在教育工作会议上的讲话稿
同志们：�
为了准备参加今天的会议，昨天，我认真阅读了各县(市)、区的交流材料，感受到全市各地教育发展的新成就，倍受鼓舞。过去的一年，是新一届政府的开局之年，我市教育工作成绩显著，亮点多多。率先在全省建立起"以县为主"管理新体制，并在****年度全省教育工作会议上交流经验；以"走进学生心灵"为主题的中小学生思想道德建设系列实践活动扎实推进，影响久远，省教育厅宣传推介了我市的做法；进城务工农民工子女接受义务教育工作富有成效，央视《新闻联播》予以宣传报道；在民办教育领域，涌现了桐城吴汝纶公学、太湖恺风职校等一批有影响力的学校，受到省市领导的高度重视和充分肯定；师风师德建设进一步加强，教师课改能力普遍增强，教育教学质量不断提高，高考再创佳绩，等等。这些足以表明，我市教育工作实现了新突破，成绩来之不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协对教育战线上的新成就，表示热烈的祝贺，并向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!�
****年，是"十五"计划的最后一年，做好全年的教育工作，对于顺利进入"十一·五"时期，具有十分关键的作用。刚才，兴代同志作了一个很好的工作报告，明确提出了今年全市教育工作所要实施的"六大行动"，令人感到振奋，我完全同意，并相信，随着"六大行动"的扎实推进，我市教育工作一定会实现一个新跨越。�
下面，我着重讲三点意见。�
一、认清形势，统一思想，增强打造安庆教育品牌的紧迫感和责任感
精心打造安庆教育品牌，建设教育强市，是市教育局为落实今年《政府工作报告》的要求而作出的积极响应，是我市教育进一步发展的必然趋势。兴代同志在报告中较为全面、深刻地分析了新时期打造安庆教育品牌的重要性、必要性、紧迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路径与举措。在安庆教育发展进入一个重要的历史阶段，树立这样一个新目标，对于动员全市人民进一步关心、支持教育事业，努力将其做大做强做优，具有十分重要的意义，全市上下尤其是教育系统内部首先要统一思想认识。�
安庆素有"千年古城、百年省会"之称。厚重的文化积淀，优良的重教传统，使我市形成了良好的教育基础。尤其是改革开放以来，各级党委、政府高度重视，切实把教育摆在优先发展的战略地位，开拓了全市教育事业蓬勃发展的新局面，使之在全省保持了较强的发展优势，从而为我们打造教育品牌积蓄了一定的实力。可以说，安庆的教育在全国都有了较大影响和较高的声誉，在我们宣传安庆、招商引资等社会经济活动中，安庆的教育成为了我们城市的一张名片，但是打造教育品牌，是对教育发展综合素质的检验，我们的教育从教育理念、发展规模、办学条件、教育质量以及服务社会的能力等诸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。对此，大家也要有清醒的头脑，既要认识到打造教育品牌的紧迫性、必要性，把已有的教育优势进一步发挥好，又要看到艰巨性，逐步缩小差距，使教育品牌建设积极、稳妥、有序地推进。�
推进安庆教育品牌建设，让我们的子孙后代享受优质的教育，让安庆的明天发展得更好，这是构建和谐社会的内在要求，必须在各级党委、政府的坚强领导下，集全市之智，举全市之力，形成强大的精神和物质力量，一步一步地实现目标。当前，围绕打造教育品牌，必须注重抓好以下方面：
一是要加快发展。要落实科学发展观，统筹教育的超前发展、统筹各级各类教育的协调发展、统筹城乡教育的和谐发展和区域教育的均衡发展。通过加快发展，加强薄弱环节，破解难点热点问题，扩大优质教育资源，建设教育高地，整体提升全市教育水平。
二是要深化改革。当前我市教育工作面临许多新矛盾、新问题，尤其影响教育品牌建设主要障碍的体制和机制问题还十分突出，必须通过体制改革和机制创新逐步解决。谁先改革，谁先创新，谁先受益，这也是检验我们执政能力和水平的一个重要标志，因此，我们一定要增强改革创新意识，坚定地走教育改革创新图强之路。同时，要注意处理好继承与创新的关系，继承和弘扬教育工作上的优良传统和特色优势，使两者相得益彰，互为促进。
三是要强化管理。特色与质量，是教育品牌的核心竞争力，是打造教育品牌的主要内容，必须通过多种途径来创造，其中关键是要强化管理，在科学管理、民主管理和依法管理上抓落实。目前，我市特色学校不多，优质教育资源匮缺，已成为打造教育品牌的重要制约因素，必须进一步强化管理，向管理要质量，向管理要特色，使管理出品牌。
四是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的经费支持。各级政府一定要目光远大，依法增加教育投入，完善投入机制，确保"三个增长"落实到位，使教育摆脱贫困的生存状态。同时教育部门一定要认识到，在我们这样一个财力不足的地区，打造教育品牌，务必要科学规划、加强统筹、优化教育布局结构，提高资金使用效益，努力探索教育品牌建设低成本、高效益之路。�
二、明确目标，突出重点，认真完成全年教育工作任务�
对今年全市教育工作抓什么，如何抓?我着重强调三点。�
一是要继续推进"以县为主"的农村义务教育体制改革。这是适应税费改革新形势，切实加强农村地区义务教育，切实巩固提高"两基"水平，促进基础教育均衡化发展的一项重大举措。去年11月望江会议以来，各地加大了落实力度，基本上完成"一破三立"任务，全市"以县为主"的农村义务教育管理体制在全省率先初步建立起来。但总的来说，新体制运行中普遍存在着有待进一步完善和规范的地方，必须在"继续推进"上出硬招，在"凸显特色"去谋划：第一，各级政府要统筹决策，进一步明确县、乡(镇)、村、校和人事、财政等部门的职责，合理确定和分解农村义务教育的责任指标，使农村义务教育真正转由政府来办。第二，加强制度建设，规范乡镇中心学校、县级教育结算中心和人才管理中心的有效运行，逐步做到财权、事权与人权相统一，以进一步加强县级对学校教育教学的统筹管理。第三，认真抓好首次对县(市、区)党政领导干部教育工作的督导考核，以此为抓手，推动教育投入政策的落实，巩固和完善以政府投入为主体的农村义务教育经费保障机制，全面落实"保工资、保运转、保安全"的要求，使农村教育有新的发展。岳西"两基"工作必须通过国家级评估验收。对这项改革，市委、市政府将加大督查力度，定期听取汇报，不落实到位决不放过。�
二是要大力发展职业教育。目前，我市职业教育仍是教育发展中最为薄弱环节，主要表现为"三个不适应"；职教规模不适应社会经济发展对各类人才的需求；现行职业教育教学制度、培养人才的模式不适应就业市场的需求；职校办学体制不适应市场经济新形势的需求。对发展职业教育，市委、市政府一直非常重视，去年市委常委、市长联席会议专题进行过研究，今年上半年还将召开高规格的全市职业教育工作会议，对职教发展作出全面、系统、战略性的部署，出台相关政策措施。各级党委、政府要高度重视职业教育，充分认识到抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓发展、抓稳定，从而把职教摆在突出位置来抓，坚持以就业为导向，面向社会，面向市场办学，统筹职普协调发展；要坚持体制机制创新，按照经济规律和教育规律进行运作，推进职教办学主体多元化、育人模式特色化、职教学制弹性化、办学形式多样化；要加大统筹力度，优化发展环境，合理整合区域内的职教资源，构建初职、中职和高职一条龙的职教体系，每个县(市)都要办好1-2所重点骨干职校，努力扩大其办学的辐射、引领和示范能力，推动我市职业教育更快更好地发展。�
三是要大力促进民办教育发展。面对我市民办教育良好的发展势头，我们必须进一步解放思想，加大工作力度，实现民办教育发展上的新突破。一是树立正确的指导思想。只要符合《民办教育促进法》，凡是有利于全市教育事业的健康持续发展，有利于满足人民群众的教育需求，有利于提高全市人民的整体素质，各种办学形式都可以大胆探索，积极实践。各级政府及教育行政部门要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划之中，使之成为教育事业的重要组成部分。二是坚持依法管理。要由"加强管理"转变到"依法管理"，既要依法扩大民办学校的办学自主权，做到不该管的事情坚决不管，又要切实依法履行监管的职能，做到该管的事情要坚决管好，将管理、规范与服务三者有机结合起来，依法促进发展。三是提供政策支持。根据桐城、太湖促进民办教育发展的经验，各地在政策措施上，要对民办学校实行三个"一视同仁"，在建设用地、税费减免、市场准入和权益保护等方面与公办学校一视同仁，在教师管理、师生待遇上与公办学校一视同仁，在教学管理、招生考试管理、学生管理与公办学校一视同仁，努力创造各类学校平等竞争的环境。总之，今后教育发展要只认质量，不论身份。�
三、坚持育人为本，德育为先，积极营造和谐的教育环境
以人为本、促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务，教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为本。我们要在教育工作的每一个环节贯彻以人为本的方针，办好让人民满意的教育。教育要坚持育人为本，必须以培养人才作为学校的根本任务，以学生为主体，坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。要围绕育人目标，从根本上确立素质教育的理念不动摇，坚持素质教育的方向不改变，树立科学的教育观、教学观、质量观和成才观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，各项教育工作都要始终围绕育人这个中心来谋划、来展开、来检验，做到教书育人、管理育人、服务育人。�
促进学生的全面发展，必须全面贯彻党的教育方针，坚持德育为首。德育工作关系社会主义的前途命运，关系党的执政基础的巩固，关系社会主义和谐社会的建设。各级党委、政府和全社会都要以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，真正使"德育为首"落到实处。教育系统对大中小学生思想道德教育，负有更为重要的责任，要求各级各类学校切实加强学生日常行为规范教育和道德素质教育；从大处着眼，从小处着手，通过开展诚信教育、法制教育、爱国主义教育和理想信念教育等，在树"根"立"魂"上下功夫，树民族精神之"根"，立爱国主义之"魂"，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。同时要把握学生的成长规律，充分发挥学生的主体能动性，开展生动活泼的实践教育活动，促进学生人格和品德的健康、和谐发展。�办学以人才为本，以教师为主体。建设一支高素质教师队伍，集聚一批高素质创造性人才，是教育品牌建设的一项根本任务。当前，要结合开展保持党员先进性教育活动，一手抓好校长、教师队伍的职业思想、职业道德规范的教育，让广大教师树立"以学生发展为本"的现代教育观，建立平等和谐的新型师生关系，另一手要大力加强教师教学能力的培养，支持教师专业化发展，打造骨干教师队伍。同时要进一步深化教育人事制度改革，全面推行教师全员聘用制和校长聘任制，充分调动教师内在的积极性和创造性，鼓励和扶持优秀人才脱颖而出，力争涌现更多的名校长、名教师和名学校，使安庆教育因人才而兴。�
落实育人为本、德育为首、全面发展的要求，必须努力营造和谐的教育环境，这也是构建和谐社会的有机组成部分。各级党委和政府要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在抓经济发展的同时，高度重视教育工作，进一步优化教育发展环境。要以学校、家庭和社会三个关键环节为重点，各有关部门通力协作，全社会共同努力，为学生营造一个安全的环境，一个健康的环境，一个发展的环境，一个和谐的环境。
在教育工作会议上的讲话稿
同志们：�
为了准备参加今天的会议，昨天，我认真阅读了各县(市)、区的交流材料，感受到全市各地教育发展的新成就，倍受鼓舞。过去的一年，是新一届政府的开局之年，我市教育工作成绩显著，亮点多多。率先在全省建立起"以县为主"管理新体制，并在****年度全省教育工作会议上交流经验；以"走进学生心灵"为主题的中小学生思想道德建设系列实践活动扎实推进，影响久远，省教育厅宣传推介了我市的做法；进城务工农民工子女接受义务教育工作富有成效，央视《新闻联播》予以宣传报道；在民办教育领域，涌现了桐城吴汝纶公学、太湖恺风职校等一批有影响力的学校，受到省市领导的高度重视和充分肯定；师风师德建设进一步加强，教师课改能力普遍增强，教育教学质量不断提高，高考再创佳绩，等等。这些足以表明，我市教育工作实现了新突破，成绩来之不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协对教育战线上的新成就，表示热烈的祝贺，并向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!�
****年，是"十五"计划的最后一年，做好全年的教育工作，对于顺利进入"十一·五"时期，具有十分关键的作用。刚才，兴代同志作了一个很好的工作报告，明确提出了今年全市教育工作所要实施的"六大行动"，令人感到振奋，我完全同意，并相信，随着"六大行动"的扎实推进，我市教育工作一定会实现一个新跨越。�
下面，我着重讲三点意见。�
一、认清形势，统一思想，增强打造安庆教育品牌的紧迫感和责任感
精心打造安庆教育品牌，建设教育强市，是市教育局为落实今年《政府工作报告》的要求而作出的积极响应，是我市教育进一步发展的必然趋势。兴代同志在报告中较为全面、深刻地分析了新时期打造安庆教育品牌的重要性、必要性、紧迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路径与举措。在安庆教育发展进入一个重要的历史阶段，树立这样一个新目标，对于动员全市人民进一步关心、支持教育事业，努力将其做大做强做优，具有十分重要的意义，全市上下尤其是教育系统内部首先要统一思想认识。�
安庆素有"千年古城、百年省会"之称。厚重的文化积淀，优良的重教传统，使我市形成了良好的教育基础。尤其是改革开放以来，各级党委、政府高度重视，切实把教育摆在优先发展的战略地位，开拓了全市教育事业蓬勃发展的新局面，使之在全省保持了较强的发展优势，从而为我们打造教育品牌积蓄了一定的实力。可以说，安庆的教育在全国都有了较大影响和较高的声誉，在我们宣传安庆、招商引资等社会经济活动中，安庆的教育成为了我们城市的一张名片，但是打造教育品牌，是对教育发展综合素质的检验，我们的教育从教育理念、发展规模、办学条件、教育质量以及服务社会的能力等诸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。对此，大家也要有清醒的头脑，既要认识到打造教育品牌的紧迫性、必要性，把已有的教育优势进一步发挥好，又要看到艰巨性，逐步缩小差距，使教育品牌建设积极、稳妥、有序地推进。�
推进安庆教育品牌建设，让我们的子孙后代享受优质的教育，让安庆的明天发展得更好，这是构建和谐社会的内在要求，必须在各级党委、政府的坚强领导下，集全市之智，举全市之力，形成强大的精神和物质力量，一步一步地实现目标。当前，围绕打造教育品牌，必须注重抓好以下方面：
一是要加快发展。要落实科学发展观，统筹教育的超前发展、统筹各级各类教育的协调发展、统筹城乡教育的和谐发展和区域教育的均衡发展。通过加快发展，加强薄弱环节，破解难点热点问题，扩大优质教育资源，建设教育高地，整体提升全市教育水平。
二是要深化改革。当前我市教育工作面临许多新矛盾、新问题，尤其影响教育品牌建设主要障碍的体制和机制问题还十分突出，必须通过体制改革和机制创新逐步解决。谁先改革，谁先创新，谁先受益，这也是检验我们执政能力和水平的一个重要标志，因此，我们一定要增强改革创新意识，坚定地走教育改革创新图强之路。同时，要注意处理好继承与创新的关系，继承和弘扬教育工作上的优良传统和特色优势，使两者相得益彰，互为促进。
三是要强化管理。特色与质量，是教育品牌的核心竞争力，是打造教育品牌的主要内容，必须通过多种途径来创造，其中关键是要强化管理，在科学管理、民主管理和依法管理上抓落实。目前，我市特色学校不多，优质教育资源匮缺，已成为打造教育品牌的重要制约因素，必须进一步强化管理，向管理要质量，向管理要特色，使管理出品牌。
四是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的经费支持。各级政府一定要目光远大，依法增加教育投入，完善投入机制，确保"三个增长"落实到位，使教育摆脱贫困的生存状态。同时教育部门一定要认识到，在我们这样一个财力不足的地区，打造教育品牌，务必要科学规划、加强统筹、优化教育布局结构，提高资金使用效益，努力探索教育品牌建设低成本、高效益之路。�
二、明确目标，突出重点，认真完成全年教育工作任务�
对今年全市教育工作抓什么，如何抓?我着重强调三点。�
一是要继续推进"以县为主"的农村义务教育体制改革。这是适应税费改革新形势，切实加强农村地区义务教育，切实巩固提高"两基"水平，促进基础教育均衡化发展的一项重大举措。去年11月望江会议以来，各地加大了落实力度，基本上完成"一破三立"任务，全市"以县为主"的农村义务教育管理体制在全省率先初步建立起来。但总的来说，新体制运行中普遍存在着有待进一步完善和规范的地方，必须在"继续推进"上出硬招，在"凸显特色"去谋划：第一，各级政府要统筹决策，进一步明确县、乡(镇)、村、校和人事、财政等部门的职责，合理确定和分解农村义务教育的责任指标，使农村义务教育真正转由政府来办。第二，加强制度建设，规范乡镇中心学校、县级教育结算中心和人才管理中心的有效运行，逐步做到财权、事权与人权相统一，以进一步加强县级对学校教育教学的统筹管理。第三，认真抓好首次对县(市、区)党政领导干部教育工作的督导考核，以此为抓手，推动教育投入政策的落实，巩固和完善以政府投入为主体的农村义务教育经费保障机制，全面落实"保工资、保运转、保安全"的要求，使农村教育有新的发展。岳西"两基"工作必须通过国家级评估验收。对这项改革，市委、市政府将加大督查力度，定期听取汇报，不落实到位决不放过。�
二是要大力发展职业教育。目前，我市职业教育仍是教育发展中最为薄弱环节，主要表现为"三个不适应"；职教规模不适应社会经济发展对各类人才的需求；现行职业教育教学制度、培养人才的模式不适应就业市场的需求；职校办学体制不适应市场经济新形势的需求。对发展职业教育，市委、市政府一直非常重视，去年市委常委、市长联席会议专题进行过研究，今年上半年还将召开高规格的全市职业教育工作会议，对职教发展作出全面、系统、战略性的部署，出台相关政策措施。各级党委、政府要高度重视职业教育，充分认识到抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓发展、抓稳定，从而把职教摆在突出位置来抓，坚持以就业为导向，面向社会，面向市场办学，统筹职普协调发展；要坚持体制机制创新，按照经济规律和教育规律进行运作，推进职教办学主体多元化、育人模式特色化、职教学制弹性化、办学形式多样化；要加大统筹力度，优化发展环境，合理整合区域内的职教资源，构建初职、中职和高职一条龙的职教体系，每个县(市)都要办好1-2所重点骨干职校，努力扩大其办学的辐射、引领和示范能力，推动我市职业教育更快更好地发展。�
三是要大力促进民办教育发展。面对我市民办教育良好的发展势头，我们必须进一步解放思想，加大工作力度，实现民办教育发展上的新突破。一是树立正确的指导思想。只要符合《民办教育促进法》，凡是有利于全市教育事业的健康持续发展，有利于满足人民群众的教育需求，有利于提高全市人民的整体素质，各种办学形式都可以大胆探索，积极实践。各级政府及教育行政部门要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划之中，使之成为教育事业的重要组成部分。二是坚持依法管理。要由"加强管理"转变到"依法管理"，既要依法扩大民办学校的办学自主权，做到不该管的事情坚决不管，又要切实依法履行监管的职能，做到该管的事情要坚决管好，将管理、规范与服务三者有机结合起来，依法促进发展。三是提供政策支持。根据桐城、太湖促进民办教育发展的经验，各地在政策措施上，要对民办学校实行三个"一视同仁"，在建设用地、税费减免、市场准入和权益保护等方面与公办学校一视同仁，在教师管理、师生待遇上与公办学校一视同仁，在教学管理、招生考试管理、学生管理与公办学校一视同仁，努力创造各类学校平等竞争的环境。总之，今后教育发展要只认质量，不论身份。�
三、坚持育人为本，德育为先，积极营造和谐的教育环境
以人为本、促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务，教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为本。我们要在教育工作的每一个环节贯彻以人为本的方针，办好让人民满意的教育。教育要坚持育人为本，必须以培养人才作为学校的根本任务，以学生为主体，坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。要围绕育人目标，从根本上确立素质教育的理念不动摇，坚持素质教育的方向不改变，树立科学的教育观、教学观、质量观和成才观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，各项教育工作都要始终围绕育人这个中心来谋划、来展开、来检验，做到教书育人、管理育人、服务育人。�
促进学生的全面发展，必须全面贯彻党的教育方针，坚持德育为首。德育工作关系社会主义的前途命运，关系党的执政基础的巩固，关系社会主义和谐社会的建设。各级党委、政府和全社会都要以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，真正使"德育为首"落到实处。教育系统对大中小学生思想道德教育，负有更为重要的责任，要求各级各类学校切实加强学生日常行为规范教育和道德素质教育；从大处着眼，从小处着手，通过开展诚信教育、法制教育、爱国主义教育和理想信念教育等，在树"根"立"魂"上下功夫，树民族精神之"根"，立爱国主义之"魂"，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。同时要把握学生的成长规律，充分发挥学生的主体能动性，开展生动活泼的实践教育活动，促进学生人格和品德的健康、和谐发展。�办学以人才为本，以教师为主体。建设一支高素质教师队伍，集聚一批高素质创造性人才，是教育品牌建设的一项根本任务。当前，要结合开展保持党员先进性教育活动，一手抓好校长、教师队伍的职业思想、职业道德规范的教育，让广大教师树立"以学生发展为本"的现代教育观，建立平等和谐的新型师生关系，另一手要大力加强教师教学能力的培养，支持教师专业化发展，打造骨干教师队伍。同时要进一步深化教育人事制度改革，全面推行教师全员聘用制和校长聘任制，充分调动教师内在的积极性和创造性，鼓励和扶持优秀人才脱颖而出，力争涌现更多的名校长、名教师和名学校，使安庆教育因人才而兴。�
落实育人为本、德育为首、全面发展的要求，必须努力营造和谐的教育环境，这也是构建和谐社会的有机组成部分。各级党委和政府要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在抓经济发展的同时，高度重视教育工作，进一步优化教育发展环境。要以学校、家庭和社会三个关键环节为重点，各有关部门通力协作，全社会共同努力，为学生营造一个安全的环境，一个健康的环境，一个发展的环境，一个和谐的环境。