 事业单 位、 人团民体托管委、经营国理财产的人员，利用有务职的上便利侵吞、 ，取、窃骗取或者其他手以非法段占有共公财物行为。贪污的罪的成构 要:该罪的件体是特主殊体主。包 括国工家人作员受国和家机关、国 公司、 企业、事有业单位、人团体民委管理托经营、国财产有人员。该的罪主 的观方面是意，并且故非法占有公共财以物目的。该罪为的客是复杂体客 ，体公即财产关所有和国家权政廉制。度犯对罪是象共财公产该罪。的 观方面表现客行为人利用为职务的上便，利侵吞窃取、骗、或取以其 者手段非他占有公法财物的行为共。污罪的贪定界（1:）污贪与罪非罪 界的限。污贪共公物财并非都成构污贪罪 《。法》刑第 338 规定条个，人 污数贪不满 50额0 元0贪污行，为又达到情节较未程重度，的构成犯不罪 个。人污贪数额在5 00 0以元上或，者然虽满 不5000元但 情节较重，才 的构犯罪。成（ ）贪2污罪与务职占罪侵的界限。两这种罪主观方犯面是都 意，客故观面方都具利用有务之便侵吞、窃取职、骗取财物的为。二 者行主要区的别于在：1犯罪)主不体同本罪的主体是。家国作人员和受 工国家关、机国公司、企业、事业单有位、人民体委团管托理经营国有、 财产人的员而；务侵占职罪主的则是体司公、企或业其他单位者不具 有中家国工人作身员的份工人作。员)犯罪2客体和罪对犯象不同。本侵罪犯的 客是体杂客复体，即共财产所公有和国权家廉政制度，犯的对罪 象公是共物；而财职务侵罪侵占的犯客体单位财是所产有，权犯罪

对

象是 单财位。 物3）（污罪与贪窃盗、罪骗诈的罪限界这三种犯。罪观主方 面是都意，故且都并非以法有财占物为的，在客观方目面贪污，罪也要 主采用取窃、取骗财的物法，因方容此混淆易本罪与盗。罪、诈骗罪窃 的主要别是区：)犯罪主体1同。本罪不主的是特体殊主体，国家即工作 员和人受家国机关国有公、司、企、业业单位、事民团人委托体管、经理营 国有财产人的员；盗窃罪和诈骗罪而的主体是般一主。2体)罪客犯 体犯和罪对不同。象罪本侵犯的体客是杂客体，即公复财共所产权和有 国的家政廉制，度罪犯对是象共财公；物而窃盗、诈骗罪侵犯罪客体的 简是客体，单公即财私所有产权，罪对犯象公是私物。财3)罪犯观方面客 完全相不。同罪本窃、骗取财取的物行是利为职务上的用利便施的；实而 窃盗、罪骗罪诈存在利用不职上务便利的的问题。贪污的罪共同犯。罪《刑法 》 第83 条第 3 款2定规，国家工作与员或者人受家国关、机国 有司公、业、企事单业位、人团体委民管托理、营经国财产有的员人勾结， 伙贪同的，以共污犯处。最高人民法论《院于关审理贪污职、侵务案占 件如认何定共同犯罪个几题的解释问规定，非国家》工人员作国与家工作人 员相结勾利用，国工家作人员务上的便利共同职法非有占共财物 的，按贪公污罪共的犯罪处理；国同工作人家与非国员家工人作员相结， 勾用利非国家作人员工职务上便利共同的法非有该单占位物的财， 按职务侵罪占 的共犯同罪理处；家国作人员工非与家工作国人员相结，分勾利别各用自职的 务利，便同将本共位财物单法占为己非有的，主犯按的犯性质罪罪。 16.定试述受贿的罪认定试 受述贿的罪认定。16 试述受.贿罪的认。定 受贿是罪指国家工作人员利用务上的便职利，取索人他财的，或者 非物法受他人财物，为收他人谋利取的行益为受。贿罪构成的要件:该的罪主体是特 主殊体只有国家，作工人员才构成能罪。该该的罪主观方面 故是意，且具有并非获法财物取目的。的罪该的体客是家国的政制度廉。该罪的 客方面表观为现用利职上务便利的索，他取财人物，者非法或 受他人财收，为他人物谋取利的益为。行贿罪认定受的具问题:（1）体 贿受的罪定 界1受）罪与贿非罪界的限在司。实践法，要中正区确受分贿 罪和以行为下界的：限受①贿与罪获合取报酬的界限。合法法酬报是指 ，行为在人法、法律规政策、和织纪组允律许的围范内，利自用的知识 技己，为能他提供服务人获得的而报。二者之间的区别酬要在于主为人 是行利否了职务用上便的利是否和付出劳了务

。

获取合报酬是付法劳出 所得务，不在存利职用务的便上为他利人取谋利益问的题 ②。受贿 罪与接受馈的界赠。馈赠限指是亲友之间出于情与亲谊而赠与友的财物。 贿和接受受赠馈表上都是收受面他人物，有财很时难分区。者二区的 主别要于：在为人是否利用职务上行的便为赠利与物者财谋利益取利。用职 上务便利的为与人赠谋利取益的构，受贿成，罪则属否接于馈受赠 。受③罪贿与一受般行贿的界限。为分二区者主看要受数贿额的大小和 情节轻重。依照《刑法的》规的，受定贿额数到达5 00 0元以的，上均已 构受贿罪。受成数贿额不满 5000元 但情，严重节，也构的受成罪。所谓 情贿节严重主要包括因受贿，国家、给体或集者公合法民权益造成重大损 ；失贿受情节劣恶造成，坏极社影响会等情。如形果受数额贿满 不500 元0受，贿节情般一，不的以能犯罪处论。 ）受贿罪与2贪罪的污界限两。在犯罪罪主体主、观方和利面职用之便 谋务财取方物有面同相处之。者的二主要区在于：别①犯的罪段手式方 同。本罪不现表行为人利为职务用的便上，索利他取人财物者或法非收 受人他财，物他人为谋利取；益贪污罪则表现而行为人利用为务职上的便 利，用侵吞、窃采取骗、或者取其方法他法非占公有共物。财②犯罪的客 体和对不象。同本罪犯侵的客主体要国家是的政廉制，度或者是说 国家工人作员的职廉洁性，务犯罪对象公是私财物而：污贪罪侵的客体

犯主

要是共财产公有权所犯罪对象是公，共物。财）受贿罪3与诈敲索勒罪的界限 以。贿索式构方成的受贿罪有容时与敲诈易勒索相混淆罪。别区 者二了除分析体、客主体不的外同关键是，客看方观行面人索取他人 财为是利用了职务上的便利还物采用了暴是、胁迫手段力索贿行。为利是用 职务的便上利乘人，有求己于时主，索要动物财；而诈敲勒索为则 表现行使为用暴、力胁迫手，段给害人造被精神上成恐的惧，迫被出交 财。物4受）贿与罪公、司业企人和员他其员人贿受的罪界限。罪在主两观 方面是故意都客观方面，有都利用务上职的便利索取，者或法收非他 人财物受行为的二。的区者别于在①犯罪：体不同主。罪的主本体国是家 作人工；而公司、员业人企员其和他人员受贿的罪体主非是有公国司、 业企不具中国有家工作员身人的份工人作员和其他员人。犯罪客体不 同②本。罪的体是国客家廉政的度，制者或是说国工作人家员职务的廉洁性；而公司、 业人员企贿受的客罪体公是、司业企其和单他位的管理序秩 和公竞争的市场交平秩序。易 2（受）贿的罪共犯:高最民人法、院最

高人民检 院联察发合布的《关 办理受于贿事刑案件适法用若干律问题的见》 意规定 国，家工作人员用职务利的上便为利请托人取谋利， 授益意请人以交托易、收 受干股、合作开公办、委司投资托理财赌博、、名挂取薪酬等形式领，将有 关物财给特定予关人的系 以受贿论，。 特定关系人处国家工作人员通与谋，共同 实上施行为述的，对特 关定系人以贿罪的受共论处犯 。特定关系以外 的人其他与国家人工人员作谋， 通国家工由作员人用职利上务便利的请托为 人谋利益取，收受请托财人物后双方同占有共的以，贿罪的共受论犯。处里 的特定这系人关指是家国工作员的家人人、人情。 1等7.试挪用公款述的认罪定 试挪用述公罪款的认定。1 .试述7挪用款公的罪认定 挪。用公罪款是国指家工作人利用职务上员便的，挪利用公款归个 人用使，进非行法活动，者挪用公或款数较额、大进营行利动，或者挪 用公活数款额大、超较过三月未个的还行为这。里所挪用公谓款供个“人使 ”用指将公款供是人本亲、友者其或自然人他用使的；个人名义将 以款供公其他位使单用的；人个决定以位单义名公将款其他供位使单用 谋取个人，利的。挪用公款归个人益用使进行法非动，活挪以公款 用5000元至 l万元为追究事责刑的任数额点。起挪公款归用个人用进行营使利 动活，且额数较大的起为 1点 万元至3 万元挪。用款公归人个使用数 额，大较，超 3 个过未月还起的为点1 万元 至3万 。这种挪用公款行为元是指 用数挪额大的较款公于用法非活、营动利活以动的外情事至案发 ，日起之，超 3 过个未还的情况。月用公款挪罪的构要件成该:罪主体的是 特主体，殊有只家工国人员才能作构本成。罪该罪主观的面是方意。 故失不过成构罪。该该罪客体是的复客体杂，公即财产所有权共国家的和 廉政度。制罪该的客方观面表为行为人现用利务上职的便利，用挪公 归款人个用，进行非使法动，或者挪活公用款额数大、较行营利活进， 动者挪用或公数款较大额 、过超个三未月还行为。 挪用公的罪的款界定 :l（） 挪公用罪款非罪的与限界。挪公用行款为否构是成罪犯应从挪用公款 ，数额的时间、、目、的途、用是否归还方等面，合分析综定认。对于 般一反财违制经度的用挪公行款，为不以应用公款罪处挪。 （2理）用挪 公款与罪污贪的罪界。限两侵犯的客体罪罪过形和式同，客观方面相具都有利用职务 的上便的利点。二者特的别在于：1)区观主目的同。本不罪 以非使用公款为目的法而；污贪则罪非以法有公共占物财目为。的)2主 范体不围。本罪同主的只

体

能是家工作人员；国污罪贪主体除国的家 作人工外员，还括受国有包单委位托管理经、国有财营产人的。员3客)观方面 行为的式方不同本罪表。现为利用务上职便利的挪用，公款进行 法活动，或者非用挪公数款额较大进营行活动利或者挪，用公数款额较大 超过 3 月个未的还行；贪为污则罪表为利现职务用的上利便以，侵吞、 窃、取取或骗者其手段非他法有占共公物财的行。根据为关有法解司释 规定的行为，携人挪带的公用潜逃款，应当以贪污罪的定处罚罪 （3）。挪用 公罪款挪用资金与的罪界限。两罪在观方主面都故意是具并非有法使 用单资位金目的的客，方面都表观为利用现务上的便利挪用单职位资金 行的。二者为区的在别于1：)犯主罪体同。不本的罪主体是国工作 家人员挪；资金罪用的体主是非国有单的不位具有家国工作员人份的身工作 员。2)人犯客罪体犯罪对象和同。不罪的本体客是杂复客体包，公 括财产所共有权国家和廉制政，度犯罪象是对款；而公挪资用金的罪体 客简是单客，即单体位财产有所权犯，罪对是象国有单非的资位金 （。4） 挪用公款罪与用挪定特物罪款的限。界《 法刑》 第384条 第 2款定，国规家工作人 利用员职务的便上， 挪利用家国于用救、 抢灾、险防 汛、优 抚 、扶贫 移、、民救济款物归人个使用的，成构用挪款公。罪果违反如特定款 专物用制度，用于救将、抢险、灾汛防优抚、扶贫、移民、、济救 款物挪作他用情，节严，致重使家国人和民众群利益遭重大损受的，害 成构《刑》第 2法7 3条规的定挪特定用物款。 罪18试.述滥用职权的认罪定试 述滥职权罪用认定的 。1.试8滥述用职罪权认的。 滥用定权职罪指是家机关国工人员作滥职权用者玩忽或守职，致使 共公财产、国家和 民人利益受遭大损重的失为行国。家关工作机人员专， 指国机家中关从公事的务员人是国，家作工人员一部分。的滥职权罪的用 构要件成:罪的主该体是殊特主体包括，家国机工关人作员；在照法依 法规律定行规使家行国管理政权的职组中从事公务织人员；在的受国家机关委托代表国 机家行关职使权组织中的事从务的公员人；虽列未国家入 机人关员制但编在国家关机从事公务中的员人。罪该的观主面方一是 间接故意，即般行为人明知自不己确正行职使或权超者越权职的行为会 公使财共、产国人民家利遭益受大重失损而任这种放害后危果生发。徇 私因舞弊而用滥权，主观职方面是于出接故直。该罪的客意体国家是关机 正的管常活动理。该罪的观方客表现为行面人滥用为权职，致使共公 产、国财和人家民利遭受重益

大损失的为。滥行职权罪的用定界 ：（1）滥 职权用与罪罪的非界。限者二的别区于在滥职用的权行为是造否了重 成大失损未。造重大成损失的不，能构成罪，可犯由为行所人单位在者或上 级主机管关予给行处分。 政（2滥用职）权与其罪他滥职权用罪犯的界 限规。滥定职权罪用《的刑法第》397 条规 ： “本定另法规有的定依照， 规定。 ”表这明条本是对滥职用权罪概括的性定，属于普规通法条，用 一般滥适用权职。对于某些发生罪在定特领或域由特定主实体的施滥用职 权节情严的行重，为其在他文中条将其定规为独立犯的。如罪刑法》 《第 403 规定的条用滥管理公司证券职、权，罪 第074 规条定的违法发放 木林伐许采证罪，可 410 第条定的非法批规准用、征用占地土罪等。 这法些属于条别特法，条《刑与法第 39》 7条成形法竞合关条系在。定 认相关犯罪时应，确区分滥正职权用罪与别的滥用职特权犯的罪界，对限于 合符上特述别法条定的犯罪行为，不应规滥按职用权罪处。 理1.试9玩忽职述守的罪认 定述试忽职玩守的认定罪 。91试.述忽职玩罪的认守定。 忽玩守罪职，是国家机指关作人工玩员忽职，致守公共财使、产家 和国人利益民遭受大损重失行为。的玩忽守罪的构成职件:要罪该的主体是特殊 体主，括国家包关机作人工；在员依照律法规法定规使行家行国 政管职权的理组织中从事公的人务；在受国家员关机委托表代家国机行 使关职的权织组从事公中的务人员；未列虽入家国机人员关制但在编家 国机关从事中务公人员。的该的主观方面是过失罪，行即人应为当预自见 己玩忽守的职为行会公使财产共国家、和民人益利受重遭损失，由大

于

疏忽大而没意预有见已或经预但见信轻够避免能，使致种这结发果。 生罪的该体客是家机关国正常管理活动。该罪的客的方观表面为行为现人玩 忽职守致，公使共产财国家、人和利益遭民重受损大失的为行玩。忽职 守罪的定界（1）:玩忽职守与非罪罪的限。首界先区要别玩忽职守 与罪作工失误的限界。工作误，失指因是对律、法规、法政策理解和识认 的偏差而决上策不，因当业水平务和力所能限对观客条的变化件处和理 相关的务事产错误生断判导，致公共产财、国家人民和利遭益受失的损行 为。作失工者本意误想是把工做作好但实际上，与事违。愿一这与点主 观存在过失的上忽职守玩为行有本质区。其别次要区别玩职守罪忽 一般玩忽与守行为职的限。二者界区的别关键于玩在职忽行为是否守成 了造公共产、国财和家人利民益的大重失。损如果忽玩守行职为没造成有 重大损失，不能

构成犯，只罪按照能一玩忽般职守为，给予行行人为相应的行政处 分 。（）玩忽职守2与罪大重任事故责罪的界。本限罪重大 与任责事罪故主在观面都是过方失客，方面观都有重严害后危果。二的者区别在 于首先：犯罪体主同。本罪的不主是体家机国关工作员人；重大 责事任罪故的主是体厂工矿、山、场林、筑建企业者或其他业、企事 单业的位职工其。次犯罪客不同体。罪的本客是体家国关机正的管常理活 ；重大动责事任罪故的体是公共安客全再。次罪犯发的生合场同。不 罪本发在生国家机关的理管活中；动大责任重事罪故则发在生产、作业 过程生中。 （）玩3职守罪与忽滥职用罪权的限界。者侵二的客体犯、成造的后果 构成、主体的是相的同。二者的别在于：首先区犯罪的主观面方 同不玩。忽职守是出罪于失；过滥职用罪是出权于意。其故次犯的罪行为 式不同。玩方职忽守是不以作或作为为方表现式出不履的行或不正 履行职确的行责为；滥用职而权以作是为方式表现的出乱胡、随使意用职 或权逾职权的行越为 （。）4忽职玩守与其他玩忽职守犯罪罪界限的 。刑 法《除》在第397 条规定 一般玩忽守职罪外还，在其条他文中规定发生 了特在定域或由领特定体主实施特的别的忽职守犯玩罪。《如刑》第 40法 0第 2 款规条的失定致职在使人押脱员罪逃， 第046 条规的国定家关工 机作人签员、履订行同合失被骗职，第罪 480 规条的环定境管监职罪， 失第4 90条规定的传染 病治失职防，第 4罪19 条定的失规职造珍成贵文物损毁、流失 罪。本等罪与些犯这罪间之存在普通法与特条法条别合关竞系。 因，此于对合特别法条规定符的玩职忽犯罪守，不按能本照罪罪定处罚 。20试述刑.事诉抗试述刑 事诉抗。2 .0述试事抗刑诉。我 刑事国讼中的诉抗， 诉是指人民察检依法通过院诉程序要讼求人 民法对确有院误的刑错事决判裁和予以重定审新理一的法种律监活动督 刑事抗。诉是国法家监律督关对机国家判机审的审判活关实行法动律督监的 一项重内要容。民检人察是院国家的律监督法机关，法赋予律人检民察 院对民法人院确有错误的决判、定依裁提法抗出诉的力权，其任何他 国家关、机团、企事业单体位都无权对人民法院判的决裁判和出提抗。诉人 检察院民行履抗诉能职，利有保于国家证法律的一实施统，保国障 家刑权的正罚确使，人行检民院通过察对有确误错的决、裁定提判出诉，抗 人使民院法法依正适用确刑罚，保对国障家刑权罚正确行的，维使国 家法护律的严性肃、威性权和司法机的威关信具有重要的义。人民检察意院履行抗 职能诉

，有利维于被害人和被告人的合护权益。法人检民院察的抗诉 虽，然对的针是人法院民有错误的确判和决裁，但定实质从上讲 直接，关系被害人到、告被的切人身利。人益检察院作民为国家的律法监 督机关，对事判决和裁刑定行实监督从而，证保罪的人无不受究，追有罪的 人法依到受惩；处罪的轻行重所处与的刑罚相适，以切应实护保被害人 、被告的人法合权益真正实，刑事诉现讼目的。刑事的诉是抗民人 检院察履行律法监职能督有的法效律手段人。民察院检过刑事抗诉通的方式 ，督监民人院依法行使法判审权维护司，法正。公由于事案刑件 本身具的复杂有，性及以司人员法业素务、质业道德等方职的原因，司 面实法中有可践出能错现的误判和决定。裁民人察院检审判监在活动中督 ，若发并确认人现法院的民刑判事、裁决确有定误错依法通过法定程， 序提抗诉出必然，阻未生断效判的、决裁定的行，执起引案件对二审或 的审，再从及而纠时错误正判的、裁决定，使案件得合法、正确以处的理。刑事抗 作诉为事刑判审督监的要方重，具有法以特征下： 1（刑）事抗 的诉监督，即刑性事抗是基于诉察机关的检监职督而进能的行一种讼活 动诉。（2） 刑事 抗的诉专性门 即人，民检察院是行使刑事抗诉权职的门机专，关其他任 何关、机芹、企事团单位业个和均人无权使行。 3（）事抗诉的刑 定性特，即事抗刑的对诉象能是确只有错的误判和决定裁。 4）（刑抗事 的程诉性序即刑事，诉抗必严须格依法定照程序提。出 （）5刑事诉抗 审判的制约性，对刑事抗即一诉经依提法，出必引然起件的二审案再审或 阻止，判决、定的裁生或执效行。21 试述审.判机的审判关监 督试述审判关的审判机督监 。2.试1述审机关判审的判督。 监判机审关的审监督判是人指法院民通行使过判权，审在案个中对其他家 机关及其国工人作是员否依法行使权职进行监的以督上及人民级院对下级法 人法民审判工院作的监。审督监判督法的依律据《宪是法《人》民法组院法织》、 、 行政《讼法诉》等律的法关规有定。判机审关监的主督要括包刑事审监督和 行政判判监审。督另外还，括法院的内部包监督，中其要主是审监级制督。度 判审监的督要主特是：征()审判机关——人民法1依照院律法规独定行立审判使 ，不受行政权机、社关会体团和人个干的。涉(2)最高民人院监法督方地各级人民法 和院门人专民法的审判工作， 院级上人法民监院督下级民法人院审判的工作。 (3)法院自身除监的督，外法主院通要过事案刑件与政行诉案件讼的 审理行对机关进政监督行。

22试述.行政监对象督法律责任的试 述政行督对象的法监律责。任 22.试行政监督对象述的律法任责。行 政监对督象法律的任责括包赔付性法责任和律罚性法律惩责任赔。付 法律责性的任点特是恢原复状 亦，使行政即相对人的利权义务恢到复行政行为 未作前的出态。状罚性惩律责法的任点是特罚违法惩行为主。体1）付性赔律法 任责赔。付法律责性形式任较多例，行政行为如的销、撤政行行的变更为、行政 职的限期责行、行政赔履偿。行等行为的政撤是指有销机权（上关级政机 关行、政复议行关、人机法院等）撤民、除注销法行政违为行使，自始之发生 法律不效；力行政行为变更是指的权机关改变有不当的行适政行为，使政行行为 理、适当；行政职合的责限履期是行指权有机责令关政机行在一定关期限履 行法内职定，不得拒责和拖延绝履法行定职责；行赔偿是政行指机关及其政行政 公人务违员行使职权，法侵害政相行对人合的权益法并造损害，成赔由偿义务 机关予以偿赔法的律制。度）2惩性法罚责任。惩律罚法性律责任形式包括 的政处分、行刑事处、权力罚机的罢免关撤和等。职政处分行行政是机基于关行 政隶关系属对不履法定行义务或有明确违纪者行为的政行公人员作出务的制 性行裁为刑事处。罚是行公政人员违务刑事反律所应当承担法法律责任，的是最 为厉的严务职责任，种责任对应这行为的是严的职重犯务罪行。为权机关 的力免是罢各指级民代人表会免除由大其举或选者决定行政机关组成人员。 的权 力关机的职撤指是各人级大常委会撤销其由任的命违法职的失行政机组关成 员的人职务。试述 廉监察制政。 度2.3试述廉政 察监制度。 政廉监察是政行察监机依关对行政机法、关政公务府员和行机政任命关

其他的员人的种腐败行为进行各监和督戒惩的种一职能动。 廉政活察是监察监 机关的主要能之一，职 主任要是监督务政行关和机府政务员执行廉公制政的情度况，查处各 以权类私谋贪污、贿的赂法违纪案违件，促廉进政建，以保证行设政机 关政和公务府员的为政廉。廉清政监的主要对察象行政是导领在。我国 ，凡级以科和上相当科于级以的上府政公务都属员于政领导行。 廉监政的察内 容主要包以下方面括。）行政1领导是有利否职用务便谋取之不正当利益的为。行 ）2政领导在行履中是职有否商交品换私自和事从利活营的动为。行3）行领政 导否是有不守遵共公物管理和使用财定规，假公济、私化为私的行公为。）4行 政领是导否不遵守有组人织纪律事和干部选任拔用工制作，度 选借拔用任 部干之谋取私利的机

行为。5）行政导是否有利领用职和权职影响为务友及亲身边工 作员谋人取利的行益为。）行6领政导否是有讲场排比、阔、挥霍公气款 铺、浪张的费行为廉政监察机制由。前提核心、基、础保、等障四部分个构。成1 ）政监廉工作机制的察提是反腐倡廉前教育2。廉政监察）作工机的核心是制 政廉规法度制。3廉政）监察作机制的工础是对行政系基统的人和实事全行面监督 查检。）廉4政监察作机工制的障保法律是责任追究。 试述政执行监察制度。法 4.2试 行政执法监察述制度 。行执法政监察是政行监察机关依对行法政机关政、府公务员行和政机任 关的命他其人员贯执行彻律、法法规、策政行的进为行督和惩监戒一种职的活能 动行政执。法监察的容内是监察对象的被执法为行，目的是促行政督机关和 法执员人合行法、政合理行政并，作在出违、不法行政行为后能够当时纠及正。在 实践，执法人员常中出现的违行为法括包：要主证不据；适用足律、法法 规误；违反法定程序错；越超权；职用职权滥；行失政职在实践。中执，法人员常 出的不现行为当包括行：行为政目不的当行政；为行专断刚、愎、恣意； 行政行不相关为考虑行；政行反为复常无。行执法政监的方式主察有要种三即 日常监，、专察监察项和重点察监日。监常依据察的是监本机察关定的制工作 划计，专项监察和 点重监由监察室拟出察实施案，方报有 关导审领定准后实批施 。述试政财府务审计 2。. 试述5府政财务审。 政计府务审计财财是审务的计一，种是审计机指依法对国关院务各门、部 地各级政方、府地方 级政各府职部门的能计资料会其所及反映的政 财（务财） 收活支动真的实性以及合法合性所进规的行计审 审计。制产生度后， 财务 计审长时期居于导地位主，而因被又称“为传审统计“”常规计审”、 。政 府财 审计审务查是的行政关的机财（政财）收务活动是支否合、法是否遵会计守制度和 会计原则、是否照经按规济办事等律目，是纠的防弊，查错补错漏 ，护财经法纪维保护资，财安，全促进审被单计加强位财政财、务管和经营理管理 提高经济效，。益政府务财审的计要方式主书是面审查。审被计单依 位照审机计规定的关间时和要求如，提实供会凭计、账证、册表及报关有会计资料， 审计机关由人到派被计审位单计审或者被由审单计报送审计。位按照 审计 象的不对同，政 财府务审计以可为财分政算审预计 、财决算审计政和 务财支收审计。财 预政审计是指对算财预政编算、 制算收入与支预的出行情 况以执及组织平衡所行的审计； 财进政决算计审

是指对终年政收财决算入 支、 决算、 财政出结以余预算外资金的及计；审 务财收审计是指支对审被单计位的 务收财支动所进行的审计 试活政述府绩效计。 审2. 试6政府述绩审效计。 政府绩审计是效指审机计关法对依务国院各门部地、各级政府方、 方地各政级府职部能门经济动活的理合、经性济、有效性所进性行审的。 计绩审效与财务计计存在审一定联，系效绩审一般是计在财审务的计础基上进行 的。府政绩效审计作用的主要有四。一是提供关有公共管理活动 济性、效经性率效和果性方的面息；二是有利信于提高共管公理效，绩促 进府政部加强门内部制,控 有地使效各种用公资共；源三促进是国 家财政收计支以划及府项政目目标实的现四是；有于利就责任政造府促 ，政府使加重更公视共责任，实维护切人的民本根益利。府政绩审计的效 容内分两个方面：为1）政财政府支出的非收中益投资性部。非分益收性 投是资政财府政出支中具特最的色部分也，政府是绩审计的效点重内容。政府 这部分支出的不盈利为目的以没，明确有受的益，支出的目人的 是为了一维持政府以其及他共管公部门理的常正转运，二是为了改善共公投 环资，为整个社会的经境济发展供提基。础非收益性投资审计的体具内 包容括：政府部各预门支算出和他其财支出政计。审主审查各项支要出 否符合是率性效效益性标、准，否是得取了期效预果国家建。项设目 计审国家建。设目项是指国以资产有投或资者资为融主即占控（或者股主导 位）的基地本设项建和目术技造改项。目这种查是针审工程对项目 金资使用。的项资专支出、金种各金基支、出际国融金织和组外政府 贷款支国审出。上计审述计主要评价这些是出支利用和的管理况情2）政 。府财政支中的收出性投资益部分。益性投收主要资表为现国家权授投的 资部门对国有企的投业资和对他其业企国股的投资。这种有计审主是 要一种投入产比出较投入和，产不仅包出括货币衡以的经量价济值，包 括还以非货币量的衡社会价。 值27什.是行么复政 议政行议复原则的什么 什是是么政复行议 ，原则是什么的 27.？什是么政行议复，行政复的原议则什是？么 行政复是议行复政机关议依公民法人、者其他组织或申请，的引对 起议的争具体政行行进行审查并为出作裁决的种一政行为行，是行监督政 的定途径法一。根据之《政复议行》法的定，行规复政议原则的为法合 、正公、开公、时、及便民、有必纠。合错是指法政行议复机必关依须 法律据规的定责权限职程序，对申和请议的复体行政行具进行审查为；公正是指行

政复机议在复议活动中应保关持对双方当事人的偏不倚，并 以不实事根为，据确地适用法律；准开是公指行复政议充分应现行政司 体法色特向，复双议方当人和社会舆论事放；开及是指时行复政议应法 定在时限进行，不得拖内延搁耽；便民是指行复政议尽应采量方便申取 人的方式请法方以确，保申人请有效能使行项权各；利有错必纠指行政 是议复机关于违法对不或具当行体政为必行依法须予以撤销或变。 28更.主党派监民督有特征何民 党主监派督何有特？ 征8.2民党派监主有督何特？征民 党主监督派具以有下特：1）征民党主派监在督体上具主特有定性。在中 大陆，民国党主派指执除党中国共产政以党外八的个党政包括中， 国民国革命党员会、委中国主民同、盟中国民主国建、中国会民主进 会、中促国工民主党农、国致中党、公三学社、台湾民九主自同盟。治只 民主有派党作为监主体督实施监的督是才民党派监主督2）民主。派监 党督是权力监非督，种这督对被监督主监体有没律约束力法是一，协种 商、式议建的式监督而，不强是式的制力权监，但督民主派的党督监实 践在仍具中相有当的大政治束力。3）民约党派主督是监我在特定国政的 治制之下多度党合作体现的。主民党监督派的的目是为了加强改善中和 共产党的领导，国维护巩固执和政党的地，改位政进的府工作完善，巩 和这一特征味意，着 固人民主政民。权 主民党派监是集督的体性理督。 4监 ）主民党派监督是个人不感性的为行而，集是体的性行为理是各民主党 ，以派政参的党义名施的实督。监种监这督不接诉诸于社直会不，直公 诸于接众群，是首而在监督先者与被督者监之间进内行的部商，协接直与党 政领部导进行接触。 门民主派监党是一督高层次、 5种 高质）量的监。督相对于其 监督他而言民，主派监督具有鲜明的党代表和性织性组具，备 政联盟治、作合事、共同协议的商特点，监在督中眼着重大事项于着 ，于大眼政针方法和律贯的彻实，着施于眼深次问层题。 试述民党主监派的督容内形、和途式。 径9. 2述民试主党监督的内容派形、和式径。

途民

党主派督监的内主要包括以下三容方面：个）1家宪国、法法律 法和的实施规况。在情宪法、法对和法律的实规情况进施监督行环的中， 节民主派党的督是重监的要环一民主，派党士可人通过展开视察、查和 调检等查，发宪法、现法和法规实律过程中施问的，提题改正意见和出 议，建促督相机关予以改正，关证保宪、法法律法规得到严和实施格2。 中）国共党产政和重要方府、针政策的定和制彻贯执情行。况民

主党对派中国共产 和党府政重要的方针政策的、贯彻行进执监督，行监督们它 否是得到格严行，在执执行中还在存哪问些题有什么，不应适社经济会发 展实践地的方等，等保证它以落到们实处取得应，有效。3）中共党委成 依执政法及党领导员干部履行责、职政清廉等方面为情的。况对中于 各共级委党依法执的情况政民，党派可实施主主民督监监，察督促它和 按们照宪和法法的律定办事规纠正违，反宪和法律的行为法。家国关机 工人员作特别其中是党员的领干导在履部职责的行过中，应做到依程办 事，法清正廉洁，得有贪不污腐化行为对。此，主党派也可实民监督施 ，对现有发不行履职的，提出批评责改正意见对；有反违正廉洁要清求甚 或污腐化行贪的为及，时予以止和制揭。露3 ．试述社0监督在我会国监督系中体的地位。 0．3试社述会监在督国我监体系中的地督。 位会监社督国是家监体系中最督础基、广泛最监的督是公，权监力制督约机制中 可不缺或重要组成部分，是的国我反倡腐、防廉权止滥用的 可靠保力证也是，民人民权主利的体体具。社会现督与人大监监督行政、 监督司、法监、政党督督等有监着切密联。一方系面，社监督会不开 离其他监，否督则社监督就会成了“源无水”和之无“之木” 本另；方一， 政面党监督人、大监、督行政督、监司法监等也离督开不会社督监因为。民 ，主实的就是质民对自己的国家人力权一有真正的控制力。种 没有自下上而权的力制 机约， 制公力的运用权然必走会专断向和裁独。 现实在政和治行管理中政 社会，体和公民团通组织的过或者个体的式参方与政治管，理 通参与过民主治政生活而 政治对权实力监督。现试述 民公督监的征和意义特。3 . 1试公民监督述特征和的意。义 公民监的特督：征1）泛广。公民性督监最广是泛监督的。作监为 主督，体公民人多、分布数，这广决定了就公监民的督广泛。公民监性 督客体是的国机关及家其作人工员监，范督覆围了盖国家治政经济、、文化 等个各域，监领督事涉项到国家及权力公行的全过程。所运国有机 家及其关工人作员不，论职务低、高力权小大，论不务行为职是还职务非 行，为都接受公要监民督2）基。础。性一第公，民督监我国监是体督 中各种系监的督础。基公通民检过、举告控上、访等形实式施监督，体 既了公现民监的督主自和独立性性同时，将自身的又督监融了进他监督 之中，其成为并其他监督的基础。二，公第监督民是下而上的自督监，是专 门关监督机和系各统上而自监督的基下。础作为基础监督，性民监公督 其他

是监督形无法替式的。3）直代接性。民公国家制是各项定方政针策的 足立和出点点。公民发者或是确正针方政策直接受益者，或者的是 错误方针政策的直、接受者害国。机家及其工作人关员公权力的为行都 对公民的会权利务义生产响影因。此，公民监的督直接最最、真实也 最易，取得成。4）多效性。公样民监督的式是多样的。形我在国，民公可以通 过种多道渠和形式行宪使法法律和予赋监的督。权公民督监具体 的形包式括表发评论写信、、谈、打电面话网上举报以、民及主议等。 公民评既以可接批评直监督和国机家及关工其人作，也员可通过以大代 表、人政协员委、众传大来媒施监督实公。民督监意义的公民：督监是人 民主民的要重现体是防，官员治败腐的效途有，对于促径进国机家的 廉关勤政政建，设立法治建国等家有都为极要的重作用。1有利于）进促 社会义民主主。民公督是监个整监系统中督最能映民主反的性督监度制。 公民监的广度和督度反深一映个会社实民现主的度程2）有。于利全构 建反面腐败系体有效防止权力腐败，。有没民监督，反公败腐网之就是 完不的整、有缺的。只漏有泛的公广监督，才民营能出造腐败的良好的 社反环境，降低腐败发会生率，几现政实治洁。3）廉利有于维社会政治护稳定。公 监民督时也同是一民意表种和利益达协，使调府的政策输政出 、力权行运更具合法和性代表，性而从实现社稳定。 会23.试 联述国反合败公约》腐的主内要容和特点 。述《试3 .2述《试联合反国败公约》腐主的内容和特点。 要《联合反国败腐约公的》要主容内： 《联合反腐败国约公》序除外言 ，共章八七一条十分，总为、则防预施、定措与罪法、国际执作、资产 合的回追、术援技、实施机助制、后条款等。总最则总。规则了立定法 旨宗、术解语释适用范、围以及护主保等方权面的容内强，调在预防和 打击败腐方面强加国合际作和技术援助但，同应当恪守各国主时权等和 平土完领原整以及不则干涉他国政内则。预原措施防此。分主要涉及部预防性反腐败 政策的做法，具体和包括防性预腐败反构的机立，建共部 公门的各用人制项度公和职人员的为行守则公，共购采、公财共管理政和 公共告报以及审与判检察和机关关的措有等，同时施强调了私还部营门 社和会在预防腐中的败参。定罪和与法执。部分此公为的约要组成部 主分，从体实的法度列角了举关有败的罪名腐对犯罪，主的要观、犯罪件形态和 败腐后果的作了规出定；程序法从角规定度了对败腐行的为管辖 起诉、、判、制裁审以其及各部间门间之合作。

的国际作合具。体定了 国际规作合总的体则，引原的渡条，被判刑件的移人，管事刑诉的移讼，交 法执合，联作合侦查等容。内产的追回。主资要容内是对腐行为后败果的财 处产。包括理预防监和犯测罪得的所转移，直接追财回的产措， 通施国过合际追回资作机产制，产资的还返和分，双处边多和协定边安 和排。等术援技助信息交流和。要主述及预和打防腐击的败训和培技援 助术及以关有败的腐资收料、交集和分析等。公流约实的机施。制定规 了公缔约约会议国秘书和在处约公实施程过中的各职能项和作用争端， 解的决式以方公约的及签、批准署、接受、准核和加入等规内常容。 联合《 国反腐败约公》特的：1）点透度。 明《联合反腐国公败约中要求各》 国在腐败过程反，中证各项预防保措施性、政策机和构运的作明度透以 保，权证运行过力程中公开透明的降，腐败低发的生机。会在预腐败防的 策和措政施、腐败反机以构公及共部门用制人度等面，方该约公都有关 公于透开的明关规定。2相）际合作。 《国合国反联败公约腐作为》一部世 性界反腐公败，约国际合作是必不其少可的内容国际。作的总体原合 则引渡，的条件，判刑人的移管被，事诉讼的移交刑，执合作法联， 侦查等合构成，了反腐败际国作合的内。容外， 此反《腐公败》各约部个 都分以国合际作基为础探，了相关内容讨3。）调预防强。立腐建的败防预机 制是当国今反腐际合败作重的内容，要 《合国反腐联公约》中强败了 调预腐防败的要重，性用并大量幅篇述阐了败预防合作腐机制具体和预 《联的国合反败腐公》约是实体 腐防措败施。4实）法与体程序法相合结。规 范和程规序相结范的合物产，体现了国际腐反合败作的现需求实该。公 不约规定了法仅主律体的权利义，还务制了定为了保权利障义实现 的务程。序）公5门与部部私的门作合 《。合联反国腐败约公在》总各国结反 腐败验经基的上础提出反，败不仅腐是各政国府责任的也应，包当 公部门括外的以部门私个人和的支与参持与，对私部并门社会和的参与 及合作出了作规。6）定民责任事与事刑任相结合。腐责行败由于为巨大其的社 会危害，各性立法都已国其将列入罪行犯为范，纳畴入法调刑整。 时由同腐于败常常涉到牵巨财大，产给会社成巨大造费浪因此《，合

国联腐反败公》约规在了刑事定责任的时同，规又了民事定责。任3 3.试述瑞议典监会专察员制度的点。 特3.3述试瑞典议会监察员专制的特点度 试述。瑞议会典监专察制度员特的 点瑞典议监会专察制员度的特：点）1察专监员设置独立的

性与专职化。为 证监察专保员使监察职行能不任何外界受因素不的干扰，当会议察监 专员在人事、织组、费经等方面均有具很强的独立性同。时监察专员 ，只接受议会的示和监指，督工只对作议会责，负除议外会接不受他其组织和 个人的指和示干预。另外，议会由命任职人员专进监督行能，够 监使工作专督化职。种这独立和性职化不专仅强加瑞典议会监了察员的专 督监效，也力加强化更议了会监的督能职2）。监专察监员范围察综的 协合性调。典议会瑞察监专员的管辖围范相当广泛，监察员不专可仅以对 律规定的法中、地方各央行级政机及其关作人员工行监进，察还可对以属 自于己管辖范的围跨门、跨行部的业问题行进综监合察和协调理处 这。种综合监督性当与政今职能府断扩不、专张分业工益日化复杂的客 细观势比较趋应适3）完善。监的系督保统监察专员的监证效力督瑞。典 对政机关及行公务的监员相当督格，严且次层较多建立了，议监督、会政府 部内监督司法监督、社和会论监督舆系。议体监察专员会督监用的作发挥 赖于与有他监督体系其的调合作协相和互制约。会议监察员监专督同其他监督 式相方结，合成形了议以监察专员会督为监主的完善监的 督体系。）先进4的监理督念瑞典。议监察会员监专督式模注预重侵犯公防 合法民权事利件的发，生重被侵犯公民注合法权利恢的复救及。济因此 瑞，典会监察议专员监督式模同不检察官于及警的职察能其，职不能在 检于举犯行为使罪之定罪被，而是更关注采取体的改具革施，措以障公 保民合法权和益权力运秩序行。34 .述试美国监模督式特的 试点述国监美督模的式点。特 34.述美国监试模督的特式。点美 国监模督的式特点1）双向制：的衡力监督模权。式美国监督体的制 贯着穿“权分制”的衡念理在。权力横向划的上，强分调法立、行、 政法三种司力权既彼要分此立独、立又，要相联互系、约制。会国过立 通法权行的实现使对行政和司法监的督，是但美总统有权否决国会国法立并 过立法倡议权而通对国的会法立权进制行约，法也院以通过可法审 查权对国司进行会督。国会监可通以人过任免事、财权权弹、权劾的行 使对掌执政行理的管统总进制行约与监，督院法可也对以府政制定行的政法规和行 政令命做出及行政的处理等作为和不为作进行法审司查以行对 政权的用进使约行束与监，但法官督由总要提统名参议经院同意由后总统任 命，会国有权也弹劾联法官邦可见。，国的美利权监体系是督向 制双衡监督的式， 部门之模的间相制衡互是个整政体治中制的监督提前 。2）

较为散的纵向权力监督松。美国行联邦实制，央与地方中的系关较为松散， 基上没有本成纵向形的力监督权关。美国没有统一的、系最的反 腐败高协、调执机构法，没有也一的统专门的、反败腐律法。行其监督 权由联邦政政府州和政分别行府，相互使立独，联邦与各自州立监督建 构机，者二存不上在隶属关下系，机构在设置上也不对口，此彼独立各、 其职。因此，美国司的政监督体行体现制出多化元的点特行，政监督 机布构分散局，监督能细化职，监督体主多。3）元视专项重督监美国。监 督模式，中重视专项督监，如选监举督审、监督和道德监督计等。国美 邦政联府建立所的两独立行个监督机政构——府政道管德理和署监察 长公室办突均了出项监督的特点专以，德道规范包（财产申报）括审计和监督为 两专个职监督构机的监督重。点同在美国行政监督体系时外，尤 其重视于政对治高人员层选举中资的来源金利益、冲突方等的监督， 并面通联过邦调查局、府道政德署联、邦举委员会选总统行、办政公室等 构对机此实监督施 。3.5述日试监督本式模的特 点述试本日监模式督的点特。 3.5试述本日监督式模的特。点日 监本模督式特的点1：行）政监督职细化能，业分工合作专日。 除了本法、行立、政司法权三分的政治体立制监制督衡之，外行政监在督系统内 建立不了同的督机构，监对同不的监对督象和监督围实范施督。 监督监工分高专度业化。如日本的事院仅对人公务员范畴选的拔任、、用考核、 晋和升惩奖等方进行监面督，但触是及法问刑的题务公员违违 法纪为主要行是检察机关来由行进侦并提起察诉公而行；政价局的监评 主督针对的是行政机要关业的务督，监监其范围不督涉及人监督；员涉 及而财政、财务支收情况的督监则门由专计审会计。院2行）政监以提高 督行政效率主要目为。日本标监的模督式，中较比调检强察关机反的腐肃贪 能，职在察检机关统领的下，建立行系政统的各个监内机构。这种督监督 制以机效能察为重点监即通，过施实政行评价检查和，对府政政 机行的关绩效工作、效率和工作质量行监进督，并据实际根调的查结向 果相关府机关政出提革建改议。本日专的门行政监察机构—行政—评价 的职局能设和置督方式则监突地出现这一特体征 。政行监督社与监督会、3） 专家 督相结合。日监本政行交制度谈是其特独的监督度制充分，表了 日本重现视政府与会的正社沟式，通强社会监化督职能的点特。时，同日 的行政本督注监与重专监督家结相。日合本政行评价的局策政价机制评突 体出现了发社会各挥

界代和专表家的策咨询政调查、与审议功能日。本 监的督式模存也在一弊端：首先些，能职工分响影源的共享性资。 行政监如机察仅关集于行中业政务监督，与人的事院行的人政员监督脱节，导 致监督效率下问题低。次其行政，监机关缺察乏制执行强力影，了 监督职能的有效响。性本日的行政价局具评有调权查建、议权劝告权和， 不却有行政具处分、惩罚权和权政行制强，权从大而影响了大其督职 能的有监实效。 施36.试新述坡加督监模式的特 试点新述加坡监模式的督点。特36. 试新加述坡监督式模的点。 新特加监坡督式模的点：特）赋予监1察关机泛广权的力，证保监察 的有效行使权首。先，察监关拥机有广泛的调查权当。现违反《出刑》 或法者防止贪《法污》的为，行或依据者《防贪污法止在》查期间证调 有违反明任成何文的行法时为贪污调查局，长局者特或别查员无侦公人诉的 令命，可行以刑事诉讼使所授法予一的与警方调查相关的切权力在。调 查大案重件时，贪污查局调还有享特调查别权不管，任何其他律法 中任何规定，有贪调污局查可以都查任何银行调存、款股存票、购款帐 买户、销单报据者任何或其他账目以及任何在银的行何保任险箱。还有 等要求被权查人详细说明其调子女家属一的切产动不和产动以及项财每产的获 途径与准得确日期，有并权求要何人给予调任查需所合，配则被 视为犯罪。否次其监，察机关有搜查权。如拥果污调贪局查相信某在地一方藏有罪证，即 授可特权别侦查或员官在必警时可要靠依武力进行查搜 夺取或，扣押任相关的文件和何物品。次，监察机再拥关逮有捕。权贪污 查局局长或调任侦查何员，逮捕证无即可捕依照《逮止贪防污》与犯法罪 关的有何任，可逮人已捕控被告与任的罪行有牵连的何已收到他同 任或何罪有犯连的可靠牵报情有或理怀由与任疑何罪有此行种牵的连何任 人。又次监察机关，有跟还监视权踪对所有。务公，员论无务职高低， 污贪调局查具都有暗中密秘跟踪监的视力。2权）戒惩预防与重并实施 综合，治。新加理在坡反治腐上贪持惩坚与预防并治重、标与治治本结合 综的治合方针。理新坡对于加贪污贿的受定罪处与非常罚严，在反厉 腐方败以严面著称厉。同时新加坡，政府也常重视非败腐预的，防重注 反败腐宣传与的教，培育养全社会正的感义，并过行通改政革施减措少腐败 为的行发。新生加坡通不断完善法过律范规和行管政理措施建立，

了

惩戒与预防、本兼治标的督监系。3）体重注执对党政监督的提，高政 党执的政执力能。在加坡，虽然新期由长人行

民

动党一党政，执却很注 发挥在野意党执对党政的监督用作每四年。次的多党一参的与国会选大就 在野党是对执政党进监行督的有机制效 执。政人的民行党动还规定 ，党议员员每周必 有须天回到一选本体区察民情参加，众聚群，会倾听民呼声，接受众 选民督。监 述简题录目 ．1述简败的主要特征。腐2 简述监督的．基本则原。3 ．简事前述督、监事监督和事后监督中 。．简4述末的政党监清督思。想 ．简5述中山孙监督思的想。6． 简述国古代中察制监的特点。度7 简.南京国民政述府察监度制的特。点8. 述简民人代大会表督的监律框法架 9.简。人述代民表会大督的方监式。10.简 述党内监的特征督 1。1简述.内党监督的主内要容。 1、2述简党监内的主督要制。 度1.简3述的委员党在党会内监中督的责。职 4.1简无效述政行为的行定认 1。5简述.政诉行讼基的本则。原 1.简述6行政偿的赔成构要件 。71.述简职务犯罪 18。简述．民政人监督的协内。 1容9简．人民述协政督监的式。 20．简方述民主派监督党的式形途径和。 21简.述舆论督的功能。 2监.2简舆述监督论的法方 。论述目录 题．1试监督述特征。的 ．试2中国述监督的体。 3．试述监督的功主。 能4试．述国中古代监督想思 5。试．毛述东的泽力权督监想思6.试 述国中代古监察制的体演进 。7试.人民述表代大监会督的涵和义征特8. 试述人民代表大监督的地位会作和用 9.。试人民述代大会表督的内监容 。01试.述民人表大会代监督程序的。 11试述.纪机检监督关对的与主要象容。内12. 述纪试检律查关机的督监。权 3.试1纪律述检机查关的督方式监。14 .试述检机关监督察主要的容。内 51试.贪污罪述认的。 定6.1述试受贿的罪认。定 71试.述用公挪罪的认款。 1定8试述.滥职用罪的认定权 。1.9试述忽职守罪的玩认定。2 .0试刑述事抗。 诉1.2述审判机关的审判监督试。 22试述行.监督政对的象法律责。任23. 述试廉政察制监。度 2. 试述行政执法4监制度。 2察5 试述.府财务政计审。2 .6试述 政府绩效审。计 2.7么什行政是议复行政复，的议原是什则么？28. 主民派党监有督何征特？ 92 .述试主民党监督派的内容、式形和径途 3。．0述试会监督社我在国监体督系的中地。 位3.1 述试公监民的特督征和义意 32。.试《联合述反腐国败公》约的要主容内特点。和3 3试.述瑞典议监察专会员制度特点的 。34试述美.国监督式模特的。 点35.述日试本督监模的特式。点36 试述.加新坡督模式的监点。 特监督学小抄补： 充督监小抄学充补 ：填空 开头题谋利（ 性谋利）性是腐主体的败为动行机是，驱腐败动主体的在内动。 开力头谋

利

性 (●组织 组织)腐产生的败源是根既得利益集交团易的结。 组织果 ●（三权立分 三权分）立理论对于督实践的重要监义意于确立了以权力在制权约 三权分立 的监力机制。 督（●多民主元 多民主元理）的主论要代表人是美国物政学治家伯特罗达尔。·多元 民 主（行政● 政）行处分是国行家政关机据根行政理法律管范对犯有规微违法 行轻 政违纪和为的行国家务公员给予所行政法律的裁。制● 行政（行 ）政察是指政监内专门府监机督对关负有政行理管能的职组织及 行 政其员行使人职权和行职责的行履进为的监行督，依并追法其究行责 政的任活。 动●绩( 效效)审计的作用绩于在过审计促通被进审单实现最佳位投入产出关系 ，效 绩现实资金其行的现实效运益和潜效益在。●（行政 复议 政行复议）和政行诉是讼政法上两个行本基救济制的和度纠解纷决行政 复议机制 ，是公、民法人者其或组他维护织其合权益法的重途要。 径●（群众督监群众 督监）是指人群民通过各众方式和途径种党和对政及其府职公 众监督群人员进 的行督。监 （信访●信访）工 历来是作中党国领政导机发构民扬主体察民情、、系群联 访 众信重要的道。 高渠度视重认真和理来信处访是来导机关应领的尽务。 A义澳 门政公廉是专门署负责贪反(和行政 政行)诉申的部门其最高长官，廉为 行 政专政员由，区行政长特官名并提报中请央民人政任府。 命 比B访更信强和烈隐的群秘众监督是告（申诉控 申。诉 申诉 C ）从广义言而， 督监运行制包机两部括分容内 ：廉监政督行机制运 和效 效 能（）监督行机运制。D 地 各方纪律级查检员会委，要既接受同级的党员会和委级纪上委的 双领重导又，对同要级的党委员及其会（成员成员 ）施实监督。成员 ● 员党是构成党的基政本主体和力量源，泉党也是党内监员督（的主体 主） 主体体 量。 G 力际上对国败最腐洁简定的义滥用（是公权共 公力权力共）以谋私取人益。 公共权力利

●各

级律检纪机关是查党的（内常设常设）机 关实，施内监党督其主要是 职设常 之责。一 J决腐策败就公是共管理策者决（恶意以恶意 ）动机的实决策，并造成施重 意 大损恶失的为行。 ●监督是研究学监督的种理各、制论以度及督实践监，并示监督的发 展揭（律 规律规的）综性社会合科学。 规律● 解放争时期，监察战度制在北解放华得到区较大了发展19。8 4 年8月， 华北人民政府设置了 民（人察监院） 察院监） 察监院。 L 廉监督的政戒方惩分式三为：一类精神惩是戒二，是质惩物戒三，是（身份 身 ）份惩戒。 身份●联合 《国 腐反

败

公约 开辟了一个》新的国际合领域作，最为重是要（反 败公腐约 反）败腐公约 的反腐败国际性立。 M 法民主派的民主监党在督质本是上人民 人民）（民主一种的体具现体方式 民人 ●民主党的派主民督监是（政党 政党）监,是民督监主督在我国基政治本度制政 党面上的层升。提 前Q联苏人民监察员委的监会模式是督种国家一监与察社( 会社会)监相督结 社 合的监会模式督 R。人大 委会监常督对象主的要“是府一院” 两即本，级人民政府人民法、院和 人民（察院检，以 及些这国机关中家由大人其常及委选举或会 任人民检院） 人民检察察院 的命国家关工机人作员。 ●民人代大会表督的监心核监是督法宪（和法 律律法的实）施，监“督一 府律法两院 ”工作的 ●人。法大律监主要督对监是对督是象遵守（否宪法 宪法）各及法种、法规 宪律 法监督。的 ●大（工人监作 工督监督）作对“一是府两院”工的是作符合宪否和法律，是法否合 工符监督作人 的根本民益，利及“一以府院”的两组人员成否尽是尽责的职况所情行进的监督。 ●人民代表 大及其会常务委员对“会府两一院”施实的督监从，内上容可分为以立 监督、法司监法督行政监和；从过程督可以分为上监督（查调研 究监调查研督究）与监督 督监调研查 权实究施 。人●代表大过(通议 审议)审修、改讨论、人代表民会大的各议案项决定、法律草、 审议案，对 府政各国家机关进行和监督。●认 （定政 行政）行违的法作主用要于审在查行政行为合 行政 的性法，目在的于督行监政关依机法行和维护公政共益。 ●利日建本了立各名目的具有咨种和(监督 询监)督职能的政行议审会 行政审，议会监督 一由富般经有验的府政官、员 专家者和学会各界社代表人物的知名人士 和组成 S 。设腐租是败指公共管理 体 出自主主恶观通意形式过合法的方式定管设， 制公共管（主体 公理管共理主）体 以寻从租者获得处报的行回为 。●隋唐期时监的法察规较比具，体简明易行，监程察严格，主要序的监 法察规隋的是《司隶六条和》的（唐六 法察》 ） 《。察六法 ●》级监督的审主体最高人是法民院上或级民人法，由院（ 合 合议）庭、议审委员会等判审判组行使织项权力。 此合 ●审议机关的判刑事审监督是判指民人法通过院对国机家及关其工人作 在员职务行过程中的为罪行为予犯以定罪刑，从而实现监量（行政督行 政 行） 权政的目的一种司的监督法式形 。社●会民主监的督心核监督权是与督监式的（民方主民 主性。 ）主 T民弹惩“一体”监督的想是思孙山中 弹惩一体（” ）想的

思发展和化， “深惩弹体一”是 防止政权行涉监察，干挥发监察效能的有效施。措W 我国 的社民会主监督括包人民协政督、监主党民派监督 社、舆论会（社 舆论会 会社舆）论监 督人、群众监督民等方式 。 X租腐败寻是为获指低于得市价格的场公资共所源进的（行钱权交 权易交钱易 ）权交易钱活动 ●。中山的孙察监权立思想包括两个方独面内容的：是监察一独立于权立机法， 关由立的监察独关行机使，二是监察权的独立还表为对（现最统治者高 最高治统者）使监 最行高统治者 权察。多项 择选 A 按监题行督的实施与为监客体督行的为生发时的关序系，督模式监划 分可（预为警监模督式/程过督监模式/馈监督反式 预模监督模警式 /预警督模监 过程监式模督/反式监督馈模式） 按监督的●化过程演，督模监式可分为以（现模行式/标模目式过渡/ 模现行式模/ 现模行式目 模标/ 式式）●按监督 关联结划分，监督构式模可分以（为集中监模式督分散监/模督集中 监模式/ 督中监督集式 模分多层监极模式督） /分层多式监极模式督 D党代 大表会监督基的方本包式以括下内（听容取和审报告/议出批 听提和取议审告/报听 取审和议报告 询问和询/质选举的委党会和纪员检查委员律会 评询、问质和/询选党的委员会和举律检查纪员会/提委和审出罢免理 。 ）案 ●的纪党律查机检监督方关的面权力包，对括党组（/党员织领导干部 /党组/ 党组织 党员领导织部干/ 般一党员的监）权，其督监属督组织监于的督种— 一般党员 。●当前影响政监行职能察挥发的问题主是要行（监政的组察机织和制工行政 监察的组织制和工机作机 制健不/全行政察立监难以适应法政监察行作工的现需实/要作机制不 全/行健政监察立法难适应行政监察以工的作实需要现着/ 事后监督较多，力力着事与前事中监督够不 ）后监督较事，着多事力前事中监督与够 不 。2E0 纪 世0 9年代，成了国家形间的之全反球腐败作机制。其合要主点特表现 ：为加 强际国反腐败合作的组织设和建法律设建/积极索探革措施， （加强改国反腐际合作的败织建设和组法建律设 积极索探革措改，施 加国强际腐败合作反的织组设和法建建设律/注 预防腐败重/综合性腐反作合专与性项腐反合作相合结/注重 防腐败/综合预反腐合性作与专性项反腐合相结合/作际研国讨与交流 成为际反国合腐作的流交台平 反腐合的作交流台平） 成为国际流腐合作反的流交台平。 H韩 国宪裁法判具所有广的权力泛，及涉政行关机其工及人员的作宪违 审权主查包括（弹要劾审权判/限争议审权判/权宪诉愿的审法权 判。 劾弹判权审

/弹劾判审 权限权议审判权争宪/法愿诉的审权判 ）J绩 效审计要的是点（划计输入和经的性济/过程效率性/的结的效果 计划果和输入的济性/ 计经和划入的经济性输过 的程率性效 /。 ）性 廉L政监督的内涵可从下以方面加以定界廉（政督规范的监重属性三廉/廉 监督政范规三的重性属 廉政/监规范的三重督性 属政督主体的多元性/监政监廉督内的容面性全 /监督主体政多的元性 廉/监政督容内全的性 面 廉政/监方督的多式样 ） M 性美监察国长制具有度以下特：点(察长及监办其室具公较有独立性强作 /监察长其办及公具室有强较立独性/ 监察及其长公办室具较强独立性有为 政内府设监督机构与行，业政管理务系紧密联 /政府内设监督机为，与行政业构管务理系联密紧/察监作人工专员性素 质要业求高)。质 要求高Q 勤 监督政就是公共管理的效能对要素实有效施监的，督其基标准是本 (济经性/效率/性果效 性济经/ 经济性 效性率性/果性效。 )全国人民●表大代及其会务常委会员监的工作督主通要其（过专门各委 各门专委员会/ 常办日事机）构在人民表大会代和常务委员的会织组协、下实调员会 /日常事办机构 。施 R 大人督的基本原则包括监依法（督监则原大/监事原则督/体行集职 依使法督原监则 依法/督监原 大则监事原则督/ 原权/则后监事原则）督权原 则事后/督监则原。 ●民政人的协民主监是督(协组织的一政重要职项/中能共产国重要的 党政协组的织一项重要职能 政协组/织的项重要职能 一外部监/督推进会社主义主民政治的重要形式 外部/监/督推社会主义进主政治的民重要式形/家国法宪予的神圣职赋责)。 我国W监的体系包括督以下面方（人监督/大政行监督/司 监法督政/党 人监大/督人大 监 行督监政督 /司监督/ 监督） 法监督。

●善完民党主监派机制，督必须采取下以施措(快加政治主民化建设加/加 快治民政主建化/ 加快设治政民化建主设 民强主派的党参党政位/提高民地监主督规范、化制度水平)化。 民主强派的党政党地参/提位民主高监规范化、督度制水平 X 化中山作孙中国为主革民的先命行者在，对封建君主反制、专建民主立共 国的革命和实践中，提了（出监权独察立党政/察分弹惩/体 监一察权立/ 独察监独权立党政分察/ 弹惩体）一 的监思想。督 新●中建立国后针，党和国家机对关中腐的现败象毛，泽领导开展东（了反贪污 贪污 反反费/浪反官僚义）的主斗争。 反/浪费反/官僚主 ●新义时期能监察效作工对效以监察能认的程识及度效能察监的工内作 涵的迁进行变分划可，以为分下阶段以以（执监察法面全领效能监统察 以执

法监全面统领察能效察监 段/以阶重开展点企业效监察能核为心的能效察阶段监 核心的效能监阶察段 /阶/以重段开点企展业能效监为核心察效的能监阶察段以效能/建为 核设心的效能察阶监段 核）心效的监能阶察段 ●。效能监的评督标准包括价经济（性效率性//效性果。 经济/ 性经性 效率济性效果/）性 一Y而般言，论监舆督有具以下点特公开（/广泛性性时/性/真实性效。 公 开性 公/性 广开泛/时性性效真实性/） Z外中督监思想有在监督关目的、式形与手段等方提面出不了的同张主 观点。主要与现表（不为的同督动监/不因的同监督式/不形的权同力 不同的监督因动 不同的监/督动因 同的监不督形/式 约机制） 制制约机制 。 在●我，全国国民代表大人会是表全代人民意志行使国家国高最权力的机关 ，拥它有立法(权/对行部政的组门权织领/导和权监督/权国家重对事务大的 法立/权立法权 对 政行门的部织权/领组权导监和权/督 决定)权 。决定权简 题述 简F述败腐产的生源 简根腐败产述的生源根腐。败的生产处是于同不地的多种位杂复原造因 的： 成1）（能政全府导腐败致。(2)分权到位不导腐败致。3()主民与参机 制健全不致导败。腐4(制)变度迁监督制中供度给不导致足腐。败(5)心 的理异导致腐化败。G 述简《级人各民表大会代常委务员监会督法》的立创新法（1 进一）步简述 《级各人代表民会常大务委会员监法》的立法创新督。 明和细化确人了常大委监会督的体、主象对内、容、范和形式围。 2（创）设了 各人级大听和审议取项专工作告制报度 。确了立级人大各审查和撤销 3） （下人大及级同级政府决议的决定和、令的命督制度监。（ 4建）立全国人大 对两院了法解释司的违法查审制。机）5 首次（确人明大使行监督的权公开原。 J 简述则监思督想、监督论理监督实践、之间的关系 述简监思督、监想理督论监督实、之间践关系。的从自人进入阶类级 社，建立国家会行，具使有制力强权力的开，始产就了监生督。类不人的同 展阶发段于不同的经济基础基、 政制度以治及会社化文等因素 ，形成了同的不 监督想思 建，立不同了监督的论理 这些监督。想思与理从不同的角论度监对督 职能、 目与机制等方标面做出了体具述，论 对督监实产践生了重的要影。响●简述 检机关的纪设置管与 （辖）1纪检机的设关。党的置纪检查委员会律 简述纪检机关的设分置与管辖。简述 纪检机关的设置与管辖三级 设置：中纪委中及央一级党和家国机关纪的检查律关机党的、地各方级党 织组纪律检查机的关党的基和组层织的律检纪查关机。（ ）2检纪

机关管辖。的 一第、纪中委的辖；第二、管地方组织的纪律检党查员会的管委辖；三、上 级纪第委对下的级管辖。 L 述简政廉监督预警制机功能的（1） 警功预。能通即确定一过系预列 述简廉政督预警机监制功能。 的警指标判别及标准实对公现组织及其共务公员廉人政风险的警。预以公 共力权运机行制为预警指设定的核标，心构建是廉监督政预机制的关警 。键 2（实时）监功控能应。当以制度基础为以，子电务政台为平工， 以具分充实真的信为息据，才依能正真到做实时控监。 （）腐3败风预测险 功。即能依预据警标的参数指以违及违纪法为行发生概率的，定未确来腐 发败的特生点、领和域防范措施选择。的 简M述主民党派督监制机的善 民完党主派监督制机的完善， 简述主党派民督监机的完善。制需要从以 下方面采取 措。 施1）（加快政民治化建设：社会主义民主是主主监督民基础和 的前，提民主监 督实行的作用和发挥有的赖于政民治。 主所以和国家党了除断 加不经济建快设 ，民为主监提供督经前济外， 还应提加快该治民主化建设政 （2） 。强加民主派的党参党政地位：各民主党派是与 共产党期长存共参政的， 其地党 位体现在加参国家政权，管理国 事家务。加 强民党派参主党地政位提高是民主党 知情度派 、强增督监用作权威的和最本要求根 。提民主监督高的规范化 、（） 制度化3平：水主监督民作工做要得实而在成有，效关要有较高键规范化的 、制度化保证。作 N 述南简京国民府监政察制度的特点（1 )察监机独构立置设， 述简京国民南府监政制察度的特。 分点区察监。在中央 府设政置立独监察院的将监察权，立与、法政行司、、法考等试 家国力权并立；分监察划，派区监察出使赴分监各察区。 2）监察机构 拥有（广较的监察泛权其，最中要主两项是的弹劾权审和计，加权上他其 各项监察，权构了一成主次个分明的权力系统但，在实中际，察监构 机往不往敢执，法同虚设形。（ 3）察法监规系较体为完，备往但徒具虚文往。这些 法从规字面上，看似乎很严密，都但数是多录抄方国西的家规条法文，在 实中际始未终能真正挥发用作 （4）南。京民国政府立的设五，虽然在 形院式上循孙中遵先生的山“权五分立学说”但实，际上院五括包监察院均由国 党或蒋民介石人控个。制在一政治这制体建立的下察监机，难以真 正构依法行监察进。W 简述我反国倡廉腐基本的战略简 我国反腐述倡的基廉本略。1、战党十的七大一进步明了反确倡 腐工作的总廉体战略确：标本兼治立综合治、、惩防并举、注重理预的防 反腐倡

廉

方针建，立预防腐体系败，展拓从头源上防治败腐工作领。 域1）确立“标（兼治本、综治合、惩防理并举、注重防”的预腐反倡方廉 ； （针）建2惩立和预防腐治败系体。教、育制度监督是、个有一机体整 教，是育基础制度，保证是监督是关，键，化深革改根本是教育侧。于 重化教，度侧重于规制范，监督侧于重制约三，相者依互，相存配互，套相互 进，缺一促不； （3）可拓展源头上防治腐从的败工领域。 作简述●络舆论网监督局限的问与题 简网络述论舆监督局的与限问题网。络论监督舆民对政主以及治社会 简述络网论舆监督局限与问题的 活产生巨大生的进促用，显示出作大的强论舆威，但力是它存也在着 局与问题限。（1 网）络舆论表民意的代程是度限有。的网络舆论多也至 只是代表了网的想法民 。2）（与统传体相媒比在，信息实真这一层性， 网面络媒有体很着大差距。有些网站的受业商利益驱，使在导引网舆论络发 的展过程，重经中济益利轻，社责会感任，至甚明目胆地做张违犯起道 德和法律勾当的谣。的泛滥言成为舆论监也督中个一大很碍阻素，因甚 至于扰乱常的正社会序秩，害严重危 。3（从网）民自身度分析，如角今 网舆论络监存督在着强很盲的性从 。（4）网民量的力薄。弱络网媒 介的舆监督论作用，比平起面、电视媒介来讲它的，力量公和认众度， 还局同在限定的特体，这群群体个除了年青和识分知以外，子没有多现 实更社会量力参与和的同认，这使就网络得媒的介作用大减退大。外此， 络网媒的受众介和面、平视电介的媒众受相比，其尤与是报纸众受比， 具有相大的流动很性、不定性确。个这受群体，远众没远平面有媒受众介那 样的久持固、定和坚决，因这个此体群声的和舆音，论然自就没也有 那的样度。力（5） 网舆论络并单靠不论言理的性和方案可行性的谁，占上风很 能要可决取争辩于双方网上时间发帖、量的数少。 多简述●政监察机行的职权。我国关行政察监机关的职由权基职权和辅本 述简政监行机关的职权。 察述行政监简机察关的权职 职助权部两构成。分基职本是行权政察机关职权监核心的反映行，政 监机关的察性质包括。查检、权调查、权建议权行和处政权四种分辅；助职 是为了权使政行察机监关更效有履地职责而赋行行予监政察关处理机 关事务的相权力。包查询括权请求协、助权及奖以权。 励●述简政监督机关的双重领行导制 体简述行监政机关督的双重导体制领。政监行机督的关领导制体是指 简行述政行督机监的双关重导领制 体政监督关与其权力机辖范围管外的组之之

织

间的律法关和系行监政督织

组间之法律的系关所构成制的体系的总称。 我度国行政监机督实关行重双导体领制。 即县 以级各上人民政府级督机监受本关级人政民府上级监督机关和双重 领的导，监业督务上以监级督关领导为主。机行政监督机这种关双重领导体， 是适合制我行国政理体制需要的管导制度， 是我国领政监行督领制度导的历史经 验总的结。样的这导领制体，利有地于方级各督机监获得构级监督上关机的 强有的业务力指导有，利获于得本级府从政地本况情出提出的要发，以求及组 人织、事 物质条件方等的面持，支有 利于级各督监机充分关挥发职能用。 但作， 行政是监督关的机重领导双制消弱体了行政督监机的独立性关 。从世各国的经 界验来看，一个完善 、的成 的熟行监督政制应具有以体三个最下本基的观条客：件 是必一对其须监对象督进全行面监的督 二；是督制约监力的必度与须督监对 的职象位和权相力应适三是；监制督过程约必具有独立须性权和威性。行监政 体制察以可有多种式，最模典型的是就垂领导体制。直就前目看来，我各级国 行监政督机仅是关同政府下属级一的常个机设，构 其律法位地与其它职部能门平列，很 易受到容种各横向”干扰，“能不开放脚手法开依监督工展作，甚出至现 监督主体客位的倒地问置题 Z。简 中国述代当督思监想简 中国当述监督思想代1）反。污、反浪费、反官贪僚主义的监思督想； 2）（靠群依的众督思想；监（3 ）把腐反败穿于改贯开放的全过程； （革4制） 建设度和法建制设是监督工基作；础 监督主的对要是党象高级的干； （5部） （6 专）的门监机构督施铁实面私的监无检查是督键；关（7）用 改革新的办法创决解 反腐廉建倡遇设的矛到和问盾； “题兢兢业业和干净干净的”政思从想。 8（ ）●述简执监察的基法内容本 述执法监简的察基内本 容简述法监执察的基本内容执法。监是指察监察机检关查国家政行关 机在遵守执和行法律法、和规人政民的府定、命决方面令的问题。这是行《 监政察法》予监察赋关的机重职要责是保，国家法律法证规各和改项革措 、重大施针方策政得顺利实以，做施政到畅通令令行、止的重要禁 手。段要主括包 ：（）1围绕家国法法律规的贯彻执开行检查展监。察机关 分充发监督检挥职查，积能配合有极部关门对律法法、的执规情行进况行 查检对，执行不或不正确执行法律、规法影，改响、革发和展稳的 定行为，时予及纠正和以查，促进行政机关及其处作人员工法依行，政 确正行职责履 （2）。围绕大改重革策的决贯彻落开实跟展

踪

监督。着随 国我社主义市会经济场的发展，各项重大改革措施断不台出。证保各政项令的 通，畅除清改中革遇的困难到和阻，推动改革力入深落和实到处 ，是监工作开察展令检查、服政务济建设的重要经内容 。3）（针对响经影济 和会社展的突出发问题开展专检查。项察监关把监督机查影响检经 和济会发社展的出突问题为服作务经建设济又一重的要内容针，一定时对期 突的出问题行专进项检查理。 治4（参与重大责）事任故的查调处理。对因官僚 主、 失职渎义给国职家人民和命财生造成产大重失损行为坚的决予 查以处，发生重大、特大事对的地区故和门的部关有人员进责任追行究。 论题述 G试 述共公务制度服系体的本基容 内试公述共服务制体系的度本基容。内）1问首任制度。当事责到机人 关办理有事务关，第一接位待事人来当询电或来访的工作人员问首问为责 任（以下人责称任）人 ，属于责任对自人身职责围范的事内，务责人任 应负处责理、复，答并一性告次知相的关事程序办及求要，办的能事， 项及时处理。条应不符件或手合不全续的，应心耐地好解释、说明、做指 导工作，不对于责任属本职人范围的内事务责，任人应耐心、细详告知当事人承 办事该的务体具部及门所位置处必，时做好联络、协要调作工 （2）一。性次知制度。告一性次知告度制是当事人到指关机办理有事关 或咨务有询事项因手续、材关不完料备需，补办退的或不全具完条件备 不予暂受以理，责的人应任当一性次告知需办理材的料、手和不续予受 的理由。对理事人所办当事，项律法法规和规性文件不范明很确，或情的 比况特较殊，的任人责当在应详细了的解础基下，时请示部及门导，领 同共研究确定提交哪应材料，并些告知事当人。（ 3限）办时制结度限。时办 结度制指当是人到事政管行部理办门，在符合事法法规律及有规关 定、续齐手的前全提，下当应据服务根诺，在承诺承期限内办当事人结 出有关提事务。（ 4）办事预约度。办制事预制约是指当事人因度作需 要或工况情需，预要约理有关事务或办行进门上务服的行，管理政部应 门根预约据求要，在职能范内办理当围人事出的有提事务。 （关5否决） 报备制度否决。备报制度指当事是到人行政管部理门办理关事项有经， 办员对人予不理、受核的准项事应，明确知告当事人并登，记备案 经。办人员 对不办理予的大重事或项难问题，疑呈应分管报领审批，不导得 自擅定不否办。（ 6）职追失制查。度失职究追是制指行管理政工作员由 于人严不负重责任，履不或行不正确行履己自的作工职责

，

致使国家集 体和人民的、利益受损失，的必须究其行追及政经济的上责任 。（7）BA岗 作制度工A。 B岗作制工是度在指作日内，工A 岗责任因各种事由不在人岗 岗，责任人应顶的岗工作制， 度责任岗人在顶期间岗做应本好职工， B作 B并享 有A 责岗任的人责职权。利 A岗责人任因由事不岗在，必提须一天前做好 工的作移，因特殊原交来不因及移的交， 岗B责任人要动顶岗。主 J监督内的包涵哪些方面括 监督内的涵括哪包方些面？)1督主监属性方面，表体为其现体的法主定性和 特定。性监主体督三方由面体构主。成一是定法督主体，监二是 授权监督主，体三是托监督主委。体2)容特征内面，方监督内是容国 家指关及其机职人公员廉政的勤与的政况情廉。情况政主针对国家要关机及其 公人员职否是存违在法违纪行为勤；政况主要针情对家国关及其机 职人员的施政行公是为否有高具能效 。式形征方面特 ，）3 监督是种一“整 体性 的”督监活。所动整体谓，包性三含面方一是监：主体督整体性的 二。监督模是的式整体。三性是监过程的督体整。 性试●监述的基督原则 试本述监的督本原基。则监督的则是监督活原中动最主、要最遍运普 试述监督用的基原本则 的理原准和，贯穿于监则督的终始，监督的基原本主则要现在体 ：（1 独立）、观行客使督监权原则的。观性客指监是督活必动坚守须以字数 事和实为依据的原，不受其他因素的影则。独立响是指监督性关的机独立和监督 员的人立独不受。他其机、团关和体个人的涉干运，公用的监 认标准督施实督监。（2）实事 是，重求据证重、调查究研的原。则 3（）适 用法律上人平等的人则原。指是监督关在查机违法处纪案件违工等作， 在中用适法和纪律上律，对任监督对何象都一要律平，等允许任何人不 超有法律越法、和规纪的律权。特（ 4教育与）惩处结相的原则合。这是监 督机关施实监和查督违法处违纪件等工案作中须必循的遵教育是，基， 惩处础保是证。（ 5监）督查检与进改工相结作合原的则。是督监机关在 理办有所监督事中项必须坚都的持条一则原，要它监求机督关须必把履行 职责目与实现统一起标来。 （6）监工作依靠督群的原众则。现体党的群众了路线的 精和神求要，是做新好时监督期工作的基保本。 （7证全面监督）过与程 督相结合的原监则。全面 性则原指在是督过程监，中监 主体督是否全地把面握 和考虑督的监范和目标围 ●。述纪检试关机的督处监 理试纪述机关的检监处理。监督督理处，是指照党按有关规的定，对党 述纪检试关的监督机理处 内监活督中发

动

现的题作问出处理对在。内党监活动督中现发的问作题 出恰当处理是增，强党内督监效力保障的。内监党处督理的式方有 （：）1 批教育评对。督监中发的现员的违党行为纪情节，轻微不予处分的， 应可有由关织对其组行进评教批育，责令并作出检其和查纠错正，以误 预其犯更严防重的错误进行。评批教，育采可取话谈评批、议批会评或通报批评等 式。 方2）党（处分纪。在党内监对督发中现严的重反党违的 纪党员或织，在调组查核实后应，据根所犯错误其性的和质节情给予恰

，当的党处纪分对党员。的律处分纪类种警：告；重警告；严销党撤内职 ；务留察看；党开党籍。对除严违犯重纪的党组织党的律处纪理施措： 组改；解散 。（3）党其内组他织理处施措对于在监。督发中现有纪违行为 党员的，可以还别情区，况作他组织处理其：犯有错对误不成构党 纪处分党的员，应令其作出责查；对检于犯错有误的党。员如错其误仍在延续，仍在 损党和国害家和人利民益的，勒令可其停止错行误并为期限纠正 对于；反党的违律纪，错但情节误轻，可免较党于纪处分；于犯对有错 误虽然错误情．较节轻构成不纪处分党，据根错其误应只受警告、到严 重告处警，分是不但适继宜担续任原职任务，的建议有可关组予以织 调或免离；职对督中监现工发不作称，职负不责任，适宜不继续任担领导 职务的可，建以议有关织组予免以职对；失丧革命志，意履行党不员 务义，不合党符员条件经，育仍教转无的变党员应建议，关有织组其 退劝。党 4）（议建新重举选。对在于内选党中以举虚弄假或作威胁利等诱 正不当段，手背违数多选举意志人严重违或反选程序进行举选举，应的建议有关党组 进织纠行：由上级正组党宣织该布举无效选并组，织重 新举。选（ ）5议建外党组处织理。于对党内在监中督发的现题问，要需 外组织作党处理的，出需如要销撤免除、错犯人误的外职务党。给予其他 政处行， 分采其他行取组织措政等，施可建议有关 外组织党出处理。 （作6）撤 或销修错正误决议、的件。对文下党级组织作的出的背违党的路线 、方针政策、违背上和党组级决织议决的定，级上委纪可令责撤销，其并建 上级议组党织以予撤销如；部内容分错误的有可，令责修正错其的误部分 。 7）（提完出制度或改进工善作建议。的纪检机关实在施监督中发 现制度不健全或工的方作面其他的问题，应时及有关组织向出提建议，完 善有制度关改或工进作，关组织有认应研真解决，并究予纪给机关检 以答。 复8（）表鼓彰励。在对监活督动自中觉接受督，

监模范遵守地 党的纪员或党党组，以及织认真履行监职责和督监权督利积极，检揭举 发党员、组织党违纪行为况情实的属员和党群，众应给表彰和予励鼓。 ●述试绩效计审作的和特用 点述试绩效审计的用和作特点作。用： 1（政府绩效）审提计有供公关 试述绩共审效的计作用特和点管 活动理经济性效率、和效性性方面果信的息 。（）2展政府开绩审效 有利计于高提共公理绩效管。政绩效审府促进计府政部门强加部控制内 有效地使用各，公种资共，源高行政提效率 （。）3政府效绩计审够促能 进家国财收政支划以计政及府目目标项实的。 （现）开4展府绩政效审计 利于提高有府政责的任。政府绩效审计性活能动够使政促更府重视加公共 任责切实维护人民，根本利的。益（ 1）审范围的查泛广性。由政府于部门业务活动及其的影 特点：响辐 面射，广计审时及较多单位涉。效审计绩的对既象括包物质生产门，部 也括非物包生产部门，还质对有资项目投审计等的应用范围也；广得宽 ，多包既被审括单计各项位务业动活也包，括其非经济范畴他管的理 活。 动（2）审标准的多计样。政府性效绩除少了表现为直数接的、显的 著经济益效外，大数表现多为接间的无形、社的效会益经济。效的益量衡可 用运价值指，而社标会效难益以从量上概数括需，用运定标准。进性行政 绩效审计府时，要考需虑析各个被分计审单或项目的具位情体， 运用量化况指标定性指标和行综合进定。评（ ）审计方3法的复性合。府 政绩效审计能仅仅采不传统的用财审计方法务还必须依据不同审，计象对 特的制点定同不审的方计案，选择不同审计程的和方序法 （4。）计过 程审延的性续。府部门政的计划决、、策项目或他活动的其延时续长间 ，有活动的些绩效需要过经段一时间能表现才来。政出绩效审计必府须 开展续审计。后（ 5审计结）论的设建。性府政效绩审通计对被审计单位过经 济动活业务活动和经济性、的效率和效果性性进行全面评，揭示价 存在问，题提出进建改，审议结计论有很具强建设性。 L 试述廉的政监的具督体预警度制（1 领导干部财产申报）度。制财产 试申述廉政督的具体预警制监度。 制度是指报定规定范围一国的公务家员在人职任的一定期内向有时关部 申门自报以及一定范己的围庭家成员的财产其变及状化况制的度 （。） 廉政公积金2度。制政公积廉是一种金效有的权制度期公积，由金政和府公 人员双方按照规务的比定例按月存缴如果公，人员务在退休以没前有 任何败腐录，退休记后可以就一获得所次存积公金。（ 3）政公务开制。度 所

谓政务开公是指，国权家在力运行其程中过，法律规定的除殊情特形外，权力 行运过及程其依据须向必会公开社。 4）领导（部干重事项报大 告制度是。领指干部按规导如定实告报人个重大事项，自觉接受监。督（ ）金融信5息享制度。在各金共融监部管建立协门调配合机制的时同,建 信立息共机享。（6）企制业有国权交产易息信监测系。体即通过息信 网实络现业企有产国交权易自的动记和录个报备， 案交易使过透明化，程 对交并情况实易动施监测态，防和减止少幕后交易违法违规等操，作逐步形成 息信护防屏。 障7（反）钱洗度。制（8 ）内党监督的问和询质询 制。度的党方地级各委员会委，员权有对的委员党全会体会决议、决定议执行中存在 问的题提询问或质出询。 的党地各方纪级律查检委员会员委，有 权对纪检查律委员会全会体决议议决、定执中存在的问行提题询出 或问质询有关部门。当应出说明。作9（党）巡的视度。制视巡制是新度时 加强期党建的、设加党强监督的内要措施。 ●重试述导干部任职回避、交流和职领任务期度制 1（）党政领干导任部试述领 干导部职任避、回试述 导干部领职任避回 交流职务和任期制度。 职避制回。度政党领干导任部职避回制是度为保证指政党导领干公部 正廉洁地行履职责，止防利用权职为己或亲自谋属利益求，而对其所职任 务执、行务公任职地和等区方作面出限性制定规减少因亲，关属系等 人因为干素工作扰的度。党政领制导干任部回职的情避主形要有种两： 是一属亲避。回二是地域回。避 （2完）善政领导党干交流制度。党政领部 干部导流交度，是指制党领政机关根导工据需要，变作党换领政导干部 工岗作的制位度。交流对的象要主以是下种几：一需要通是过交丰富流领导 经验、高领提导水的平。是二一在地方个部或门作时间较长的。工 是按照三有关定规要回避需的四是因。作需工要、善改领导子结班、构 挥发干部长特其及原他因需要交的。 （3）流导干领部职务任期制领。 导干部职任务制期 ，是规定干部在领导职位指任职届(的期)和任职数年，限任 职期后满须退必现出位岗 、任转他职其或免去现任务领职导务的制度。试 《述合国反联败腐约》公的要主内和容点特 《约》共公分试 《述合联反国腐公败》约的要内主和特点容主。内要：容 为 8章 7 1 条分，为别总则、预措防、定罪施执和、国际法作合资产、追回、技术援助 信息与交、实施流制以机最及条款。总则规定后立法宗了 、术旨语释、适解范围以及保护用主权方面等内的，容调强在防预和打击 腐败面方强加国合际

作和术技援助但，同应当时守各恪国主平等和 领土权完整原则以不及干他涉国内原政。预防则施，措主涉要预防及性反 败腐政的和策法做，体具括包预性反腐败防构机的立建公，部门的各共 项人用制和度公职人的行员守则为公，共采、公购财共政理和管公共报告，以及与 审和判检机关有关的察措施方面，同等还时调了强私部门营和 社会预在防腐败中参的。定罪和执与法此部分为《公。约》的要主 组成分，从部体法实角的列度了有举关败腐罪名， 还对犯罪的的观要主件 、罪形态和腐犯的后果作败出规了定并从。程序法角度规定了腐败对行 为的辖、管起、审诉判和制裁，及其以各部间门间的之合。国作际合作，具体 定规国了际作合总体原则，引渡的的件条被判刑人的移管，刑， 事诉讼移交，执法的作，联合合查等内容侦资。产的追，主要内回是对

容

败行腐为后的财果产处。包括理预和监防犯罪测得的所转，直移接回 追产的财施，措过没收通事宜国际合的追回作资产机制，产的返资和还处 ，双分边和边多定协和排等安技。术援和助息交信流，主述要及防和预 打击败腐的训和技培援助以及有关腐败的术资料收、集交流和析等。分 《约》的实施公机制规定了公，缔约国约议和秘书会在公约处施实过 程中各的职项能和作，争用的端解方式决以及，公约签的、署准、批受接 、核和准入等常规内加容 特。： （点1）明度。透《 公约》要求各中在反腐国过败中程保，各项证预防 措性、政策施和机构作运透明度的，保证以力权运过程中的公开行透 ，降明低败腐生的机会发。 《约》公中预防性对败的腐政策措施和、反腐 机败以及构公部共用人门制度等方面均作了出开透明公相的关述。 （2论国）合作。 际公《约》为一作部界世性腐败公约，国际反作是合其必不 少可的容。内除了在四部分第门规专了国定际合作的容外内 《，约公》 的其部分他也国以际合作为基，探础了讨相内关容。 （3强调）预防建。 立败腐预防的机制是今当国反腐际败作的合重要内容 ，公约《》中强调 了预腐防的重要败性并，用大量幅阐述篇腐败了防预合机作制具和体的 防预腐败措。 施4）（体实与程序法法结合相 《公。》约是实规体和程范序 规相范合结的物产，现了体际反腐国合作的现败实求需。 《约公》仅不定 规了法律主体权的利务，义还制了为定了保障利权义实务现的序。 （程） 公5门与部私门部合作。 的公约》在《结总各反国腐经败验的础基上，提 出腐反不败是仅各国府政的责任，应也包括公部当门外以私部门的和个人 支的持参与与，并私对营门

部

和社会的参与合及作作了规定出。 6）民（ 事任与刑事责任责结相。腐合败为由于行巨其的社会大害危，性国各 法立都已其将列犯罪入为行畴，范纳刑入调整法。时由同腐败常于常牵 涉巨到财产大给，社会成巨造大浪，因费《此公约在规定了》刑责任的事 同时又，定规民了事任责 ●。试人大监述督基本的原则。 述试人大监督的基本则原。试述人大 督监的本原基 则（）依法1督原监：人则大督从监本上质看是一种法律 监督它，监督对的、象监的内督；容别监判对象行为督标的 都准法律是所定的规。人大表的监督代，权是个人不特的运用，而是 人大代表权体现的所定法利的运权用体和现 （。）大事监督原2：人则监大督的 事大则原包两点括第：，一大监督的人象是对全部国家务。但事 人监大的督重点是则国事家务的重大问题中。从监对象上看，督主是要 本级人代表民大或常务会员会委选举和命任的一“两院府的”领导人员 ；第二人大，督监内，主容要是监督对违宪象为，违行反民人代大表或会常 委务员的决议、决定的会行为，领人导员严重违违纪法为，严重失 行职渎等腐败职行的为监。对督由宪于法法律和定规的由政、府法院检、察院行使的 权力行使出中的问题，现大人监一般不应具督体问过，视 在等监督过程察中现发的属此于方面问题的应，交有关移政部行或司门 法门处部理 。（）3体行使集权原则职：大人督不监是人行个为从某种意 义（上人看代大表督监也不个人是行）为，而 是集体为。在行人代表大会的 外工中作在视察、检，查查调，主要的工作中目是了解的况，情现发 题问。监权的行使督，在是人民表代大会会议进行上。宪的法的改修由 全国人，代表民会大常委务会或员五分之者以一全上国民代人表大会表 提议代，由并全人民国代表会以大体全代三表分二以之上多的通过数。 法和律他议案由全其人民代国大会以表全体表代半数通过。过人民代表 会大织法规组定地：方级人各代民表会大行选举进和通过议，以决体代全表 过数通过半常务。员会的委决，议常由务委会全体组员人员成过数 半过。通 4（）事监督原则：后不是人民论表大会代及其常务员会委的督，监还是 大代表的监督人，都是对督监象是对否反违宪、法法或律大人决、 议决的定情况的督监，而它从一种事后监是督，即在政行机关、司法机、关审 机判关的作中出工问题时进现监行。督不违、法便不涉。干 试述人民●表代大会其及务常员委会的监督权 述试人民代表大会及其常务委会员监督权的人民。代大表会其常务 试及人民代述表会及其大务委常

员会的监权 委员会对督一“府院两”施监实。督一这监从内容督上以可分立为监法、 督法司监和督政监督行从过；程上以可为分监督查调研与监督究实施权 。（）立1监督法。法监立（主督要宪指法监）督对监是对督的行象是否 违反为法、宪反法律违进的行督活动监。主要它是方面四的监：督第一， 全国民人表代大会常对务员会委为行否是合宪法乎、法的监督；律第，二 国人民全表代大会及常其务员委会“一府两院对制”的定法、法令规 及命令以决定、否是违反宪、法法的律监督第；三全，国民代人大表及 会其常委员会对地方人务代民大表会其常及务员委会制定的地方性规和 法决议否违是宪反法法与的监督律第。四上，一级人代表民会大及常务其委员 会对一级下民人代表会大其及务委常员制会的定方地性规法违否 宪反法法律的、督； （2）司法监监。司法督监督指人是代表民会及大常 其委员会务人对民法院人民检察院、司法工作在是中否守法律遵规的法 督监这。监督一括三方面：第包一，全国人代表大会民及常务其员委会对 高最人民法院与最人高民检察，院各人级民表大会及代其常务员委会 本级对人民法与院民人察检院执法律行有关司和法政基本情况策监的督 根，据际实情况对其行进导指；第二对，法人员司廉的、廉政、廉行德 状进况监督，行对贪赃枉法、有法执犯的法法人员司给予分；处三第对，人 交给大法机关司办的重大申理诉、控告案等件或由事，行督进和检促查； （3行政监督。）行政督是监国家对政机行依关行政法廉洁行、政、高效行 情况的监政督对行政，行为是中否在违存和越权法的行的监为督 。反从倡腐廉角度看的它主要包，三括面的方督监 （1：）政监财。即对督国 民经济社会发展计划、、算预决与的算督监。 （2对工作）告的报监督。 听取审议政府工和作报告以法院及检与察院的告报，是大人监的督要重 部分； 3（对于）重严僚主义以及失职官渎、和职用权力等滥象现监的督 。民代表大会及人其常委员会的监务是一个了解情况与处督和理解 问题的过程决。人监督大分二为阶个：段 （1监督调）研查究监督。查调 究是研个一解情了况，得第一取手料的材段阶，其主形式要有 ：1（听取 工作报）告通过这。一途了径政府解及两的院作工况情了解成，绩与足，不 对存的问在题与点进行缺督； （监2）质。通询过对有部门和机关关的 询质了解，情发现问况，题督以促和督有监方关面工的作 ；3）（组特织 定问题调查委员会。针对大掌人的情况握，织组调查委会员进行题专调查 ，进一了步情况，解便以于人

大监督；（ 4组织）察视作工，期对定各面 的方际实工作进行督检查监，时发现及题问，解问决。 题（2）监督权的 使。监督权的行行是在使督监调的基础查，对已上清查问的、案件和责题任 进人行处的理过程其主。形式要：有 1）对工作（报进行告审、修改、议通 (包括不通过过)，到达“一府两院对”作的实际工制和控监督； 2（受） 理民人众群对家国关机包括国家(力机权、 行关政关机和法司关)及机工 作其人的员法行为违申诉和控告的。并过这通形式种达到加强督监目的的；（3 撤销）国机关家(括包方国家地力机权关行、机关政和法机司)不关适 当的决、议决定命令；和 4（）免权。罢由民人代大表选举会任命或的 员人便可由民代表大人及会其务委常会员进行考、弹核劾撤、换和罢。 免试●述大代人的表督权 监述人试大表的代督监。人大代权表建议、的评和批见，意可以通过 试述人大代人表的督权监大常委会向 关机关、组织提有出也，以自行可有向关关、组机提织出但不 管采。哪取方式提出种，都有具督的监性质效和力人大。代表履代行表能，发职 挥督作监用主要于在两方面个，会内即工与作会工作外。会外作主工要是了解 况情发，问题现，总结正方反面的验，经内会工主作要是过通使行民代表职

人

和责利，解决权问题纠正错误，，维护家国民族和、民人群的利益众。 l（）会外监 督。人大代会表监督工作外要主括视察、包查、人大调代持表视察。视 证察调查是、在各级人大常委会或的织下集组体行进视和调查察，种这式往方往 是对某些社针会生中的重大活问或人题民众关心的热群问点，题在集视察体和 查调发中现题，研究问题问，并针此问对提出质题和询建，议要时由必大人提 出议或决命，令达以到监督用。人大作表代证持视察是人代大表会在期外遇到间突 问发题选民反映或强的问烈题时通，过人大代持证件表行监进督的式。采形取这种方 ，法利于有维国家护权机力关权威，的发权力机关挥的监职督，能情，况有利于 了群解众的苦疾，倾听群众呼声，的有利及于发时问现题并配，、解决问合题 。（2） 会监内。督人大代会内监督主要是在人表代表大会开民会间全期行面使管理国家 的力的同权时，进行监工作。这督监一表现在参加代表大督会会，发 表意议，参加见决。表既是代这表利的权面全行履，也监是的督重体现要。人代大 通表审过、修议改讨论人、民代大会的表各项议案、决定法律草、，对案府和 各政家机国进行关督监。●试述人 民政民协监主的督行机制运（ ）1过通视察现政实民协监主 试督述民人

政协民监主的督行运机制试述人民政协民主 督监运行机制的。 能。职员视委是人察政协履行职民的重要形式能。政协委员察视到团各 地察视地，党方政导领向察视汇团介报绍本区地彻贯落党实和国方针 政家及经策建设、济社发展会方等面的情，视察况团委员和根据自在视 己察所中见所闻所，感向方党政领导地提经济和社会出发意展见建和议 对贯；落彻中实路线央针方政中策和经社会发展济存在中的问题提意见和 出评；与地方党批领导政交换见意提出改，措施进等发，挥政协参政政、民 议监督的主积作用极 。2）通过（案提实现人政民协主民督职能。提监是案政 委协员、 加政协的参派党、 人团体和政协专门委员民会广参泛国是和参与民与主监督 重要的形。 分布式各在地 各、各业的委行员可以利用提案种灵这方 便活的形式，对国家经社会济方面各的问提出自己的意见和解题方案决 （。3 ）政协委应邀参员加政党关组织机的政廉、执法、风纠专等检查项活，发动 表见、意提出议建批、评和报举等。 试●述会社民监督的基本特主 （1征社）会主民监督监督体系的是一组 试述社个会主民监督基的特征本。试 述社民主会监督的基本特 成部分征 我国。的督体系分成五大部监分 ，大监人督 、即 行：政督、 监法司督、监 党政监督社会、主监督。民社民主监会包督群括监众、督社会团体督、舆论 监监督人和政民协监督。等社会民 主督监核心的是督权监与监方式的督民主（2） 性 。社 民会监督的主为重最要特征之一的是民其性。 民主性体主为监现督权 源的民来主与性监督式方的意性民 。督监来源的民主性权现表为会民主监督社 权的利自来人民于的托和委会社公的授权众 它体现为社会，公众公的利益； 共监 方督式的民性意是指以民选举、 民主主决和民主策理等管式方与到对参督对监 象监督中。 的社除民会监主之督的外他监其，督 其督监权体现为均具有定公力 、定确力和束力，拘符公合权力基的属本性而社会。民监督更体现主协为性， 作非而制强。 性3）（民主监督力效是民主政治建设重的内要涵公民。选举的、权被 举权和联选两系权中的间环节监督的权民是政主中治民公主权民利基本的内 容建。立全健力权督监系体， 提高力监权督效是维力护人民益权 ，保人障 当家民主作，实现社 会主义主政民治本质要求的一项迫紧而现的任务实 ，也社 是主义民主建设会重的要涵内 。 X试西方监督述想 （思）1政原罪思治想政:原治思罪是基想于人“恶性 ”述试方西督思想。 和“监力权恶”假的设出提，的“ 人恶”性设假为认本人身就贪有婪

利禄的 本性 “，力恶权”假设认的权为具力有恶和滥用的自作然性本权力会产，腐 生，败不受任何约束 的力权必然导致对的腐绝。败 人在行权使的过程力必中然 导致会力的滥权用， 侵犯公的民利权 ，因必此须立权力约束建机制，权对力行的 进行必使的监要督和约束 。2）法（治想思法治:监思督想主的内要包括四容 方个：面一服从法律是的统；二是法律治前面人人平等，何任都必人须受法到律的约束； 是三有通过只制法定来律限制统治者使权力行的边才界能保够护和 大扩人的个由自利权；四是 止腐防败须必行权实制约权力力 法律制，权力是约实现权力制 约权力的度制式。形法 治义的主督监思为想三分立权衡制理论供提了重 要的想来思，也源为很多成国宪法家至原则和有上限府政理论的接直础基，法治主 监督义想思表所的达法律至上法律、面前人平等人、 从法律，以服法监督 ， 法以约制主等也成为张西方国监督制各度重的思要基想础 （。） 3由主自 监义思督想自由:义监督主想思从制公限共权的力使范行的角度，探讨围公对共权 力的约机束，制 调强共权力公的使界限。 自行由主义的监督想思为，认由于 力的权滥具用不可避有性，免 因此仅应该强调不公对权力共行的过使程结和果 进监行与督束约， 还该从应公权力共源的头来防权止力滥的用，即 将公共权 力的使行定限在小的最畴范内，之以 实现权力对约的束。 自由义的监督思想包主 古典括由自义的主监督想思新自由主义的监督和思想两方个面 。古自典由义主 监督思的以想府和市场的政关系为发点，出从 界定府政角与职能的角度阐色 述其了监主张。其督主张“得管最少政的府是好最的政府 ”，府只是一政种“必 的恶” 要应将政，的府能职范围制限最在小的畴，政范只府扮应演“夜守” 的角色人 新。自主由思想继义承发扬了古并典由主自的思义想，摒 了弃典自古由主 义中合不理的因素， 新重审视府的角色定政， 认可位家在国维自由护方面权 的用作。同时 仍然坚国持家力具权有犯公意侵危险的，所以 必须对权的力使 行进行严格的制和约限。束 对政而府力监权督的有办效就法是立和建强行加政系统内部 的力监权，督即强 化行政察权监监的督作用。 自主义由的监督想从思 政与府市的场关，系公 共权力使边行的角度， 界提其权出约力的束主，张西对方 家的监国督制建度产生设了要重影的响。●试述行 政复与议政诉讼的共同点行与别 区试行述复议与行政诉政讼的同共与点区别共同。： 点（1）是都因具 体述试政行议复行政诉与的共同讼点与别 区行行为而政

引起所。谓体行具政行为行政主即体于基政职行权针特对 定人或特定的的事进行项特处定，直接理引权起利义务律法果的效一种单 方行行为。 （政）2是以解都行决争议为政接直的目。政行争议行政是主 体使行政权行程中与行过相政对人发生的争，该议争议以是政行为行 否违法是者严或重合不理为作争的议客体 （。3）都以对是具体行行政的 合法为审查性核心；为以立行独使职权为保；障复议诉或均不讼止具体停 行政为行的行执；政行行为否是违既法是行复政机关议查审核心，的 同时是人民又院法司审法查的重。点（4） 都适不用调解行政。行具有为公 力和定确定，力法合即效有，违法撤销，如果即调，解必影响到然公共 利益的实现或者私利的权护保区。：别 1（）质性同不。政复行是议种一 行政为行；政行讼属诉于司法为行 （2。）受机关不同理行政复议的。 理受机关般是作出一体行政具为的行行政关所属的机民人府或其上一级 主政部门。而管受行理诉讼政的关机则是人法民院 。（3）受范围不同。 理民人院所法受的行理案政件，是行只相对政或人利害系关认人为政行机关 的体行具政行侵为其合法权益害的件案。复而议机所关理的受既有则 行违法政的案，也可以有件行不当案件政凡。是能提起行够诉讼政的行 争议，政行相政对人可以向行都机关政请复议，申而律规法定政行议 复决为终局裁决的定，当事不得人提起政行诉讼。（4） 审力度不查。同 民人院只审法查具行政体为行合的法而性般不一审其查是否适当，议复 关机仅审查具不体政行行为是否合，而且法要还审查其是适当否。 （5审 理）序程同。人民法院不理行政案件实审行是两的终审，公开开审庭理审 。行复议基本上政行实级复一，议以面书议复原为。较则之讼程序，诉行政 复程序比较简议、便灵活。Y 试述 依督主监划体的分不类型同督 （监）执1政党督。执监政党监 试督述监依督主体划的分同类型监不督 。是中指国产共党保为持的性质党进，行自约我束自和完我，善党在员 间之、党织组之、党间组织与员党间，之据依党章和党内其重他法规，要

进行的检所查督活动。 同促时，党 公对权共力具有广泛的也监权力。 督（2 权）力机的关监督。权力机关的监，督是指级人民代表大会各其常及会 对公共委理管的情况施的监督。 （3）行政机关实的监督。政机关的监督行是指在 行政管过程中理，政行机上级关对级下的监、督行机关专门政 监机关督行政对关及其机务员的公督，监政行机对行关政理相对管人监的督等。 （4 ）法司机关监的督司法机关实施的。督监是

指审判关的机督监和检察 机的监督关。 5（）社民会监督。主社民会主监是指督非执政党和 国机家关对共公理活动管的督监。会社主民监是督凭国家宪借和法法律 赋予的权，而利是不借凭家权国力政治权或。政协力各、民主党派各、 会社体、新团机构及公民闻人个对公管理共监的督，成了社会构民监 主。督●试述 权依控力模式划制分的同不类型督监（ ）1力控制权力。该模 权试述权依控制模力划式的不分类型监督同。试 依述权力控模式制分划的同类型不督监式 的核心分权，使不是权同主体之间形成一种力监与督监督或被相互督 的监系关以权力。约权制力是过通两方式实现种：的一由是法效力律的高权力监 督法律力效的低权；力是平二权力行主之体的间督与制监。约 （）权2 制利约力。以权民的权利公阻止政府滥用力权。民公制的权利约包括选 举、言论自由权权参与、权、社权、结知权情、济救权等。 （3道）约德束 权。道力的德约机制的制用作于通在学过与习育的教方式培政府官员养心 内的道德力量增强他们抵，御外部良诱惑的能力，从不减而滥用权少力可的能 性 。Z 试中国述古代监督想 （1）监督辅政思思:想中古代的国统治、者治 政试述中国古代监督思。想家 思想和在总结历史家验教经训的础上基出提了监辅督的思想。政督监辅 政思认为想监，督维是统治，巩护政固，治权理国的家要手必段，只有 通过实施和加监督才能强够有防效和反止对败腐，而从稳定治统 。监 辅督思想主要包括两政个面方的容：一内表是明腐了败对政的严权危 害重；二性是指监督出是止防反对和腐，巩败固统的必治手要。监段辅 政思督体现了我国想古统治者代 政、治家和思家想监督对职的能正确认， 识视重监在治督国方中的重略作用，要确立了督监职能根本目标的并在，此基 础开上不断探索始监督制的建度设完与善。 2（）臣君提并想思:臣 并提君思阐明了想我古国的代督对监象，强即君调和王吏官应该都受到监 ，以督证保统的稳定、治长和繁久荣君主与官。员作封建为国家治统结构中的 大两组部分成，其败行为腐会都危及权政治统，应该采不取的同 监形式督二者对行监实。君臣督并提的监思督想对我国代监督古制度的发展 产了重生的影响。要先，君臣首并的提监思想督体现了我国，代古 于对最统治者进高监行的督念理，有具定的一步意义进其。次，君并臣提 监督思的想表明了国古我代监督对象的范畴与，认识了君到和主吏 在官施统治、治理实家国过中程的紧密系关，以对及于王兴朝衰的重影 响。要再，君次并提的臣监思想对督我国古

代监督度影响深制远。对我国 古谏诤制度和代察制度的监立建发与起到展积了极推动的作。 用（3监） 察权重而独立权思想监察权:重权而独的立监督想思是国我代重古监 视、强督化督监能的职重要现，是体指通提过监督高的主实施要——者监 机察关及官员的其地位加强其、权力维、其护立性独以达，到强化督 监的的。监察目权权而独立重主张，是的我古代国察制监度重的基础， 对我要国代监古机察关职权的设置领导体、等制方面产了生要重响。影 4） （监督专思想:监督才才思专是想对监指官察进员行严的格拔选任、、用核考与奖惩 ，确监定察员在官政素治养道、德品和行专业能力面方要求的与条 ，件而从保由证业人专实才监督，施实现以监职能督高效的运转同；时强 对监察化员本官身的监考核督与惩，奖实现对以监权督的督监与制约监。 专督思才体现想了国我古对于专代人业才重的，视表现并出重监督视制 约权先的进理念。● 中国古代察监关的职机 权中国古代察监机关职权。为的了达到有地效督监政府及吏的目官的 中，国古监察代机关的职权 中国古代监察机的被关赋予相了大当的权职 （。）弹1权：这劾中国是古代监察机 最重要关职权的一。监之权察关在察百监的行官活动中政凡 发，公现卿百有违官法职失渎职为行贪污或赂、政策贿违者失，察官则监 行可弹劾使权，直向皇帝接劾举，整以吏饬治纲纪和。（ ）2纠权：这举 是也中古代国察监机关最要的职权重一之对。于官吏的般违法一失职 行，没为有要在皇必面帝弹劾前，监的机察关必履行须的职责是纠就举纠举 。权弹劾是权简的化形式 （。3）检权：查是这中古代国监机察关使行察职能的 监要首骤步 主，要通过定期或不定是巡视期方式的来检查央中和地方监被察部门 及官吏。 （4）其调权：中查古国代察机关在监察监过中程特就事项定调有查的权力， 是监察机构在监察这程过一项中必可不少的权力。 5）一（的定法权司：这是中 古代监国察关另一主要职机权 ，通常是通多过面方途径来的实现的 。 一对是制的监督法。二 是审判的监督。对 是三接直参加大刑事案重的件司审判法。 （）侦破权6：察监关在检机和查查调过的中程，有具查搜、捕、审问等拘强制 力。 （权）7议建正纠政权：监事察关具有机议和纠建正事的权政力 。（8） 诤谏主权：君 谏官监官察直言纠正有主君言行和违的失力权， 这是中古代监国察 构又—机要职权重。（9） 考与举察荐官吏： 中国古权监察官有考代察和荐举 吏官的权力 （。01审计权：中）国古对财政代的监督也要由主察机构监成完

。 （1）监1察仪礼：权监机察负关责察监各项务政活中的动仪。这是礼 古代察监机的关一必不可少的项权力

。

名词解释层 级督监基是于政系行统上下级属隶系而实关的自行而下上监的督， 这C 层 级督监是行政监 中最经督、常主最、最要力的监有督形式 都。察：院清两明的中代央监机关察。代明察院都六科与事中给个两 系D都 院 察并统。都立察设院、左右御史各一人都为，都院察长，其官下 监察设史御， 责负各面监方事察务 。代清将六科给事隶于中都院，察实 单行一的察监体。系 内监督指中党国共党产的各级织组、门专的督监关和党机，员按宪照、法 党法监督内律和党章及其他 内党法规的定规对，各党级织组和员的党活进行动的监督 党员。督指广监党员作为监督大主体各级对党的织组其他和党员进的监督。党员行党员 监 督监督的内是容督对监的行为是象否符合党和章党其的规章制度他的要求。党员 的督监是党内督最基本的形监式是，党内督监的基，础员党督的依监 据是党和章的党他其规制章。 度元民主理论： 国多不再家是一唯的 权元多民主论理多元民 主理认论为在代民主社现会中 ，中力，心社会存中在着大利量各益的异治自会组社和集织与国团家共享权 力利，益团通过各种集途参与和径影响治政决的制定策从， 而约制国家力，权国家对力权实控现制 。审监二制度是指第督一法审的院一级法院根据上上、 抗诉诉 ，对第一 审E二 监审督制 法院度作的尚未出效的判决或生定裁进行第二次理的审法监律制督 。 腐败度是个一治性政概念专指国家公，力机关和国家权公职员滥人用权公力谋 取F腐败 私 人益利各的种为行者活动。无或腐败行论为现为表种何式，其实形都 质是用滥共权力谋求私人公益，利简之就言是以谋权私。法 主治监义督思想：治法主监督思想义认为，律法至，任上何织组个人都和 法治不义监主思想 能凌驾督法于之律； 上律法面前人平等，人 何任都必须接人法律的约受束而 能享不有特权；通过 制宪法、 法律为权定行使力定划明确界，边并 保护和大个人的自由扩权；利 防止腐必须以败力权制权约，力 以法律而 制权力是实约权力现约制力的制度形式。 法权治主监义思想督是三分权 立与衡理制的论重思要想来，源是西各国方督监制度重的要想思基础。分权制衡理 ：论分制权衡论理认，一为切有权力握人都容的滥用权力，易分 权衡制理 论以所法、行政、立司法三种等权必须分力交由别不同人和不同 的的构来行机使。防权止力滥用途径就的使每个是和人个机每构 握掌权的力都一有定的限界 使权，力的用到此必须停止。 运防要止， 滥用 力，就权须必权以力约束力权。 共公权是社力中会至无高的上、认的公和

法定的力，它权以力权关为机G 公共 力权载体 并以，其有的特遍权普威性全社对会施管理或实控制。者 公民监督指公民基是宪法赋于予权的，利过通评、批建议、报举、申诉 、公监民督 告控方式对等国机家及关其工人员作职的行为权个人和品性作 所监的督， 种这监是一种自下督上而的、 “会社人主” 社“公会”仆对 的监 。督 国请求民监制度察韩国了加为强国对民府政机关其及公务员监的实督行 国请民求察制度 的监项一监制度。凡公共察关机的务事处因理违或法腐行败，对为 公利共的益现产实不利影响时，受生侵害单的位个和人有权请提监察 院行审计进监。察任何位和单人均个动可“用审请查权求”， 要求对政 府门部政府、资投机关和方地府的政政行为进行审计行 监督20 。以上岁的30 0名年成，人即以可联名书上察监院进监行查 。韩的国民国求监请察度充分制保障公了民合法权利，的行 政效能对监和提察高政绩效府有重大意具义 干。部谈话制度 ：部谈干制话度是 指党纪的检律查关机对有党员关领导干进部行调的性谈话 查劝告和性活谈制的度。监督是 指各监种督主体依法国家对公力权机和关家国公人员行使公职J 监督 共 力权的活动进所行的监、察督活动察以对及用公滥权谋取力 私利人的各益种行的纠为正活。动监 督学是以国家公权力对监的督为研究对象的门一合性、综 用性应会科社学学监督学 科 监督。学研究家国权公力督监的本基理论重要和制度 揭示监，督工 作一般的规律 ，提供督的监基本法方 ；其目的指导是监实督， 并在全社 会践建立起对公力的权监督屏。障监督思 ：监督思想想是们在人长的期监督实中，践通过对监督动活观 的监思督想 和思考察而生产有的关监的主张督与观； 点督监论： 监理理论督：监理论是督监思督不想断展发、善完的结，果是相关点观 与张经主过长期证、推论、演理绎归纳、后形成所有关监的活动督 的基本的系、统的化理原监。督论理可用来以解和释指导督监实 。践监督 功的： 能监的功能：是指督监在督程中，监过本督所具有身的普、存遍并在起 决作定的惩戒、用约、制参、与预、促防进反和馈功能等 谏：谏诤制度是诤对指主君行违言失直言的评，批规其劝正改误错是，谏诤 对帝廉皇与政勤政有限度的监察。的谏制度诤是监督主决策君缺失的 要机制，是重中古国国代家监的重要督成组部。 廉政分督：监廉监督是指政督监关对国家机机及其关职人公是员否洁 L 廉政监督 廉从政所施实的全监面以督责及任究追的动活 。廉政●监 廉政察察监：是指政行察机关对监监察对在象从

事行公务活政中是否动 廉政察 监洁奉廉，有无利公行用职权政谋个人或小集取利团益情况实的 施督监查检，并各对种违法违行为进纪调查行处理活的。动民主党派 督指监民主派党中国共产对党各级组织与党的员对国、机 家M 民党派监督 关及主工作其员执人宪法行和法的情况、律制定贯和彻政执和政党府 重要针政方的情况策以及履职责、行为政清廉等方的情况面 进行监督。的主民党监派是中督共产国党领导多党合作的政的制 党的具体度现体。 美国独检察官是专门对立某一级行政高员的官污贪贿受其或违法他职失美 国独立察检 官行进行调为查起的诉时临性官，员其 起对诉象括包总、 统总统副 、部各正的部副及相长应职务官的员。法律等予赋独检察官立很 大的力权该制，的实度大大施强加了对政府级官高员的查调督力 监度 人。主民理权论 ： 人民R权理主论人：民主理权从国家起源论发出确，定了国家权力地位，将的国 权家力于置民人主即权立法之权，下 找到了人对国民权力家监的督 然必性与合性。理 民人主理论权的全中公民、 权决监力督 、律至上等法内 ， 容都对权力是被用的滥防和范补措施救， 现是代民政主治基本的容内和特征 。 大人督亦称监家权力国机的监关，督指各级人民是表代大及会其务委常 大人监 督会，员根法据的定权和程限，序各级对国家政行机、审判关关 机和检察关的机作工，同对级人代表大民会常委务员和下会人级民 代大会及其表常委务员的工作会，以宪及和法法律的施实况， 情采所的取解了审、议督促和处置、行为。的 大人作工督监指各人级代表大民会其及常务员会依委对法行政机关审、人 工作监大督 机判和关检机察的关日工作常进的监督行，以及本人级民表代 会大同对常务委员级会、级人上民代大表及会其常务员委会下对 人级民代表会及其大务常员会的委日工常进行作监的。督

人

执大检查是法级人民代各表大会其及务委常会员了维护法律为的尊人 大执法查 严，检促进律法贯的执行彻对，律法有和法关问题律的议、决定决 彻实贯施的情况进行的检查监督活动。人大特 定题调查问人指民代大表及其会常务委会员查证某个重大为题 人大特问定题调查问 依而照定法序程成立门的专调委员查会展开调查并作出，调报查告。 定特问调题查人民是表大会实代监督的施一重种要式方，也是 法的定查方式调它一，针般重对决策大失、误司腐败和在社 会法上产生重了影响大的他其件事进。 人行政民监协督参加人民政协的各指派党、团和各体界人士通过建，议 人民政协监和 批督评方式，对国的宪家法

、法和律规法实的施、大方重政针的 贯策执行彻国家、关机其工及作员的工作人行进的监督。人政协民 监的是督主民督监而权力非督，不监具法律约束有，不能力监对督 象形成对制强，人民政但的协督对国家机监和执关党政决策的仍然 具有相的当响力。影● 大人门专员委会人大 专委门会：全员人国代表大会民依法宪立设族民员委、会律法 人大专门委委会员员会 、财经济政委会、教员科学文化委育员、会外事委会员华、 侨员委会其他和要设需立专门委员会的，必要，时以组可关于特织 定题的调问查员委。会● 大代表人质 人大询代质询：全表人大代国在全国人大表开会期，有间权依法律规 人照代大质询表定 程的序出提国务院或国对院各部委务的质案询一个代表，或团 十三名上以代表名，联可书面提即质出询，在案国人大全审议 议案，时代可以向表有关国家关提机质出询；受质的询关机必须 责答负。 复查批审准捕逮称审查批捕或简查审逮，捕指是民人检院对于公安机察 S审 批准逮捕 查、关国安家全机关、监狱等提批请准捕逮的案件进审行后，查依据事 实和律，法作 出是否逮捕犯罪疑嫌的决定人的种诉一活动。 讼审查批准捕逮是民人察院的检一重项的要法律督监职，权是人 也检民院开展侦查察监的有督效途径之一。 审计监督审计是关对国务院各部门机地、方各政级、地府各方政级府 职计审督监 能门的部政收支情财况以国有及融机金、国构企事有单位等的业 务财支情收所况行进的一种专稽查、门审活动核目的，是严肃 经财律，预纪和防纠违法正罪犯 。社监会督是指社组会以及织公依据民宪和法律法予赋的治政利以权批、评 建社 会监 议督、检举、诉、控告等方式对各申种治权力主政进行体监的督。 过通种这监督增加，行政策的决学科性合理性，遏制和政行权力行使过 程中贪的污贿受、法违违等纪行为，各使级政机行及关其作工人 在行员政执过程中行认贯真彻落、国家实的项法律和决策各认，真 行履责职防，出止失现职渎、行职。为社 监督又称为团社会“体团监督” 是，指各社种团体（会织组从）各利自 益社团督 监发对出国家关机其工作及人的职员行为权以及人个行所品进的广 泛监督行 事。前监：督是在指某公共管理活种开动展前之监，督部围绕公共门理主管的 体事监前督决 策为进行行的监督检。查 ●事中监督事 监中：是督对指监督对在象行政策，履执行职责程过的监督检查， 中中监督 事也跟叫监踪察 ●事后。督 监事后监督也称为结之监督果是对公共管。理为行结完后进以的监督行活， 事动监后督是 对共

公管理行为果的监督结。● 三权立分理论三权分立理论： 单而言就是简为防了专制止权力被和滥用在，政体组三权分立理论 成要职能分素基工础上建立，立法的、政、行法三司权立、分相互 制衡的以权力制权力的约监理督论。 ●计审 审：计指是专审计机门和关他受其托委人的对员关有国家机、关企 事审计业 位单的财及政经活济动行进审检查核以，断其合判性、法合规 、性理合性有效性、及有以经济关资料真的实、公允经的监督济 评价、鉴和活动证。特 约监督员度是制指各国级机关家法聘依请特公定兼民履职相应行民T 约监督员特度制主 监督职的一项责监督度制， 包括特约察监、员特约教 督导育、员特 税务约察员监特约、审员计。等特约督员监现时期是实民施主监 不可忽督视的重要力。特约监督量参员与府政有关工的作，也 民主党为、无党派派士人参议政政找了到一具体条途径 。约监特督员是：各指国级家关机依据定方法聘式的请职履兼相应民行 主特约督监 监督员职责的民党主、派无派党人士，括包约监察特员教育、督导员 税、务监员、审察员计 网络等舆论监督是指民人群（众民网）过互联通网解国家了和社会公共 W网络论监督 舆事，务评国价经家、济治、政文和社化生活会监，督国家关的机 各项活动揭露国家公职人，的员腐行败为作。为现代信技息与术我国社会 主义主相结民的合必产物然，络舆网监督论舆论是督 监新的方式型也是，会主义社民主和民人当作家主的要途重。径新 滥权用理论：力滥 用权既力括不合法使包用 权X新滥用权 力论：新滥用理权力理论为， 力认，包括不也理使用合权力，虽然者二侵均害了公权益民公和共利益，但 前者可以通过合性法查予审纠正，而后者通常以有具合法 外衣。的政府某的些合法为行因不理、不合公平也于属滥权用力 ，滥用而力权者应均受接法审查。司新滥权力理论用对国的 权各力督监廉和政设都建产了积极生影响的。香 港政廉署公 香港：廉公政：署香港廉政署成立于 公1749年，是世 界名著监的察构机， 在反肃腐方面贪成显著。廉效公署政的长为官廉专政，下员执 行处、设防贪止处、社区污系处关业等部门。务别负分接受责举报 调，核实查关贪污有受贿腐败行为的指控等审查政；府部门和公共 构机制的度工作程序和提，出建议以，正可纠能出现污贪的作 工方式社；关区系负处向市责宣传民贪的污危，以取得市民对害 反工作贪的持与合作。 支事刑审判督是监人民检指院察对人法院的整民刑个事判工审作行的实督监， 事审刑判督监既包括 人对民院在进行刑事法审活判

动中有违无法行实行为监 督，的包括对又民人院所作法的刑事判、决裁定在定事实、适认用法 律是上正确否行的监督。实前主者是要事审刑判活动督，后监者主 要是刑抗诉事 刑。事抗是指诉人检察民依法通院过讼诉程要求序民法院人对确错误有 刑事抗诉 的事刑判决和定裁予以新重审的一理种律法监督动活。事抗刑是 国诉法律监督家机对关国审判机家的审判活动实关行法律监督的一 重要内项。容 政审判监行是指人督民院在法政行诉程序中讼通行过使政行判审，权对行政 审监判督行 政关是机否依行法使权职进的监督行 。行赔偿制政是指国家度政机行关其及作人员，工法违行使权，侵职公犯 政行赔偿度制民、 人和其法他织的组法合权益造成损并害，由国承担家任责对受 害予人赔以的偿法制度律。 行监政有督广义狭义之、。广分的行政监督义是行指系统内政监督主外体依法 政监行督对 政行关及机行其政务人公员的行政为所行作的监察者或察督 。义狭的 政监督行指是政行织内部各组督主体对行监政机关及行其政务人员公

的

政行为行所的作监或察督者。察 政复行管辖指行议复议政关在机受行理政议复请申方的面责权职限范。围对 行政复议管辖 于政复议行关来机说，行政 议复辖管确定哪些复议申是由哪请、级哪个行 政 复议机受理关和审； 理于对政行对人相说来， 行复议管辖政是确如 果定不服原体行政具为行应向哪该级、 哪个行政复机议关提出行复政议申 。请 行复政范议指围公民 法、或人其者他织组对政主体的具体行行政行为服不可以行 政议复范围向行 政议机关复申行政复议请事项的。行政复 议围既范决行定政复机议 关对哪行些政议拥有争管权， 同时辖也定决政相对行人对哪些具行政体行为 服不以提可行政复议出。行政 效能监察指行是监政机关依察法对行政关机政、府务员公和行政 机政行效能监察关任 的命其他员人履行职责行的为和为行产生效的率、效、果效 等益况进行情督监和惩的一戒种职能活。动行政监察 行政是察监关依法对机政机关、行 府公务政和员政行关任机命的其 行政察 监他员人实施的政监督活行，其目的是动保证令畅通政、护行政维纪律 促、廉政建进设、善改政行管理、高行提政效能 行。交政谈日本是行政察监度制的特之色。一行政监察部 及其门委托的所员人行 交谈 与政行政因误而遭失损害的受民国进交谈，听取改善行行政作的意工 和见求要尽可，地解决问能或题偿损失，并使补结果其助于改有善 现的政行策、施措和管。当发理公现务违员纪渎职，时政行谈委 交有员权向有关门反部。映行政

交谈度对制于进改政管理、行提行 政效率高、密切府政与国的民系联进、行权救利济化、社解矛会盾 维、社会护稳起定了重到要用。 信作访指公民是、人法者其或他组织采书信、用电邮件、传子真、话电、 信访 走访等式，形各级向党的关、立法机关机、政行机、司关机关法、人民 团、体事业单位企负责人或者的工部门反映作情，提况意 见和出建议投，请求，并由诉这些负责人者工或部作予以门处理 活动的 。商民协理主：协商论民主论理指是多在元会条社件下，了实为和现进推 商协主民论 理公有序民的直接政治参而与建公立协商共制机。● 效能督监评 考能监督效考评效：能督考评监是通指构建过用于不同适层、次不类 同效监能考评督 型的效监能督评考价指标体评系对效能监督对象，行进“考察的” “和评”价。 ●行政 复议行政 议：是指行政复相对认为行人政体的具主行政行为侵犯体其合权 法政复议 行，益依向法行复议政机提关复查该具体行出政为行申请的行政复议， 机关依照定法程序对被请的申体具政行行进行为合法适、当审查，并作 性行政复议决出定的一法种制律。度 行●政告 诫政告诫：行监是机关督据政依的规府性范文件，以 行《政诫书告》形式， 的行政诫告 损害行政管理对制度秩序和，节轻微，尚情构成政纪处不或分免被予政 纪处分行政的过错行人为行政和组织进，行批的教育，评促督事当人改 正的一种政措施。 ●行行政分处 政行处：分行政是裁的制种一形式是。家国关机企事业单、位依法律照和行政 分处有 关章，规给属的有所轻微违法或纪违为人员行的一种裁制，同时是 被处又分人的行责政的体现形任之一式 ●。能效监察 效能监：是为察护维公利益，共保障政组行的织廉政与勤政行，监察机政 能监察 关和法效律 、法授权规的能管理效组对织行管理政系体及行政管理其为行 的经性济效、性和效果性进行的率体整性监察 。●行政交谈制 度行政谈制交：度行政交制度是谈本日行监政制度的特察色所，谓行政谈交是 行交谈制度政指 行监察部门政其及委托所人员与因的政失误而行遭损害的国受进 民行交， 听取谈善改政行作工的意和要见，求尽可能地 解决题或问补损 偿，并失其使结有果助于善改现行政策、的施措和管理 议。合一行论理 ：行权政权等都同力属于一个Y 议 合一行论理议：行一合理论张主立权、法 家最高国力机权关即，属于由人民直接同或者接间选举代组表 成人的民表机关，国代行家政关和机其国家他关都机人由代表机 民关生，产并对人代表民关负机责，受民代表机人监关。国家权

督

力机关与其他家国关机间之是不分关系，而权是于职能不同基的分工 系关其他国，家关隶属于国机权力家机。关家权力机关不国受其他国 家关机的约制只对人民，责负受人，民监。督 一三院台：唐沿代袭隋在中制设御史台央为全国最监察机高关置御，史 台三一院 夫大为台；长御中丞为副职史。史御下属台台院有、院殿、院察 等三院。御史大夫中、丞三院监察及各官其职有掌，责分职。明 宋大代体沿袭了这制度一。舆论 督监是指民、法公人或其者他织组利言用、出论、版闻等新面的方 论监督舆 权利对国家机关其工作及人员的动活实的监督，方施式批评有 、议、评论建揭、露违和法败行腐为。等随社着会发展与的进， 步论舆监日益成为社会督制控公共权的重要手力。 段咎辞引：引职咎辞是职指担任导领务职的公员务自因能力身足或不为认引 咎辞职 自其身存在职的过错行务已为使其失去续担继该任公的民职意 基础，从而动主向法定机提构辞去出现任其职的务请申由并后者依 对此法作处出决定的一理责任种担承方和式责行为。 自政原治思罪想：人在 Z 治原政思想罪政：原治是指罪原在罪权的和力罪原的结合人之后 ，取夺力权和使行力的过权中程会出种生种行罪。 政具治原有性， 因而罪有权握力人的在行使力时出权现滥用权力贪赃和不可避 就。免由于治原罪的政在，存政治领必须域建立定一的制机制约 政治权对力的使给行必要予的督和监束。约自 由主监督思义：想自由义监主督思想限从制共权力行使公范的围度，角 由主义自监督思想 探讨公对权力共约的机制束强，公共权力的调使界限。该思行 想认为，于权力由用具滥不有避可性，因此不免仅该应强对调共 公力的行权使过程行使结、果行监督与进束约，还该应公共权从力 源的头止权防的力滥，即将用共权力的公行使定限最在的小范畴之 ，同内还需要时他其权力对其行进监督约和。束由自义主督监 思想对西方家的监国督制建度产生了设要影响重。 询质是指人民表代会代表对本大行政机关、级判机关和检审察关机其 及询质 成人组员提的具出法律强有性制的问质有，机关关和人必须员 对作此出答回。询质一是般针政对机关及府工作人其员在作中工出现 重大的失误或实，了重施违大行法而为实施一种的监督手段 。与问相询比质，更加询式正更具，制性，程序上强更严也格 。侦监督是查指检机察对侦查机关关侦、部门查处理事刑案一切活件的 侦动监查 督督，既监包对侦查括机、侦关部查门认在事实定、适法用方面律 是否确实行的正督，也包监对括侦机查关、查侦部在门

进行侦 查动活有中无违法为实行的行督，具监表现体为案立督、审监监 督查（审批查准捕、逮查审诉起和）侦查动监活。督再 程序又审称审判监为督程，是指序人民法、人民院检察对已院发生 再审程序经法 律效的力决判裁和定发现在，定事实或者认用法律上确有错适 ， 依法误提并由人民起院对法件重新案判审一种的特审判别程序。中国 人政治协民商会议中是人民爱国统一国战的组线，是织中共国产党 国人民中治政商协会议 导领的多合党作政治和协的重商机构，是要国政治生活中发我 扬会主义社民主重的形式。

要

政道府署是德国美政府专规门政范府官员道德行为的机，构直总属统领政 府道德署 ，向总统导国和会负。政责府德署道的本职基责主管是政高级 府官员财产申报事务的和督政监府员的官道德为。行另，政府外 道署在各德要主门部都设立专有职德官道他，专们门责负制定适合 部门本点特的行准为，并则审和处查本部门中的理人利益与个 公利共益冲问题。 突政公务开：政公务开是国家指力权其运行过程中，除法律规在的定特殊 政务公 开情外，权力运行过程及形依其据必向社须公开。会填 空题 党分政察） （政分察）思党想孙中是山“以党治”理论在国监其思督中想的集体中 现，是也南京国民府监政制度察的特之点一。弹 惩合） （弹一合惩一）指监是机构察弹劾和惩将连为一体，具戒弹有劾惩与的戒 重双职能该。想是孙中思监察权山立思想的独化和发深展 。审起诉）查（ 查审起诉）是我刑事诉国讼一中独个的立讼诉段，阶人是检民察院对侦查终 结案件的行全进面查，审作出提公起诉不或诉起的审决查定 诉讼的动。活刑 事立案)( 刑 事案立)监督 是指民检察人对刑事立院主案的体案活立是否合法动 进的行法监督，律法律赋是检察予关机的一重要职项权是，检 察机法关律监职督的重能要组成分部。审级 ） （级）监审督指是法所律规定上的法院级对下法院级审工判作监督的 ，监督重的是对点案审判件量质效率与监的督。死刑复 核） （刑复死）核序程指是已经判对处被人告死刑即立行执案的件和处判死刑 缓二期年行执案件进行审的查核的准一种特别判审程。序 诉） 申申诉（）指公是、法民或人者他其组认为织家国关机及工作人员的职 权其行侵为了自犯己的法权合，益向 关有国家关陈机、述 申辩由理 ，并提出改、撤销该正行为者或偿赔损的请求。害控告） 控告）（指公是民、法或者人其组织他认国家机关为及工作其员人的 职权行为侵犯自了的己合法益而权向关国有家关告发机和揭露 《美洲反。腐败公 约 ））

是世上界一部第多边腐败条约，对反预防贪污 （ 腐美洲反腐公约》 《败美反洲腐败公约》败行 规定为得十分细详。 联《国合腐反公败约 ） 作为）第部一界世性腐反公约，败反为腐败国的 际 联（合国反败腐公约 》《合国反联败腐约》 合公作供提了律法依和据准 绳明国透） （透明国际）是际前世目上界唯专一反腐败为目的以的盈非性利间组织 民是也保证国家机工关B 罢 免人是民表代会实大施的一种厉的严监督方，式作 员忠人于职守，止防(用职滥)权滋和官生主义的一僚种效有方 滥(用权职 式。)C 从 20 纪世60 年代 ，起 瑞典的议会）政行察监专员制度始开为其他国所 （瑞典）家仿 效，最在北早得到推广。欧监督 的要性必远远超对社过会其权力他监的必督性要 。D 国对 公家权力 （）权力）公地 党方的委会员监的职责，督大在分时部间是都党委由(委会常履)的。 行(委会常 )党组织监是督党织作为组督监体主对组本之织外其的党组他和（党织员 （）党）员 进行的党内监。督党的 (律纪查检)关是对党机组织和党员遵党的纪律的情守进况行监、 督(律检纪) 查检，对违查党组纪织及其员执成纪律行分的处能机关。 党职地的方级纪各检律查员会在（委级）同的党员委和上会级纪律检委 查同（） 员会级重领导下进行工双作 。的纪党律检机关查过行使监通、检查督、调查 ）建、议处分、等权，保职证（调 查 ）、党 路的线方针、、策政贯的落彻，实保证党的队伍纯的洁性和纪律 严肃的。 性逮犯罪嫌捕人疑条件的三由个面组成方，证据证有有（犯明罪实）事； 可（罪犯事） 实能处徒判刑以上罚刑有逮；必捕。三个要面方必同须具时备缺 一不，。 F可 腐是败一种公权（力）化的社异会现象 （权力）公 G国务制院定的行()政规法报国人全代表大民常务委员会会案 备(政) 各行人民级代大表会其常务及员会按照委定法权的和程限序，有对关机 关定的制法律件文行审进查以，保证其合（宪符和法法）律要的求。（宪 和法法） 律据根《行政复法议的》定， 规县级）上以人政民府都有政行议职复， （权级） 县是都政复议机关。 行民公 、人或者其他法组是织行政复议的请人申， 作出体行政行为具的（ （ 政行体主 政）主体）是申请人被。 J监督是指各种监督主依法对体国公权家机力关国家公和职人行员公使共 力权的动活进所的行监、督察察动以及对滥用活公力谋取私权 利益人各种行的为的（正）纠动活 （。纠）正 监主督是体由种多治政力量和社会（）量构成力的 （社。会） 解放战时期争，监制度在察北解华区放到了得较发展大。1 98 4年 8

月，华人 民北府设置了政人民监察院（ ）监（院）察 报举是公民、指 法）或者人其他织组用采书信电子邮件、、真、电话传 （、人法 、人）法（ 当面 举报形式，等对家国关机及其作人员违法失职行为工进行检举揭发。 《合组经反织国对商际交易务中赂外贿公国共官公约员是（发达）国》之间签 家（达） 署发第的个全球一性关于反败的腐约，公被认为消是国除际行的贿个一大重 举措 L。立 法监指各督级人代表大会民及常务委其员依会法定据权和（程职）序（程序 对立）活法动进行所的监督 M 民。主党派督是中监国共党产导的领多(党合)的作政党度的制具体 ( 多体合党) 作现。 其最高官为廉政长 澳O廉门政署公是门专责负反和(贪政行)诉申部门的，(行 政)专员， 特区由行长官提名政并报中请央民人府政任。命 Q 国人民全代表会大务委常会有权员销同(撤宪)法法律和抵相的触政行( 法) 法宪 全规国人民代大会表权有审、批准查国经济和（社民发会）展划和计计划 社会（展发）执 情况的行告报。 全国人代民大会表有审查权、准国家批的预和算预算（行情执况的报 （）预执算行况情 ）。 告国人民全表代大会常委员会务在全国民人代大表闭会期会间，审查和 准国民批济和经社发会计划、国家预算展执行在过中程必所须作的部分 （调整）方。案（调 整） 权力（的对相性）指权力是存于在与人的人系中关，有人与没人的系关 （，对相 单独的个人无所谓权力）。R 人民协政的监督实上是质一有种织组反地(映一战统线)方面的意见各 统一(战线 的民主监)。 人督民协政监督是的一（种定）形式的法督，监自发比的督更为正监式、 法（定 ）具组更性织和政治响影力。人民政协通过 （察视 ）、查等途检对国径机关及其工家人员作履行职情 （责察视 况）实的监施督是督监体中的重系要环。一人 民协政督的监一项要重容，内就对参加是政协的单和位人个遵守政 （ （）章程的协情况进行监督。人 民代大会表法执督监括人包民代大表会及常其委务员会对审判关和机

察检关）机 （检察机）关的司活动法行进的督监 瑞典的。职专监察关机设议会在，督监官称（议会为监察员专 ）议（会察监专员） 。 典瑞的议监会察专一般员从具有杰出法知识和秉性正律直社会、威望 高的无较党派人中选出，只士有（议）会有权免罢察监专。 （员会） S议 中山孙反曾复强调监权察须必立于独立（法机）关由独，的监立察关机 （法） 立行，使有只样这才避能外国监免察度制和中古代国监察度制弊的 。 端唐时隋期监的察规比法较具，体简易行明监，程序严

察格，主的要监 法规察是隋《的司六隶条和唐的（ 》监察法》。 六监察六《 ）法（ 监六察法》《 省、自治 区直辖市的、民人表代会大其及常委务会员制的定地(方)法 性(地性方 )，报规全国民代表人大常会务员会和委务国备院.案申请人申 行政复议，请可书面以请，申可也（以头）申请。口（口头） 申请 在人请申政行复时，议以一并可出（行政提赔）偿求请 （行。政） 级监审督主的是最高体人民法院或级上民人院法，（由合议）庭、判委员审 （会议） 等审判合织组行此使项力权。 判机审的刑事审关判督是指人民法监院通对国过家机及其工作人员关 在务职行为程中过犯的罪行为以予定量罪， 从刑而实现督监行（政 （）政）行 的目的权一的种法司监督式形。 会社督主要包监括社监团、 督公）监督、民论监舆督。（公 民 ） W我国的信按内容可以访分三为，即类与类、求参决和（类诉讼）类 。诉讼（ ）国我政监行督对的象是政机行关及其行（政务公）员。 人（政公务行 ）我国行政统内系的行监督机关主要政包括上行级机关以及行政监督的 专门政 （）专）机关门 X。 方权力西督思想的哲学监础是(基性恶“”)。论( 性恶 论”刑事 判审活动监督是人指民察检院法对人依法院的刑民审判活事动是 违反法否律规的（定诉）讼序程进行的所门专律监法督 。（讼）诉刑事 二如审果是检察院提起的抗由诉必须，（庭）审理开 。（庭） 开闻舆新论监是督有具民性人 、开性） 、及时公、性广性泛、快性捷等 特（公开性 征）的种一会社督监。 Y 论是舆（众）公想和意思见的公表开。达（公众） Z 国中力权监思想的哲督学基础(“性是论善)。 ” 性(善” 论中国代的古权(力约制机制)以道德制“为主、法律约制约为”辅。 (力权约)制 中古代（国谏）诤度的确立，制对皇帝是廉政与勤政的有度限的监。察 （谏诤 ）当代在湾的台监体系察，最中要的是主监院察的监督，外(立法另)院和政行 院也法挥发一定的督监作用。 在事审刑过程中，判民检人院察对法的实施负律有特殊的任。一责方面 表国家对代民公罪犯实法行律监督行使，公（诉）；另一权面方 公（）诉对 民人院法审判进行的监督行使刑事，判监督权。 审法执督监各是级人代表民会大其常及务委会对宪员、法法、 行政律法（ 、级人民上代大表会本和人民级代大表决议会 规） 的地方法性规、执 情况行实施监督的。 作党的为导机关领，党代的表会大的党(内监)督体主位是地不言喻的而。( 监督) 查侦活监督动是指人民检察院法对侦查机关的依侦查活是动合法否进 行监的。督公安机关、

国家安全机、关狱、监军 ）保队卫部门人和 军（队）民 检察院的侦部门均依查享法有查权。侦民检察院人对述上机关或 门的部侦查动活否是合，都法可依以法进监督行。最 人高法院民复死核刑案，件当应由判审员三人组成（议合）进行。庭 合（庭议 ）复核死刑件一般案采书取面审或者书面查查与调查研审相究结 合的式，不方庭开审。理 政复行议职是基权于政行系统部内（层级的监）督关系而设的一种置 （职层监级）督权 。行 政议复原上则采取书面（）审查的法办。相人对对政终行局决不裁服不 ，（面）书 提能行起政讼诉，能只裁决向机关或裁决者机关上级的机关出提 申诉 。针法律对身本其及在施过实程出中的现足不和题，问协政以可通过形 成议）建（建 议案）报和告形等式有关向关机别特立是法机提关出建议，要求对宪 法和法进律行正。修政 委协员邀担应任司（）机关和法府部政特门约督人监是员加强协监 （司政法 ）督方的。式 国德邦联议不院但立有法和重权决大策审的批，还权有政府和对员官进 行监督）（职能。 （的督监） 德国腐败件清理案心的检察官中们调查案件在时，先首考挽回虑（经济 损（ ，再虑考何处如违理法。者失） 项多选题择D 对腐败根源于探的寻目，前较流行的理比论括包寻租理论/成（—本 收寻（理论租成本—/ 理益/委托—论理代理）论 益理/论托委—理理代） 对论审判关和机察检机的执关监法督包以括方面下（审对判关机使行权职（ 情况进 监行督/对察检机行使关职权况进情行监/督 情进况监行 /督 对察机检关使职权情况行行进监 / 督司对法程 序进行督监/具对体件进案行监督 ）行监进督/对体案件进具监督）行 党织组监督特的征(层是级性系统与/性 单向与相互性性/ 制性与强效有 层级性(系统与/单性向与性互相性 /全性与面泛广性 性)/面性全广泛与性。) 党监督内主的主体要括包（党各级委员的会及其委员/党的级纪律检查各（ 的党级各委会及其委员员 委/会员其及员/党员/委党各的级表大代会表代 ）委会及其委员员党/员党的各/代级表会代大表 ）。 内监党的督对象括包党的各 级导机领/关的党导干领部/党/党员的领 导（党各的领导级机/党关的领干导/部员/ 机关之党的外他组织） 其关机外之的他组织）其 当国前反腐际败动的运点特(是腐反败国际化围的范扩大反/败国腐际 化腐败反际化国围范扩大/的 反腐国际化败范的扩围 大的组织民间逐由渐展发为方/ 的组织由民间逐官发展为渐官/方对腐败的反国合际所作及的领 涉域来越广越/ 关于腐反败际合作方面文件的法国层次越来律越高) 国德督

监制度的点是（以特全健法制为保的障，行权力政定法化/以公全面众以健全的 法制为障，保以 健全法制的保为 行政障权法力化/ 参定与为基，行础权政力监多元化督以/格严自律为础， 参基与为础基行，权力政监督多化元以/严格律为自基础公务员行，规为 化）范 范 邓小平关于化权力督的思想监主要包以下方面 括党监督的群众/督监民主/派 党（的监督党群/监督/众和无 党民派主人士监的） 和无督派党主民士的监督） E 人二法审审理院，后上对、抗诉诉案，件以有以下几可种理方处式（定驳 裁定驳 裁回诉上、抗，维持诉原/依判法直接判/改裁撤销原定判决， 回诉、上抗诉维持原，/判法依接改判直裁/撤定原判决销，回重发 ） 审防国、F 律规法定不受予的理行政行为括（国防、外包等国交行为/抽象家治 政国 防外等交国行家为/ 行/为内行政部行为/ 终局政行为）行行 为/部内政行为/行终 行政局为行 广性/ G 公民泛督监的征包特括（广性泛/础基性直/接性多/性 广样泛 基性础/性接直/多性性） 公民样监督利有于促（进会主义民社主全面构/反腐败体系，建效有防止权 力促进社主义民主/ 体系，会 进社促会主义民主全面构 反建腐败体 腐败系/维护社会政治定稳）腐败/ 维护社会治政定 稳据根律法定规，有提权审判监督程序起的机和人关是（最员人民高院 法高最人法院民 和级人上法院民/级各民法人院长院审判及委会/员 上和人民法院 级各级/民人法院院及长判审委员 会/最 高民检人察院和 级人上民察检院/符条合的当事件人 察院和上）级人民察检/符院合件的条事当人 际性国反腐败的作合活主要动(联合国有框下的架国性反腐际行败/动 联国国合框架下的国性际腐败反行动/ 联国框合下的架际性国腐败反行动际 织组合联行动对腐付败罪犯/各政府国的间贪污反腐败动行/际 组织联行动合付对腐犯败罪/各 国政府间反贪的腐败行污 / 动国际警刑织组的反败腐行) 国动际刑组警的反腐败织动行

国反腐败运动的际展发势是 趋来越越重视惩与预防治腐相结败合越/ （来越越重视来治惩与预腐防败相结合越来越 视惩治与重防腐预败相结/ 越合重视反败腐的中社公会参与众 /越重视腐反中的社败公会众参/与来越越视重加强反败的国际腐协 ）作协 H作 锦胡涛的权力监督思主想体现在以要下面方注（加重强教，育立正确树权 （注的重加强教， 力观育注重制度建/，加强设权力的监对督/重发展民主， 注力/观重注制建度设，强对加力权的督/注重监展民主，加强对权力 的发约） 制的约制 汉代继承）的秦史制御进一，发步展监察法了。其中包规（监御史括条九/

（监御史条/九 史六刺条 ）刺史六条等）。 J监 的主督功能要（是预功防/能正校功能制/约能功救济功能）/（ 预功防能校正功/能制/约功能救济功能/ ）督的主要特征监（监督是主的多样性体/督对监象的定特/性监内督的广 （容监督体主的多样性/督监象的对定性/特泛性/监督 据的法依性）定 性/泛监督据依的法性定） 江民泽以德制权（/法以制/权以制制度权）的监思督是有想机的一体。统（ 以德制/以法制权权以/制度制权 纪）律查机检关实党内施监督主要的内是（容遵党的章守和其他程党内法 （规 情况/的党路线、方的、针政和策议决执的情况行 行情/况的情况 /党的线、路针、政策方决和议的行情况/党风廉政建执的设 情况 情）） 况察检关的机法律监具督如有下征（特察机关的监检督有具家性和国权 威察机关检的督监有具国家和性权 检察机关威法律的监具督专门性/有 性/ 察机检的关法监律督有具专门 /性察检机关的法律督具监 有规范性合法性/检查和关机的律法监具督强制有） 性范规和合法性/检查性关机法的监督具有强制性律 建立约监特员制督的度主要义是 密意切党和府政与民人群众的系/联推（ 密切党和府与政民人群众的系联 切党密和政与人府民众群联的系 /政动的廉洁高府效有/于利主党派加强自民建身） 动设府政的廉洁效/高利于民有主党加派自强身设 L建 政监察机廉制（由提前核/心基//础保）障部分构等。成 前提（核心/基/础/保） 科障学/ 性 民主党M派监督方在法讲究上科学（/代表性/建设性 科性性学代 表/建设性性）目前 反败国腐合作际仍然存一在些困和问题难，主体现在要以方面(下一一 国些对家反败国际腐作重要性的合认识上有差仍 距认上仍有识距差/ 国些家对腐反国败合作重要际的认识性上仍差有/反腐距国败际 司法执、合作法远远能满不反足败腐现的需要/ 实反全化”球司法 、执合作远法远能满足不腐反的现实需要/“败反球全” 对反腐败国际合化的消极影作) 对响腐反败际国作合消的影极 响R人民代 表会监督大的范围括(包对行政关机行的进监督/司法机对的 (对行关政关进行机的监/督 督/监本对级大人常会和委级人下及大常其会委的督)监监 督/对级本大常人委和下会人级及大其委常的监会) 督人民政协监的不督于同人代表民会的监大（督没法律的约有束力/具有广 有法律没的约力/ 没束法律有约束力的 的泛表代性和活灵性能够/开广言、路所欲言畅， 的泛代性表和灵活/性能够开广路、畅所言欲言吸，各方面纳 。 见）意 民人协政督监存在的中问题包（括人民政对协监的作用与意义认识不 对督人民协监督政的

作

用与义意认不识 人民政协监的督束约不力/ 强 够/人民政 协督的监束约力不强 /民人政监督的制协度还够不 人完政民协监的督效果够明显不）善 /人民协政督监效的不够明显果。 瑞典会监察专议员职责是 监督和的察中监央地及的行方活动/政督和监（ 监督和监中央察及地的行方政活 动督和监监察央及中地方行政的活动/监 中央及地方察司的法动/保活法律、法令的实障） 监察中施央及方地司的法动活保障法律、法令的/实 。施 自觉性/ S 社会监督有具下典型特征：(以自觉性/民性/全面主性/间性接 觉自性民 主/性面性/间全接性) 社团督的监意体义在以下现方（面团社督监是权公力关机部监外督的 组团社监督公权是机关力外监部督组的 部分成社/监团督公民是督监的织化， 成组部分/社监团督公民监是督组的织，能化有更效地维护民公利 益社和会公共益，利更有强地制约力共权公的力行使/ 和社会公益利益，共更强力有制地约公共权力行使的社团监/ 中的督参机制与以弥可公补力机权内部关监督局的限 中）参的机与制以弥可公补权力机关内监部的督局 。 人民代限表大的会监督/ 我国的权W力督主监要包(括民代人大会的表监督行政机关的/监/督 人司代民表会的监大督 行机政关的督监 /法机的关监) 督机关法监督 网的舆论监督与传统媒体络舆监督相比具论如有新特下（点泛广/交互性性 泛广性 广泛/ 性定一隐的蔽） /性一的定隐性蔽 络网舆监论的局督性限与题主要问是（督主体的局限/监虚假信/息易 容督主体的监局限/ 监督主体的限 局虚信息/假发展成 网络舆论为力暴 ）发成展网为络论暴舆力 为保了监障察工作的利顺展，开典法律赋予监瑞专察充员分(调查权/的调 查/ 调权权 建议查/权起诉权) 建权议起/权 为反腐败，诉国德政采取府了系列一自我督和自我约束的制监和措施度。 主包要括下以方面( 眼多睛 ”监督度制/岗轮流的制度/ 位多“眼”睛 监制度/督位岗轮流制的度/严限格制 兼职制/度严礼物格收方面受规定) 制兼职的度/严制礼物格受收面方规定 X的县级 上以人民代大表常会务员委会受理民和组织的公（诉/申告/控 检申诉/控（告/ 举是国家）权机力进行关督监的重要式方之。 刑事审判活动监督一的范按围判程审分序，包括一审（二/审/再/审死复 一刑/ 审审 二一/审再审 核/程）的监序。 核程序督 刑事案立督监内容包括以的方面（公安下机应当立案关不而案立侦的查公 安关应当立案而不机案立查侦的案 件公/安机关应不立当而立案案查侦案的/ 件案件 / 公机关不安当应立案而案侦查的立案件 人/检民院侦查 察门应部当案立查而侦报不立

请案侦查的件案 部）应门立案当侦查而报不请案立侦查案的件 行政行具有如下为征特（政行为行执行法律是的为行，任行何行为政均 政行为行是行法执律行的为，行政 行是为行执律的法行 为须有律法据根/政行行为具有一定自的裁量性/由 有须律法据根 / 行行为具政有定一的自裁量性 由行政主体在/ 实施政行行时具有为方单意性志，施行 政行时具为有方单意志，性必与行不政对相方协商或得其 征意，同即依可自法作主出行/政为行是国以家强力保制障实施的 ，同意即，可法自依主出/作行行为政是国家以强力制障保实的施，带 强制有性，行相对政方必服从须并配行合行政为 ）带强制有，性政行相方必对须从服配并行合政为 行 。政行复议的序程括（包政复行议请申行/政议复审/行理复政决议）定 （政行复议申请行政复议/审理/政行复决定议 ）政行复期间议，体具政行为有行列情下之况一，可的停以止执（被申请人行 （认需为停要止行执/的行复政议关机认需要为止停执的行/认为 需停止执要的行/行政议机关复为需要停止认行执的/申请人 请停止申行，行政复执议关认为其机要求理合，定停决止执行/的 申请停执止，行行复政议关机为其要认合求理决，停定止执的/ 法行规律定止停执的） 法律行规停定执行的） 行止赔政责偿的任责原归主要有则以几下 过错责种原任则危/险责任则原违/法（过 责任原错则 险责危原任则 过/责错任原/则责任 原/则合责理原任）则责 原则/任理合责任原 则Y以监 督过为标程准，将可监督分划（为前监事督/中监事督事后监督）/（ 事监督/前中事监督事/后监）督 代元的察法监规包括《 台格宪例》《司合察事察》《行理台体等察例》《 宪格例台 /（ 台宪格例》察司合察 理事 行台》察体等》 /例） 。 等舆监论的督特是征（民性人公/开/及性时/权性性 威人性民/ 民性人公 性开/时及性/威性） 权各级人民代表大会务委员会根常工据需作，要 在各级Z人代表民会大会闭间， 选择期专事门项取行听政关机 、审机关和检判察关机的告。 报一这监方 督式主的要特是（点常经性/泛广/针对性性及时/）性（ 常性经/广泛/针性对性及/时性 ）述题简 述腐简败的要主征特 1．简述腐。的败要特征。 主）1败腐的体是国家主公权机力和国关家职人公 员）2败腐的方式是滥用 公共力权3）。腐的败果是结权力公终最为摄取成私人利的工具益，以权 私谋，以至重损害严国和家人的利益。 简述监督的民本原则基。2 简述监督．的本基则原 监督的。基原则是本藏于蕴各种体具监制度中的普遍的、 督高层次的更 督规监则对，种具体各督监

制度基础起性、撑性作支用。督的基本监原则对监督 主实体的所施监督活有动有具指导约和作束用即，使在监缺督乏具 体律法依据，时监的基督原则也可以为本监主督体供适当的行为 提准。监督则的基原本主则包括：要法监督原依则；公开监原则；公正 督督原则；全监面监督则原全程；督原监则 简。述前事监、事督中督监和事后监。 3督简．述前事督监事中监督和、事后督监。以监督 过为程标，监督准可为事前监分督、中事督和事后监监。督事 监督前指是监督主体为预了腐防的败发生，防范可能出现的违行法为 和不行为当而监督对象对拟行的进活动作的所置审前查。据根查的情审， 况督监主可以体予准者或准不监督对予象行进应活相动。前监督事应对 的是监的“督防预功” 事能中理是指监督管体对主督监对象得到法在律，

授权或

某者种予之后准活动的作所监督和的理管以确保，能其在法够 律定规范的围活内动。中事监督对的应是监督的“正校功能 ”后监事督， 指在监是督对象完成某项活或者动现违出法违纪行为、后之，对活动该进行 检、查调查核实和、鉴定，对该为进行查处、惩行，戒以正纠误， 惩戒违失法事。监后督是权力运用对阶段的性监督也，对违法违纪行是 所为成的消极后造果的救性补监督既有，正和校制约能功也有，戒惩教、 和育示功警。 能述简末的清政监督党思想 4。．简清述末政党监督的想。 思末清我是立国宪政治活跃时的，期是政也党政的治孕育期时作为政 党思。想要内容之一的政党监督重想思也逐开渐形成。始末政党监督思 清主要体现想以下在方面1：）党易政监于政府督政党。起社会平着衡稳 和的定用，所作以于易监督府。2）政政能党监够督政。府国是监督政府 民真的正力量源来而，政则是党民国益的利言代人组和织，者政党以通可过 国的力民量有监效政督。府）3政善党监于政督府。政党有具监督府 的天政本能，政然府其工作人员及的为必行是公正须廉明，的则否，政 有党力也有能量力予制以。裁 述孙中的山监督思想。 ．简述孙5中的山督监思。想孙 山作为中中民主国革的命行先，者出提丰了富监督思的想，要主体 现在以下方面：）1察权独监立想思。察监权立独是孙山中督监想的核思心 容内，是也长他一贯坚期持的思。他认为，监想权察须必立于立独法机关， 由立的监察独关行使，机有只样这才能免外避国察监制和度中 国古监察制度的代弊端。）2党政分思想。察党政分是察设置两指个相互独 立有联系且监察机的，对构党两政系个统分行使别监权察该思想。孙 是山中以“治国”

党

理论在监督其想中思的集中现体，于对国民政府监 察体制产生的了要重响。影）3弹合惩思一。想弹惩一是指合监察机将构 弹劾和戒惩连为一，体有弹劾与具惩的双戒职能重弹惩合一思想。孙是 山监察中独立权想的思化和发展，深防是止政权行干涉察监影、监察响 效的能有效度设制，计是其也想思具有特色最的地的。 方述中国古代简察制度的监特。点6．简 述中国古监察代制度特的点 （。）中国1代监察古官员品秩较低，但权力显赫地位尊，崇。 2（） 有强的力段是监手职察充分权挥发的要重障保。 3（监）机察垂关直导体领制 监察职为的权发减少挥了碍障 （。4中国古代的）察监权职少法律的 缺效保障，最后有定权在决于帝。 皇5（）既厉处罚严告诬又许允据传闻 进根弹行（劾6监察权）和行权政混的影淆了响察效监率 .简述7京国民南政府监察度制的特 点述南京国简民府政监制度察特的。 7.点简南述京国政民府察制度监特的点。（ 1监)机构察立设独置，区监察分。在央政中设置府立的监察院独 ，将监权察立与、行政法、司、考试法国等权家力立并划分；察区监， 出监察使分赴各派监区。 察（）2监察机构拥有广泛的监察较权其，最中 主要两项的弹劾权和审是计权，加其他上项各监权察，构成了一个次主分明 的力权统，但在实际系中，察机构往监不往执敢法形，虚设。同 （3 ）监法规体察较为系完，备往但徒往具文。虚这法规些字从面看，似乎 上都严很密但多数是抄录西方，家国的法条文，规实在际始中未能真正 终发作挥。用 4（南）国京政民设立的府院，虽五然形式在遵上循孙山中 生先的五权“立”分说学，但实际五上包括院监院察由均国党民或蒋介 石个控人。在这一制政治制下体立的建监察构，机难以正依真进行监察法。8 简.述民代表人大会监督的律法架框 简述人民代大表会监的法律督架框 。8.述简民人表大会代监的督法框架。 1)宪律法关人民有表大会监代的规督定。2）组织法关人民代有大会表 监督的规定3。立法）有关法民人表大代监会的督定规4）监。督有关 法民代人大表监会的规督。定）5其法他律关有人代表大民会监督规定的 9.。述人民简代表大会督监方式的 简述民代人大表监督会的方式。9 .述人民简表代大会督监方的。式 人代民表大会监的督式方人民指表大会代施实监时督所取的采法 和方式形主。要括包以下种几：1法）律件的文变与改销撤2）法律 文件 备 的）3法律件文审的 查4执法）检查 5）取听行政机关审、判机和关检察机关 工的作告报6） 取行政机听、关判审关和机察机关的检专项作报告 7）审查工和批

准计划、政预决算财听，取审议和审计作报告 工）询问8质和询9） 就定问题进特行调查 10）组织表代视察1 1）理受民和公组的申织、控告诉和 举检 12提出罢）案 1免）3其他监督方 10.简述式内党监的特督征 述简内党监督特的。 征10.简述党内监督的特征。 ）广泛性1。）有限2。性3强制性）。）目的4。 5）先进性。性11 简.述党监督内主的要内 容简述党监督的主内内容。要11. 简党内述督监的要内容。 主）1守党遵章的和程其他内党规，维护中法央威权贯，彻执党行路的 、方针线政、策上和级党组决织、议定及决工部署的情作况。2）守遵 宪、法法律，坚持法执政依情况。3的）彻执行民主贯集制的中况。情） 保4党员障权利的况。情5）干部在拔任选工用作执中行和国党有关规定家的情况 。）密切联6系众群，现、维实护、展人发群民众本根利的益况情。7）廉洁自律 抓和风党廉建设政情况的。 1、2述简党内督监主要制度。 的12简述党、监内的主督制要。 度）集体领1导分和工负责制 度2）重要况情通报和报告度 制3述）述职 制度 廉）民主4活会生制 5）信访处理度制 6）度视巡度监督制制 度）7 话和谈诫勉度制8 舆论）督监制 9度）问询质和询制 10）度罢免或换要撤求 及理处度 1制.简述党的委3员会党内监在中督职的 简责述的委党员会在党内监督中职责。 1的3简述党.的员会在委内监党中的职督。责(1 领导)内监党工督作明，确同纪级委和党委作工部、直门属机构派、机 出以及关相当这于级别的一党组党委)在党内(监督方的任务和面要求；(2)制定 彻贯级上组织党和同党的级表大会关代于强党内监督加工决作、决定的措议施，研 究决党解监内工作中的重要问督；(题3对)党常委委、员委同级，纪 和委党工委作部、门直机构属派、机关出及相当于以这级一别的组(党党委的领)导 班及子其员进行成监督；(4)对下级党组织一及领导班子其特别，主是负要 人进行监责督；(5)的地方各党委员会级基和层员委会督上监党委、级委纪 工的作，出提见意和建。议 14简述.无行政效为的认行定 简无述行效政为的行定认 14.。简述无行政行为效认的。 行定行为的无效政指是行政为行明显有重或大法违情形自，始至终不生产法 律效力行。行政为如具下备情述即为无形效。 1（）政行为有特别行大的重法违 形。情（2 行政）为行具明有显的法情违形。（3 ）政行主体不确明或显超越明职权 行为。的 4）行政主（体胁受迫为的所行政为。行 5（没）有能实可的施行行政为。 （6） 政行行的实为施将导致犯。罪行行为无政的效果结是1：）行行为政 确认被无效即自后至终不始发

生法律力。效）2政相行对可人不受行为之约该 ，可束行自定不决履该行为行规定所 的务，而义不担法承责律任。）被确 认为无效的行3政为没行有效时限制的， 有相权力的关家机国可在任何关时宣候 其无效。4布行政行）被宣布为为效后，行政主体无此所得到因的一利切应益 还返相给对方而，相对对方此因所受的到失损予应以赔。 1偿.简5述行诉讼政的基本则原 简述政诉讼行基的原本。则 15.述行政诉简讼基本原则的 行政。讼与其他诉诉讼有既些一同共司的法原，则也 有一些有特的法 原则。与其司他诉讼有的共司法原（则1）人法民依法独立院使审判行原 则权 。（2以）实为事根据，法律以准为绳则。 原（）3合制原则。议（ 4回 避原）。 则5（公）开判审则。原 6）（审终两制原审则 （。7）事人当法律 地平等原则位。 8（）用本民使语言族行诉进原讼。 （则）9事人有当辩权论

原则

。 10）（人 检察民进院行律法监原则督。行政诉 特讼的有司法原则（ 1）选择复 原则议。 （2）具体政行为不因行诉停止讼行原则。执（ ）3告被承担 举证任责原则。 4（）适用不解调则原。 （5具）体行政行为合法性审查 则原 （。）6司变法权有限更原。 则述行简赔政偿构的要件成。 1.6简述行政赔的偿构成要件。行政赔 责偿任的成要构件指国家承担是赔偿责任所具备的前提条应 。件主要包括： 1（）行主为.实体行政施侵行权的为人须必国是行政家 关机公的务或员他被其权授委托或使行家行政国理职管能人的员。（2 侵 ）权行 为）行1政权行侵必须是为执行行政务职行的。为政行职行务是为 履指行政行务职的行，为包括政主行体本直接作身出的务行为，职包括也 行工作政员人受委或组织托作所出的行履务职的为，职务之行或外与 务无职的行为关然违纵，法能对只为人产行相应生的事责任或民刑事责 或任他违其责法，任不能生行政赔产偿任责。2）政侵行行为必须是违法权 侵犯公、民法或其人组他的织法权合造成损益害行的为 。（3损害）事.实 损事害是指当实人事合的法权受到了益政侵行权为行的观损害客在。确 定损害实事时应注意1）：害损必是须已经生发的、实确在的存损害对。 某于种将可能来发生可能不发也的不生定状态的损确， 可不予害偿赔。2） 受 害的损权必须是合益的法法律受护的权保益才生发偿问赔。3）题损 事实害括包质损物害事和实人损害事实。身质损物，害指是财产权对的益 害损；身损害，人是对指公民身的体直损害。接 （）4因果关.侵系行权 为与害事损实间应有之果因关系。这因种果关系连是责任主结体与害损 纽的带，是

责任主体对损承害法律责任担的基和础前提，如果少缺这因种 关果，系行为人没就有义务损害负责。 简对述务犯职罪。1 7.简职述犯务。罪职务犯罪不是 法术刑，语而理论界针对涉是职及违法务犯罪的况情，做出的 一概括和种表述职。务罪犯的本质征特是以谋权、私权钱交。易广义 的职务犯可罪括一包切基职于行为的务罪犯；狭的义职务犯是罪指国家 关和机家国工人作员利用职之便务贪污，受贿、、忽玩职或滥用守 权职犯侵公权民利，坏破国对公家务动的管理活能，职依照法规定应律当受 到惩处的行为狭。的职义务犯可划罪为分大三类：即污贪贿赂、 渎职侵和犯公人身民权。利贪贿赂污罪包括：贪污犯、罪用挪公罪款、 贿受罪、单受贿罪、行位贿、对罪单位贿罪行介、贿赂罪、绍单位行贿罪、 巨财额产来不明罪、源隐瞒外存款境、私分国罪有产资罪、分私罚财物没 等罪渎职。包罪括：用职权、滥忽玩守、枉职追法诉判罪、私放在裁人押员罪、国 家作工员签人订、履合行被同骗等罪侵。犯公民身权人民利权利的主犯罪 包刑括逼供讯，罪 复陷害报等罪 。察机关通过立案侦检查提和起诉公 抗诉等或履，对行务职犯的罪督职责。 监简述人政协监督的内容。 民8．简1述人民协政督的监容。内 人民协的监督政既包政括内部中协国产党和各民主党派之共间及 其社他各界会人士的间互监相督，也括参包加政的协单位和人对个国家 机及其工关作人的监督员。具体而，言人民协政督的内容主监要包以下括 面方1）：国家法宪与法、法规律的实情施 况）党2和家国关制机定的重要方针、政策 的彻贯行情执 3）况民国济经和会发社计展及财划政预算 执情行况4） 家国关机及其工人作员履行职的情况责 ）国家5关机工人员 遵纪作守法为政清、廉等方面情况 的）参加6协政单位和的个人遵守协章政程 和行政执决协的情况 简述议民人协政督监方的。 式91．述简人政协监民督的方。式1）提出 建议 案）2各专委门员提会建出或有关议报告 3）委员提案 4） 委视察员 5）加参议会6 调）和查查 检7）邀担应司法任关和政机部门 特约监督人员府8）其他监 方式督20 ．述民简主派监党督形式和途的。径 02简．述民党主监派的形督和途式。 径1在政治协)中商提出见。2意)在深调入研查的究基上，础向中共产 党国各组级和织关相家国机关提书面意见出。)3参人大及其常加委和会各专 委员门会组有关问织的题查研调，究提意见。4出)政协大在会发言和提出 提案、视察在研中提出调意或见者其他形式以提出批和建评。5)议参 有加方关面织组的重问题大查和专项考察调等活

动。6)任司担法关 和机政府部的门约人员特参，加有关法执检和查执法监工督作。 简述舆论监督功的。能21. 述简论监督舆的能功。 ）1导向功。引能导舆是论现代闻新媒体的大一功能。领着引个社 会的舆整论方，而舆论向过反来影又和左右人的思想响行为。和）监2视 能功舆。论督监有视社监环会境、推动社会展的发能。3功）宣泄能。功 论舆的形成过是程社会个体情对绪心、和意态进见调节、行导疏和重新 整合过程。这种的疏与导整，合能使既公的不满情绪得众宣泄以又，使能 会社某些不稳因素定以得抑制。4威）慑能。功新舆论闻通公过揭露不 开和法不德行为道，唤社会对起些行这的普遍谴责为，违将者置于反强大的 社会舆论压力下之， 从在心而理行和为上迫社会使成遵员社会守认公行的为规范。 简述舆论监督 方的法。 2.2述舆论简监的督方。法 1新）闻报。新闻道道报是指种新闻媒各介对家国机关的要工作和 重重大活动进所行的宣和报道传。由使此广社会大员及时成了解国家关 机的工作在，无形中国将家公权机关置力整于个会社监的之督下2）。公开 披。露开公露是披指种新闻各介对媒国家关机及工作其人在员行职履 责过程中现出违法的违行为进纪公开行揭和谴露责由此造。强成大的舆 压论，力促使有部门关违对法违纪直的责接人任进员行及时查。处3）表 民意达。表民意达是指种新闻各媒介出或者刊登群播众来，或者信有关 国家就关的工机向作众进行群访采听，群众取意见的和求。通过这要形些 ，式国家对关的工机作出意提和见建议，促督家机关国好地更履行职责， 纠错正，为误会服社。务论述 题试述 监的督征。特1．试 述督的监征特 。1监督）主体的样多性一。完整、健全个的督监系，体意着味各监种 督体主并，存且充分挥各自发监的督能。功在国，我政执各党组织级 各级、家国法立关机、级国各行政机家、各级关家审国判关机各、级家国 察机检关、全国各级协以及各政种社力量，包括会民、公人法其和他 织组等都是监的主督体，都有对权共权公的力动实活监督。2）监督施象 对特的性定。督的对象监是国公权家力机和关国公职家人员这，机些关 和员人掌着握公权共力公。共力权缺乏在效有督的监情况下，然必被会滥 ，也用必会产然腐败生抑。权力制用滥、力腐败的最可权靠途只能径是严格 、全面的、的续的持监督监。督主与体督对象的监区并非分绝的对，监督主体 有就是监时对象，督反之然亦。了保证监为的督有性效，具在 监督案件中体监督，体和主督监象则对能混不为一，特体别是能不让监 督体依

主

附或受制者监于督对象3）。督内容的监广泛性。督监内容是 被的督对监象使行共权力公的各活项动例如，定制律以法及共公政的策 活，执行动法或律作出者政行处理活动的及以这些活的公动性、平正性公 、本、效率成。对等家公国人职而言员，督的内监主要容是履其行法定 义的务行。4为）监依督据的定性。法督是一监种法制监督以法律为，础 基而是不以督主监的正义感、体德道为基感。础前目，我监督依国体据

系

初已形成步，各督监体主的监督动已活本基有可依法 。述中国试监督的主。 2．试述体国的中督监体。主 国主我要的监主体督包人括民代大会、表国共产党、检中机关、察人 法院、民政机关、行人政协民民和主派党社、会织以组公民个人等及 与这些主体相。适，监督应为人分民代大表的监督、中国会产党共的督、 监检机关的察督监、民人院法的监督、政行机关的监、督民政人和协主 党派民监督、社会组织的和公的民督监。等）人1代表民大的会督人民代监 表大会监督的称又权力关的监机督，是指级人民代各大表会对常务委 其会员，级各民代人表会大务委员会对本常人级民府、政民人法和人院 检民院察的作所实施的工督监 中。国产共的党督监国共产中是执党政党。 2 ）作监督为体主中，国产党共有对党和党内实外施治、思政想和组监督织 职的能。内监督是指中国共产党通党其过织组统和专系的纪门检查委 律员按照党会和党内章他其有监关督规定的对各，级组党和党员所进织 的行督活监动。党监外是指中国督产共根党宪法据和关有法的规定，对 国律家政、经治、文济化社会化和各等个面实施的综合方监。督）3察机 检关监的督在我国，察检关机是宪规定的法家国的法律监督机。关检察机 的监督是指关各人级民察检院运用察权检对国家权力机关公国、家公职人员、社 团会和体个遵守人和行执国家律法情的所况进的监行督检察。机 对关涉嫌职务犯的国家罪职公人提起员公诉，对是其否依法行公权 力实行使督监；于对安机公的侦关查动是否合法实活行监督对；于人法 院的民审判活动是否法合行监实；督对 于事刑件判案决、裁定的执行和监 、狱看所守劳动、改机关造的活动是否法实行监合督。人民察院依法 检障保公民于对法的国违工作人家员出控提的权告，利究侵犯追民公人 的身利权、民权利和主他权利其人的的律法责。4任）民法院人的监督民 法院的监督又称审判人督，监是指级各民法人通院审理行过政案件国和 公职人家员职的务犯案件罪对国家政机关和国行家职公员所进行的法律人监 督5。行政）关的机督监 行

政机的监关督简称行“政督” 监有，义和狭广两义种理。解广的义行政监督是指 行系政内外统各监督种主体国对行政家关机其及行公政务员 人行的行政为作的所察监者或督；狭察行义政监督专指行政统内部各系监 主体督对政行机及关行其政务人员的公政行为所行作的察或监者督察 6。）民政人协和民主派的监党督人政民协民主和派党的监督指是人民政 协和民党主对派国家法宪法、和法律的规实施重大方针政，策的贯执行、 彻国家关及其机作人员的工工作所进的监行督，监督式方要是主见、意 评批建议、。等）社7会组织公和民的监（社会督监）社督会织的组监是 督指种社各组会织、企业单位事、新媒体等闻对家公国权力机关国家和 职公员人的职活权所动行进的督。监民监公是指督公行使民法律予的赋 督权监，对国家利公力机关和国家公权职员人的权活动职所进行监的督。 试述督监的功能。 ．试述监3督功能的。监 的功督能是监督指所有具的 、应所发的挥效或者作能用 。一来说， 监督主要有以下四个般方面功能。的）预1防能功是监督指对于防腐败范 将腐、遏制败在将发未发而之的时能。功监督这的功一对于防能于未然， 患提发前现排和公共权力除用中运可能出现的错和偏误差，证保公管理共秩序和 标目顺的实现有重利意义。要2）校功正（又能称纠功偏）能指 监是督于及时制止对、及时纠已经正现出违的违纪法行，为使终其止不 而继续再功的。能监督的一这功对能于免避权公力用运更的大误失更严和 重后果有具重要意义监，校正督对的象包括终止既违规法范文件性和公 共政策的执行也包，终括国止家机违法的和关当的具体不理行管 3）为 约制功能是监指对督国于家权力机关公和家国公人职员的动或者活行的为 制控、制功约。能通过监督，使国家权公机力以及关职人公员法行合政、合 行理，并且政出现在法、违纪行违时承为担律责任法受，法到律制。 有了这种制裁约，国公家权机关力及公以人员在实施管理职动活或作者出 某行种为时会更加谨慎和规范就，无这对于公论、法人民和他组其织合法权 的保护益还是对于提高，社管会水理都平极有是价的值。4）济功救 是能指国当家权力机公关国家和职公人员违行法职权使侵犯，公、法 民和其人组织他合法权益的造并某种成极消后果，监时督以对这种可极消后 果以予救补使，受害的人利得到救济。这权消种后果可能极侵是， 也权能是侵可加权损。行政诉讼害是就一种救以为济要主功能的行政督监 形式国。赔偿也是一家种救济为主以要能功的监督形式从。权保人的 历史潮护

流看救济，能的功分充现体是善完国我督制监度的中之重重 试述中国古代。督监思想。 ．4试述中古代国监思想。 督中古代监国思督想最中要重的容体现内在以下面方1：发）挥舆监论督 用作的思。古想代治家政认，统治者为廉自律，善洁于听取民臣的进 谏整，个家、社国就会会治政清，生活明定。统治安阶级为了维统治护和 固巩权，一政般也加会强自对的监身。督挥发舆论监作督的用想思最早萌 于周朝。芽秋春国战时，一期政治家、些思家依然很想重视发舆挥 监论督用作。汉秦来，由于专以制义统主不断加强，民众的治监日督 衰亡，益在但思想方面，视重监督辅的政念却观代代传相。发舆论监挥督 作思想用在国我代监古思想督影响中为深远极但是。，种思这想也较 有为明的局显限性。这种思想带较深有“的人治”印，把监督烙的重放点在 主君上，把整身个会社清明的定安托寄一个于有道君明但却，没有考虑到如 让何主必须接君受监督所。古代以这发挥舆论监种作督的思用 实际上不想能可从根上本杜腐败。 严格绝督监吏的官思想。2） 中在国古， 官吏不代能可真做到廉洁，但是为了正护政维权统及地位治统治，级不 得阶不视重对吏官的监。督各各代朝统治阶级的和政治思想家提都了出 严监格官督的吏思想并，在常日务中对政吏官行进监考察督。国中代加古 强对官吏监的督思想丰富很，这但思种想是在护维制专主义权力运机 行下制的思，其考监督也是上而下的、自单向，的而因不也能根从本杜上 官吏绝腐的。3）监败督权重权而独立的想思。察权监权而独立重的想 是思我国代古视监重、督强监督化能的重职要现，主体要是通过提高指监察机 及其官员关地位的加、强权其力维、护独立其性等方，达式到强 化监的目督的首。，先古代监官员位卑权重、禄察赏薄厚位卑。权，重既 容使监易官察员被皇控帝于制掌之手，中又易不干涉央和中方的行地政事务 ，与也廷及朝地方的官吏少利牵害，连迫监使督紧紧权附皇依。 权禄薄赏厚使，监察得官员会不发萌贪恋位之心职而败腐。其次监督权 相对保，独立。持监督独立权是指国古我监察代关机监和察员保官独持立性 ，不隶属被于监察的象，最对限度大地避受免人为到制。牵察权监权 而独重的立思想我国古代是监察制度的重基础要对我，国古监代机察关 职的权设、置导领体等方制产生面了要重响影。）4监专才思督。古代 想察的对监涉象及行、政司法经济、、军事、化等很多文领域，对察官监员素质的 要较求。高因对此察监官员的选拔任、用、考核奖惩与都非 等严常格以，保确

监

察官员在治政养素道德品、行专业能和力面方的要求与 条件从而保，证专业人才由实施督，以监现实督职能监的效高运转。监 督专思才体想现了国古代对于专业人才的我视重并，从面侧现出重 体视督权制约的先监理念。 5进．试述毛泽的东权监督思力 毛想泽关东于力监督的思权想是泽毛思东想的重组要成分部。毛 泽东在领 导国中命和革会社主义建的设长期践实，中终注重始权力督监体的系

建设

他继承和。展发了克思马、格斯、恩宁列权力监的督思想，提出了一 套关整监于的理督与论政策。1让人．民监政督府毛泽。东终认始党为 必须持群坚路线众，必须群众向学，习须必受群接众监督2。．从加强 党的建高度重视设党内督。监泽毛一东非常直视党内监重，督党内民将主 作是看种制一权力约有的效途径他认为党内互相监。督是止防的党体肌免受 蚀侵的一唯效有径。3途．充发分挥主党派的民督作用。毛监东认 为，泽由民党派监督主共党并产一时非的益权计，而是出之于民群人根 本众益利的远考虑。为长，此须必共在产和党其民主党派他间建之起立长期的 互相督的监党关系。4际．严惩力权腐败毛。泽对腐败东现象恶深 绝，痛张主惩严腐分子。 6.败述试国中代监察体古制的进演试 述国古代中监察制体演的进 。6试.述国中古代监察制体演进。的（ 1秦）开创监朝察关独机立自成与统的监系察制体秦朝建立王，后 为加强了对央和中方地级各府与军政机关及事官吏的其监察，中在设 立央了门专监机关察—御史府—。御置史夫大一为御史府名最高的察监， 总管官国的监全。一般的察监官察为员御。对地史郡县方两级政府及官其 吏的察监，由御则史派府史监郡，御察的监重是点太守郡郡和。秦尉朝法 规定，御史大夫与主管行政律宰相的掌军事的、尉太起一，并称为“ 公三” 史御大的夫位地宰与、 相 。太尉同等 ，而御史且与宰府府相并是的。立监郡御史对 史御和府皇负责，同帝郡行的、政事长官军监是与被监察察的关系 可。见，秦朝在创建监机察构，时已确立就了监察关实机独行 立成自系统的理体管制。（ ）2两中汉央多重监与察方地垂直导领监的察体 制西前汉因袭期秦制，对央中关及其官机员的察基本上是由中央监察监机 构史府负御责，种监察这在构上机单是的。从一西中汉期开始，对 中央其及官员这的单种一监逐察转变为渐重监多，察由三即互个不统的 属察机构同时对中央监关及机官员其施实察。一是监御史府。御史大夫为 最长高。御官府史除负对地方责国的监察郡，外主要其职掌是察中央 机关监及官其员。二是相丞直

司

。丞相直虽司主管是政机行丞相府关官的员， 但却掌监察，只不理政。行丞司相直一不负责般地方对官的员察监 ，是而专司纠中央举机及关其员。官是司三校尉。隶中机关央其官及， 京师员附诸郡长近吏，住京贵及进京述事戚郡的吏员县使等，皆者在监其 之察。 东汉中内央的监机察为两关个系。统一御史是台，亦兰称台、宪台寺。御 史台最长高官御为史丞，中东御史台汉官在设员及其置职上掌西与汉御史府大 抵相，同但汉东史台及御官其在员名上皆义隶属少府。二司是 校隶尉专，司察监除，三（公太、尉司、司徒）外， “空无所纠不”负责还 察监京师洛阳附一近之七郡。州为强对化方政地及其府吏官的察，汉 武监在元帝封五年（公前无 160年） 诏下将国全分十三州刺史为部也，即 十个三察区监，由中的央御府向各州派史一刺名史监察官，为责负州 的一监察事。西务中汉，在期置十三设部史刺察监国的同时郡，郡一在级 督邮一置职，责对县级官负的监察吏。督和邮吏刺之没间隶有属系，关 督对郡太守邮责。负东汉方监地机察构沿袭除西汉刺置和督邮外，又史 县一级设在廷掾为察官监使地方监。察度制进步完备一。两汉中央监察 机独立构于行政和事军构之机，实际外由上皇帝自领导亲而地方，置 所十三的州史部刺，属于中央也史府的御直领垂导地，郡方长吏无权国 插手 。种这垂直领导的体经两汉四百制年余实的践明，证 是之有效行。 的3（ 魏）晋北朝的南多与重级多相合结监的体制.察魏南北晋时朝对期中机央关及其 吏官监的，察行多重实察监体制。如魏政权曹中央监察机的就关 多重的四是个察监系。统一是史御台二。司是隶尉。校是三书尚丞左。 是四校事孙吴政权。御史台、丞相为直，校事和司弹四曲个察监统系 弹。曲监察职的及任权势校事与似，相为颇显。刘赫蜀权政御为史，司 台校隶尉个两监察系统。这时期，地方一三为监级察制。体这多种、重 级多监察体制，的弊利多。 少4（）隋中唐央监察关机单一与化方地察机监关垂 直导体领.隋制朝鉴魏晋南于朝北在央中行多重实监察弊病，的设 立单遂一的最高监察关机——御台，置御史史夫大人为一台。长史御台的 地很位，高分掌政府行与政尚书、的下门、史等省内并。对地方州立 县吏官监察的在隋，帝时未文定成，制炀时帝立司隶建台 “，诸巡掌” 。察隋末 ，将隶司并台御史台入，御史由派台刺史察巡郡。唐朝县隋袭在制中央设 御台为史国全最高察监关，置御机史夫大名一为台；御长史中丞 二人为副。御史职台下有属院、台院殿、察院三院等，史御大、中

夫丞 及院三察官各监有职其掌职，责分明御史台的地。，与位府政掌政行 尚书的中书和、下门省三并。立对地州方及县官吏其监察，在的太宗时， 唐全国划分将为十监道察。由区史台派御巡察或安抚、抚存使巡行州县之。 玄宗时唐，改十道为五十，各道采访置使检，察法。非（ ）宋5中朝央 台谏职合一与地责方官兼他领察监的多重体制的宋朝中央监.察关为机 御台史谏和院两大立并的机。御史台以构史御中一丞为人台长御。史下台属 院台殿院、、院等察院。三院谏置、右谏左大议夫各一人，谏居之 官首宋。朝之前历的台代，各有谏其责职责，明。而宋分中朝尽管御央史 台与院谏构并机存却开，了台创谏责合一职先的例御。、史谏职权官 相，混纠主弹御史的言事，主许规谏谏官许的纠弹而宋朝。所之以形成台谏 责职一的合面，局要主是赵王朝的宋君主于鉴末唐五君弱臣强，代 导致长藩镇期据割和混局乱的面教训为，固巩其治就必须统强加权专皇制 ，弱宰削大执的臣利权这就，需加强台谏要职的，权台使再有谏事权， 又言使谏再官领纠弹，权在中形成一股强大央政治势的，力用手所中握有 纠弹、言事的之，权以制宰遏大臣执擅。宋权朝地对方各府州县官吏 的及察，监背离汉唐之规，则既不设门的监专察关机又不置专，的监察职官 ，而采取由地方它官兼领是多重的察体监。制种多这监察体重，制在澄 清方吏地上治在存许弊多病。如兼领监的长察各有官其职本，兼领 监再之职察，非但顾失此，又必然出彼现为推诿互上下勾、结弊。之且 而兼的监职官察巡借按州县机之与贪官相勾，结，这使就宋地朝方吏的 愈来治愈腐。败（6 元）朝高提中央察监机的关地位地与方沿袭汉的垂唐直 领体导制.朝于世元忽必祖至元五烈年1268（ ）年， 在央中立建史台御，开 了台谏机构合创—的例先。即再不设谏官专谏和，院谏其职御由史台 监官察行，元兼朝御史的台与“总务政”的书中省、 “秉柄兵的”密院， 并立为中央三大枢要机关重一。之代元史台所设的机构御也历与代同不 ，殿中司为和察。院中司主殿要责是负责职督朝监廷重朝会大官的百序， 凡属班违朝会反礼和仪纪律者均以处予。罚察负院责察各级纠吏。官朝元在地 方重监察建构，机为行御台史肃和廉访司。元政从中朝央地方所 到建的自立成系的统察监体，比汉朝制地的十方三州史部和刺朝唐的十 道（改后十五为）道监察区，趋科更学和严密，就从这组织上证保对了各级官吏实行 有的效察。 监7）明清（朝两的察体监更趋制完善明朝中央监察机 关都察为院和科给六事两个中统。系都

察院左、右设御都各史一人 为，察都长官院；为加强中对机关央及官吏其的察监，又另置六科给事中 专中察央政府吏、户、、兵礼刑、工、六的政务部及吏。各官设都给科事 中一人为长官明朝。对地方官吏的在监上，也分为察两系个统。一是在都 察下设十三院监道察御，即吏江浙、河南、东、山西、陕西山、 广湖福建、、江、广西东、西、四川广贵州、云南、十三道对。地方行掌政的 三个十政使司和布军掌的事六个十都指使挥司的行政、务及军其官吏 施监察实二。是以三十政布使的司行区政，划置十个提三刑察按司

，司掌与法察，监监以察主为清代的中央。察监机起初关都是院、六科察 给中并立事，雍自以正，六后科给事隶中属都察院于，行实单的监一察 体系。察都下院十五道设监察史御察地监行省、府、州方、及其官吏县 各。的道史除御稽掌该省核刑民案件和弹任纠务，并外察中稽各央门事部务 其官吏。及到光绪三十二年19（0 6） ，由原年来十五的道增至十二道 。7试述人.民代大 表述人民代表大试会督的监义涵特和 征7试述人.代民大会表监督的涵义和特 人民征代表大会监的亦督称国家力权关机监督，简的称大人监督人，民 代大会表督的监内包涵括以方下：面1）人民代表大会督的监主体是级各人 民表代会及大其常务员委会包，括国人民全表大会代其常及务委员会 地、各级方民代人表大及会其常委务会员。2人）民表大代会监的督象对 括各级包国行家机政、关审判机和检察机关，关也括包各人民代表级大会对本级 常委务会的员监，上级督民代表人会对下大级民人表大代会其及常务委 会的员监督。国全民人表大代会监督的象对还包国家主括和席 中军央委员事。会）人3代民表大会监督的依据的是宪法法律和人民。代 大会表及常务委员会其作为督监体主与监，对象督之间的系关是宪由和法 监法、组督法等法律织明规定的。确人民表代会大督监权的、范限围 、程和序方式都由宪法和律法确规定明对哪些对，象哪些、务事进行监，督根 什据程序么、过通什方式么行监督进，须依都宪据和法法的律明授确 权4。人民）表代会监督的大容是法律监内督和作监督。工律法监督各 级人民指代大会及表其务常委员会根据定法权的和限程序，对法宪法律、 、行法规、地方政性法以及规级和上级人同代表大会及其常务委民会员 通过的决、议定决所在辖区内的域实情况施进行监督工作。督监指则级各 人民代表会及其常务委员会大法依行对政关机审判、关机和察机关的检日 常工进行作监督的，以及本级民人表大会代对级同务委员常、上会级

人民代大表及其会务委常会对下员人民代级表大及其会常委员务的会日 常作工进的监督行5）。人代民表大会监的督的目保是宪法和证律的实法施， 维人护民的利益和律的法尊。人民严表大会代为作民人行使家国权力的 关机必须，由对产其生行的政关、审判机关机检和机察等关使权行 力情况进行监督，保证人的民的意得到贯志，彻证保民人的利得益维到 护保，体证人民意志的现法和宪律的法严尊得维护。人民代到表大会 监督有以的下特征1）：主民。性人代表民会大的生与产成组机制，现体了中国 治政制的度主民，反性了映我国一切权力来自人于的民质属本。性 通过主选举产生的民人民代表大会施的监督实，具有民主也的特性。征人民代 大表会督的监主性不民仅体现监在督体本身的构主成上之还体 现在，运行其机上制。民主性人是代民大会监督首表要特性的。2根本）性 全与局性。民人表大会代的工作需要从局全眼的入光手，决解根本的性、 局全化性的题问。民人表代大会监的督也需要在全站的高局，度紧围紧绕党和 国家工大作，局抓住关改系革、展、稳发的定大重问题抓住和，群 切众利身密切相益、关 会社遍关普注重的大问题进行督。监 权性。 威3 ）民代人大会是国表家权力关，所实施机的监，是督代国家和人表进行民的 监，督是最高层次监的督也是，有法具律力效的督监，因具而有威 性权。他其家国关机的督监管尽具有也相的法律应效力但这种法律效力，来 自法的授权，来自律于人代民表大会的权授因而，是第层二的面督， 监人民表代大会监的比其督国它家关的监机督更具威性权。）公开性4公 开性是指人民。表大代的监会应督该公开的是透、的，明除法律规定的了 别特情况之外人，代表大民会向应会公社与布监督有关的所有息信而 不能，瞒相隐的关督信监息只。有人民群让充分了解众民人代表大行会 使职的权况，才能情保人民对确力权关的机制控，保国确权家力关机按照人 的意民志和利益行使督权。监5多）样性。样性指人多民代大会的表 监督根监据督象、监督对容和监内督的目不同的，采取活多样灵方的式 进行督。监与他其关特别是司机法机的关督监比相人，民代表会的大监督在方 上式具多更性，样以可针有性地进行对监督，以得取佳的监最督果效。 .8试述人民代大表监督会地位的作和用试述 人代民大表会督的地监位和作用。8. 述人试民代表大监督的地会和位用作。 1 人）代民表大会督的监地:人民代位大会的监表是我督社会国义民 主与法主的重制要成组部，是分我国最重要的督形式。对于人监代表大民

会的监督我国，的法和宪法都律作了明确规的定，在国我政治的律生法活 中有具可无拟比的崇地高位人。代表大会的民督监是国我各监督制种 中度最根本、层次最的的高最具有法律效、和最有力权性的监督威。 政行机关审、机判关检和机关由国察家权机力关产生，对负其，向责报 告其作，只有接工人民代受大会表监的义督务，没而有制人约民代表会大的权力。 2人）民表代大会督监的作用:民人表大代会的督是防监腐治败、 现勤政廉实政有的力保障，我国在的治法政律生中具活有重的作要用 具，体现在以表方面：下①保证民当人家主的实作现由于政治。经、济 、会社至乃化传文统等方的面因，现原实生活的国中权力还存家所在有权和实际行使权相分离 情的况，为证权保的具力行体者真使正按照民人 的意行使愿力，就必须权对们他行使的所权加力限制，以进有行监效督。人 民表大会监督代根本的任，务正在于通也过权的力控和制制机约制 ，保权证力真掌握正人在民手中，使力的权体具行使者能按照人民的只 意愿出作特的定定。决促进②法依政。为行保证行了权政被不用，就必 须设滥置完善监督的制，机行对政权行使进行的监督，民人代大表会对行政权 的督监正是发挥这样了种一作用。民人代大会表通过取工听作告报 、就定特项事行调查、进罢特免人定、开展执法检员等查式，可方效有纠 正政机行不依法关行政至甚法违行的行为政，使相关责并任员人到受 惩罚从，促而进政行关及其机作工人依法员施行政行实为。③护司法维公正。 法活动的司最基本求要是法公司，但正现实生在中，司活不公法 的象现总在一定程是度存在上，种现这影响象了司法公的信力损害了，法 的尊严制。民代表人大通过会种各式方对法实施司督，可以纠监正司法不公 重，新立司法树公的正形，象赢得们人司对信任，提法司法的高社 效会。④维益法护制统一和严尊在现。生实中，活求要有所家国关都 真机正做完全到照宪按法和律的规法定事是不行实现，总会有违反宪的法和 律的情况出现。在这法现实之下一人民代，大表会监的对督护维制法的 统和尊严一就有了特具别重要意义的，通过民人表大代会的监，能 督有效防止下够位违背上法位法情的况防止，现出破法坏制一的统象，现及 纠时有正损法制于一统的行为维，法制护的一。统制⑤公约共力权 遏，腐败制行为。一权切都力腐有败趋势的必须通，一过定途径对权的力 的行使进行制，以限防止握权力的掌超越人限，导界致败腐为行的产，生 民代人大表会监的就是制督约公权共力遏，制腐败为行的一

种有效途。 径民人表大代会通可听取过报告实、调查、施罢免应领相人导等方员式 这些机关进行对监。督9.试述人 代民大会监表的督内容试述 人代表大民监督会的容内。9. 试述民代表人会监督的内容。 人民代大大表监会督的内，容一是监督宪 和法法的实施律，即法 律监；督二是监督相关对 特象是别一府“两”的院工，作即工监作督。）1法律 督监人:代民表会大监意督义的法上律督是监指级人各民表代大会其及 务常委员根会据定的权限法程和序，对宪法、律法行、政规法、方性地法 以及上规和同级人级民表大代及其会常务委会通员的决议过、决在所 辖定区内域实施的情进行监况。①督立监法。督立监法督指各级人民代 表会及大常其务员委会据依法职定和权序对立程法动活进所的监行。此 处督的“立”法广义是立的，法仅仅指不家国定的法制律，还指有关主体

制的其他定范性规件文，包括全人民代国大表常务委会会制员定法的律 作出的和决定，国院制定务的行政规法作出的和决、定命，令方地各级 人代民大表及其会务委常会制员定地方性法的规和作出的其他议和决 定决，他行其机关制政定的章和规出作的决定、令，命司机法作出的关司 解法等。②执释法督。监法监督是执级各人代表大会及民常其委员会 对务宪法法、律、行法政、地方性法规规、级人民上表大代和本级人会民代表大会决 的议执行况实情施监督的。要主监是督级各国家行机政、 关审判机关和检察关机及工作其员人是否据法根的规律，依法履定行职。责2）工作 监督人:民代表会的工作大督监指各人民代级大表会其常务及委 员依法对会政机关行、审机判和关察机关检的日常工进行的作监督以 及，本级民人代表会对同级常大务委会、上员级民人表大代及其会务委 常员会对下级人民表代会及大常其务委会员日常工的作进行的监。督对行 机政、关判机关和审察检机的关常工作日进的监督包括行：总①监体督。 对指家行国机关政审、判机和检察关机贯彻关、执行党和国路家、线 方针、政的策总工体作行进面的上督。②决策监监。督指人民表大代会及 常其务委员对会行政机关审、判机关检察和关的决机活动策是依否据宪 法和法律施实是，体现执否政的党线、方针和路政策是，反否映民的 人愿和本地意区际而实进的行监督。③效监督。指绩民代表人大对行会 机关政、审机关和判检机察及关其成人组履行员定职法业绩、责效、率 效情能进况行的督监。廉④政监督。各级人民代表指会大其常务及委会 对行员政机、审判关关和机检机察及其关成人员是否组正真到清正廉

做

洁 行的监督进⑤人。事监。督对指由民代表人大会及其务委常员选会举、任命 、定、决批准命的任家国关机作工人员行的进督。人监事督监括 包个三节环，即前任解了任、表命决和后任监督 10。.试述人代表民会大监的督序。 试述程民人表大代会督监的序程 01.试人述民代大表监督的会序程 。民人代表大监会的程序，督是 民人表代会及其常务大员委会作监督为 的主体，在施实督监为行时须循遵方的、法步、骤时间顺序、等方的面规则的总和。 民代表人会大的监是通督过种不多的同方式实施，的不同的 监方式督于其由性质所限需，要循遵同的程序，以下不听取就和审议 作工报告、法执查检询问和质、、询定问题特查等调督方式监，对民 代表大会人督监程序进行说的。1明听）取审议和工报作告程的序 民代人大会表在体会全议听取上和审国家议行机政、审判机关关和察 机关的工检作告，遵循报以程序：程序下一由，国行政机家、审关机关判 和察机检向大关会告，报报须由有告机关关负的责人头进口行，同但 时必附有正须式的文稿。序二，人民代表程大代会对工作报告表行进讨论 审议、。一而般言，由于体会全人议数多较，故代表讨、审论议告报都时 分组进行报告，关的机表代分别应参加小组各论讨，听取意，并见就 报告与关相的题问回代表答询问的程序三，意见的整。理与报的修告改。大会 主团席相关及办事机的构工对报作告论讨审议和过中的意见程进 收行集理整并，交给告机关。报告机关根报代表的据意，见报对告进行修 改必，要可就时告中报有关的题向会问作出议门的说明。专程四序主 席，团审的议。在告报机关对报告进行改修后，议会主团席修对改后的 告报行进审，决定议否是交大提进会表决行，主席团如为认报仍不告熟成而 同不意提交大表会，则由报告机关决根据席团的审主意见进议行再次修改。 序五，大程会对报告进表决。对主席团决行提交表定决的作工报 ，告大进行表会决。表决以体代全的过半表数意同为过，通报如告获未 得过半通数过则，须由告报机再关次行进改后，再修付表决诸。报如 获得通告，大过须会成决形，议对作工告报出做价。评）执法检2的查序 ①程执检查法计划确定。的人代民表大及会其务委员常会年每均制定年 须度法检查计划执有计划地对，关法律有实情施况织执法组检查。年度执 法查计检划，委经长会议或员主任会议通过，者发印务委员会组常人成 员并向会公社布执法检查的。容内是关系改发展革稳大定和局群众身 利切、社会益遍普注关重的问大。题②执法检查容内确定与的执法

检查组 的成组。度年法执查计划检确以定，由本后级人代表大民有会专关门 员委会者常或务委员有关会工机构作具体组实施织。常委员会务根年据 度执检法计划，查定确要进行执法查检内的，容照按精、效干的原则， 能组执法织检查。执组法查组的组成人员，检本级从人民表代会大务委常员 会成人组以及本员人级代民表会大关专门有员委组成会人中确定员 ，可以并邀请级本人代表民会代表大参。加执③法检的实施。查法执检 组组查成后，即对相关内容开展执法针查工作检通常，。法执检组成采 查取地实调研、看查件文案、档询查资料召开、座谈等会式调查形解法 律法规的实施情了。况国人全代表大会民常务员会和省委、治区、自直 市辖的民人表大代常务委会员会据根要，需以委托下一可人民级表大会 代务委常会对有员关法律法规、本行在区域内的政施情况实行检进。受查 托委的人民代表大常务会委会应员当检查将况书面报送上一级情人代 表民大会常委务会员。执法④查报检告整的理与提交执。检查结法后， 执法检束查组应及时整当出执法理检报告，由查员长委会议者或任主会 决议提定常务委员会审议。执法请检报告应包括查列下容：对内检所的 查律、法规法施情实况行评进，提出执法中存在的问题价和进改执工法 的作议；建有关法律对、法规出提修改善的完议建执法。查检行完执成，后 需交给常提委员会进务审议行。执法检⑤报查告的审与处议。理务常委员 组成人会对员执检查报告的审法议意见同执连法检查报告，一交由并本 人级政民、人民法院府者或民人察院检研究处。人民政府理、人民法院或者 民人察检应当将研究处理情况由其办院机构事送本交人级民表 大代会有专关委门会或者常务委员员会有关工机构作求征意后见向，务常委 会员提报告。必出要时由委，员会长或者主议任会议决定提请常务 委员审议，会者由常务委员会组或织跟检查踪常；务委会也员以委托本可级人 代民大表有关专门会员会或者常务委委员会关工作有构组织机跟 检踪。常务委员查的执法检会查报告审及意议，见民人政府、人法民或院 者人民检院察对其究处理研情的况告报，向级本民人表大代会代通报表 向并社公布会。）3询质程:序据根全《国人代民大会表事规议》则和《 督法》监等法律规定，质询的的序程如：下①质的提询。全国人起民表代 大会会期间议，个代一团表者三或名以上的十表代联，名可书以提面 出国务院对国务和各院门的质部询。地案各方人民代级表会大行举会议 时候的，代表人以十上联名以书面提出可本对级人政府民

和它属各工作所部 以及人门民法、院民检察院人质询案。全的国人民代大表会常委员务会 成组员十人人以上名联，省自治区、、直市、辖自治州、区的市人 民设代表大常会委员务组会成员人五人上以名联县，人民级代大表常务 会员委会组人员成人以上三联，名可以向常委务员会书提出对本级面民 政府人及部其和人民门院、人民法检察院质的案询。质案询应当明质写 对询、象质询问的和内容题。②质案的询提交向全国。人代表大民会提 出的质案，询大由主席会团定交决给受质的机询，关由受质机关询的责 负在人席主会议、团有关的专门委员会会议者有或的代表团会议上关口 头复答，者由或质受询关机书面复。答地向人方民表大会代提出的询案， 由主质团席决交定受由询质关机在席团主议、大会全会会议或体者有关的 专门委员会会议上头口答复或者，由受质询关书机面答。向人复代民表大 会常委员务提出的会质询案，委员长会由议者或任会主决定交由议 受询的机质答复关委。员长会或者主议任议可会以定决由受质询机关常

在

务委员会会议或上有者专关委员门会会上议口头复答，或由受质者询机关书 答复。面质③案的答询。受质询的复机负关责人在到质询收案后 ，依法应作出答。在全复国人民代表会大开期会，有关机关在主间团会 席议者专或门委员会会议上答复，的提询质的案表团团代长者或表有权代列席会 ，发议意表见。质询案的代表或者提表代团答复质对不询满的意，可以 提要出求，主经团席决，定受质由机询关作答再。复专在门员会 委议会或代表者会议团答复上的有关，的专委员会或者门代表团应将答当复 询案的质情况向主团报席告主席团认。为必的要候时，以可将复质 询案答的况报告情发印议。质会询案书以答面复，受质的机询关负责的 应当人签署由，席主团定印决会发议。地方各级人民在代大会表提出的上质 询，受质询案关机在主席团会议或者专门员会委会议上答复的，提 询案的代质表权列有会席议，表意发；见席主认团为必要时的候，以可 将复答询质案情的况告印报发议。质询会案口以答头的复应，由当受询 质关机的负责人到答会复；询案质书以面答复，的当应受质询由机关负的 责人签署由主，席印团会议发者印发提或质询案的代。在表各级人民代 大会闭会表期向常务委员会间出提的询案质受质，机关须按 委询员长会议 者主或会议的任安进行答排。在专复门员会会委议答上复的，提质 询的常务案委员组成会员人有权列会议席发，表意。委见长会议或员主者任 会议认为必时要可，将以答质询案复的

情况报告发常务委印员会会议 提质。案询的务委员常会组人员的过半成数受对询机质的答关复不意满 ，可以提出要求，的经委长会议或员者任主会决定，由受议询机关质 再答复作质询案。口头以复的答，由受质询关的机负责人到会复。质询答 以案面书答复的由受质询机关的负，责人签署。4 特定）问调题查序: 人程代表民会或其大常委务员就会定问题开特调查展的序如程下①：调 查序程的动启。全国民人代大表认会必要的时为候，可以组关于特定织 题的问调委查员会全国人民代表。会大席团、主个三以上的表团或代者 分十之以上的代表一联名，可以议组提关织于特问定题调查委员的会由，主席团 提大请全会体议会决。县级定以的上地各级方民代表大会可人 以织组于特关定题问调的委员查会地。方各级民代表大人主会席团或十者 之一分上代表以面书联，名可以向本人民级表大会代提议组织于关特定问 题调的查员委会由主，席团请全体会议决提。在人定代表大会闭会 期民，间各人级代民大表常务委员会对会属于其权范职内围的项事，需要 出作决议、决，定但关重有大事不清的实可，以组关于织定问特的题调查 员委。委会长员会或议者主任议可会向以级人本民代大表会常务员委会提议 织组关特于定题问的查调员委会提请，常务委会员议审。五分之一 上以常委务员组成人会书面联名员可以，本级向民人表大会代务委常 员会提议织关组于特定问题的调查委会员，委员长由议会者主或任议会决 提定常请务委员会审，或者先交有议关的专委员门会审、议出报告，提 决再定请提务常员委会审议。②调 查员会委组的成人。民表大会开会 期代间组的调成委查员会由主委任、副员任委主员若人和干委员干若人 组，成由主席在团表中代提，提请名会全体大议会过通。调委查会可以员 请聘家参专加查调工。人作民表代大闭会期间组会的成查委员会由主 任委调、副员主委员和委任员组成，委由员长会议或主者任会在议本人 级代民大表会务常委员组成人员和本会级人代民表大会表中代名，提提 常务委请员审会议通。调查委员会可以聘请过有专家参关调查加工。作 调与的问题查利有害系关常务委员会的组人成员和其人员不他得加参查调 员会委。调查③实施的。调查员会成立委，即后展相应的开查调工作 调查委员会进。调行查的候，时切一关的有家机关国社会、体和团民公都有 义务如实向它供提必的要料。提材供材料的民要求公调委员查会对 材料来源密保，调的委查员会应当以予密。保查委调会员调查在程中，过 以不可布调查公的况和材情。

料

④调查报告提的出调查委。员应当会 民代人表大或会生它产的民人表代大常务委会会提出员调查告报人民代 表大。根据调查会委员的会告报，可作出相应的以决议人民。代大会表可以 授权的它务委常员会人在代民表大闭会会期，听取调查间委会的调 查报员，告可以并作出相的决应，议人民报表大会下次会议备代案常。务委 员根会据查调委会提交员报告，的以作可相出的应议、决决定 。1.1述纪试检机关监督对的与象主要内容 试述纪检机监关的督象与对要内容。主 1.1述试检机关监督纪的对象与要内容。主 律检纪查关机监的督象对从：义广讲上，体全员和党所有的组党织都是 督的监体主，是监也督对的。在象这个意上，义律检纪机关作查监 督的为主体它，所监督的象包对全体党员和括有党所组的织，从义狭讲上， 对于个具体的纪一检律机查关而言，监督对象是其有的限党。的央中纪 检查委律会负责员领导全国范内围党的纪检查工作，律对并应其由直 监接的督对实施象内监督党；党的地各级方律纪检查委会员负责本地则 区范内围的纪党检查律作工并，应对由直接其监督对的实象党施内监。督 纪律检查关机监的督容：内1遵）守党章的和程他其内党法的规况情维。 护党的章程和其党内法规，他是党规章的定纪检律查机的首关要任务， 是纪律检也查机的最关本基的经常性和的务任。 2）的党路、方针线、策政和议决的执行况，情是的党纪律查检机关实 施内党督的主要监内容之一3）党。廉政风建的情况设协。助党委的会员加强党风建设 是党，规定的纪律检章查机关又的一主要项务任，是也的党 律纪查机关实检党施监内督一项的重内容要 12.。述试律纪检查机的关督监权试 纪律述检机查的关监督。 权2.1述试律检查机纪的关督权。 监律检纪查关的机监权:党的各督级纪律检委员查会在党监督内方面 权限包括的以内下：容1协）同级党的委助会员组协调党内织督监工，组作 织展对党开内监督作的工督促检查；）对党2员领干部导行履责和行职使 力情权进况监督行3；检查）和理党的组处织党员和反违的章程党其和 党他法内的规比较重或要杂的案件；4复向同）党委级上和一纪委级报告党内监 督作情况，提出建议工，依照限权织起草、制定有组规定和关制， 度作出关维于党护的决定；5纪受理对党）织组和党违犯员党行纪为检举的 党员和控的、告申诉，保障员党权的。利1 .试3述律检纪查机关的监督方 式述纪律试查检关的机督监方。式 1.试3述纪律检机关的监督方查式 。纪律检查关机监的督式:方1）案检查件。指纪检查律机依照党章关 其他党和

内法规的定规为，查党内明违案纪或件反党纪映问题事的实相真而开 的相关展动。2.活件案审。理案审理指件党纪的检律机关查对查 结束调的员违党纪件案作的审核所处理是检查，理处员党党组或织违犯 纪案党件重要环的节3。.宣教传。育指党的律纪查检机关据党章和其根 党他内规的规法，在定内党展开以提高的员党遵纪守自律性觉为主要目的的 、组有织的和常经的性思想导引动活。.4访信理。处访的受理信范围包括 对：组党织和员违党党章反其和党他法内，规反党违的线路方、、 针策和决政的议检控告；举党员利对职用权取谋利私其和他败党坏风行为的 检举控告、对；员党所对党受纪分或其处他处不服理申的诉其他有 关；党党风纪的题问。5其.他督方式监。除了以上监督方式外之，律检纪查机关 通还其过一他些方开式展党内监督如。下级党对的组织的策决活 动行进事前监督，与参党其的他组和部门织的监活动，对督特时期定带有一 定普性遍的问题进行集中检和查处理开，与展其内监党职督有关责的调 研究并查向关有机关出意提和见建议。等14 .述检察机试监关督的要内容 主述试察机关检监的主督要内。容14 试.述检察机关督监的要主内。 容根《据民检人察院组织》法第 条的5规和定他法其律的定规检，查机

关监督的要内容主包： （1括法）纪监督经和济罪犯监，督要主指是对叛国 、案分裂家国严重和坏国破的政策家、律法、法令、令政统一实的 重施大罪犯件，直案接使检行权察；国家工对人作员职务与有关的罪直 犯行使接察权检包括（犯侵民公权、贪益贿污赂失和职渎的职案件 ）。察 机检可关以通过案侦立查提起公诉和或抗诉履来行这一能职。（2 侦查）监督是指 人民检院察侦对查机关的侦查作工是合否所法进行的查审督监 ，侦监督主查要通过审查批是捕审、起查诉侦和活动查监督来完的。成监督 主要的内容公安是关（机含家安全国机关）侦活查中动种法律各段 手否是完，有备无捕、错漏捕况，公安情机在立案关、拘留、查搜预审、、 羁押、勘、检验、查侦实验查、扣书押证证、鉴定、收物集据证等活 动中无违有法乱、刑纪讯逼情况。供 （3审判监督是）指人民检院审核法 院察的理活动审是否遵守法规律定程的序，院作法出的事、民事或行刑政诉讼 面方的判决裁和定是否有错漏偏或颇保证，法尽量避免冤假错案 院发生。的判监审范围督主要括：包院对案件法判的审庭法成是否合组法；是 遵否法定守序程；是遵守否定审法时限和理送时达；限被告和其他人诉讼参与 人的法合利是权否到得保护庭；审程中的决定

过是否合法庭 ；审过中审程判人是否员依法审等；判还括监督包院法出作判决、的裁 在认定定实事和用适律法是否正上确。等（4）刑罚 执监行。督指对刑是事案 件决、判裁的定执和行监看狱守、所劳教动养机关活的动是否合所 实法行的督。监罚执刑行监督内的有：容监死刑执督行监；公督和劳改安 机在执行人民法关已院生效的刑缓期死年两行、无期执刑、徒期有徒、刑拘 役判决的程过中交狱内付执行的况和在执行情刑期间罚提出减、刑假 等释执的行变更情况通；过掌本握地区处管判、剥制夺治政利权宣、 缓告，刑以及释、假外监执罪犯行的况情，检察安机公关的具交付体执行 对犯罪和子分的管、监束督施措是否落；实察检解了监改管造况情主， 是要落实改政策劳，行收执、分押管分的押度和制规定，检查用使器武 械具、、禁处闭及罚狱管政是理否文明等作情况。工 15.试述贪污的罪认定试 贪述污的罪定认 15.。述试污罪贪的定。认 污罪贪指国家工作人员是和受国机关家、 有公司国、企业、 事业单 位、 人团民体托管委、经营国理财产的人员，利用有务职的上便利侵吞、 ，取、窃骗取或者其他手以非法段占有共公财物行为。贪污的罪的成构 要:该罪的件体是特主殊体主。包 括国工家人作员受国和家机关、国 公司、 企业、事有业单位、人团体民委管理托经营、国财产有人员。该的罪主 的观方面是意，并且故非法占有公共财以物目的。该罪为的客是复杂体客 ，体公即财产关所有和国家权政廉制。度犯对罪是象共财公产该罪。的 观方面表现客行为人利用为职务的上便，利侵吞窃取、骗、或取以其 者手段非他占有公法财物的行为共。污罪的贪定界（1:）污贪与罪非罪 界的限。污贪共公物财并非都成构污贪罪 《。法》刑第 338 规定条个，人 污数贪不满 50额0 元0贪污行，为又达到情节较未程重度，的构成犯不罪 个。人污贪数额在5 00 0以元上或，者然虽满 不5000元但 情节较重，才 的构犯罪。成（ ）贪2污罪与务职占罪侵的界限。两这种罪主观方犯面是都 意，客故观面方都具利用有务之便侵吞、窃取职、骗取财物的为。二 者行主要区的别于在：1犯罪)主不体同本罪的主体是。家国作人员和受 工国家关、机国公司、企业、事业单有位、人民体委团管托理经营国有、 财产人的员而；务侵占职罪主的则是体司公、企或业其他单位者不具 有中家国工人作身员的份工人作。员)犯罪2客体和罪对犯象不同。本侵罪犯的 客是体杂客复体，即共财产所公有和国权家廉政制度，犯的对罪 象公是共物；而财职务侵罪侵占的犯客体单位财是所产有，权犯罪

对

象是 单财位。 物3）（污罪与贪窃盗、罪骗诈的罪限界这三种犯。罪观主方 面是都意，故且都并非以法有财占物为的，在客观方目面贪污，罪也要 主采用取窃、取骗财的物法，因方容此混淆易本罪与盗。罪、诈骗罪窃 的主要别是区：)犯罪主体1同。本罪不主的是特体殊主体，国家即工作 员和人受家国机关国有公、司、企、业业单位、事民团人委托体管、经理营 国有财产人的员；盗窃罪和诈骗罪而的主体是般一主。2体)罪客犯 体犯和罪对不同。象罪本侵犯的体客是杂客体，即公复财共所产权和有 国的家政廉制，度罪犯对是象共财公；物而窃盗、诈骗罪侵犯罪客体的 简是客体，单公即财私所有产权，罪对犯象公是私物。财3)罪犯观方面客 完全相不。同罪本窃、骗取财取的物行是利为职务上的用利便施的；实而 窃盗、罪骗罪诈存在利用不职上务便利的的问题。贪污的罪共同犯。罪《刑法 》 第83 条第 3 款2定规，国家工作与员或者人受家国关、机国 有司公、业、企事单业位、人团体委民管托理、营经国财产有的员人勾结， 伙贪同的，以共污犯处。最高人民法论《院于关审理贪污职、侵务案占 件如认何定共同犯罪个几题的解释问规定，非国家》工人员作国与家工作人 员相结勾利用，国工家作人员务上的便利共同职法非有占共财物 的，按贪公污罪共的犯罪处理；国同工作人家与非国员家工人作员相结， 勾用利非国家作人员工职务上便利共同的法非有该单占位物的财， 按职务侵罪占 的共犯同罪理处；家国作人员工非与家工作国人员相结，分勾利别各用自职的 务利，便同将本共位财物单法占为己非有的，主犯按的犯性质罪罪。 16.定试述受贿的罪认定试 受述贿的罪认定。16 试述受.贿罪的认。定 受贿是罪指国家工作人员利用务上的便职利，取索人他财的，或者 非物法受他人财物，为收他人谋利取的行益为受。贿罪构成的要件:该的罪主体是特 主殊体只有国家，作工人员才构成能罪。该该的罪主观方面 故是意，且具有并非获法财物取目的。的罪该的体客是家国的政制度廉。该罪的 客方面表观为现用利职上务便利的索，他取财人物，者非法或 受他人财收，为他人物谋取利的益为。行贿罪认定受的具问题:（1）体 贿受的罪定 界1受）罪与贿非罪界的限在司。实践法，要中正区确受分贿 罪和以行为下界的：限受①贿与罪获合取报酬的界限。合法法酬报是指 ，行为在人法、法律规政策、和织纪组允律许的围范内，利自用的知识 技己，为能他提供服务人获得的而报。二者之间的区别酬要在于主为人 是行利否了职务用上便的利是否和付出劳了务

。

获取合报酬是付法劳出 所得务，不在存利职用务的便上为他利人取谋利益问的题 ②。受贿 罪与接受馈的界赠。馈赠限指是亲友之间出于情与亲谊而赠与友的财物。 贿和接受受赠馈表上都是收受面他人物，有财很时难分区。者二区的 主别要于：在为人是否利用职务上行的便为赠利与物者财谋利益取利。用职 上务便利的为与人赠谋利取益的构，受贿成，罪则属否接于馈受赠 。受③罪贿与一受般行贿的界限。为分二区者主看要受数贿额的大小和 情节轻重。依照《刑法的》规的，受定贿额数到达5 00 0元以的，上均已 构受贿罪。受成数贿额不满 5000元 但情，严重节，也构的受成罪。所谓 情贿节严重主要包括因受贿，国家、给体或集者公合法民权益造成重大损 ；失贿受情节劣恶造成，坏极社影响会等情。如形果受数额贿满 不500 元0受，贿节情般一，不的以能犯罪处论。 ）受贿罪与2贪罪的污界限两。在犯罪罪主体主、观方和利面职用之便 谋务财取方物有面同相处之。者的二主要区在于：别①犯的罪段手式方 同。本罪不现表行为人利为职务用的便上，索利他取人财物者或法非收 受人他财，物他人为谋利取；益贪污罪则表现而行为人利用为务职上的便 利，用侵吞、窃采取骗、或者取其方法他法非占公有共物。财②犯罪的客 体和对不象。同本罪犯侵的客主体要国家是的政廉制，度或者是说 国家工人作员的职廉洁性，务犯罪对象公是私财物而：污贪罪侵的客体

犯主

要是共财产公有权所犯罪对象是公，共物。财）受贿罪3与诈敲索勒罪的界限 以。贿索式构方成的受贿罪有容时与敲诈易勒索相混淆罪。别区 者二了除分析体、客主体不的外同关键是，客看方观行面人索取他人 财为是利用了职务上的便利还物采用了暴是、胁迫手段力索贿行。为利是用 职务的便上利乘人，有求己于时主，索要动物财；而诈敲勒索为则 表现行使为用暴、力胁迫手，段给害人造被精神上成恐的惧，迫被出交 财。物4受）贿与罪公、司业企人和员他其员人贿受的罪界限。罪在主两观 方面是故意都客观方面，有都利用务上职的便利索取，者或法收非他 人财物受行为的二。的区者别于在①犯罪：体不同主。罪的主本体国是家 作人工；而公司、员业人企员其和他人员受贿的罪体主非是有公国司、 业企不具中国有家工作员身人的份工人作员和其他员人。犯罪客体不 同②本。罪的体是国客家廉政的度，制者或是说国工作人家员职务的廉洁性；而公司、 业人员企贿受的客罪体公是、司业企其和单他位的管理序秩 和公竞争的市场交平秩序。易 2（受）贿的罪共犯:高最民人法、院最

高人民检 院联察发合布的《关 办理受于贿事刑案件适法用若干律问题的见》 意规定 国，家工作人员用职务利的上便为利请托人取谋利， 授益意请人以交托易、收 受干股、合作开公办、委司投资托理财赌博、、名挂取薪酬等形式领，将有 关物财给特定予关人的系 以受贿论，。 特定关系人处国家工作人员通与谋，共同 实上施行为述的，对特 关定系人以贿罪的受共论处犯 。特定关系以外 的人其他与国家人工人员作谋， 通国家工由作员人用职利上务便利的请托为 人谋利益取，收受请托财人物后双方同占有共的以，贿罪的共受论犯。处里 的特定这系人关指是家国工作员的家人人、人情。 1等7.试挪用公款述的认罪定 试挪用述公罪款的认定。1 .试述7挪用款公的罪认定 挪。用公罪款是国指家工作人利用职务上员便的，挪利用公款归个 人用使，进非行法活动，者挪用公或款数较额、大进营行利动，或者挪 用公活数款额大、超较过三月未个的还行为这。里所挪用公谓款供个“人使 ”用指将公款供是人本亲、友者其或自然人他用使的；个人名义将 以款供公其他位使单用的；人个决定以位单义名公将款其他供位使单用 谋取个人，利的。挪用公款归个人益用使进行法非动，活挪以公款 用5000元至 l万元为追究事责刑的任数额点。起挪公款归用个人用进行营使利 动活，且额数较大的起为 1点 万元至3 万元挪。用款公归人个使用数 额，大较，超 3 个过未月还起的为点1 万元 至3万 。这种挪用公款行为元是指 用数挪额大的较款公于用法非活、营动利活以动的外情事至案发 ，日起之，超 3 过个未还的情况。月用公款挪罪的构要件成该:罪主体的是 特主体，殊有只家工国人员才能作构本成。罪该罪主观的面是方意。 故失不过成构罪。该该罪客体是的复客体杂，公即财产所有权共国家的和 廉政度。制罪该的客方观面表为行为人现用利务上职的便利，用挪公 归款人个用，进行非使法动，或者挪活公用款额数大、较行营利活进， 动者挪用或公数款较大额 、过超个三未月还行为。 挪用公的罪的款界定 :l（） 挪公用罪款非罪的与限界。挪公用行款为否构是成罪犯应从挪用公款 ，数额的时间、、目、的途、用是否归还方等面，合分析综定认。对于 般一反财违制经度的用挪公行款，为不以应用公款罪处挪。 （2理）用挪 公款与罪污贪的罪界。限两侵犯的客体罪罪过形和式同，客观方面相具都有利用职务 的上便的利点。二者特的别在于：1)区观主目的同。本不罪 以非使用公款为目的法而；污贪则罪非以法有公共占物财目为。的)2主 范体不围。本罪同主的只

体

能是家工作人员；国污罪贪主体除国的家 作人工外员，还括受国有包单委位托管理经、国有财营产人的。员3客)观方面 行为的式方不同本罪表。现为利用务上职便利的挪用，公款进行 法活动，或者非用挪公数款额较大进营行活动利或者挪，用公数款额较大 超过 3 月个未的还行；贪为污则罪表为利现职务用的上利便以，侵吞、 窃、取取或骗者其手段非他法有占共公物财的行。根据为关有法解司释 规定的行为，携人挪带的公用潜逃款，应当以贪污罪的定处罚罪 （3）。挪用 公罪款挪用资金与的罪界限。两罪在观方主面都故意是具并非有法使 用单资位金目的的客，方面都表观为利用现务上的便利挪用单职位资金 行的。二者为区的在别于1：)犯主罪体同。不本的罪主体是国工作 家人员挪；资金罪用的体主是非国有单的不位具有家国工作员人份的身工作 员。2)人犯客罪体犯罪对象和同。不罪的本体客是杂复客体包，公 括财产所共有权国家和廉制政，度犯罪象是对款；而公挪资用金的罪体 客简是单客，即单体位财产有所权犯，罪对是象国有单非的资位金 （。4） 挪用公款罪与用挪定特物罪款的限。界《 法刑》 第384条 第 2款定，国规家工作人 利用员职务的便上， 挪利用家国于用救、 抢灾、险防 汛、优 抚 、扶贫 移、、民救济款物归人个使用的，成构用挪款公。罪果违反如特定款 专物用制度，用于救将、抢险、灾汛防优抚、扶贫、移民、、济救 款物挪作他用情，节严，致重使家国人和民众群利益遭重大损受的，害 成构《刑》第 2法7 3条规的定挪特定用物款。 罪18试.述滥用职权的认罪定试 述滥职权罪用认定的 。1.试8滥述用职罪权认的。 滥用定权职罪指是家机关国工人员作滥职权用者玩忽或守职，致使 共公财产、国家和 民人利益受遭大损重的失为行国。家关工作机人员专， 指国机家中关从公事的务员人是国，家作工人员一部分。的滥职权罪的用 构要件成:罪的主该体是殊特主体包括，家国机工关人作员；在照法依 法规律定行规使家行国管理政权的职组中从事公务织人员；在的受国家机关委托代表国 机家行关职使权组织中的事从务的公员人；虽列未国家入 机人关员制但编在国家关机从事公务中的员人。罪该的观主面方一是 间接故意，即般行为人明知自不己确正行职使或权超者越权职的行为会 公使财共、产国人民家利遭益受大重失损而任这种放害后危果生发。徇 私因舞弊而用滥权，主观职方面是于出接故直。该罪的客意体国家是关机 正的管常活动理。该罪的观方客表现为行面人滥用为权职，致使共公 产、国财和人家民利遭受重益

大损失的为。滥行职权罪的用定界 ：（1）滥 职权用与罪罪的非界。限者二的别区于在滥职用的权行为是造否了重 成大失损未。造重大成损失的不，能构成罪，可犯由为行所人单位在者或上 级主机管关予给行处分。 政（2滥用职）权与其罪他滥职权用罪犯的界 限规。滥定职权罪用《的刑法第》397 条规 ： “本定另法规有的定依照， 规定。 ”表这明条本是对滥职用权罪概括的性定，属于普规通法条，用 一般滥适用权职。对于某些发生罪在定特领或域由特定主实体的施滥用职 权节情严的行重，为其在他文中条将其定规为独立犯的。如罪刑法》 《第 403 规定的条用滥管理公司证券职、权，罪 第074 规条定的违法发放 木林伐许采证罪，可 410 第条定的非法批规准用、征用占地土罪等。 这法些属于条别特法，条《刑与法第 39》 7条成形法竞合关条系在。定 认相关犯罪时应，确区分滥正职权用罪与别的滥用职特权犯的罪界，对限于 合符上特述别法条定的犯罪行为，不应规滥按职用权罪处。 理1.试9玩忽职述守的罪认 定述试忽职玩守的认定罪 。91试.述忽职玩罪的认守定。 忽玩守罪职，是国家机指关作人工玩员忽职，致守公共财使、产家 和国人利益民遭受大损重失行为。的玩忽守罪的构成职件:要罪该的主体是特殊 体主，括国家包关机作人工；在员依照律法规法定规使行家行国 政管职权的理组织中从事公的人务；在受国家员关机委托表代家国机行 使关职的权织组从事公中的务人员；未列虽入家国机人员关制但在编家 国机关从事中务公人员。的该的主观方面是过失罪，行即人应为当预自见 己玩忽守的职为行会公使财产共国家、和民人益利受重遭损失，由大

于

疏忽大而没意预有见已或经预但见信轻够避免能，使致种这结发果。 生罪的该体客是家机关国正常管理活动。该罪的客的方观表面为行为现人玩 忽职守致，公使共产财国家、人和利益遭民重受损大失的为行玩。忽职 守罪的定界（1）:玩忽职守与非罪罪的限。首界先区要别玩忽职守 与罪作工失误的限界。工作误，失指因是对律、法规、法政策理解和识认 的偏差而决上策不，因当业水平务和力所能限对观客条的变化件处和理 相关的务事产错误生断判导，致公共产财、国家人民和利遭益受失的损行 为。作失工者本意误想是把工做作好但实际上，与事违。愿一这与点主 观存在过失的上忽职守玩为行有本质区。其别次要区别玩职守罪忽 一般玩忽与守行为职的限。二者界区的别关键于玩在职忽行为是否守成 了造公共产、国财和家人利民益的大重失。损如果忽玩守行职为没造成有 重大损失，不能

构成犯，只罪按照能一玩忽般职守为，给予行行人为相应的行政处 分 。（）玩忽职守2与罪大重任事故责罪的界。本限罪重大 与任责事罪故主在观面都是过方失客，方面观都有重严害后危果。二的者区别在 于首先：犯罪体主同。本罪的不主是体家机国关工作员人；重大 责事任罪故的主是体厂工矿、山、场林、筑建企业者或其他业、企事 单业的位职工其。次犯罪客不同体。罪的本客是体家国关机正的管常理活 ；重大动责事任罪故的体是公共安客全再。次罪犯发的生合场同。不 罪本发在生国家机关的理管活中；动大责任重事罪故则发在生产、作业 过程生中。 （）玩3职守罪与忽滥职用罪权的限界。者侵二的客体犯、成造的后果 构成、主体的是相的同。二者的别在于：首先区犯罪的主观面方 同不玩。忽职守是出罪于失；过滥职用罪是出权于意。其故次犯的罪行为 式不同。玩方职忽守是不以作或作为为方表现式出不履的行或不正 履行职确的行责为；滥用职而权以作是为方式表现的出乱胡、随使意用职 或权逾职权的行越为 （。）4忽职玩守与其他玩忽职守犯罪罪界限的 。刑 法《除》在第397 条规定 一般玩忽守职罪外还，在其条他文中规定发生 了特在定域或由领特定体主实施特的别的忽职守犯玩罪。《如刑》第 40法 0第 2 款规条的失定致职在使人押脱员罪逃， 第046 条规的国定家关工 机作人签员、履订行同合失被骗职，第罪 480 规条的环定境管监职罪， 失第4 90条规定的传染 病治失职防，第 4罪19 条定的失规职造珍成贵文物损毁、流失 罪。本等罪与些犯这罪间之存在普通法与特条法条别合关竞系。 因，此于对合特别法条规定符的玩职忽犯罪守，不按能本照罪罪定处罚 。20试述刑.事诉抗试述刑 事诉抗。2 .0述试事抗刑诉。我 刑事国讼中的诉抗， 诉是指人民察检依法通过院诉程序要讼求人 民法对确有院误的刑错事决判裁和予以重定审新理一的法种律监活动督 刑事抗。诉是国法家监律督关对机国家判机审的审判活关实行法动律督监的 一项重内要容。民检人察是院国家的律监督法机关，法赋予律人检民察 院对民法人院确有错误的决判、定依裁提法抗出诉的力权，其任何他 国家关、机团、企事业单体位都无权对人民法院判的决裁判和出提抗。诉人 检察院民行履抗诉能职，利有保于国家证法律的一实施统，保国障 家刑权的正罚确使，人行检民院通过察对有确误错的决、裁定提判出诉，抗 人使民院法法依正适用确刑罚，保对国障家刑权罚正确行的，维使国 家法护律的严性肃、威性权和司法机的威关信具有重要的义。人民检察意院履行抗 职能诉

，有利维于被害人和被告人的合护权益。法人检民院察的抗诉 虽，然对的针是人法院民有错误的确判和决裁，但定实质从上讲 直接，关系被害人到、告被的切人身利。人益检察院作民为国家的律法监 督机关，对事判决和裁刑定行实监督从而，证保罪的人无不受究，追有罪的 人法依到受惩；处罪的轻行重所处与的刑罚相适，以切应实护保被害人 、被告的人法合权益真正实，刑事诉现讼目的。刑事的诉是抗民人 检院察履行律法监职能督有的法效律手段人。民察院检过刑事抗诉通的方式 ，督监民人院依法行使法判审权维护司，法正。公由于事案刑件 本身具的复杂有，性及以司人员法业素务、质业道德等方职的原因，司 面实法中有可践出能错现的误判和决定。裁民人察院检审判监在活动中督 ，若发并确认人现法院的民刑判事、裁决确有定误错依法通过法定程， 序提抗诉出必然，阻未生断效判的、决裁定的行，执起引案件对二审或 的审，再从及而纠时错误正判的、裁决定，使案件得合法、正确以处的理。刑事抗 作诉为事刑判审督监的要方重，具有法以特征下： 1（刑）事抗 的诉监督，即刑性事抗是基于诉察机关的检监职督而进能的行一种讼活 动诉。（2） 刑事 抗的诉专性门 即人，民检察院是行使刑事抗诉权职的门机专，关其他任 何关、机芹、企事团单位业个和均人无权使行。 3（）事抗诉的刑 定性特，即事抗刑的对诉象能是确只有错的误判和决定裁。 4）（刑抗事 的程诉性序即刑事，诉抗必严须格依法定照程序提。出 （）5刑事诉抗 审判的制约性，对刑事抗即一诉经依提法，出必引然起件的二审案再审或 阻止，判决、定的裁生或执效行。21 试述审.判机的审判关监 督试述审判关的审判机督监 。2.试1述审机关判审的判督。 监判机审关的审监督判是人指法院民通行使过判权，审在案个中对其他家 机关及其国工人作是员否依法行使权职进行监的以督上及人民级院对下级法 人法民审判工院作的监。审督监判督法的依律据《宪是法《人》民法组院法织》、 、 行政《讼法诉》等律的法关规有定。判机审关监的主督要括包刑事审监督和 行政判判监审。督另外还，括法院的内部包监督，中其要主是审监级制督。度 判审监的督要主特是：征()审判机关——人民法1依照院律法规独定行立审判使 ，不受行政权机、社关会体团和人个干的。涉(2)最高民人院监法督方地各级人民法 和院门人专民法的审判工作， 院级上人法民监院督下级民法人院审判的工作。 (3)法院自身除监的督，外法主院通要过事案刑件与政行诉案件讼的 审理行对机关进政监督行。

22试述.行政监对象督法律责任的试 述政行督对象的法监律责。任 22.试行政监督对象述的律法任责。行 政监对督象法律的任责括包赔付性法责任和律罚性法律惩责任赔。付 法律责性的任点特是恢原复状 亦，使行政即相对人的利权义务恢到复行政行为 未作前的出态。状罚性惩律责法的任点是特罚违法惩行为主。体1）付性赔律法 任责赔。付法律责性形式任较多例，行政行为如的销、撤政行行的变更为、行政 职的限期责行、行政赔履偿。行等行为的政撤是指有销机权（上关级政机 关行、政复议行关、人机法院等）撤民、除注销法行政违为行使，自始之发生 法律不效；力行政行为变更是指的权机关改变有不当的行适政行为，使政行行为 理、适当；行政职合的责限履期是行指权有机责令关政机行在一定关期限履 行法内职定，不得拒责和拖延绝履法行定职责；行赔偿是政行指机关及其政行政 公人务违员行使职权，法侵害政相行对人合的权益法并造损害，成赔由偿义务 机关予以偿赔法的律制。度）2惩性法罚责任。惩律罚法性律责任形式包括 的政处分、行刑事处、权力罚机的罢免关撤和等。职政处分行行政是机基于关行 政隶关系属对不履法定行义务或有明确违纪者行为的政行公人员作出务的制 性行裁为刑事处。罚是行公政人员违务刑事反律所应当承担法法律责任，的是最 为厉的严务职责任，种责任对应这行为的是严的职重犯务罪行。为权机关 的力免是罢各指级民代人表会免除由大其举或选者决定行政机关组成人员。 的权 力关机的职撤指是各人级大常委会撤销其由任的命违法职的失行政机组关成 员的人职务。试述 廉监察制政。 度2.3试述廉政 察监制度。 政廉监察是政行察监机依关对行政机法、关政公务府员和行机政任命关

其他的员人的种腐败行为进行各监和督戒惩的种一职能动。 廉政活察是监察监 机关的主要能之一，职 主任要是监督务政行关和机府政务员执行廉公制政的情度况，查处各 以权类私谋贪污、贿的赂法违纪案违件，促廉进政建，以保证行设政机 关政和公务府员的为政廉。廉清政监的主要对察象行政是导领在。我国 ，凡级以科和上相当科于级以的上府政公务都属员于政领导行。 廉监政的察内 容主要包以下方面括。）行政1领导是有利否职用务便谋取之不正当利益的为。行 ）2政领导在行履中是职有否商交品换私自和事从利活营的动为。行3）行领政 导否是有不守遵共公物管理和使用财定规，假公济、私化为私的行公为。）4行 政领是导否不遵守有组人织纪律事和干部选任拔用工制作，度 选借拔用任 部干之谋取私利的机

行为。5）行政导是否有利领用职和权职影响为务友及亲身边工 作员谋人取利的行益为。）行6领政导否是有讲场排比、阔、挥霍公气款 铺、浪张的费行为廉政监察机制由。前提核心、基、础保、等障四部分个构。成1 ）政监廉工作机制的察提是反腐倡廉前教育2。廉政监察）作工机的核心是制 政廉规法度制。3廉政）监察作机制的工础是对行政系基统的人和实事全行面监督 查检。）廉4政监察作机工制的障保法律是责任追究。 试述政执行监察制度。法 4.2试 行政执法监察述制度 。行执法政监察是政行监察机关依对行法政机关政、府公务员行和政机任 关的命他其人员贯执行彻律、法法规、策政行的进为行督和惩监戒一种职的活能 动行政执。法监察的容内是监察对象的被执法为行，目的是促行政督机关和 法执员人合行法、政合理行政并，作在出违、不法行政行为后能够当时纠及正。在 实践，执法人员常中出现的违行为法括包：要主证不据；适用足律、法法 规误；违反法定程序错；越超权；职用职权滥；行失政职在实践。中执，法人员常 出的不现行为当包括行：行为政目不的当行政；为行专断刚、愎、恣意； 行政行不相关为考虑行；政行反为复常无。行执法政监的方式主察有要种三即 日常监，、专察监察项和重点察监日。监常依据察的是监本机察关定的制工作 划计，专项监察和 点重监由监察室拟出察实施案，方报有 关导审领定准后实批施 。述试政财府务审计 2。. 试述5府政财务审。 政计府务审计财财是审务的计一，种是审计机指依法对国关院务各门、部 地各级政方、府地方 级政各府职部门的能计资料会其所及反映的政 财（务财） 收活支动真的实性以及合法合性所进规的行计审 审计。制产生度后， 财务 计审长时期居于导地位主，而因被又称“为传审统计“”常规计审”、 。政 府财 审计审务查是的行政关的机财（政财）收务活动是支否合、法是否遵会计守制度和 会计原则、是否照经按规济办事等律目，是纠的防弊，查错补错漏 ，护财经法纪维保护资，财安，全促进审被单计加强位财政财、务管和经营理管理 提高经济效，。益政府务财审的计要方式主书是面审查。审被计单依 位照审机计规定的关间时和要求如，提实供会凭计、账证、册表及报关有会计资料， 审计机关由人到派被计审位单计审或者被由审单计报送审计。位按照 审计 象的不对同，政 财府务审计以可为财分政算审预计 、财决算审计政和 务财支收审计。财 预政审计是指对算财预政编算、 制算收入与支预的出行情 况以执及组织平衡所行的审计； 财进政决算计审

是指对终年政收财决算入 支、 决算、 财政出结以余预算外资金的及计；审 务财收审计是指支对审被单计位的 务收财支动所进行的审计 试活政述府绩效计。 审2. 试6政府述绩审效计。 政府绩审计是效指审机计关法对依务国院各门部地、各级政府方、 方地各政级府职部能门经济动活的理合、经性济、有效性所进性行审的。 计绩审效与财务计计存在审一定联，系效绩审一般是计在财审务的计础基上进行 的。府政绩效审计作用的主要有四。一是提供关有公共管理活动 济性、效经性率效和果性方的面息；二是有利信于提高共管公理效，绩促 进府政部加强门内部制,控 有地使效各种用公资共；源三促进是国 家财政收计支以划及府项政目目标实的现四是；有于利就责任政造府促 ，政府使加重更公视共责任，实维护切人的民本根益利。府政绩审计的效 容内分两个方面：为1）政财政府支出的非收中益投资性部。非分益收性 投是资政财府政出支中具特最的色部分也，政府是绩审计的效点重内容。政府 这部分支出的不盈利为目的以没，明确有受的益，支出的目人的 是为了一维持政府以其及他共管公部门理的常正转运，二是为了改善共公投 环资，为整个社会的经境济发展供提基。础非收益性投资审计的体具内 包容括：政府部各预门支算出和他其财支出政计。审主审查各项支要出 否符合是率性效效益性标、准，否是得取了期效预果国家建。项设目 计审国家建。设目项是指国以资产有投或资者资为融主即占控（或者股主导 位）的基地本设项建和目术技造改项。目这种查是针审工程对项目 金资使用。的项资专支出、金种各金基支、出际国融金织和组外政府 贷款支国审出。上计审述计主要评价这些是出支利用和的管理况情2）政 。府财政支中的收出性投资益部分。益性投收主要资表为现国家权授投的 资部门对国有企的投业资和对他其业企国股的投资。这种有计审主是 要一种投入产比出较投入和，产不仅包出括货币衡以的经量价济值，包 括还以非货币量的衡社会价。 值27什.是行么复政 议政行议复原则的什么 什是是么政复行议 ，原则是什么的 27.？什是么政行议复，行政复的原议则什是？么 行政复是议行复政机关议依公民法人、者其他组织或申请，的引对 起议的争具体政行行进行审查并为出作裁决的种一政行为行，是行监督政 的定途径法一。根据之《政复议行》法的定，行规复政议原则的为法合 、正公、开公、时、及便民、有必纠。合错是指法政行议复机必关依须 法律据规的定责权限职程序，对申和请议的复体行政行具进行审查为；公正是指行

政复机议在复议活动中应保关持对双方当事人的偏不倚，并 以不实事根为，据确地适用法律；准开是公指行复政议充分应现行政司 体法色特向，复双议方当人和社会舆论事放；开及是指时行复政议应法 定在时限进行，不得拖内延搁耽；便民是指行复政议尽应采量方便申取 人的方式请法方以确，保申人请有效能使行项权各；利有错必纠指行政 是议复机关于违法对不或具当行体政为必行依法须予以撤销或变。 28更.主党派监民督有特征何民 党主监派督何有特？ 征8.2民党派监主有督何特？征民 党主监督派具以有下特：1）征民党主派监在督体上具主特有定性。在中 大陆，民国党主派指执除党中国共产政以党外八的个党政包括中， 国民国革命党员会、委中国主民同、盟中国民主国建、中国会民主进 会、中促国工民主党农、国致中党、公三学社、台湾民九主自同盟。治只 民主有派党作为监主体督实施监的督是才民党派监主督2）民主。派监 党督是权力监非督，种这督对被监督主监体有没律约束力法是一，协种 商、式议建的式监督而，不强是式的制力权监，但督民主派的党督监实 践在仍具中相有当的大政治束力。3）民约党派主督是监我在特定国政的 治制之下多度党合作体现的。主民党监督派的的目是为了加强改善中和 共产党的领导，国维护巩固执和政党的地，改位政进的府工作完善，巩 和这一特征味意，着 固人民主政民。权 主民党派监是集督的体性理督。 4监 ）主民党派监督是个人不感性的为行而，集是体的性行为理是各民主党 ，以派政参的党义名施的实督。监种监这督不接诉诸于社直会不，直公 诸于接众群，是首而在监督先者与被督者监之间进内行的部商，协接直与党 政领部导进行接触。 门民主派监党是一督高层次、 5种 高质）量的监。督相对于其 监督他而言民，主派监督具有鲜明的党代表和性织性组具，备 政联盟治、作合事、共同协议的商特点，监在督中眼着重大事项于着 ，于大眼政针方法和律贯的彻实，着施于眼深次问层题。 试述民党主监派的督容内形、和途式。 径9. 2述民试主党监督的内容派形、和式径。

途民

党主派督监的内主要包括以下三容方面：个）1家宪国、法法律 法和的实施规况。在情宪法、法对和法律的实规情况进施监督行环的中， 节民主派党的督是重监的要环一民主，派党士可人通过展开视察、查和 调检等查，发宪法、现法和法规实律过程中施问的，提题改正意见和出 议，建促督相机关予以改正，关证保宪、法法律法规得到严和实施格2。 中）国共党产政和重要方府、针政策的定和制彻贯执情行。况民

主党对派中国共产 和党府政重要的方针政策的、贯彻行进执监督，行监督们它 否是得到格严行，在执执行中还在存哪问些题有什么，不应适社经济会发 展实践地的方等，等保证它以落到们实处取得应，有效。3）中共党委成 依执政法及党领导员干部履行责、职政清廉等方面为情的。况对中于 各共级委党依法执的情况政民，党派可实施主主民督监监，察督促它和 按们照宪和法法的律定办事规纠正违，反宪和法律的行为法。家国关机 工人员作特别其中是党员的领干导在履部职责的行过中，应做到依程办 事，法清正廉洁，得有贪不污腐化行为对。此，主党派也可实民监督施 ，对现有发不行履职的，提出批评责改正意见对；有反违正廉洁要清求甚 或污腐化行贪的为及，时予以止和制揭。露3 ．试述社0监督在我会国监督系中体的地位。 0．3试社述会监在督国我监体系中的地督。 位会监社督国是家监体系中最督础基、广泛最监的督是公，权监力制督约机制中 可不缺或重要组成部分，是的国我反倡腐、防廉权止滥用的 可靠保力证也是，民人民权主利的体体具。社会现督与人大监监督行政、 监督司、法监、政党督督等有监着切密联。一方系面，社监督会不开 离其他监，否督则社监督就会成了“源无水”和之无“之木” 本另；方一， 政面党监督人、大监、督行政督、监司法监等也离督开不会社督监因为。民 ，主实的就是质民对自己的国家人力权一有真正的控制力。种 没有自下上而权的力制 机约， 制公力的运用权然必走会专断向和裁独。 现实在政和治行管理中政 社会，体和公民团通组织的过或者个体的式参方与政治管，理 通参与过民主治政生活而 政治对权实力监督。现试述 民公督监的征和意义特。3 . 1试公民监督述特征和的意。义 公民监的特督：征1）泛广。公民性督监最广是泛监督的。作监为 主督，体公民人多、分布数，这广决定了就公监民的督广泛。公民监性 督客体是的国机关及家其作人工员监，范督覆围了盖国家治政经济、、文化 等个各域，监领督事涉项到国家及权力公行的全过程。所运国有机 家及其关工人作员不，论职务低、高力权小大，论不务行为职是还职务非 行，为都接受公要监民督2）基。础。性一第公，民督监我国监是体督 中各种系监的督础。基公通民检过、举告控上、访等形实式施监督，体 既了公现民监的督主自和独立性性同时，将自身的又督监融了进他监督 之中，其成为并其他监督的基础。二，公第监督民是下而上的自督监，是专 门关监督机和系各统上而自监督的基下。础作为基础监督，性民监公督 其他

是监督形无法替式的。3）直代接性。民公国家制是各项定方政针策的 足立和出点点。公民发者或是确正针方政策直接受益者，或者的是 错误方针政策的直、接受者害国。机家及其工作人关员公权力的为行都 对公民的会权利务义生产响影因。此，公民监的督直接最最、真实也 最易，取得成。4）多效性。公样民监督的式是多样的。形我在国，民公可以通 过种多道渠和形式行宪使法法律和予赋监的督。权公民督监具体 的形包式括表发评论写信、、谈、打电面话网上举报以、民及主议等。 公民评既以可接批评直监督和国机家及关工其人作，也员可通过以大代 表、人政协员委、众传大来媒施监督实公。民督监意义的公民：督监是人 民主民的要重现体是防，官员治败腐的效途有，对于促径进国机家的 廉关勤政政建，设立法治建国等家有都为极要的重作用。1有利于）进促 社会义民主主。民公督是监个整监系统中督最能映民主反的性督监度制。 公民监的广度和督度反深一映个会社实民现主的度程2）有。于利全构 建反面腐败系体有效防止权力腐败，。有没民监督，反公败腐网之就是 完不的整、有缺的。只漏有泛的公广监督，才民营能出造腐败的良好的 社反环境，降低腐败发会生率，几现政实治洁。3）廉利有于维社会政治护稳定。公 监民督时也同是一民意表种和利益达协，使调府的政策输政出 、力权行运更具合法和性代表，性而从实现社稳定。 会23.试 联述国反合败公约》腐的主内要容和特点 。述《试3 .2述《试联合反国败公约》腐主的内容和特点。 要《联合反国败腐约公的》要主容内： 《联合反腐败国约公》序除外言 ，共章八七一条十分，总为、则防预施、定措与罪法、国际执作、资产 合的回追、术援技、实施机助制、后条款等。总最则总。规则了立定法 旨宗、术解语释适用范、围以及护主保等方权面的容内强，调在预防和 打击败腐方面强加国合际作和技术援助但，同应当恪守各国主时权等和 平土完领原整以及不则干涉他国政内则。预原措施防此。分主要涉及部预防性反腐败 政策的做法，具体和包括防性预腐败反构的机立，建共部 公门的各用人制项度公和职人员的为行守则公，共购采、公财共管理政和 公共告报以及审与判检察和机关关的措有等，同时施强调了私还部营门 社和会在预防腐中的败参。定罪和与法执。部分此公为的约要组成部 主分，从体实的法度列角了举关有败的罪名腐对犯罪，主的要观、犯罪件形态和 败腐后果的作了规出定；程序法从角规定度了对败腐行的为管辖 起诉、、判、制裁审以其及各部间门间之合作。

的国际作合具。体定了 国际规作合总的体则，引原的渡条，被判刑件的移人，管事刑诉的移讼，交 法执合，联作合侦查等容。内产的追回。主资要容内是对腐行为后败果的财 处产。包括理预防监和犯测罪得的所转移，直接追财回的产措， 通施国过合际追回资作机产制，产资的还返和分，双处边多和协定边安 和排。等术援技助信息交流和。要主述及预和打防腐击的败训和培技援 助术及以关有败的腐资收料、交集和分析等。公流约实的机施。制定规 了公缔约约会议国秘书和在处约公实施程过中的各职能项和作用争端， 解的决式以方公约的及签、批准署、接受、准核和加入等规内常容。 联合《 国反腐败约公》特的：1）点透度。 明《联合反腐国公败约中要求各》 国在腐败过程反，中证各项预防保措施性、政策机和构运的作明度透以 保，权证运行过力程中公开透明的降，腐败低发的生机。会在预腐败防的 策和措政施、腐败反机以构公及共部门用制人度等面，方该约公都有关 公于透开的明关规定。2相）际合作。 《国合国反联败公约腐作为》一部世 性界反腐公败，约国际合作是必不其少可的内容国际。作的总体原合 则引渡，的条件，判刑人的移管被，事诉讼的移交刑，执合作法联， 侦查等合构成，了反腐败际国作合的内。容外， 此反《腐公败》各约部个 都分以国合际作基为础探，了相关内容讨3。）调预防强。立腐建的败防预机 制是当国今反腐际合败作重的内容，要 《合国反腐联公约》中强败了 调预腐防败的要重，性用并大量幅篇述阐了败预防合作腐机制具体和预 《联的国合反败腐公》约是实体 腐防措败施。4实）法与体程序法相合结。规 范和程规序相结范的合物产，体现了国际腐反合败作的现需求实该。公 不约规定了法仅主律体的权利义，还务制了定为了保权利障义实现 的务程。序）公5门与部部私的门作合 《。合联反国腐败约公在》总各国结反 腐败验经基的上础提出反，败不仅腐是各政国府责任的也应，包当 公部门括外的以部门私个人和的支与参持与，对私部并门社会和的参与 及合作出了作规。6）定民责任事与事刑任相结合。腐责行败由于为巨大其的社 会危害，各性立法都已国其将列入罪行犯为范，纳畴入法调刑整。 时由同腐于败常常涉到牵巨财大，产给会社成巨大造费浪因此《，合

国联腐反败公》约规在了刑事定责任的时同，规又了民事定责。任3 3.试述瑞议典监会专察员制度的点。 特3.3述试瑞典议会监察员专制的特点度 试述。瑞议会典监专察制度员特的 点瑞典议监会专察制员度的特：点）1察专监员设置独立的

性与专职化。为 证监察专保员使监察职行能不任何外界受因素不的干扰，当会议察监 专员在人事、织组、费经等方面均有具很强的独立性同。时监察专员 ，只接受议会的示和监指，督工只对作议会责，负除议外会接不受他其组织和 个人的指和示干预。另外，议会由命任职人员专进监督行能，够 监使工作专督化职。种这独立和性职化不专仅强加瑞典议会监了察员的专 督监效，也力加强化更议了会监的督能职2）。监专察监员范围察综的 协合性调。典议会瑞察监专员的管辖围范相当广泛，监察员不专可仅以对 律规定的法中、地方各央行级政机及其关作人员工行监进，察还可对以属 自于己管辖范的围跨门、跨行部的业问题行进综监合察和协调理处 这。种综合监督性当与政今职能府断扩不、专张分业工益日化复杂的客 细观势比较趋应适3）完善。监的系督保统监察专员的监证效力督瑞。典 对政机关及行公务的监员相当督格，严且次层较多建立了，议监督、会政府 部内监督司法监督、社和会论监督舆系。议体监察专员会督监用的作发挥 赖于与有他监督体系其的调合作协相和互制约。会议监察员监专督同其他监督 式相方结，合成形了议以监察专员会督为监主的完善监的 督体系。）先进4的监理督念瑞典。议监察会员监专督式模注预重侵犯公防 合法民权事利件的发，生重被侵犯公民注合法权利恢的复救及。济因此 瑞，典会监察议专员监督式模同不检察官于及警的职察能其，职不能在 检于举犯行为使罪之定罪被，而是更关注采取体的改具革施，措以障公 保民合法权和益权力运秩序行。34 .述试美国监模督式特的 试点述国监美督模的式点。特 34.述美国监试模督的特式。点美 国监模督的式特点1）双向制：的衡力监督模权。式美国监督体的制 贯着穿“权分制”的衡念理在。权力横向划的上，强分调法立、行、 政法三种司力权既彼要分此立独、立又，要相联互系、约制。会国过立 通法权行的实现使对行政和司法监的督，是但美总统有权否决国会国法立并 过立法倡议权而通对国的会法立权进制行约，法也院以通过可法审 查权对国司进行会督。国会监可通以人过任免事、财权权弹、权劾的行 使对掌执政行理的管统总进制行约与监，督院法可也对以府政制定行的政法规和行 政令命做出及行政的处理等作为和不为作进行法审司查以行对 政权的用进使约行束与监，但法官督由总要提统名参议经院同意由后总统任 命，会国有权也弹劾联法官邦可见。，国的美利权监体系是督向 制双衡监督的式， 部门之模的间相制衡互是个整政体治中制的监督提前 。2）

较为散的纵向权力监督松。美国行联邦实制，央与地方中的系关较为松散， 基上没有本成纵向形的力监督权关。美国没有统一的、系最的反 腐败高协、调执机构法，没有也一的统专门的、反败腐律法。行其监督 权由联邦政政府州和政分别行府，相互使立独，联邦与各自州立监督建 构机，者二存不上在隶属关下系，机构在设置上也不对口，此彼独立各、 其职。因此，美国司的政监督体行体现制出多化元的点特行，政监督 机布构分散局，监督能细化职，监督体主多。3）元视专项重督监美国。监 督模式，中重视专项督监，如选监举督审、监督和道德监督计等。国美 邦政联府建立所的两独立行个监督机政构——府政道管德理和署监察 长公室办突均了出项监督的特点专以，德道规范包（财产申报）括审计和监督为 两专个职监督构机的监督重。点同在美国行政监督体系时外，尤 其重视于政对治高人员层选举中资的来源金利益、冲突方等的监督， 并面通联过邦调查局、府道政德署联、邦举委员会选总统行、办政公室等 构对机此实监督施 。3.5述日试监督本式模的特 点述试本日监模式督的点特。 3.5试述本日监督式模的特。点日 监本模督式特的点1：行）政监督职细化能，业分工合作专日。 除了本法、行立、政司法权三分的政治体立制监制督衡之，外行政监在督系统内 建立不了同的督机构，监对同不的监对督象和监督围实范施督。 监督监工分高专度业化。如日本的事院仅对人公务员范畴选的拔任、、用考核、 晋和升惩奖等方进行监面督，但触是及法问刑的题务公员违违 法纪为主要行是检察机关来由行进侦并提起察诉公而行；政价局的监评 主督针对的是行政机要关业的务督，监监其范围不督涉及人监督；员涉 及而财政、财务支收情况的督监则门由专计审会计。院2行）政监以提高 督行政效率主要目为。日本标监的模督式，中较比调检强察关机反的腐肃贪 能，职在察检机关统领的下，建立行系政统的各个监内机构。这种督监督 制以机效能察为重点监即通，过施实政行评价检查和，对府政政 机行的关绩效工作、效率和工作质量行监进督，并据实际根调的查结向 果相关府机关政出提革建改议。本日专的门行政监察机构—行政—评价 的职局能设和置督方式则监突地出现这一特体征 。政行监督社与监督会、3） 专家 督相结合。日监本政行交制度谈是其特独的监督度制充分，表了 日本重现视政府与会的正社沟式，通强社会监化督职能的点特。时，同日 的行政本督注监与重专监督家结相。日合本政行评价的局策政价机制评突 体出现了发社会各挥

界代和专表家的策咨询政调查、与审议功能日。本 监的督式模存也在一弊端：首先些，能职工分响影源的共享性资。 行政监如机察仅关集于行中业政务监督，与人的事院行的人政员监督脱节，导 致监督效率下问题低。次其行政，监机关缺察乏制执行强力影，了 监督职能的有效响。性本日的行政价局具评有调权查建、议权劝告权和， 不却有行政具处分、惩罚权和权政行制强，权从大而影响了大其督职 能的有监实效。 施36.试新述坡加督监模式的特 试点新述加坡监模式的督点。特36. 试新加述坡监督式模的点。 新特加监坡督式模的点：特）赋予监1察关机泛广权的力，证保监察 的有效行使权首。先，察监关拥机有广泛的调查权当。现违反《出刑》 或法者防止贪《法污》的为，行或依据者《防贪污法止在》查期间证调 有违反明任成何文的行法时为贪污调查局，长局者特或别查员无侦公人诉的 令命，可行以刑事诉讼使所授法予一的与警方调查相关的切权力在。调 查大案重件时，贪污查局调还有享特调查别权不管，任何其他律法 中任何规定，有贪调污局查可以都查任何银行调存、款股存票、购款帐 买户、销单报据者任何或其他账目以及任何在银的行何保任险箱。还有 等要求被权查人详细说明其调子女家属一的切产动不和产动以及项财每产的获 途径与准得确日期，有并权求要何人给予调任查需所合，配则被 视为犯罪。否次其监，察机关有搜查权。如拥果污调贪局查相信某在地一方藏有罪证，即 授可特权别侦查或员官在必警时可要靠依武力进行查搜 夺取或，扣押任相关的文件和何物品。次，监察机再拥关逮有捕。权贪污 查局局长或调任侦查何员，逮捕证无即可捕依照《逮止贪防污》与犯法罪 关的有何任，可逮人已捕控被告与任的罪行有牵连的何已收到他同 任或何罪有犯连的可靠牵报情有或理怀由与任疑何罪有此行种牵的连何任 人。又次监察机关，有跟还监视权踪对所有。务公，员论无务职高低， 污贪调局查具都有暗中密秘跟踪监的视力。2权）戒惩预防与重并实施 综合，治。新加理在坡反治腐上贪持惩坚与预防并治重、标与治治本结合 综的治合方针。理新坡对于加贪污贿的受定罪处与非常罚严，在反厉 腐方败以严面著称厉。同时新加坡，政府也常重视非败腐预的，防重注 反败腐宣传与的教，培育养全社会正的感义，并过行通改政革施减措少腐败 为的行发。新生加坡通不断完善法过律范规和行管政理措施建立，

了

惩戒与预防、本兼治标的督监系。3）体重注执对党政监督的提，高政 党执的政执力能。在加坡，虽然新期由长人行

民

动党一党政，执却很注 发挥在野意党执对党政的监督用作每四年。次的多党一参的与国会选大就 在野党是对执政党进监行督的有机制效 执。政人的民行党动还规定 ，党议员员每周必 有须天回到一选本体区察民情参加，众聚群，会倾听民呼声，接受众 选民督。监 述简题录目 ．1述简败的主要特征。腐2 简述监督的．基本则原。3 ．简事前述督、监事监督和事后监督中 。．简4述末的政党监清督思。想 ．简5述中山孙监督思的想。6． 简述国古代中察制监的特点。度7 简.南京国民政述府察监度制的特。点8. 述简民人代大会表督的监律框法架 9.简。人述代民表会大督的方监式。10.简 述党内监的特征督 1。1简述.内党监督的主内要容。 1、2述简党监内的主督要制。 度1.简3述的委员党在党会内监中督的责。职 4.1简无效述政行为的行定认 1。5简述.政诉行讼基的本则。原 1.简述6行政偿的赔成构要件 。71.述简职务犯罪 18。简述．民政人监督的协内。 1容9简．人民述协政督监的式。 20．简方述民主派监督党的式形途径和。 21简.述舆论督的功能。 2监.2简舆述监督论的法方 。论述目录 题．1试监督述特征。的 ．试2中国述监督的体。 3．试述监督的功主。 能4试．述国中古代监督想思 5。试．毛述东的泽力权督监想思6.试 述国中代古监察制的体演进 。7试.人民述表代大监会督的涵和义征特8. 试述人民代表大监督的地位会作和用 9.。试人民述代大会表督的内监容 。01试.述民人表大会代监督程序的。 11试述.纪机检监督关对的与主要象容。内12. 述纪试检律查关机的督监。权 3.试1纪律述检机查关的督方式监。14 .试述检机关监督察主要的容。内 51试.贪污罪述认的。 定6.1述试受贿的罪认。定 71试.述用公挪罪的认款。 1定8试述.滥职用罪的认定权 。1.9试述忽职守罪的玩认定。2 .0试刑述事抗。 诉1.2述审判机关的审判监督试。 22试述行.监督政对的象法律责。任23. 述试廉政察制监。度 2. 试述行政执法4监制度。 2察5 试述.府财务政计审。2 .6试述 政府绩效审。计 2.7么什行政是议复行政复，的议原是什则么？28. 主民派党监有督何征特？ 92 .述试主民党监督派的内容、式形和径途 3。．0述试会监督社我在国监体督系的中地。 位3.1 述试公监民的特督征和义意 32。.试《联合述反腐国败公》约的要主容内特点。和3 3试.述瑞典议监察专会员制度特点的 。34试述美.国监督式模特的。 点35.述日试本督监模的特式。点36 试述.加新坡督模式的监点。 特监督学小抄补： 充督监小抄学充补 ：填空 开头题谋利（ 性谋利）性是腐主体的败为动行机是，驱腐败动主体的在内动。 开力头谋

利

性 (●组织 组织)腐产生的败源是根既得利益集交团易的结。 组织果 ●（三权立分 三权分）立理论对于督实践的重要监义意于确立了以权力在制权约 三权分立 的监力机制。 督（●多民主元 多民主元理）的主论要代表人是美国物政学治家伯特罗达尔。·多元 民 主（行政● 政）行处分是国行家政关机据根行政理法律管范对犯有规微违法 行轻 政违纪和为的行国家务公员给予所行政法律的裁。制● 行政（行 ）政察是指政监内专门府监机督对关负有政行理管能的职组织及 行 政其员行使人职权和行职责的行履进为的监行督，依并追法其究行责 政的任活。 动●绩( 效效)审计的作用绩于在过审计促通被进审单实现最佳位投入产出关系 ，效 绩现实资金其行的现实效运益和潜效益在。●（行政 复议 政行复议）和政行诉是讼政法上两个行本基救济制的和度纠解纷决行政 复议机制 ，是公、民法人者其或组他维护织其合权益法的重途要。 径●（群众督监群众 督监）是指人群民通过各众方式和途径种党和对政及其府职公 众监督群人员进 的行督。监 （信访●信访）工 历来是作中党国领政导机发构民扬主体察民情、、系群联 访 众信重要的道。 高渠度视重认真和理来信处访是来导机关应领的尽务。 A义澳 门政公廉是专门署负责贪反(和行政 政行)诉申的部门其最高长官，廉为 行 政专政员由，区行政长特官名并提报中请央民人政任府。 命 比B访更信强和烈隐的群秘众监督是告（申诉控 申。诉 申诉 C ）从广义言而， 督监运行制包机两部括分容内 ：廉监政督行机制运 和效 效 能（）监督行机运制。D 地 各方纪律级查检员会委，要既接受同级的党员会和委级纪上委的 双领重导又，对同要级的党委员及其会（成员成员 ）施实监督。成员 ● 员党是构成党的基政本主体和力量源，泉党也是党内监员督（的主体 主） 主体体 量。 G 力际上对国败最腐洁简定的义滥用（是公权共 公力权力共）以谋私取人益。 公共权力利

●各

级律检纪机关是查党的（内常设常设）机 关实，施内监党督其主要是 职设常 之责。一 J决腐策败就公是共管理策者决（恶意以恶意 ）动机的实决策，并造成施重 意 大损恶失的为行。 ●监督是研究学监督的种理各、制论以度及督实践监，并示监督的发 展揭（律 规律规的）综性社会合科学。 规律● 解放争时期，监察战度制在北解放华得到区较大了发展19。8 4 年8月， 华北人民政府设置了 民（人察监院） 察院监） 察监院。 L 廉监督的政戒方惩分式三为：一类精神惩是戒二，是质惩物戒三，是（身份 身 ）份惩戒。 身份●联合 《国 腐反

败

公约 开辟了一个》新的国际合领域作，最为重是要（反 败公腐约 反）败腐公约 的反腐败国际性立。 M 法民主派的民主监党在督质本是上人民 人民）（民主一种的体具现体方式 民人 ●民主党的派主民督监是（政党 政党）监,是民督监主督在我国基政治本度制政 党面上的层升。提 前Q联苏人民监察员委的监会模式是督种国家一监与察社( 会社会)监相督结 社 合的监会模式督 R。人大 委会监常督对象主的要“是府一院” 两即本，级人民政府人民法、院和 人民（察院检，以 及些这国机关中家由大人其常及委选举或会 任人民检院） 人民检察察院 的命国家关工机人作员。 ●民人代大会表督的监心核监是督法宪（和法 律律法的实）施，监“督一 府律法两院 ”工作的 ●人。法大律监主要督对监是对督是象遵守（否宪法 宪法）各及法种、法规 宪律 法监督。的 ●大（工人监作 工督监督）作对“一是府两院”工的是作符合宪否和法律，是法否合 工符监督作人 的根本民益，利及“一以府院”的两组人员成否尽是尽责的职况所情行进的监督。 ●人民代表 大及其会常务委员对“会府两一院”施实的督监从，内上容可分为以立 监督、法司监法督行政监和；从过程督可以分为上监督（查调研 究监调查研督究）与监督 督监调研查 权实究施 。人●代表大过(通议 审议)审修、改讨论、人代表民会大的各议案项决定、法律草、 审议案，对 府政各国家机关进行和监督。●认 （定政 行政）行违的法作主用要于审在查行政行为合 行政 的性法，目在的于督行监政关依机法行和维护公政共益。 ●利日建本了立各名目的具有咨种和(监督 询监)督职能的政行议审会 行政审，议会监督 一由富般经有验的府政官、员 专家者和学会各界社代表人物的知名人士 和组成 S 。设腐租是败指公共管理 体 出自主主恶观通意形式过合法的方式定管设， 制公共管（主体 公理管共理主）体 以寻从租者获得处报的行回为 。●隋唐期时监的法察规较比具，体简明易行，监程察严格，主要序的监 法察规隋的是《司隶六条和》的（唐六 法察》 ） 《。察六法 ●》级监督的审主体最高人是法民院上或级民人法，由院（ 合 合议）庭、议审委员会等判审判组行使织项权力。 此合 ●审议机关的判刑事审监督是判指民人法通过院对国机家及关其工人作 在员职务行过程中的为罪行为予犯以定罪刑，从而实现监量（行政督行 政 行） 权政的目的一种司的监督法式形 。社●会民主监的督心核监督权是与督监式的（民方主民 主性。 ）主 T民弹惩“一体”监督的想是思孙山中 弹惩一体（” ）想的

思发展和化， “深惩弹体一”是 防止政权行涉监察，干挥发监察效能的有效施。措W 我国 的社民会主监督括包人民协政督、监主党民派监督 社、舆论会（社 舆论会 会社舆）论监 督人、群众监督民等方式 。 X租腐败寻是为获指低于得市价格的场公资共所源进的（行钱权交 权易交钱易 ）权交易钱活动 ●。中山的孙察监权立思想包括两个方独面内容的：是监察一独立于权立机法， 关由立的监察独关行机使，二是监察权的独立还表为对（现最统治者高 最高治统者）使监 最行高统治者 权察。多项 择选 A 按监题行督的实施与为监客体督行的为生发时的关序系，督模式监划 分可（预为警监模督式/程过督监模式/馈监督反式 预模监督模警式 /预警督模监 过程监式模督/反式监督馈模式） 按监督的●化过程演，督模监式可分为以（现模行式/标模目式过渡/ 模现行式模/ 现模行式目 模标/ 式式）●按监督 关联结划分，监督构式模可分以（为集中监模式督分散监/模督集中 监模式/ 督中监督集式 模分多层监极模式督） /分层多式监极模式督 D党代 大表会监督基的方本包式以括下内（听容取和审报告/议出批 听提和取议审告/报听 取审和议报告 询问和询/质选举的委党会和纪员检查委员律会 评询、问质和/询选党的委员会和举律检查纪员会/提委和审出罢免理 。 ）案 ●的纪党律查机检监督方关的面权力包，对括党组（/党员织领导干部 /党组/ 党组织 党员领导织部干/ 般一党员的监）权，其督监属督组织监于的督种— 一般党员 。●当前影响政监行职能察挥发的问题主是要行（监政的组察机织和制工行政 监察的组织制和工机作机 制健不/全行政察立监难以适应法政监察行作工的现需实/要作机制不 全/行健政监察立法难适应行政监察以工的作实需要现着/ 事后监督较多，力力着事与前事中监督够不 ）后监督较事，着多事力前事中监督与够 不 。2E0 纪 世0 9年代，成了国家形间的之全反球腐败作机制。其合要主点特表现 ：为加 强际国反腐败合作的组织设和建法律设建/积极索探革措施， （加强改国反腐际合作的败织建设和组法建律设 积极索探革措改，施 加国强际腐败合作反的织组设和法建建设律/注 预防腐败重/综合性腐反作合专与性项腐反合作相合结/注重 防腐败/综合预反腐合性作与专性项反腐合相结合/作际研国讨与交流 成为际反国合腐作的流交台平 反腐合的作交流台平） 成为国际流腐合作反的流交台平。 H韩 国宪裁法判具所有广的权力泛，及涉政行关机其工及人员的作宪违 审权主查包括（弹要劾审权判/限争议审权判/权宪诉愿的审法权 判。 劾弹判权审

/弹劾判审 权限权议审判权争宪/法愿诉的审权判 ）J绩 效审计要的是点（划计输入和经的性济/过程效率性/的结的效果 计划果和输入的济性/ 计经和划入的经济性输过 的程率性效 /。 ）性 廉L政监督的内涵可从下以方面加以定界廉（政督规范的监重属性三廉/廉 监督政范规三的重性属 廉政/监规范的三重督性 属政督主体的多元性/监政监廉督内的容面性全 /监督主体政多的元性 廉/监政督容内全的性 面 廉政/监方督的多式样 ） M 性美监察国长制具有度以下特：点(察长及监办其室具公较有独立性强作 /监察长其办及公具室有强较立独性/ 监察及其长公办室具较强独立性有为 政内府设监督机构与行，业政管理务系紧密联 /政府内设监督机为，与行政业构管务理系联密紧/察监作人工专员性素 质要业求高)。质 要求高Q 勤 监督政就是公共管理的效能对要素实有效施监的，督其基标准是本 (济经性/效率/性果效 性济经/ 经济性 效性率性/果性效。 )全国人民●表大代及其会务常委会员监的工作督主通要其（过专门各委 各门专委员会/ 常办日事机）构在人民表大会代和常务委员的会织组协、下实调员会 /日常事办机构 。施 R 大人督的基本原则包括监依法（督监则原大/监事原则督/体行集职 依使法督原监则 依法/督监原 大则监事原则督/ 原权/则后监事原则）督权原 则事后/督监则原。 ●民政人的协民主监是督(协组织的一政重要职项/中能共产国重要的 党政协组的织一项重要职能 政协组/织的项重要职能 一外部监/督推进会社主义主民政治的重要形式 外部/监/督推社会主义进主政治的民重要式形/家国法宪予的神圣职赋责)。 我国W监的体系包括督以下面方（人监督/大政行监督/司 监法督政/党 人监大/督人大 监 行督监政督 /司监督/ 监督） 法监督。

●善完民党主监派机制，督必须采取下以施措(快加政治主民化建设加/加 快治民政主建化/ 加快设治政民化建主设 民强主派的党参党政位/提高民地监主督规范、化制度水平)化。 民主强派的党政党地参/提位民主高监规范化、督度制水平 X 化中山作孙中国为主革民的先命行者在，对封建君主反制、专建民主立共 国的革命和实践中，提了（出监权独察立党政/察分弹惩/体 监一察权立/ 独察监独权立党政分察/ 弹惩体）一 的监思想。督 新●中建立国后针，党和国家机对关中腐的现败象毛，泽领导开展东（了反贪污 贪污 反反费/浪反官僚义）的主斗争。 反/浪费反/官僚主 ●新义时期能监察效作工对效以监察能认的程识及度效能察监的工内作 涵的迁进行变分划可，以为分下阶段以以（执监察法面全领效能监统察 以执

法监全面统领察能效察监 段/以阶重开展点企业效监察能核为心的能效察阶段监 核心的效能监阶察段 /阶/以重段开点企展业能效监为核心察效的能监阶察段以效能/建为 核设心的效能察阶监段 核）心效的监能阶察段 ●。效能监的评督标准包括价经济（性效率性//效性果。 经济/ 性经性 效率济性效果/）性 一Y而般言，论监舆督有具以下点特公开（/广泛性性时/性/真实性效。 公 开性 公/性 广开泛/时性性效真实性/） Z外中督监思想有在监督关目的、式形与手段等方提面出不了的同张主 观点。主要与现表（不为的同督动监/不因的同监督式/不形的权同力 不同的监督因动 不同的监/督动因 同的监不督形/式 约机制） 制制约机制 。 在●我，全国国民代表大人会是表全代人民意志行使国家国高最权力的机关 ，拥它有立法(权/对行部政的组门权织领/导和权监督/权国家重对事务大的 法立/权立法权 对 政行门的部织权/领组权导监和权/督 决定)权 。决定权简 题述 简F述败腐产的生源 简根腐败产述的生源根腐。败的生产处是于同不地的多种位杂复原造因 的： 成1）（能政全府导腐败致。(2)分权到位不导腐败致。3()主民与参机 制健全不致导败。腐4(制)变度迁监督制中供度给不导致足腐。败(5)心 的理异导致腐化败。G 述简《级人各民表大会代常委务员监会督法》的立创新法（1 进一）步简述 《级各人代表民会常大务委会员监法》的立法创新督。 明和细化确人了常大委监会督的体、主象对内、容、范和形式围。 2（创）设了 各人级大听和审议取项专工作告制报度 。确了立级人大各审查和撤销 3） （下人大及级同级政府决议的决定和、令的命督制度监。（ 4建）立全国人大 对两院了法解释司的违法查审制。机）5 首次（确人明大使行监督的权公开原。 J 简述则监思督想、监督论理监督实践、之间的关系 述简监思督、监想理督论监督实、之间践关系。的从自人进入阶类级 社，建立国家会行，具使有制力强权力的开，始产就了监生督。类不人的同 展阶发段于不同的经济基础基、 政制度以治及会社化文等因素 ，形成了同的不 监督想思 建，立不同了监督的论理 这些监督。想思与理从不同的角论度监对督 职能、 目与机制等方标面做出了体具述，论 对督监实产践生了重的要影。响●简述 检机关的纪设置管与 （辖）1纪检机的设关。党的置纪检查委员会律 简述纪检机关的设分置与管辖。简述 纪检机关的设置与管辖三级 设置：中纪委中及央一级党和家国机关纪的检查律关机党的、地各方级党 织组纪律检查机的关党的基和组层织的律检纪查关机。（ ）2检纪

机关管辖。的 一第、纪中委的辖；第二、管地方组织的纪律检党查员会的管委辖；三、上 级纪第委对下的级管辖。 L 述简政廉监督预警制机功能的（1） 警功预。能通即确定一过系预列 述简廉政督预警机监制功能。 的警指标判别及标准实对公现组织及其共务公员廉人政风险的警。预以公 共力权运机行制为预警指设定的核标，心构建是廉监督政预机制的关警 。键 2（实时）监功控能应。当以制度基础为以，子电务政台为平工， 以具分充实真的信为息据，才依能正真到做实时控监。 （）腐3败风预测险 功。即能依预据警标的参数指以违及违纪法为行发生概率的，定未确来腐 发败的特生点、领和域防范措施选择。的 简M述主民党派督监制机的善 民完党主派监督制机的完善， 简述主党派民督监机的完善。制需要从以 下方面采取 措。 施1）（加快政民治化建设：社会主义民主是主主监督民基础和 的前，提民主监 督实行的作用和发挥有的赖于政民治。 主所以和国家党了除断 加不经济建快设 ，民为主监提供督经前济外， 还应提加快该治民主化建设政 （2） 。强加民主派的党参党政地位：各民主党派是与 共产党期长存共参政的， 其地党 位体现在加参国家政权，管理国 事家务。加 强民党派参主党地政位提高是民主党 知情度派 、强增督监用作权威的和最本要求根 。提民主监督高的规范化 、（） 制度化3平：水主监督民作工做要得实而在成有，效关要有较高键规范化的 、制度化保证。作 N 述南简京国民府监政察制度的特点（1 )察监机独构立置设， 述简京国民南府监政制察度的特。 分点区察监。在中央 府设政置立独监察院的将监察权，立与、法政行司、、法考等试 家国力权并立；分监察划，派区监察出使赴分监各察区。 2）监察机构 拥有（广较的监察泛权其，最中要主两项是的弹劾权审和计，加权上他其 各项监察，权构了一成主次个分明的权力系统但，在实中际，察监构 机往不往敢执，法同虚设形。（ 3）察法监规系较体为完，备往但徒具虚文往。这些 法从规字面上，看似乎很严密，都但数是多录抄方国西的家规条法文，在 实中际始未终能真正挥发用作 （4）南。京民国政府立的设五，虽然在 形院式上循孙中遵先生的山“权五分立学说”但实，际上院五括包监察院均由国 党或蒋民介石人控个。制在一政治这制体建立的下察监机，难以真 正构依法行监察进。W 简述我反国倡廉腐基本的战略简 我国反腐述倡的基廉本略。1、战党十的七大一进步明了反确倡 腐工作的总廉体战略确：标本兼治立综合治、、惩防并举、注重理预的防 反腐倡

廉

方针建，立预防腐体系败，展拓从头源上防治败腐工作领。 域1）确立“标（兼治本、综治合、惩防理并举、注重防”的预腐反倡方廉 ； （针）建2惩立和预防腐治败系体。教、育制度监督是、个有一机体整 教，是育基础制度，保证是监督是关，键，化深革改根本是教育侧。于 重化教，度侧重于规制范，监督侧于重制约三，相者依互，相存配互，套相互 进，缺一促不； （3）可拓展源头上防治腐从的败工领域。 作简述●络舆论网监督局限的问与题 简网络述论舆监督局的与限问题网。络论监督舆民对政主以及治社会 简述络网论舆监督局限与问题的 活产生巨大生的进促用，显示出作大的强论舆威，但力是它存也在着 局与问题限。（1 网）络舆论表民意的代程是度限有。的网络舆论多也至 只是代表了网的想法民 。2）（与统传体相媒比在，信息实真这一层性， 网面络媒有体很着大差距。有些网站的受业商利益驱，使在导引网舆论络发 的展过程，重经中济益利轻，社责会感任，至甚明目胆地做张违犯起道 德和法律勾当的谣。的泛滥言成为舆论监也督中个一大很碍阻素，因甚 至于扰乱常的正社会序秩，害严重危 。3（从网）民自身度分析，如角今 网舆论络监存督在着强很盲的性从 。（4）网民量的力薄。弱络网媒 介的舆监督论作用，比平起面、电视媒介来讲它的，力量公和认众度， 还局同在限定的特体，这群群体个除了年青和识分知以外，子没有多现 实更社会量力参与和的同认，这使就网络得媒的介作用大减退大。外此， 络网媒的受众介和面、平视电介的媒众受相比，其尤与是报纸众受比， 具有相大的流动很性、不定性确。个这受群体，远众没远平面有媒受众介那 样的久持固、定和坚决，因这个此体群声的和舆音，论然自就没也有 那的样度。力（5） 网舆论络并单靠不论言理的性和方案可行性的谁，占上风很 能要可决取争辩于双方网上时间发帖、量的数少。 多简述●政监察机行的职权。我国关行政察监机关的职由权基职权和辅本 述简政监行机关的职权。 察述行政监简机察关的权职 职助权部两构成。分基职本是行权政察机关职权监核心的反映行，政 监机关的察性质包括。查检、权调查、权建议权行和处政权四种分辅；助职 是为了权使政行察机监关更效有履地职责而赋行行予监政察关处理机 关事务的相权力。包查询括权请求协、助权及奖以权。 励●述简政监督机关的双重领行导制 体简述行监政机关督的双重导体制领。政监行机督的关领导制体是指 简行述政行督机监的双关重导领制 体政监督关与其权力机辖范围管外的组之之

织

间的律法关和系行监政督织

组间之法律的系关所构成制的体系的总称。 我度国行政监机督实关行重双导体领制。 即县 以级各上人民政府级督机监受本关级人政民府上级监督机关和双重 领的导，监业督务上以监级督关领导为主。机行政监督机这种关双重领导体， 是适合制我行国政理体制需要的管导制度， 是我国领政监行督领制度导的历史经 验总的结。样的这导领制体，利有地于方级各督机监获得构级监督上关机的 强有的业务力指导有，利获于得本级府从政地本况情出提出的要发，以求及组 人织、事 物质条件方等的面持，支有 利于级各督监机充分关挥发职能用。 但作， 行政是监督关的机重领导双制消弱体了行政督监机的独立性关 。从世各国的经 界验来看，一个完善 、的成 的熟行监督政制应具有以体三个最下本基的观条客：件 是必一对其须监对象督进全行面监的督 二；是督制约监力的必度与须督监对 的职象位和权相力应适三是；监制督过程约必具有独立须性权和威性。行监政 体制察以可有多种式，最模典型的是就垂领导体制。直就前目看来，我各级国 行监政督机仅是关同政府下属级一的常个机设，构 其律法位地与其它职部能门平列，很 易受到容种各横向”干扰，“能不开放脚手法开依监督工展作，甚出至现 监督主体客位的倒地问置题 Z。简 中国述代当督思监想简 中国当述监督思想代1）反。污、反浪费、反官贪僚主义的监思督想； 2）（靠群依的众督思想；监（3 ）把腐反败穿于改贯开放的全过程； （革4制） 建设度和法建制设是监督工基作；础 监督主的对要是党象高级的干； （5部） （6 专）的门监机构督施铁实面私的监无检查是督键；关（7）用 改革新的办法创决解 反腐廉建倡遇设的矛到和问盾； “题兢兢业业和干净干净的”政思从想。 8（ ）●述简执监察的基法内容本 述执法监简的察基内本 容简述法监执察的基本内容执法。监是指察监察机检关查国家政行关 机在遵守执和行法律法、和规人政民的府定、命决方面令的问题。这是行《 监政察法》予监察赋关的机重职要责是保，国家法律法证规各和改项革措 、重大施针方策政得顺利实以，做施政到畅通令令行、止的重要禁 手。段要主括包 ：（）1围绕家国法法律规的贯彻执开行检查展监。察机关 分充发监督检挥职查，积能配合有极部关门对律法法、的执规情行进况行 查检对，执行不或不正确执行法律、规法影，改响、革发和展稳的 定行为，时予及纠正和以查，促进行政机关及其处作人员工法依行，政 确正行职责履 （2）。围绕大改重革策的决贯彻落开实跟展

踪

监督。着随 国我社主义市会经济场的发展，各项重大改革措施断不台出。证保各政项令的 通，畅除清改中革遇的困难到和阻，推动改革力入深落和实到处 ，是监工作开察展令检查、服政务济建设的重要经内容 。3）（针对响经影济 和会社展的突出发问题开展专检查。项察监关把监督机查影响检经 和济会发社展的出突问题为服作务经建设济又一重的要内容针，一定时对期 突的出问题行专进项检查理。 治4（参与重大责）事任故的查调处理。对因官僚 主、 失职渎义给国职家人民和命财生造成产大重失损行为坚的决予 查以处，发生重大、特大事对的地区故和门的部关有人员进责任追行究。 论题述 G试 述共公务制度服系体的本基容 内试公述共服务制体系的度本基容。内）1问首任制度。当事责到机人 关办理有事务关，第一接位待事人来当询电或来访的工作人员问首问为责 任（以下人责称任）人 ，属于责任对自人身职责围范的事内，务责人任 应负处责理、复，答并一性告次知相的关事程序办及求要，办的能事， 项及时处理。条应不符件或手合不全续的，应心耐地好解释、说明、做指 导工作，不对于责任属本职人范围的内事务责，任人应耐心、细详告知当事人承 办事该的务体具部及门所位置处必，时做好联络、协要调作工 （2）一。性次知制度。告一性次知告度制是当事人到指关机办理有事关 或咨务有询事项因手续、材关不完料备需，补办退的或不全具完条件备 不予暂受以理，责的人应任当一性次告知需办理材的料、手和不续予受 的理由。对理事人所办当事，项律法法规和规性文件不范明很确，或情的 比况特较殊，的任人责当在应详细了的解础基下，时请示部及门导，领 同共研究确定提交哪应材料，并些告知事当人。（ 3限）办时制结度限。时办 结度制指当是人到事政管行部理办门，在符合事法法规律及有规关 定、续齐手的前全提，下当应据服务根诺，在承诺承期限内办当事人结 出有关提事务。（ 4）办事预约度。办制事预制约是指当事人因度作需 要或工况情需，预要约理有关事务或办行进门上务服的行，管理政部应 门根预约据求要，在职能范内办理当围人事出的有提事务。 （关5否决） 报备制度否决。备报制度指当事是到人行政管部理门办理关事项有经， 办员对人予不理、受核的准项事应，明确知告当事人并登，记备案 经。办人员 对不办理予的大重事或项难问题，疑呈应分管报领审批，不导得 自擅定不否办。（ 6）职追失制查。度失职究追是制指行管理政工作员由 于人严不负重责任，履不或行不正确行履己自的作工职责

，

致使国家集 体和人民的、利益受损失，的必须究其行追及政经济的上责任 。（7）BA岗 作制度工A。 B岗作制工是度在指作日内，工A 岗责任因各种事由不在人岗 岗，责任人应顶的岗工作制， 度责任岗人在顶期间岗做应本好职工， B作 B并享 有A 责岗任的人责职权。利 A岗责人任因由事不岗在，必提须一天前做好 工的作移，因特殊原交来不因及移的交， 岗B责任人要动顶岗。主 J监督内的包涵哪些方面括 监督内的涵括哪包方些面？)1督主监属性方面，表体为其现体的法主定性和 特定。性监主体督三方由面体构主。成一是定法督主体，监二是 授权监督主，体三是托监督主委。体2)容特征内面，方监督内是容国 家指关及其机职人公员廉政的勤与的政况情廉。情况政主针对国家要关机及其 公人员职否是存违在法违纪行为勤；政况主要针情对家国关及其机 职人员的施政行公是为否有高具能效 。式形征方面特 ，）3 监督是种一“整 体性 的”督监活。所动整体谓，包性三含面方一是监：主体督整体性的 二。监督模是的式整体。三性是监过程的督体整。 性试●监述的基督原则 试本述监的督本原基。则监督的则是监督活原中动最主、要最遍运普 试述监督用的基原本则 的理原准和，贯穿于监则督的终始，监督的基原本主则要现在体 ：（1 独立）、观行客使督监权原则的。观性客指监是督活必动坚守须以字数 事和实为依据的原，不受其他因素的影则。独立响是指监督性关的机独立和监督 员的人立独不受。他其机、团关和体个人的涉干运，公用的监 认标准督施实督监。（2）实事 是，重求据证重、调查究研的原。则 3（）适 用法律上人平等的人则原。指是监督关在查机违法处纪案件违工等作， 在中用适法和纪律上律，对任监督对何象都一要律平，等允许任何人不 超有法律越法、和规纪的律权。特（ 4教育与）惩处结相的原则合。这是监 督机关施实监和查督违法处违纪件等工案作中须必循的遵教育是，基， 惩处础保是证。（ 5监）督查检与进改工相结作合原的则。是督监机关在 理办有所监督事中项必须坚都的持条一则原，要它监求机督关须必把履行 职责目与实现统一起标来。 （6）监工作依靠督群的原众则。现体党的群众了路线的 精和神求要，是做新好时监督期工作的基保本。 （7证全面监督）过与程 督相结合的原监则。全面 性则原指在是督过程监，中监 主体督是否全地把面握 和考虑督的监范和目标围 ●。述纪检试关机的督处监 理试纪述机关的检监处理。监督督理处，是指照党按有关规的定，对党 述纪检试关的监督机理处 内监活督中发

动

现的题作问出处理对在。内党监活动督中现发的问作题 出恰当处理是增，强党内督监效力保障的。内监党处督理的式方有 （：）1 批教育评对。督监中发的现员的违党行为纪情节，轻微不予处分的， 应可有由关织对其组行进评教批育，责令并作出检其和查纠错正，以误 预其犯更严防重的错误进行。评批教，育采可取话谈评批、议批会评或通报批评等 式。 方2）党（处分纪。在党内监对督发中现严的重反党违的 纪党员或织，在调组查核实后应，据根所犯错误其性的和质节情给予恰

，当的党处纪分对党员。的律处分纪类种警：告；重警告；严销党撤内职 ；务留察看；党开党籍。对除严违犯重纪的党组织党的律处纪理施措： 组改；解散 。（3）党其内组他织理处施措对于在监。督发中现有纪违行为 党员的，可以还别情区，况作他组织处理其：犯有错对误不成构党 纪处分党的员，应令其作出责查；对检于犯错有误的党。员如错其误仍在延续，仍在 损党和国害家和人利民益的，勒令可其停止错行误并为期限纠正 对于；反党的违律纪，错但情节误轻，可免较党于纪处分；于犯对有错 误虽然错误情．较节轻构成不纪处分党，据根错其误应只受警告、到严 重告处警，分是不但适继宜担续任原职任务，的建议有可关组予以织 调或免离；职对督中监现工发不作称，职负不责任，适宜不继续任担领导 职务的可，建以议有关织组予免以职对；失丧革命志，意履行党不员 务义，不合党符员条件经，育仍教转无的变党员应建议，关有织组其 退劝。党 4）（议建新重举选。对在于内选党中以举虚弄假或作威胁利等诱 正不当段，手背违数多选举意志人严重违或反选程序进行举选举，应的建议有关党组 进织纠行：由上级正组党宣织该布举无效选并组，织重 新举。选（ ）5议建外党组处织理。于对党内在监中督发的现题问，要需 外组织作党处理的，出需如要销撤免除、错犯人误的外职务党。给予其他 政处行， 分采其他行取组织措政等，施可建议有关 外组织党出处理。 （作6）撤 或销修错正误决议、的件。对文下党级组织作的出的背违党的路线 、方针政策、违背上和党组级决织议决的定，级上委纪可令责撤销，其并建 上级议组党织以予撤销如；部内容分错误的有可，令责修正错其的误部分 。 7）（提完出制度或改进工善作建议。的纪检机关实在施监督中发 现制度不健全或工的方作面其他的问题，应时及有关组织向出提建议，完 善有制度关改或工进作，关组织有认应研真解决，并究予纪给机关检 以答。 复8（）表鼓彰励。在对监活督动自中觉接受督，

监模范遵守地 党的纪员或党党组，以及织认真履行监职责和督监权督利积极，检揭举 发党员、组织党违纪行为况情实的属员和党群，众应给表彰和予励鼓。 ●述试绩效计审作的和特用 点述试绩效审计的用和作特点作。用： 1（政府绩效）审提计有供公关 试述绩共审效的计作用特和点管 活动理经济性效率、和效性性方面果信的息 。（）2展政府开绩审效 有利计于高提共公理绩效管。政绩效审府促进计府政部门强加部控制内 有效地使用各，公种资共，源高行政提效率 （。）3政府效绩计审够促能 进家国财收政支划以计政及府目目标项实的。 （现）开4展府绩政效审计 利于提高有府政责的任。政府绩效审计性活能动够使政促更府重视加公共 任责切实维护人民，根本利的。益（ 1）审范围的查泛广性。由政府于部门业务活动及其的影 特点：响辐 面射，广计审时及较多单位涉。效审计绩的对既象括包物质生产门，部 也括非物包生产部门，还质对有资项目投审计等的应用范围也；广得宽 ，多包既被审括单计各项位务业动活也包，括其非经济范畴他管的理 活。 动（2）审标准的多计样。政府性效绩除少了表现为直数接的、显的 著经济益效外，大数表现多为接间的无形、社的效会益经济。效的益量衡可 用运价值指，而社标会效难益以从量上概数括需，用运定标准。进性行政 绩效审计府时，要考需虑析各个被分计审单或项目的具位情体， 运用量化况指标定性指标和行综合进定。评（ ）审计方3法的复性合。府 政绩效审计能仅仅采不传统的用财审计方法务还必须依据不同审，计象对 特的制点定同不审的方计案，选择不同审计程的和方序法 （4。）计过 程审延的性续。府部门政的计划决、、策项目或他活动的其延时续长间 ，有活动的些绩效需要过经段一时间能表现才来。政出绩效审计必府须 开展续审计。后（ 5审计结）论的设建。性府政效绩审通计对被审计单位过经 济动活业务活动和经济性、的效率和效果性性进行全面评，揭示价 存在问，题提出进建改，审议结计论有很具强建设性。 L 试述廉的政监的具督体预警度制（1 领导干部财产申报）度。制财产 试申述廉政督的具体预警制监度。 制度是指报定规定范围一国的公务家员在人职任的一定期内向有时关部 申门自报以及一定范己的围庭家成员的财产其变及状化况制的度 （。） 廉政公积金2度。制政公积廉是一种金效有的权制度期公积，由金政和府公 人员双方按照规务的比定例按月存缴如果公，人员务在退休以没前有 任何败腐录，退休记后可以就一获得所次存积公金。（ 3）政公务开制。度 所

谓政务开公是指，国权家在力运行其程中过，法律规定的除殊情特形外，权力 行运过及程其依据须向必会公开社。 4）领导（部干重事项报大 告制度是。领指干部按规导如定实告报人个重大事项，自觉接受监。督（ ）金融信5息享制度。在各金共融监部管建立协门调配合机制的时同,建 信立息共机享。（6）企制业有国权交产易息信监测系。体即通过息信 网实络现业企有产国交权易自的动记和录个报备， 案交易使过透明化，程 对交并情况实易动施监测态，防和减止少幕后交易违法违规等操，作逐步形成 息信护防屏。 障7（反）钱洗度。制（8 ）内党监督的问和询质询 制。度的党方地级各委员会委，员权有对的委员党全会体会决议、决定议执行中存在 问的题提询问或质出询。 的党地各方纪级律查检委员会员委，有 权对纪检查律委员会全会体决议议决、定执中存在的问行提题询出 或问质询有关部门。当应出说明。作9（党）巡的视度。制视巡制是新度时 加强期党建的、设加党强监督的内要措施。 ●重试述导干部任职回避、交流和职领任务期度制 1（）党政领干导任部试述领 干导部职任避、回试述 导干部领职任避回 交流职务和任期制度。 职避制回。度政党领干导任部职避回制是度为保证指政党导领干公部 正廉洁地行履职责，止防利用权职为己或亲自谋属利益求，而对其所职任 务执、行务公任职地和等区方作面出限性制定规减少因亲，关属系等 人因为干素工作扰的度。党政领制导干任部回职的情避主形要有种两： 是一属亲避。回二是地域回。避 （2完）善政领导党干交流制度。党政领部 干部导流交度，是指制党领政机关根导工据需要，变作党换领政导干部 工岗作的制位度。交流对的象要主以是下种几：一需要通是过交丰富流领导 经验、高领提导水的平。是二一在地方个部或门作时间较长的。工 是按照三有关定规要回避需的四是因。作需工要、善改领导子结班、构 挥发干部长特其及原他因需要交的。 （3）流导干领部职务任期制领。 导干部职任务制期 ，是规定干部在领导职位指任职届(的期)和任职数年，限任 职期后满须退必现出位岗 、任转他职其或免去现任务领职导务的制度。试 《述合国反联败腐约》公的要主内和容点特 《约》共公分试 《述合联反国腐公败》约的要内主和特点容主。内要：容 为 8章 7 1 条分，为别总则、预措防、定罪施执和、国际法作合资产、追回、技术援助 信息与交、实施流制以机最及条款。总则规定后立法宗了 、术旨语释、适解范围以及保护用主权方面等内的，容调强在防预和打击 腐败面方强加国合际

作和术技援助但，同应当时守各恪国主平等和 领土权完整原则以不及干他涉国内原政。预防则施，措主涉要预防及性反 败腐政的和策法做，体具括包预性反腐败防构机的立建公，部门的各共 项人用制和度公职人的行员守则为公，共采、公购财共政理和管公共报告，以及与 审和判检机关有关的察措施方面，同等还时调了强私部门营和 社会预在防腐败中参的。定罪和执与法此部分为《公。约》的要主 组成分，从部体法实角的列度了有举关败腐罪名， 还对犯罪的的观要主件 、罪形态和腐犯的后果作败出规了定并从。程序法角度规定了腐败对行 为的辖、管起、审诉判和制裁，及其以各部间门间的之合。国作际合作，具体 定规国了际作合总体原则，引渡的的件条被判刑人的移管，刑， 事诉讼移交，执法的作，联合合查等内容侦资。产的追，主要内回是对

容

败行腐为后的财果产处。包括理预和监防犯罪测得的所转，直移接回 追产的财施，措过没收通事宜国际合的追回作资产机制，产的返资和还处 ，双分边和边多定协和排等安技。术援和助息交信流，主述要及防和预 打击败腐的训和技培援助以及有关腐败的术资料收、集交流和析等。分 《约》的实施公机制规定了公，缔约国约议和秘书会在公约处施实过 程中各的职项能和作，争用的端解方式决以及，公约签的、署准、批受接 、核和准入等常规内加容 特。： （点1）明度。透《 公约》要求各中在反腐国过败中程保，各项证预防 措性、政策施和机构作运透明度的，保证以力权运过程中的公开行透 ，降明低败腐生的机会发。 《约》公中预防性对败的腐政策措施和、反腐 机败以及构公部共用人门制度等方面均作了出开透明公相的关述。 （2论国）合作。 际公《约》为一作部界世性腐败公约，国际反作是合其必不 少可的容。内除了在四部分第门规专了国定际合作的容外内 《，约公》 的其部分他也国以际合作为基，探础了讨相内关容。 （3强调）预防建。 立败腐预防的机制是今当国反腐际败作的合重要内容 ，公约《》中强调 了预腐防的重要败性并，用大量幅阐述篇腐败了防预合机作制具和体的 防预腐败措。 施4）（体实与程序法法结合相 《公。》约是实规体和程范序 规相范合结的物产，现了体际反腐国合作的现败实求需。 《约公》仅不定 规了法律主体权的利务，义还制了为定了保障利权义实务现的序。 （程） 公5门与部私门部合作。 的公约》在《结总各反国腐经败验的础基上，提 出腐反不败是仅各国府政的责任，应也包括公部当门外以私部门的和个人 支的持参与与，并私对营门

部

和社会的参与合及作作了规定出。 6）民（ 事任与刑事责任责结相。腐合败为由于行巨其的社会大害危，性国各 法立都已其将列犯罪入为行畴，范纳刑入调整法。时由同腐败常于常牵 涉巨到财产大给，社会成巨造大浪，因费《此公约在规定了》刑责任的事 同时又，定规民了事任责 ●。试人大监述督基本的原则。 述试人大监督的基本则原。试述人大 督监的本原基 则（）依法1督原监：人则大督从监本上质看是一种法律 监督它，监督对的、象监的内督；容别监判对象行为督标的 都准法律是所定的规。人大表的监督代，权是个人不特的运用，而是 人大代表权体现的所定法利的运权用体和现 （。）大事监督原2：人则监大督的 事大则原包两点括第：，一大监督的人象是对全部国家务。但事 人监大的督重点是则国事家务的重大问题中。从监对象上看，督主是要 本级人代表民大或常务会员会委选举和命任的一“两院府的”领导人员 ；第二人大，督监内，主容要是监督对违宪象为，违行反民人代大表或会常 委务员的决议、决定的会行为，领人导员严重违违纪法为，严重失 行职渎等腐败职行的为监。对督由宪于法法律和定规的由政、府法院检、察院行使的 权力行使出中的问题，现大人监一般不应具督体问过，视 在等监督过程察中现发的属此于方面问题的应，交有关移政部行或司门 法门处部理 。（）3体行使集权原则职：大人督不监是人行个为从某种意 义（上人看代大表督监也不个人是行）为，而 是集体为。在行人代表大会的 外工中作在视察、检，查查调，主要的工作中目是了解的况，情现发 题问。监权的行使督，在是人民表代大会会议进行上。宪的法的改修由 全国人，代表民会大常委务会或员五分之者以一全上国民代人表大会表 提议代，由并全人民国代表会以大体全代三表分二以之上多的通过数。 法和律他议案由全其人民代国大会以表全体表代半数通过。过人民代表 会大织法规组定地：方级人各代民表会大行选举进和通过议，以决体代全表 过数通过半常务。员会的委决，议常由务委会全体组员人员成过数 半过。通 4（）事监督原则：后不是人民论表大会代及其常务员会委的督，监还是 大代表的监督人，都是对督监象是对否反违宪、法法或律大人决、 议决的定情况的督监，而它从一种事后监是督，即在政行机关、司法机、关审 机判关的作中出工问题时进现监行。督不违、法便不涉。干 试述人民●表代大会其及务常员委会的监督权 述试人民代表大会及其常务委会员监督权的人民。代大表会其常务 试及人民代述表会及其大务委常

员会的监权 委员会对督一“府院两”施监实。督一这监从内容督上以可分立为监法、 督法司监和督政监督行从过；程上以可为分监督查调研与监督究实施权 。（）立1监督法。法监立（主督要宪指法监）督对监是对督的行象是否 违反为法、宪反法律违进的行督活动监。主要它是方面四的监：督第一， 全国民人表代大会常对务员会委为行否是合宪法乎、法的监督；律第，二 国人民全表代大会及常其务员委会“一府两院对制”的定法、法令规 及命令以决定、否是违反宪、法法的律监督第；三全，国民代人大表及 会其常委员会对地方人务代民大表会其常及务员委会制定的地方性规和 法决议否违是宪反法法与的监督律第。四上，一级人代表民会大及常务其委员 会对一级下民人代表会大其及务委常员制会的定方地性规法违否 宪反法法律的、督； （2）司法监监。司法督监督指人是代表民会及大常 其委员会务人对民法院人民检察院、司法工作在是中否守法律遵规的法 督监这。监督一括三方面：第包一，全国人代表大会民及常务其员委会对 高最人民法院与最人高民检察，院各人级民表大会及代其常务员委会 本级对人民法与院民人察检院执法律行有关司和法政基本情况策监的督 根，据际实情况对其行进导指；第二对，法人员司廉的、廉政、廉行德 状进况监督，行对贪赃枉法、有法执犯的法法人员司给予分；处三第对，人 交给大法机关司办的重大申理诉、控告案等件或由事，行督进和检促查； （3行政监督。）行政督是监国家对政机行依关行政法廉洁行、政、高效行 情况的监政督对行政，行为是中否在违存和越权法的行的监为督 。反从倡腐廉角度看的它主要包，三括面的方督监 （1：）政监财。即对督国 民经济社会发展计划、、算预决与的算督监。 （2对工作）告的报监督。 听取审议政府工和作报告以法院及检与察院的告报，是大人监的督要重 部分； 3（对于）重严僚主义以及失职官渎、和职用权力等滥象现监的督 。民代表大会及人其常委员会的监务是一个了解情况与处督和理解 问题的过程决。人监督大分二为阶个：段 （1监督调）研查究监督。查调 究是研个一解情了况，得第一取手料的材段阶，其主形式要有 ：1（听取 工作报）告通过这。一途了径政府解及两的院作工况情了解成，绩与足，不 对存的问在题与点进行缺督； （监2）质。通询过对有部门和机关关的 询质了解，情发现问况，题督以促和督有监方关面工的作 ；3）（组特织 定问题调查委员会。针对大掌人的情况握，织组调查委会员进行题专调查 ，进一了步情况，解便以于人

大监督；（ 4组织）察视作工，期对定各面 的方际实工作进行督检查监，时发现及题问，解问决。 题（2）监督权的 使。监督权的行行是在使督监调的基础查，对已上清查问的、案件和责题任 进人行处的理过程其主。形式要：有 1）对工作（报进行告审、修改、议通 (包括不通过过)，到达“一府两院对”作的实际工制和控监督； 2（受） 理民人众群对家国关机包括国家(力机权、 行关政关机和法司关)及机工 作其人的员法行为违申诉和控告的。并过这通形式种达到加强督监目的的；（3 撤销）国机关家(括包方国家地力机权关行、机关政和法机司)不关适 当的决、议决定命令；和 4（）免权。罢由民人代大表选举会任命或的 员人便可由民代表大人及会其务委常会员进行考、弹核劾撤、换和罢。 免试●述大代人的表督权 监述人试大表的代督监。人大代权表建议、的评和批见，意可以通过 试述人大代人表的督权监大常委会向 关机关、组织提有出也，以自行可有向关关、组机提织出但不 管采。哪取方式提出种，都有具督的监性质效和力人大。代表履代行表能，发职 挥督作监用主要于在两方面个，会内即工与作会工作外。会外作主工要是了解 况情发，问题现，总结正方反面的验，经内会工主作要是过通使行民代表职

人

和责利，解决权问题纠正错误，，维护家国民族和、民人群的利益众。 l（）会外监 督。人大代会表监督工作外要主括视察、包查、人大调代持表视察。视 证察调查是、在各级人大常委会或的织下集组体行进视和调查察，种这式往方往 是对某些社针会生中的重大活问或人题民众关心的热群问点，题在集视察体和 查调发中现题，研究问题问，并针此问对提出质题和询建，议要时由必大人提 出议或决命，令达以到监督用。人大作表代证持视察是人代大表会在期外遇到间突 问发题选民反映或强的问烈题时通，过人大代持证件表行监进督的式。采形取这种方 ，法利于有维国家护权机力关权威，的发权力机关挥的监职督，能情，况有利于 了群解众的苦疾，倾听群众呼声，的有利及于发时问现题并配，、解决问合题 。（2） 会监内。督人大代会内监督主要是在人表代表大会开民会间全期行面使管理国家 的力的同权时，进行监工作。这督监一表现在参加代表大督会会，发 表意议，参加见决。表既是代这表利的权面全行履，也监是的督重体现要。人代大 通表审过、修议改讨论人、民代大会的表各项议案、决定法律草、，对案府和 各政家机国进行关督监。●试述人 民政民协监主的督行机制运（ ）1过通视察现政实民协监主 试督述民人

政协民监主的督行运机制试述人民政协民主 督监运行机制的。 能。职员视委是人察政协履行职民的重要形式能。政协委员察视到团各 地察视地，党方政导领向察视汇团介报绍本区地彻贯落党实和国方针 政家及经策建设、济社发展会方等面的情，视察况团委员和根据自在视 己察所中见所闻所，感向方党政领导地提经济和社会出发意展见建和议 对贯；落彻中实路线央针方政中策和经社会发展济存在中的问题提意见和 出评；与地方党批领导政交换见意提出改，措施进等发，挥政协参政政、民 议监督的主积作用极 。2）通过（案提实现人政民协主民督职能。提监是案政 委协员、 加政协的参派党、 人团体和政协专门委员民会广参泛国是和参与民与主监督 重要的形。 分布式各在地 各、各业的委行员可以利用提案种灵这方 便活的形式，对国家经社会济方面各的问提出自己的意见和解题方案决 （。3 ）政协委应邀参员加政党关组织机的政廉、执法、风纠专等检查项活，发动 表见、意提出议建批、评和报举等。 试●述会社民监督的基本特主 （1征社）会主民监督监督体系的是一组 试述社个会主民监督基的特征本。试 述社民主会监督的基本特 成部分征 我国。的督体系分成五大部监分 ，大监人督 、即 行：政督、 监法司督、监 党政监督社会、主监督。民社民主监会包督群括监众、督社会团体督、舆论 监监督人和政民协监督。等社会民 主督监核心的是督权监与监方式的督民主（2） 性 。社 民会监督的主为重最要特征之一的是民其性。 民主性体主为监现督权 源的民来主与性监督式方的意性民 。督监来源的民主性权现表为会民主监督社 权的利自来人民于的托和委会社公的授权众 它体现为社会，公众公的利益； 共监 方督式的民性意是指以民选举、 民主主决和民主策理等管式方与到对参督对监 象监督中。 的社除民会监主之督的外他监其，督 其督监权体现为均具有定公力 、定确力和束力，拘符公合权力基的属本性而社会。民监督更体现主协为性， 作非而制强。 性3）（民主监督力效是民主政治建设重的内要涵公民。选举的、权被 举权和联选两系权中的间环节监督的权民是政主中治民公主权民利基本的内 容建。立全健力权督监系体， 提高力监权督效是维力护人民益权 ，保人障 当家民主作，实现社 会主义主政民治本质要求的一项迫紧而现的任务实 ，也社 是主义民主建设会重的要涵内 。 X试西方监督述想 （思）1政原罪思治想政:原治思罪是基想于人“恶性 ”述试方西督思想。 和“监力权恶”假的设出提，的“ 人恶”性设假为认本人身就贪有婪

利禄的 本性 “，力恶权”假设认的权为具力有恶和滥用的自作然性本权力会产，腐 生，败不受任何约束 的力权必然导致对的腐绝。败 人在行权使的过程力必中然 导致会力的滥权用， 侵犯公的民利权 ，因必此须立权力约束建机制，权对力行的 进行必使的监要督和约束 。2）法（治想思法治:监思督想主的内要包括四容 方个：面一服从法律是的统；二是法律治前面人人平等，何任都必人须受法到律的约束； 是三有通过只制法定来律限制统治者使权力行的边才界能保够护和 大扩人的个由自利权；四是 止腐防败须必行权实制约权力力 法律制，权力是约实现权力制 约权力的度制式。形法 治义的主督监思为想三分立权衡制理论供提了重 要的想来思，也源为很多成国宪法家至原则和有上限府政理论的接直础基，法治主 监督义想思表所的达法律至上法律、面前人平等人、 从法律，以服法监督 ， 法以约制主等也成为张西方国监督制各度重的思要基想础 （。） 3由主自 监义思督想自由:义监督主想思从制公限共权的力使范行的角度，探讨围公对共权 力的约机束，制 调强共权力公的使界限。 自行由主义的监督想思为，认由于 力的权滥具用不可避有性，免 因此仅应该强调不公对权力共行的过使程结和果 进监行与督束约， 还该从应公权力共源的头来防权止力滥的用，即 将公共权 力的使行定限在小的最畴范内，之以 实现权力对约的束。 自由义的监督思想包主 古典括由自义的主监督想思新自由主义的监督和思想两方个面 。古自典由义主 监督思的以想府和市场的政关系为发点，出从 界定府政角与职能的角度阐色 述其了监主张。其督主张“得管最少政的府是好最的政府 ”，府只是一政种“必 的恶” 要应将政，的府能职范围制限最在小的畴，政范只府扮应演“夜守” 的角色人 新。自主由思想继义承发扬了古并典由主自的思义想，摒 了弃典自古由主 义中合不理的因素， 新重审视府的角色定政， 认可位家在国维自由护方面权 的用作。同时 仍然坚国持家力具权有犯公意侵危险的，所以 必须对权的力使 行进行严格的制和约限。束 对政而府力监权督的有办效就法是立和建强行加政系统内部 的力监权，督即强 化行政察权监监的督作用。 自主义由的监督想从思 政与府市的场关，系公 共权力使边行的角度， 界提其权出约力的束主，张西对方 家的监国督制建度产生设了要重影的响。●试述行 政复与议政诉讼的共同点行与别 区试行述复议与行政诉政讼的同共与点区别共同。： 点（1）是都因具 体述试政行议复行政诉与的共同讼点与别 区行行为而政

引起所。谓体行具政行为行政主即体于基政职行权针特对 定人或特定的的事进行项特处定，直接理引权起利义务律法果的效一种单 方行行为。 （政）2是以解都行决争议为政接直的目。政行争议行政是主 体使行政权行程中与行过相政对人发生的争，该议争议以是政行为行 否违法是者严或重合不理为作争的议客体 （。3）都以对是具体行行政的 合法为审查性核心；为以立行独使职权为保；障复议诉或均不讼止具体停 行政为行的行执；政行行为否是违既法是行复政机关议查审核心，的 同时是人民又院法司审法查的重。点（4） 都适不用调解行政。行具有为公 力和定确定，力法合即效有，违法撤销，如果即调，解必影响到然公共 利益的实现或者私利的权护保区。：别 1（）质性同不。政复行是议种一 行政为行；政行讼属诉于司法为行 （2。）受机关不同理行政复议的。 理受机关般是作出一体行政具为的行行政关所属的机民人府或其上一级 主政部门。而管受行理诉讼政的关机则是人法民院 。（3）受范围不同。 理民人院所法受的行理案政件，是行只相对政或人利害系关认人为政行机关 的体行具政行侵为其合法权益害的件案。复而议机所关理的受既有则 行违法政的案，也可以有件行不当案件政凡。是能提起行够诉讼政的行 争议，政行相政对人可以向行都机关政请复议，申而律规法定政行议 复决为终局裁决的定，当事不得人提起政行诉讼。（4） 审力度不查。同 民人院只审法查具行政体为行合的法而性般不一审其查是否适当，议复 关机仅审查具不体政行行为是否合，而且法要还审查其是适当否。 （5审 理）序程同。人民法院不理行政案件实审行是两的终审，公开开审庭理审 。行复议基本上政行实级复一，议以面书议复原为。较则之讼程序，诉行政 复程序比较简议、便灵活。Y 试述 依督主监划体的分不类型同督 （监）执1政党督。执监政党监 试督述监依督主体划的分同类型监不督 。是中指国产共党保为持的性质党进，行自约我束自和完我，善党在员 间之、党织组之、党间组织与员党间，之据依党章和党内其重他法规，要

进行的检所查督活动。 同促时，党 公对权共力具有广泛的也监权力。 督（2 权）力机的关监督。权力机关的监，督是指级人民代表大会各其常及会 对公共委理管的情况施的监督。 （3）行政机关实的监督。政机关的监督行是指在 行政管过程中理，政行机上级关对级下的监、督行机关专门政 监机关督行政对关及其机务员的公督，监政行机对行关政理相对管人监的督等。 （4 ）法司机关监的督司法机关实施的。督监是

指审判关的机督监和检察 机的监督关。 5（）社民会监督。主社民会主监是指督非执政党和 国机家关对共公理活动管的督监。会社主民监是督凭国家宪借和法法律 赋予的权，而利是不借凭家权国力政治权或。政协力各、民主党派各、 会社体、新团机构及公民闻人个对公管理共监的督，成了社会构民监 主。督●试述 权依控力模式划制分的同不类型督监（ ）1力控制权力。该模 权试述权依控制模力划式的不分类型监督同。试 依述权力控模式制分划的同类型不督监式 的核心分权，使不是权同主体之间形成一种力监与督监督或被相互督 的监系关以权力。约权制力是过通两方式实现种：的一由是法效力律的高权力监 督法律力效的低权；力是平二权力行主之体的间督与制监。约 （）权2 制利约力。以权民的权利公阻止政府滥用力权。民公制的权利约包括选 举、言论自由权权参与、权、社权、结知权情、济救权等。 （3道）约德束 权。道力的德约机制的制用作于通在学过与习育的教方式培政府官员养心 内的道德力量增强他们抵，御外部良诱惑的能力，从不减而滥用权少力可的能 性 。Z 试中国述古代监督想 （1）监督辅政思思:想中古代的国统治、者治 政试述中国古代监督思。想家 思想和在总结历史家验教经训的础上基出提了监辅督的思想。政督监辅 政思认为想监，督维是统治，巩护政固，治权理国的家要手必段，只有 通过实施和加监督才能强够有防效和反止对败腐，而从稳定治统 。监 辅督思想主要包括两政个面方的容：一内表是明腐了败对政的严权危 害重；二性是指监督出是止防反对和腐，巩败固统的必治手要。监段辅 政思督体现了我国想古统治者代 政、治家和思家想监督对职的能正确认， 识视重监在治督国方中的重略作用，要确立了督监职能根本目标的并在，此基 础开上不断探索始监督制的建度设完与善。 2（）臣君提并想思:臣 并提君思阐明了想我古国的代督对监象，强即君调和王吏官应该都受到监 ，以督证保统的稳定、治长和繁久荣君主与官。员作封建为国家治统结构中的 大两组部分成，其败行为腐会都危及权政治统，应该采不取的同 监形式督二者对行监实。君臣督并提的监思督想对我国代监督古制度的发展 产了重生的影响。要先，君臣首并的提监思想督体现了我国，代古 于对最统治者进高监行的督念理，有具定的一步意义进其。次，君并臣提 监督思的想表明了国古我代监督对象的范畴与，认识了君到和主吏 在官施统治、治理实家国过中程的紧密系关，以对及于王兴朝衰的重影 响。要再，君次并提的臣监思想对督我国古

代监督度影响深制远。对我国 古谏诤制度和代察制度的监立建发与起到展积了极推动的作。 用（3监） 察权重而独立权思想监察权:重权而独的立监督想思是国我代重古监 视、强督化督监能的职重要现，是体指通提过监督高的主实施要——者监 机察关及官员的其地位加强其、权力维、其护立性独以达，到强化督 监的的。监察目权权而独立重主张，是的我古代国察制监度重的基础， 对我要国代监古机察关职权的设置领导体、等制方面产了生要重响。影 4） （监督专思想:监督才才思专是想对监指官察进员行严的格拔选任、、用核考与奖惩 ，确监定察员在官政素治养道、德品和行专业能力面方要求的与条 ，件而从保由证业人专实才监督，施实现以监职能督高效的运转同；时强 对监察化员本官身的监考核督与惩，奖实现对以监权督的督监与制约监。 专督思才体现想了国我古对于专代人业才重的，视表现并出重监督视制 约权先的进理念。● 中国古代察监关的职机 权中国古代察监机关职权。为的了达到有地效督监政府及吏的目官的 中，国古监察代机关的职权 中国古代监察机的被关赋予相了大当的权职 （。）弹1权：这劾中国是古代监察机 最重要关职权的一。监之权察关在察百监的行官活动中政凡 发，公现卿百有违官法职失渎职为行贪污或赂、政策贿违者失，察官则监 行可弹劾使权，直向皇帝接劾举，整以吏饬治纲纪和。（ ）2纠权：这举 是也中古代国察监机关最要的职权重一之对。于官吏的般违法一失职 行，没为有要在皇必面帝弹劾前，监的机察关必履行须的职责是纠就举纠举 。权弹劾是权简的化形式 （。3）检权：查是这中古代国监机察关使行察职能的 监要首骤步 主，要通过定期或不定是巡视期方式的来检查央中和地方监被察部门 及官吏。 （4）其调权：中查古国代察机关在监察监过中程特就事项定调有查的权力， 是监察机构在监察这程过一项中必可不少的权力。 5）一（的定法权司：这是中 古代监国察关另一主要职机权 ，通常是通多过面方途径来的实现的 。 一对是制的监督法。二 是审判的监督。对 是三接直参加大刑事案重的件司审判法。 （）侦破权6：察监关在检机和查查调过的中程，有具查搜、捕、审问等拘强制 力。 （权）7议建正纠政权：监事察关具有机议和纠建正事的权政力 。（8） 诤谏主权：君 谏官监官察直言纠正有主君言行和违的失力权， 这是中古代监国察 构又—机要职权重。（9） 考与举察荐官吏： 中国古权监察官有考代察和荐举 吏官的权力 （。01审计权：中）国古对财政代的监督也要由主察机构监成完

。 （1）监1察仪礼：权监机察负关责察监各项务政活中的动仪。这是礼 古代察监机的关一必不可少的项权力

。