对乡镇党委班子换届选举工作难点的思考
乡镇领导班子换届选举，是加强党的建设、社会主义民主政治建设和地方政权建设的一件大事，是为了前面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设提供组织保证的有效途径。但随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步建立，社会经济生活发生了新的变化，党员数量不断增加，结构成分日益复杂，民主参与意识逐步增强，选举工作中出现了一些新的情况和新的难点。
一是一些干部在换届前存在思想波动的现象。首先是思变心理。在目前五年一届的情况下，大多乡镇干部有“等着换”的思想。这些乡镇干部认为五年下来，“换”是理所当然的，重要乡镇的正职要进机关，小乡镇的正职要到重要乡镇，副职要当正职，一般干部要升副职，还有的乡镇干部不期望升值，也要求调到条件更好的乡镇，在思变思想的支配下，不少乡镇干部工作不安心，到处打听干部调整的信息，把心思和精力都放在个人去向的活动上，其次是思迁心理。部分领导干部认为所在单位工作环境相对较差、工作压力较大、经济包袱重、个人待遇低；个别领导干部由于身体欠佳、家庭特殊困难等多方面因素影响，想借换届的机会，希望能够得到组织的照顾，进城安排工作单位。再次是失望心理。按照省、市关于乡镇党委换届后精简职数的精神，乡镇领导干部普遍觉得职数压缩过多，即使自己退下来，也难得到理想的安置，干部心理上压力过大。部分优秀的副职特别是副书记，感觉到提拔无位置，而且还要降半格任副乡镇长，积极性受到挫伤；部分干部政治上感到前景黯淡，更担心职数精简后，现有岗位不保，工作不愿意深入、不愿意吃亏。
二是基层党员代表素质参差不齐。首先不能正确行使党代表权力。一些党
员在选举投票中，盲目从众，没有自己的逐渐，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨参杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。其次是参与的积极性不高，很多乡镇在选举时都存在党代表请假或缺席的现象。再次是部分代表参政议政的意识不够强，在讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议。讨论工作报告时，部分代表不能站在党委的全局利益考虑问题，提问题时考虑局部利益多，都是从自身利益考虑问题多，统盘考虑乡镇的经济、文化、卫生等方面较少。
三是党员代表的选举权益有时难保障。在代表选举过程中，分组组织代表对候选人预备人选进行投票预选，是代表行驶选举权的集中体现。但在实际工作中，一般采用的选举方法是以代表组为单位集中进行无记名投票，并用人工的办法进行分组计票。在投票时，基层代表们互相认识，投票的隐秘性较差，左右隔壁投的什么票一清二楚，有些代表团会因怕自己投票结果被人透露，被未得票的当选人穿小鞋遭报复而不敢独立行使自己的权利，往往导致坐在一块的代表，甚至一个组的代表投一样的票。
换届选举工作的实践表明，要保证换届工作顺利完成，必须切实加强领导，充分发扬民主，严格按有关规定和程序办事，着力抓好以下几个方面的工作：
一是重视组织领导，提供“强”指导。召开换届选举工作会，对换届选举工作进行统一的安排和部署。成立乡镇换届选举工作领导小组和指导组，选派政治立场坚定、熟悉基层政权建设、基层党建工作、会做群众工作的同志驻村驻点开展工作，确保每一个村（社区）“两委”换届选举工作都有乡镇党委班子成员和其他干部的具体指导。实行领导捆绑责任制，明确乡镇党委书记为第一责任人的
职责，亲自协调处理换届选举工作中的难题，尤其对一些情况复杂的重点村、难点村，进行亲自驻村指导。
二是强化宣传引导，营造“浓”氛围。通过电视、广播、宣传标语、发放传单等传统方式，及时宣传村级党组织换届选举有关规章制度、方针政策、方法步骤等，使农村党员、群众深刻认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主权利。通过座谈会和专题培训的方式，对具体负责换届选举的干部和包村干部、村选举委员会成员进行培训，使其进一步熟悉、掌握换届选举工作的政策法规、方法步骤，确保选举工作的规范化。印发“致党员群众”一封信，深入宣传党的方针政策和法律法规，有效形成正确的舆论导向，引导选举健康有序进行。
三是加强督促检查，制定“严”纪律。成立乡镇级党组织换届选举工作检查组，加强督促检查，制定严格的选举纪律要求，确保各乡镇选举工作的程序性和纪律性。严格候选人员资格审查，坚决取缔不合格候选人，真正把政治可靠、作风正派、群众信任，具有较强带头致富、带领群众致富本领的农村党员选进村级党组织领导班子。畅通信访渠道，认真做好党员群众来信来访工作。对党员群众反应选举工作中出现的问题，及时进行调查处理。坚决制止拉票、贿选等不正当竞争行为。
四是持续完善工作，取得“好”效果。加强新一届班子的指导，及时进行新老班子交接工作。对上一届领导班子正在进行和还未开始的事项进行清理，并组织人员对村级财务进行审计，确保交接事项不遗漏。切实抓好村党组织班子成员特别是党组织书记的岗前培训和思想作风建设，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，并加强新一届乡镇党组织班子的考核管理，严格兑现奖惩。关心和
爱护离职离岗的乡镇干部，做好落选人员的思想政治工作，引导他们积极支持新班子的工作。同时，按照相关文件规定，及时发放离任村干部生活补贴，保障离任乡镇干部的生活。
对乡镇党委班子换届选举工作难点的思考
乡镇领导班子换届选举，是加强党的建设、社会主义民主政治建设和地方政权建设的一件大事，是为了前面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设提供组织保证的有效途径。但随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步建立，社会经济生活发生了新的变化，党员数量不断增加，结构成分日益复杂，民主参与意识逐步增强，选举工作中出现了一些新的情况和新的难点。
一是一些干部在换届前存在思想波动的现象。首先是思变心理。在目前五年一届的情况下，大多乡镇干部有“等着换”的思想。这些乡镇干部认为五年下来，“换”是理所当然的，重要乡镇的正职要进机关，小乡镇的正职要到重要乡镇，副职要当正职，一般干部要升副职，还有的乡镇干部不期望升值，也要求调到条件更好的乡镇，在思变思想的支配下，不少乡镇干部工作不安心，到处打听干部调整的信息，把心思和精力都放在个人去向的活动上，其次是思迁心理。部分领导干部认为所在单位工作环境相对较差、工作压力较大、经济包袱重、个人待遇低；个别领导干部由于身体欠佳、家庭特殊困难等多方面因素影响，想借换届的机会，希望能够得到组织的照顾，进城安排工作单位。再次是失望心理。按照省、市关于乡镇党委换届后精简职数的精神，乡镇领导干部普遍觉得职数压缩过多，即使自己退下来，也难得到理想的安置，干部心理上压力过大。部分优秀的副职特别是副书记，感觉到提拔无位置，而且还要降半格任副乡镇长，积极性受到挫伤；部分干部政治上感到前景黯淡，更担心职数精简后，现有岗位不保，工作不愿意深入、不愿意吃亏。
二是基层党员代表素质参差不齐。首先不能正确行使党代表权力。一些党
员在选举投票中，盲目从众，没有自己的逐渐，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨参杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。其次是参与的积极性不高，很多乡镇在选举时都存在党代表请假或缺席的现象。再次是部分代表参政议政的意识不够强，在讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议。讨论工作报告时，部分代表不能站在党委的全局利益考虑问题，提问题时考虑局部利益多，都是从自身利益考虑问题多，统盘考虑乡镇的经济、文化、卫生等方面较少。
三是党员代表的选举权益有时难保障。在代表选举过程中，分组组织代表对候选人预备人选进行投票预选，是代表行驶选举权的集中体现。但在实际工作中，一般采用的选举方法是以代表组为单位集中进行无记名投票，并用人工的办法进行分组计票。在投票时，基层代表们互相认识，投票的隐秘性较差，左右隔壁投的什么票一清二楚，有些代表团会因怕自己投票结果被人透露，被未得票的当选人穿小鞋遭报复而不敢独立行使自己的权利，往往导致坐在一块的代表，甚至一个组的代表投一样的票。
换届选举工作的实践表明，要保证换届工作顺利完成，必须切实加强领导，充分发扬民主，严格按有关规定和程序办事，着力抓好以下几个方面的工作：
一是重视组织领导，提供“强”指导。召开换届选举工作会，对换届选举工作进行统一的安排和部署。成立乡镇换届选举工作领导小组和指导组，选派政治立场坚定、熟悉基层政权建设、基层党建工作、会做群众工作的同志驻村驻点开展工作，确保每一个村（社区）“两委”换届选举工作都有乡镇党委班子成员和其他干部的具体指导。实行领导捆绑责任制，明确乡镇党委书记为第一责任人的
职责，亲自协调处理换届选举工作中的难题，尤其对一些情况复杂的重点村、难点村，进行亲自驻村指导。
二是强化宣传引导，营造“浓”氛围。通过电视、广播、宣传标语、发放传单等传统方式，及时宣传村级党组织换届选举有关规章制度、方针政策、方法步骤等，使农村党员、群众深刻认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主权利。通过座谈会和专题培训的方式，对具体负责换届选举的干部和包村干部、村选举委员会成员进行培训，使其进一步熟悉、掌握换届选举工作的政策法规、方法步骤，确保选举工作的规范化。印发“致党员群众”一封信，深入宣传党的方针政策和法律法规，有效形成正确的舆论导向，引导选举健康有序进行。
三是加强督促检查，制定“严”纪律。成立乡镇级党组织换届选举工作检查组，加强督促检查，制定严格的选举纪律要求，确保各乡镇选举工作的程序性和纪律性。严格候选人员资格审查，坚决取缔不合格候选人，真正把政治可靠、作风正派、群众信任，具有较强带头致富、带领群众致富本领的农村党员选进村级党组织领导班子。畅通信访渠道，认真做好党员群众来信来访工作。对党员群众反应选举工作中出现的问题，及时进行调查处理。坚决制止拉票、贿选等不正当竞争行为。
四是持续完善工作，取得“好”效果。加强新一届班子的指导，及时进行新老班子交接工作。对上一届领导班子正在进行和还未开始的事项进行清理，并组织人员对村级财务进行审计，确保交接事项不遗漏。切实抓好村党组织班子成员特别是党组织书记的岗前培训和思想作风建设，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，并加强新一届乡镇党组织班子的考核管理，严格兑现奖惩。关心和
爱护离职离岗的乡镇干部，做好落选人员的思想政治工作，引导他们积极支持新班子的工作。同时，按照相关文件规定，及时发放离任村干部生活补贴，保障离任乡镇干部的生活。