经营管理
关于我国中小企业创业的环境分析
杨 菁 肖永平 江西经济管理干部学院
［摘 要］ 创业研究不能仅仅关注创业者的特征和行为，而应将创业的社会、经济和政治基础看成外部变量。因而分析外部环境的社会系统观点更有助于创业过程。文章对影响中小企业创业的外部环境因素进行了分析，提出了建设中小企业创业环境的对策。
［关键词］ 中小企业 创业 环境
ＧＥＭ（Ｇｏｂｌｅ Ｅｎｔｒｅｐｅｒｎｅｕｒｓｈｉｐ Ｍｏｎｉｔｏｒ）即全球创业观察，由英国伦敦商学院和美国百森商学院共同发起成立的研究项目，主要研究全球创业的活动态势和变化，发掘国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制，及评估国家创业政策。我国在２００２年第一次参加ＧＥＭ项目，清华大学中国创业研究中心发布了第一份中国创业观察报告。报告指出：中国全员创业指数为１２．３％，即１００个人中１２．３人创业，排在第９位，高于平均数；在创业行业分布上，多集中于餐饮、零售和旅馆；从创业活动上，中国的创业以生存型创业为主，排在第三位，也就是说，中国有６０％的创业者是为了生存而创业，而生存型创业很少考虑新市场，即使开发新市场，也以小市场为主，常见的是在现有市场中捕捉机会，这样只能加剧现有产业的竞争，而中国创业者在开创新市场方面表现的动力和能力不足，并不是创业者主观选择的结果，而是创业者面临的创业环境有待改善，创业能力也需通过教育得以提高。
ＧＥＭ研究的创业环境包括９个方面：金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移效率、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化和社会规范。在９个方面，中国评分多数在平均水平之下。我国在有形基础设施和进入壁垒方面较好，新创企业可以在较短时间内得到相关的通讯等基础设施服务；在政府政策优势上，地方政府对创业的积极政策和税收优惠明显较高；在科研开发转移方面，能较好地把研究成果从发源地通过创业企业向市场转化。虽然，创业环境在某些方面有一定优势，但是总体上较弱。在金融支持方面，最主要来源是私人权益资本，包括自有资金、亲戚朋友投资、其他的私人股权投资，几乎看不到创业资本的部分；在政府项目中，最弱的一个方面是我国政府对创业企业的支持缺乏一个有效的单一代理机构作为中间桥梁，创业企业获得政府支持的过程存在低效率的现象；在教育和培训方面，尤其体现在大学创业教育和商业管理教育方面的落后，已成为我国创业环境改善时的重要瓶颈。
目前，中小企业已成为我国近２０年经济发展密不可分的重要力量。面对激烈的竞争，在未来的时期，中小企业将面临更加严重的竞争挑战、技术的冲击、大企业的垄断等内外部环境的考验。因此，如何建立有利于中小企业创业和发展的环境是一个紧迫的问题。
一、创业环境的构成要素
所谓创业环境是指创业者周围的环境，是创业者及其企业产生、生存和发展的基础。创业环境是一个大的、复杂的社会系统，它由五个要素构成，是多层面的有机整体。主要包括：
１．政府政策和规程
过多的规章制度不利于创业企业的发展。如果要遵守很多规
章和程序要求，要向很多机构通报，要花费更多的时间和金钱去履行程序要求，创业者可能会对创办企业感到气馁。因而，政府应该对市场机制施加影响并通过消除产生市场缺陷和行政僵化的条件而使其有效运作。
２．社会经济条件
社会对创业的赞成态度和对创业活动的公众广泛支持对于激发人们创业非常重要。假如一个社会的大部分成员都对创业持怀疑的态度话，创业活动不大可能会繁荣。同时，对于创业活动来说社会因素与贷款的可获得性、技术支持、物质便利、信息同等重要。因此，积极的社会因素有利于吸引潜在的创业者去创办企业，重视创业的社会和文化，形成鼓励创业的社会体系。
３．创业和管理技能
研究表明，创业水平的高低与创业技能和技术水平的高低有正比例关系。技术和商业技能水平低会阻止有动机的潜在创业者去创办新企业。同样的，除非创业者配备有良好的技术和商业技能，否则他们可能无法克服在企业发展各个阶段遭遇的各种各样的困难。由于创业者尤其是初次创业者一般都比较缺乏基本的商业技能，因此，开展对于他们的培训和教育就显得特别重要。
４．对企业的资金支持
研究表明，投资公司的建立、低利率贷款的提供和小企业筹资信用保证计划的可得，都对新企业的建立有很大影响。然而，大部分银行特别是商业银行由于考虑成本而不太愿意贷款给新创小企业，大部分银行也都缺乏理解和响应小企业家需求的经验和能力。很多出贷方并不愿意投资高风险项目或者直到公司已经成功创立才提供支持。于是，创业者没有资金支持无法创办企业，他们没有接近金融机构的途径，因而广大中小企业往往因缺乏资金而陷入两难的境地。
５．对企业的非资金支持
除了资金援助，创业者还需要服务支持，尤其需要进行市场研究、准备商业计划和获取贷款的帮助。企业孵化器在为新创业者提供各种服务中扮演了重要角色。同时，研究表明了小企业扶持制度、政府办事流程和研发补助、管理和创业培训课程、各种形式的创业激励（税收宽减，关税免除等）、咨询服务的提供以及特定基础设施（例如研发项目、技术劳动力、现代化的通讯与交通设施）等对改善创业环境，促进创业发展都是十分重要的。
相对于国民经济而言，创业企业的创业环境是区域系统的一种表现。区域的性质、结构和发展水平，都决定了创业环境的状态和变化规律，同时对创业企业的成长产生重要的影响和作用。就我国目前的创业环境来说，有几点需要注意：
（１）我国各地区创业环境发展不平衡。东部地区创业环境优于
《商场现代化》２００７年１０月（下旬刊）总第５１９期
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西部地区，主要是因为西部地区的思想观念陈旧、政策环境差、资金短缺、人才缺乏。这些不足也正在逐步的改善。
（２）创业环境较好的地区主要集中在长三角、珠三角和环渤海区域，创业环境较好的城市主要为北京、上海、深圳等地。主要是因为产业政策环境、融资环境和人力资源环境较好。
（３）在同一地区，各类经济开发区、科技园区和孵化器的创业环境较好，主要原因是产业聚集效应、优惠政策扶持、创业文化氛围和基础设施完善等。
二、我国创业环境建设的四个缺位
近年来，我国在创业培训开展、创业岗位开发、创业模式探讨、创业资金提供、创业人才、创业意识提升、创业经验传播、创业项目推广等创业环境建设有了明显的进展。但目前清华大学的《全球创业观察中国报告》中指出，我国创业环境还存在不少问题。主要表现为四个缺位：
１．创业软环境缺位
根据《全球创业观察中国报告》提供的数据表明：我国的创业环境较前几年相比有了明显提升。但是，人们引起重视的还只是创业的硬件环境。创业需要的软环境建设还明显缺位。这里所指的软环境包括：创业以及相关的法律建设；创业学科学体系的建设；创业软科学理论的研究和学科建设；创业快速孵化理论的研究和孵化基地的建设。尤其是：创业中无形资产的培育、扩展、引入和输出的理论研究还几乎处于空白。这些都不能适应飞速发展的创业实践的需求。
２．综合要素的集成度缺位
创业要素是需要集成的。创业要素只有经过集成才能成为一种帮助和扶植创业企业快速崛起的力量。所以，研究和配置创业要素的集成度同样是在进行最佳创业环境的资源配置。但是，由于我国创业理论研究的滞后，还不懂得创业要素需要集成的道理；还不具备进行提升创业要素集成度的资源配置能力和水平；还在自觉或不自觉的弱化和化解创业要素的集成度。因此，使我国创业环境改善的进度和效果还不是十分明显。
３．服务意识的缺位
当前，我国的创业服务机构和培训机构获得了飞速发展。创业孵化器遍地开花。但是，多数机构缺少创业者所需的服务意识和理念，机关化作风严重。还有相当一些创业服务机构，打着服务的幌子“创收”。利用他们手中的创业资源进行种种合法名义下的收费。因此，他们所掌控的大量创业资源和创业培训资源没能很好的发挥出应有的作用。
４．前瞻性创业理论研究缺位
随着我国当前群体性创业活动的广泛开展和创业实践的不断深化，迫切需要前瞻性创业理论的研究和指导；需要创业硬件和创业软件资源的整合和多种创业要素的集成，从而能形成一种扶植、引导、激励、培育创业者和创业企业快速发展，快速崛起的机制和体系。因而，对创业实践中的大量问题也就需要进一步进行理性思索和认识上的升华；大量的、星罗棋布的各种创业网站也需要资源的补充，案例的解析，经验的提升，辅导的加强。所有这一切都要求创业理论研究和创业体系建设的进一步加强。
同时，我国大学生目前创业的成功率还相当低，只有２％～３％。这些都要求我们进一步加强创业理论的研究和创业新学科的建设，
来提高创业教材的实用性，创业辅导的实战性。
三、中小企业创业和发展的宏观环境建设
创业需要好的环境。而一些创业者的感受是：最难找的是项目，最麻烦的是审批，最关心的是税赋，最头痛的是检查，最痛恨的是罚款，最困难的是融资，最缺少的是人才，最担心的是政策的变化，最拖不起的是官司。针对于这些问题，我们来营造创业环境。
１．建立健全中小企业管理和服务机构
随着我国中小企业在国民经济中的作用和地位的变化，目前的中小企业管理机构已经不能满足发展的需要，原因是：一是力量太弱；二是机构重叠、职能重复、政出多门。为了适应市场经济的需要，我们借鉴了国外的管理经验，专门成立中小企业管理机构，协调和处理中小企业发展中的问题。包括：编织中小企业发展规划；制定中小企业发展政策；协调有关部门对中小企业进行扶持和扶植等。
２．鼓励中小企业开业
（１）营造公平竞争的政策环境。过去已经出台的有利于创业的相关政策，还需进一步调整和完善。特别对税收和土地等重要和敏感的政策法规，要保证政策的到位和连续性。使创业者放心。
（２）优化政务环境。推动政府职能转变，搞好服务，放宽市场准入，简化审批程序，减少审批内容，同时增强服务意识、行为和责任。
（３）设立中小企业“孵化器”。开始时，对无业人员提供经营场地、培训人员、给予资金和技术扶持，当经营有一定起色时，酌情少量收费，当企业已具备雏形时，就可将其“分蜂”出去，以便空出场地吸引下一批创业者，孵化更多的小企业。
３．加大对中小企业的金融和财政支持
（１）鼓励有条件的企业通过股票、债券、产权交易和上市进行直接融资；建立各种形式的贷款担保机构；建立科学的企业资信评价体系；建立和扩大各类创业基金，引导和支持创业行为。
（２）吸引各类金融机构和投资机构，借鉴和探索活跃、发展、规范民间借贷的途径，改变目前的金融格局。
４．优化法制环境
完善保护创业者权益的地方性法规。执法过程中加大创业者合法权益的保护力度。维护市场秩序，保护公平竞争，合法经营。
５．加强对中小企业的社会服务
对全民创业要规划好、引导好、组织好，制定切实可行的全民创业规划，确立发展目标，实行目标责任制，设立各类创业辅导站、创业培训基地、咨询机构、融资机构和担保机构，为全民创业服务。
参考文献：
［１］李开复：中关村能成为另一个硅谷吗？ ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｌｅａｒｎｉｎｇ．ｓｏｌ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ／２００００８２７／１０００１５．ｈｔｍｌ，２０００－８－２７
［２］王松奇：中国创业投资体系实施研究［Ｊ］．中国经济时报，２００６（５）１２－１４
［３］高 超：中小企业创业与发展的宏观环境建设［Ｊ］．当代经济，２００２（２）：４２
［４］池仁勇：美日创业环境比较研究［Ｊ］．外国经济与管理，２００２（９）：１３－１９
［５］别胜学：关于实施全民创业的几点想法和建议［Ｊ］．商会，２００２（３）：６４－６６
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《商场现代化》２００７年１０月（下旬刊）总第５１９期
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关于我国中小企业创业的环境分析
杨 菁 肖永平 江西经济管理干部学院
［摘 要］ 创业研究不能仅仅关注创业者的特征和行为，而应将创业的社会、经济和政治基础看成外部变量。因而分析外部环境的社会系统观点更有助于创业过程。文章对影响中小企业创业的外部环境因素进行了分析，提出了建设中小企业创业环境的对策。
［关键词］ 中小企业 创业 环境
ＧＥＭ（Ｇｏｂｌｅ Ｅｎｔｒｅｐｅｒｎｅｕｒｓｈｉｐ Ｍｏｎｉｔｏｒ）即全球创业观察，由英国伦敦商学院和美国百森商学院共同发起成立的研究项目，主要研究全球创业的活动态势和变化，发掘国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制，及评估国家创业政策。我国在２００２年第一次参加ＧＥＭ项目，清华大学中国创业研究中心发布了第一份中国创业观察报告。报告指出：中国全员创业指数为１２．３％，即１００个人中１２．３人创业，排在第９位，高于平均数；在创业行业分布上，多集中于餐饮、零售和旅馆；从创业活动上，中国的创业以生存型创业为主，排在第三位，也就是说，中国有６０％的创业者是为了生存而创业，而生存型创业很少考虑新市场，即使开发新市场，也以小市场为主，常见的是在现有市场中捕捉机会，这样只能加剧现有产业的竞争，而中国创业者在开创新市场方面表现的动力和能力不足，并不是创业者主观选择的结果，而是创业者面临的创业环境有待改善，创业能力也需通过教育得以提高。
ＧＥＭ研究的创业环境包括９个方面：金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移效率、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化和社会规范。在９个方面，中国评分多数在平均水平之下。我国在有形基础设施和进入壁垒方面较好，新创企业可以在较短时间内得到相关的通讯等基础设施服务；在政府政策优势上，地方政府对创业的积极政策和税收优惠明显较高；在科研开发转移方面，能较好地把研究成果从发源地通过创业企业向市场转化。虽然，创业环境在某些方面有一定优势，但是总体上较弱。在金融支持方面，最主要来源是私人权益资本，包括自有资金、亲戚朋友投资、其他的私人股权投资，几乎看不到创业资本的部分；在政府项目中，最弱的一个方面是我国政府对创业企业的支持缺乏一个有效的单一代理机构作为中间桥梁，创业企业获得政府支持的过程存在低效率的现象；在教育和培训方面，尤其体现在大学创业教育和商业管理教育方面的落后，已成为我国创业环境改善时的重要瓶颈。
目前，中小企业已成为我国近２０年经济发展密不可分的重要力量。面对激烈的竞争，在未来的时期，中小企业将面临更加严重的竞争挑战、技术的冲击、大企业的垄断等内外部环境的考验。因此，如何建立有利于中小企业创业和发展的环境是一个紧迫的问题。
一、创业环境的构成要素
所谓创业环境是指创业者周围的环境，是创业者及其企业产生、生存和发展的基础。创业环境是一个大的、复杂的社会系统，它由五个要素构成，是多层面的有机整体。主要包括：
１．政府政策和规程
过多的规章制度不利于创业企业的发展。如果要遵守很多规
章和程序要求，要向很多机构通报，要花费更多的时间和金钱去履行程序要求，创业者可能会对创办企业感到气馁。因而，政府应该对市场机制施加影响并通过消除产生市场缺陷和行政僵化的条件而使其有效运作。
２．社会经济条件
社会对创业的赞成态度和对创业活动的公众广泛支持对于激发人们创业非常重要。假如一个社会的大部分成员都对创业持怀疑的态度话，创业活动不大可能会繁荣。同时，对于创业活动来说社会因素与贷款的可获得性、技术支持、物质便利、信息同等重要。因此，积极的社会因素有利于吸引潜在的创业者去创办企业，重视创业的社会和文化，形成鼓励创业的社会体系。
３．创业和管理技能
研究表明，创业水平的高低与创业技能和技术水平的高低有正比例关系。技术和商业技能水平低会阻止有动机的潜在创业者去创办新企业。同样的，除非创业者配备有良好的技术和商业技能，否则他们可能无法克服在企业发展各个阶段遭遇的各种各样的困难。由于创业者尤其是初次创业者一般都比较缺乏基本的商业技能，因此，开展对于他们的培训和教育就显得特别重要。
４．对企业的资金支持
研究表明，投资公司的建立、低利率贷款的提供和小企业筹资信用保证计划的可得，都对新企业的建立有很大影响。然而，大部分银行特别是商业银行由于考虑成本而不太愿意贷款给新创小企业，大部分银行也都缺乏理解和响应小企业家需求的经验和能力。很多出贷方并不愿意投资高风险项目或者直到公司已经成功创立才提供支持。于是，创业者没有资金支持无法创办企业，他们没有接近金融机构的途径，因而广大中小企业往往因缺乏资金而陷入两难的境地。
５．对企业的非资金支持
除了资金援助，创业者还需要服务支持，尤其需要进行市场研究、准备商业计划和获取贷款的帮助。企业孵化器在为新创业者提供各种服务中扮演了重要角色。同时，研究表明了小企业扶持制度、政府办事流程和研发补助、管理和创业培训课程、各种形式的创业激励（税收宽减，关税免除等）、咨询服务的提供以及特定基础设施（例如研发项目、技术劳动力、现代化的通讯与交通设施）等对改善创业环境，促进创业发展都是十分重要的。
相对于国民经济而言，创业企业的创业环境是区域系统的一种表现。区域的性质、结构和发展水平，都决定了创业环境的状态和变化规律，同时对创业企业的成长产生重要的影响和作用。就我国目前的创业环境来说，有几点需要注意：
（１）我国各地区创业环境发展不平衡。东部地区创业环境优于
《商场现代化》２００７年１０月（下旬刊）总第５１９期
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经营管理
西部地区，主要是因为西部地区的思想观念陈旧、政策环境差、资金短缺、人才缺乏。这些不足也正在逐步的改善。
（２）创业环境较好的地区主要集中在长三角、珠三角和环渤海区域，创业环境较好的城市主要为北京、上海、深圳等地。主要是因为产业政策环境、融资环境和人力资源环境较好。
（３）在同一地区，各类经济开发区、科技园区和孵化器的创业环境较好，主要原因是产业聚集效应、优惠政策扶持、创业文化氛围和基础设施完善等。
二、我国创业环境建设的四个缺位
近年来，我国在创业培训开展、创业岗位开发、创业模式探讨、创业资金提供、创业人才、创业意识提升、创业经验传播、创业项目推广等创业环境建设有了明显的进展。但目前清华大学的《全球创业观察中国报告》中指出，我国创业环境还存在不少问题。主要表现为四个缺位：
１．创业软环境缺位
根据《全球创业观察中国报告》提供的数据表明：我国的创业环境较前几年相比有了明显提升。但是，人们引起重视的还只是创业的硬件环境。创业需要的软环境建设还明显缺位。这里所指的软环境包括：创业以及相关的法律建设；创业学科学体系的建设；创业软科学理论的研究和学科建设；创业快速孵化理论的研究和孵化基地的建设。尤其是：创业中无形资产的培育、扩展、引入和输出的理论研究还几乎处于空白。这些都不能适应飞速发展的创业实践的需求。
２．综合要素的集成度缺位
创业要素是需要集成的。创业要素只有经过集成才能成为一种帮助和扶植创业企业快速崛起的力量。所以，研究和配置创业要素的集成度同样是在进行最佳创业环境的资源配置。但是，由于我国创业理论研究的滞后，还不懂得创业要素需要集成的道理；还不具备进行提升创业要素集成度的资源配置能力和水平；还在自觉或不自觉的弱化和化解创业要素的集成度。因此，使我国创业环境改善的进度和效果还不是十分明显。
３．服务意识的缺位
当前，我国的创业服务机构和培训机构获得了飞速发展。创业孵化器遍地开花。但是，多数机构缺少创业者所需的服务意识和理念，机关化作风严重。还有相当一些创业服务机构，打着服务的幌子“创收”。利用他们手中的创业资源进行种种合法名义下的收费。因此，他们所掌控的大量创业资源和创业培训资源没能很好的发挥出应有的作用。
４．前瞻性创业理论研究缺位
随着我国当前群体性创业活动的广泛开展和创业实践的不断深化，迫切需要前瞻性创业理论的研究和指导；需要创业硬件和创业软件资源的整合和多种创业要素的集成，从而能形成一种扶植、引导、激励、培育创业者和创业企业快速发展，快速崛起的机制和体系。因而，对创业实践中的大量问题也就需要进一步进行理性思索和认识上的升华；大量的、星罗棋布的各种创业网站也需要资源的补充，案例的解析，经验的提升，辅导的加强。所有这一切都要求创业理论研究和创业体系建设的进一步加强。
同时，我国大学生目前创业的成功率还相当低，只有２％～３％。这些都要求我们进一步加强创业理论的研究和创业新学科的建设，
来提高创业教材的实用性，创业辅导的实战性。
三、中小企业创业和发展的宏观环境建设
创业需要好的环境。而一些创业者的感受是：最难找的是项目，最麻烦的是审批，最关心的是税赋，最头痛的是检查，最痛恨的是罚款，最困难的是融资，最缺少的是人才，最担心的是政策的变化，最拖不起的是官司。针对于这些问题，我们来营造创业环境。
１．建立健全中小企业管理和服务机构
随着我国中小企业在国民经济中的作用和地位的变化，目前的中小企业管理机构已经不能满足发展的需要，原因是：一是力量太弱；二是机构重叠、职能重复、政出多门。为了适应市场经济的需要，我们借鉴了国外的管理经验，专门成立中小企业管理机构，协调和处理中小企业发展中的问题。包括：编织中小企业发展规划；制定中小企业发展政策；协调有关部门对中小企业进行扶持和扶植等。
２．鼓励中小企业开业
（１）营造公平竞争的政策环境。过去已经出台的有利于创业的相关政策，还需进一步调整和完善。特别对税收和土地等重要和敏感的政策法规，要保证政策的到位和连续性。使创业者放心。
（２）优化政务环境。推动政府职能转变，搞好服务，放宽市场准入，简化审批程序，减少审批内容，同时增强服务意识、行为和责任。
（３）设立中小企业“孵化器”。开始时，对无业人员提供经营场地、培训人员、给予资金和技术扶持，当经营有一定起色时，酌情少量收费，当企业已具备雏形时，就可将其“分蜂”出去，以便空出场地吸引下一批创业者，孵化更多的小企业。
３．加大对中小企业的金融和财政支持
（１）鼓励有条件的企业通过股票、债券、产权交易和上市进行直接融资；建立各种形式的贷款担保机构；建立科学的企业资信评价体系；建立和扩大各类创业基金，引导和支持创业行为。
（２）吸引各类金融机构和投资机构，借鉴和探索活跃、发展、规范民间借贷的途径，改变目前的金融格局。
４．优化法制环境
完善保护创业者权益的地方性法规。执法过程中加大创业者合法权益的保护力度。维护市场秩序，保护公平竞争，合法经营。
５．加强对中小企业的社会服务
对全民创业要规划好、引导好、组织好，制定切实可行的全民创业规划，确立发展目标，实行目标责任制，设立各类创业辅导站、创业培训基地、咨询机构、融资机构和担保机构，为全民创业服务。
参考文献：
［１］李开复：中关村能成为另一个硅谷吗？ ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｌｅａｒｎｉｎｇ．ｓｏｌ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ／２００００８２７／１０００１５．ｈｔｍｌ，２０００－８－２７
［２］王松奇：中国创业投资体系实施研究［Ｊ］．中国经济时报，２００６（５）１２－１４
［３］高 超：中小企业创业与发展的宏观环境建设［Ｊ］．当代经济，２００２（２）：４２
［４］池仁勇：美日创业环境比较研究［Ｊ］．外国经济与管理，２００２（９）：１３－１９
［５］别胜学：关于实施全民创业的几点想法和建议［Ｊ］．商会，２００２（３）：６４－６６
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