学校安全管理案例与应急机制
1、 建立学校安全预防制度
（1）校长是学校安全工作的第一责任人。学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。
（2）对学生进行安全教育。学校每月要对学生进行一次有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行一次安全教育。重点要对学生进行紧急突发事件处理方法、自救互救常识的教育；紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。
（3）建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故要在第一时间内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；事故报告采取书面报告形式，一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报当地乡镇人民政府，不准瞒报、谎报、漏报。
（4）加强学校值日值班管理。建立健全领导带班、教师值日值宿、寒暑假学生护校制度；加强学校教育、教学活动的监督管理，保证学校的教育教学秩序正常；负责学校安全
保卫的人员要和辖区派出所保持密切联系，争取派出所对学校安全工作的支持和帮助。
（5）建立健全学校安全工作制度，教育学生自觉遵守各项规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。
（6）开展校内安全检查。学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重，又一时难以消除的要立即封闭，并上报当地人民政府和市教育局综治办和基建办。要经常检查校内围墙、墙体悬浮物、天棚、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、消防、基建等设施的安全情况，对存在不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
（7）建立学校突发事件应急预案，成立教师救护队，高度警觉，随时出动。
案例分析及对策
应对自然灾害
v 深入开展防灾减灾知识教育，提高广大师生的防灾减灾意识，掌握基本的知识和技能。
v 每学期至少开展一次针对火灾、地震、山洪等灾害的紧急疏散演练活动。
v 6月30日，全国中小学生同上安全教育课。
v 9月1日《开学第一课》
案例分析：
黑龙江沙兰镇水灾
2005年6月10日下午2时半左右，宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，最高洪峰水位达2米左右，淹没了正在上课的沙兰镇中心小学，造成105名学生遇难。村民死亡12人。
经调查，此校选址和校舍建筑结构存在严重安全隐患。有人多次提醒学校和教育部门，但没有被采纳
2、 建立用水、用电、用气和实验室安全管理制度 内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件。2006年10月27日5时30分，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件，三名高一女学生因一氧化碳中毒经抢救无效死亡。据房东讲，凌晨5时，发现三名学生住的南房厨房着火，三名女学生已人事不醒，送医院抢救无效死亡。
对策：定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。
2007年一所初中农村初中寄宿制学校发生一起学生在宿舍内触电身亡事件。事故原因是电线老化，住在上铺的一名男生不慎触摸到电线。
同时，学校应加强实验用品的安全防护教育
学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。
学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。
3 、建立校内安全定期检查制度和危房报告制度
学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设臵警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。
学校应当在校内高地、水池、楼梯、有蒸汽等易发生危险的地方设臵警示标志或者采取防护设施。（幼儿落入学校的窑井中
案例
5月25日17时4分，贵州省从江县停洞中学发生校门左柱倒塌事件，导致1死1伤。（此时该校全体教职员工正在集中开会，该校下午放学时间为每天16时5分），该校初一（1）班学生胡倩（女）被当场压死，同班学生石莲欢（女）腿部受伤住院。
山西一所农村小学学生与房主签生死状。
福建灾后灾。 2006年6月1日晚23:00左右，福建省龙岩市上杭县珊瑚乡中心小学14名学生因土房宿舍楼遭受洪水浸泡倒塌被压，全部抢救出来，其中8人平安、3人轻伤、3人死亡。3名死亡人员全部为该校六年级女生。
2006年内蒙某农村小学两名学生先后在旱厕中溺死。这充分暴露出了农村学校基础设施薄弱对学生安全造成的威胁。
针对农村基础设施较差，国家采取的一系列工程： 2006年，教育部会同农业部、财政部启动了“新农村卫生新校园建设工程”，目前先期投入2亿，正在10省市试点，加强对农村中小学基础设施建设的投入。
“中西部农村初中校舍改造工程” ，2007至2010年，100亿。 “农村寄宿制学校建设工程”，2004至2007年，100亿。
各地要结合这三个工程的实施做好农村学校基础设施的改造，不留建筑隐患。
4 、净化校园周边环境
主要问题：治安、交通、文化娱乐场所、商贩、餐饮卫生、违法建筑；
应对措施：建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程。
禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
（1）校园周边生产安全
2006年10月，福建尤溪县七里村发生47名学生铅中毒，139名小学生集体罢课的事故。原因是学校附近一家冶炼公司生产铅、锌，排出有毒气体，污染饮用水。
2007年4月16日，贵州省息烽县小寨坝镇学生发生二氧化硫中毒事件，据调查，本次事件是由于贵阳中化开磷化肥有限公司80万吨硫磺制酸装臵启动点火，由于当时有大雾天气，气压较低，二氧化硫气体不能及时扩散所致。截至4
月17日24：00，共有410名学生入院观察，12人下病危通知书。
2007年5月9日上午9：35，河北省平山县一农户家中发生爆炸，爆炸使三百余米外该县下口中学学校门窗破碎，伤及正在上课的学生18人，其中2人被玻璃分别划伤颈部和手臂，16人被玻璃轻微划伤表皮。
2007年6月21日，四川省荥经县新苗乡中心小学发生学生疑似不明气体中毒事件，至22日13：30时，在医院观察治疗的197名学生（多为3-5年级学生）已有146人返家，其余51名学生继续留院观察。经卫生部门专家全面检查后，结论为学生吸入不明气体致身体不适造成接触性反应。
部分学生罢课使此事件引起政府关注。
学校周边化工企业生产铅、锌，随意排放工业废料，导致学校周边水、气污染。
（2）校园周边交通安全
公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设臵交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
案 例
2007年3月29日，湖南岳阳经济开发区监申桥小学16点10分放学，两名教师护送学生路队过马路时，已有6名学生走过马路，这时一辆吉普车超过了两辆车后，快速拦腰将正在马路中行走的10名学生撞倒，一学生当场死亡，一名学生在送往医院的途中死亡，8名学生不同程度受伤。
应对措施：
学校门前交通复杂路段，应设红绿灯、建天桥或部署警力指挥交通
加强对农村地区交通工具的监督管理
公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，
禁止没有资质的车船搭载学生。
设臵规范的交通标志、标线：
v 公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设臵交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
v 在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
（3）加强校园周边治安巡逻
公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处臵扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
案 例
2006年12月20日中午14时许，乌鲁木齐市65中小学部门口发生一起恶性伤害师生事件，犯罪嫌疑人手持半米长砍刀，向师生乱砍，6名师生被砍，期中2名学生当场死亡，1名教师及3名学生受伤，歹徒被群众当场抓获。犯罪嫌疑人是该校学生家长，有一对儿女在该校读书。案发前一年，其小女儿因偷钱被教师批评，课后被同在此校的哥哥杀死。犯罪嫌疑人的小女儿在医院停尸一年后，医院向其索要8万元管理费，因对社会不满，产生报复学校的心理，在学校中午放学后，实施了上述犯罪行为。
（4）加强周边经营、娱乐场所、游商、摊贩的管理 文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
取缔学校周边兜售非法出版物
新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
5、 加强学校门卫制度
设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。
学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
2006年5月19日，安徽省太湖县一精神病患者闯入弥陀镇河口希望小学砍伤5名三年级学生。
5月24日，河南省邓州市汲滩镇一村民闯入罗营小学，砍死、砍伤学生各1名，并劫持学生15名。
6月15日晚，河南省开封县学生因口角纠集社会青年闯入学校斗殴，致使3名学生死亡，4人受伤。
精神病人闯入学校实施伤害
2006年5月19日上午，安徽省太湖县弥陀镇河口希望小学发生一起精神病患者持刀闯入教室连伤5名三年级学生的恶性案件。案发经过如下：19日上午第二节课，三年级学生刘平的母亲刘玲（女，现年30多岁，湖北省蕲春县人，与前夫离异）来到教室门口，叫她女儿出来，正在上课的徐学初老师开始不同意，经刘玲反复请求，徐老师考虑该生是新转入的外地学生，以为家长找刘平有急事，就同意刘平走出教室。但坐在后排的刘平出来时未带书包，又返回座位。此时，同学们都在埋头做作业，徐老师来到后排，帮助刘平整理书包。突然，刘玲从前门闯入教室，抽出藏在身上的菜刀，迅猛地向学生砍去，接连砍伤5名坐在前排的学生。徐学初老师见此情景，拿起板凳向刘玲挥去，将刘玲赶出了教室。刘玲转而去追砍徐学初老师，徐老师把刘玲引出教室，直到操场。
河南巩义一民办幼儿园发生重大纵火刑事案件
2006年5月8日一名罪犯闯入河南巩义一民办幼儿园大班教室，用汽油泼向师生，点燃后将教室门拉住，不让师生出教室，造成3名儿童死亡，1名教师、11名儿童烧伤。
6、预防拥挤踩踏事故
学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。
江西都昌拥挤踩踏事故
2006年11月18日周六晚8：30，江西都昌县土塘中学发生学生拥挤踩踏事故，造名6学生死亡，39名学生受伤。事发当晚教师全部集中在一楼批改学生考卷，听到下课铃声后，学生同时进入唯一一个1.6米宽的楼道内，在一至二楼间平台处因一名学弯腰系鞋带摔倒后引发踩踏事故。
事故发生的教学楼为三层，共有初一6个班在楼内上课，一层是教师办公室，二层有四个班，三层有两个班，平均班额109人，共有658多人。教学楼建筑存在巨大安全隐患，楼道宽度过窄，没有紧急疏散通道。
根据1995年《农村中小学学校建设标准》（试行）规定：为3层楼时，应按学生人数最多一层每100人为0.8米计算；另有疏散楼梯，最小宽度不宜小于1.1米。按此规定，土塘中学初一教学楼楼梯总宽度应为3.2米，
7、预防溺水事故
学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。
做到“四不游泳”，即：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。
学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全教育。
6月18日中午，陕西省宝鸡市陈仓区周原镇王家村小学3名四年级学生在该区千河镇黄家崖村采石场一挖沙水坑戏水时，不慎溺水身亡。
6月18日下午4时左右，陕西省西安市长安区兴隆乡沣惠初中3名学生到沣河边玩耍，两人不慎坠入河中溺水身亡。
6月18日傍晚，安徽省安庆市枞阳县横埠镇后方初级中学一年级4名男生在学校附近一水塘游泳时不慎溺水身亡。
8、特殊案件：学生如厕摔倒受伤 教师拖课学校担责 江苏省宜兴市某小学六年级学生小龙。一天下午，第一节的英语课直到第二节数学课上课铃响后老师才宣布下课。时间紧张，小龙和同学们不得不跑步上厕所。从厕所出来回
教室的途中，在走廊过道上，小龙赶超同学时不慎摔了一跤，当时他就感到手很疼，但仍坚持上完了数学课。
第二节课下了，数学老师得知这一情况，便让他通知家里。家人赶到后，把小龙送到了附近的医院治疗。经诊断，小龙左手左侧尺桡骨骨折。
为此小龙先后三次住院治疗，19天里共花去医疗费人民币8617.62元。住院期间小龙一直由父亲护理。
事后，小龙认为自己的手受伤是学校老师拖课所致，因而向人民法院提起诉讼，要求学校赔偿自己的相关损失。法院判决认定：学校应承担小龙损失总额30％较为合理。本案中，小龙的医疗费、护理费、营养费等项损失合计人民币13402.62元。故判令某小学赔偿小龙合计人民币4020.7元。
特殊案件：12岁女生午间休息坠楼身亡
小学教室窗户未安装护栏，给学生在校安全留下隐患，2006年10月20日，浙江建德市三都镇梓里小学一名五年级女生午间休息时，从三楼教室窗户坠落，经抢救无效死亡。
事故发生在中午12点47分左右，离下午上课还有十几分钟，忽然五(1)班的学生跑到办公室报告，说有人从三楼掉下去了，我们教师急忙赶过去，看见班上的女生甜甜（化名）摔落在教学楼窗外水泥地上。
.9、 体罚带来的安全事故
——教导主任体罚学生后，因担心被处分掐死学生抛尸野外事件
浙江衢州江山市凤林镇小学教导主任姜庆海，因为体罚学生导致身体虚弱的孩子当场晕了过去；又因为担心体罚学生要被处分，竟一不做二不休残忍地掐死了学生，并且毫无人性地将其悄悄抛尸野外。为了转移警方视线，他还不失“聪明”地故意制造了一个谋财敲诈的假象。（6月8日《中国青年报》报道）
10 、加强校车安全管理
学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。
接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。
学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。 接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
案例：司机违规操作引发
2005年3月72007年1月4日下午5时，湖南省祁阳县八宝镇一所民办幼儿园租用校车在送幼儿回家途中翻入路边水渠，车上6名幼儿和该幼儿园园长及司机同时落水身亡。
山东临沂小神童幼儿园校车由于司机违章操作，引发汽车起火，五名幼童当场死亡，另七名幼童抢救无效死亡，共死亡12名幼童，四名幼童和一名教师被烧伤。
案例：校车自燃
2007年5月12日上午9时，山东省菏泽市曹县苏集镇东田村前，一辆接送洋通幼儿园车辆自燃，造成2名儿童死亡，2名儿童轻微伤，该车为昌河面包车，核定载客8人，当时车上坐6人，其中幼儿4人，驾驶员1人，接送幼儿人员1人，事发后，驾驶员和接送幼儿园人员逃匿。
11、 加强学校消防安全管理
（1）、加强学校师生的防火安全教育。人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
（2）、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护，保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。
（3）、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显，应急照明设施完好。
（4）、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
（5）、易燃、易爆危险实验用品必须做到专门存放，由化学实验员两人负责保管，同时加锁开、关，在室内必须有沙池、灭火器等灭火器材。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
（6）、图书馆、化学实验室、物理实验室、微机室等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，切断电源，确保安全。
（7）、加强学校用电管理和维护。电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护，确保安全。学生宿舍内严禁使用明火；禁止使用电炉子、电褥子，点蜡烛、蚊香；严禁吸烟，严禁私拉乱接电线、私自接用任何家用电器。
4.12 学生大型集体活动安全管理
实行报告审批制度；
成立临时的安全管理组织机构；
有针对性地对学生进行安全教育；
安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责； 制定安全应急预案，配备相应设施。
4.13 加强学生管理
——建立学生安全信息通报制度
学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。
对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。
学生猝死，家长闹事。
学生逃课游泳溺水，家长闹事。
14 、建立住宿学生安全管理制度
有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。
案例：学生宿舍内私燃蜡烛引发火灾
2007年4月2日21时10分，内蒙古呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场学校宿舍因学生停电后使用蜡烛照明，不慎引发火灾，2名小学生死亡（女）。当日该校共有住宿生69人，刘
小阳（女，三年级，12岁）、刘小月（女，一年级，9岁）姐妹二人因起火后躲在床板下，错过了救援时机而死亡，其余67名学生被安全疏散。
上海商学院602宿舍同学前一天晚上使用了热得快，但是22:30突然断电，所以忘记热得快还插在电源插座上,就上床睡觉了.早上6:00在她们的睡梦中突然又来电，插在电源插座上的热得快很快把剩下的水烧干,并且很快引起过热,最终烧了起来.最后不到10分钟事情便发展到如此无法收拾的地步。
15、 建立学生上下学交接制度，训练学生自我防范能力 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
防止发生绑架、诱骗、劫持学生等事故发生。
2007年上半年共发生两起学生绑架事故，一名高中生和一名小学生在放学路上被绑架。均被成功解救。
对学生开展安全防范教育，掌握基本的自我保护技能 学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。
学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。
16、加强学校“网络安全”管理
17、 选聘优秀法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员
教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。
各类预案
火灾应急预案
爆炸事件应急预案
武装冲突应急预案
突发卫生事件紧急处理预案
自然灾害的紧急疏散预案
其他突发性事件的应急预案
应具备知识技能
日常卫生行为规范
青春发育期卫生知识
实验、实习及社会实践安全知识 学校常见病与传染病的预防控制 居家安全知识
日常生活突发事件应对知识 紧急急救知识
野外求生常识
城市生活安全应对
计算机网络安全
烟、酒、性安全
学校安全管理案例与应急机制
1、 建立学校安全预防制度
（1）校长是学校安全工作的第一责任人。学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。
（2）对学生进行安全教育。学校每月要对学生进行一次有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行一次安全教育。重点要对学生进行紧急突发事件处理方法、自救互救常识的教育；紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。
（3）建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故要在第一时间内报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；事故报告采取书面报告形式，一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报当地乡镇人民政府，不准瞒报、谎报、漏报。
（4）加强学校值日值班管理。建立健全领导带班、教师值日值宿、寒暑假学生护校制度；加强学校教育、教学活动的监督管理，保证学校的教育教学秩序正常；负责学校安全
保卫的人员要和辖区派出所保持密切联系，争取派出所对学校安全工作的支持和帮助。
（5）建立健全学校安全工作制度，教育学生自觉遵守各项规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。
（6）开展校内安全检查。学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重，又一时难以消除的要立即封闭，并上报当地人民政府和市教育局综治办和基建办。要经常检查校内围墙、墙体悬浮物、天棚、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、消防、基建等设施的安全情况，对存在不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
（7）建立学校突发事件应急预案，成立教师救护队，高度警觉，随时出动。
案例分析及对策
应对自然灾害
v 深入开展防灾减灾知识教育，提高广大师生的防灾减灾意识，掌握基本的知识和技能。
v 每学期至少开展一次针对火灾、地震、山洪等灾害的紧急疏散演练活动。
v 6月30日，全国中小学生同上安全教育课。
v 9月1日《开学第一课》
案例分析：
黑龙江沙兰镇水灾
2005年6月10日下午2时半左右，宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，最高洪峰水位达2米左右，淹没了正在上课的沙兰镇中心小学，造成105名学生遇难。村民死亡12人。
经调查，此校选址和校舍建筑结构存在严重安全隐患。有人多次提醒学校和教育部门，但没有被采纳
2、 建立用水、用电、用气和实验室安全管理制度 内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件。2006年10月27日5时30分，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗发生一起一氧化碳中毒事件，三名高一女学生因一氧化碳中毒经抢救无效死亡。据房东讲，凌晨5时，发现三名学生住的南房厨房着火，三名女学生已人事不醒，送医院抢救无效死亡。
对策：定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。
2007年一所初中农村初中寄宿制学校发生一起学生在宿舍内触电身亡事件。事故原因是电线老化，住在上铺的一名男生不慎触摸到电线。
同时，学校应加强实验用品的安全防护教育
学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。
学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。
3 、建立校内安全定期检查制度和危房报告制度
学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设臵警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。
学校应当在校内高地、水池、楼梯、有蒸汽等易发生危险的地方设臵警示标志或者采取防护设施。（幼儿落入学校的窑井中
案例
5月25日17时4分，贵州省从江县停洞中学发生校门左柱倒塌事件，导致1死1伤。（此时该校全体教职员工正在集中开会，该校下午放学时间为每天16时5分），该校初一（1）班学生胡倩（女）被当场压死，同班学生石莲欢（女）腿部受伤住院。
山西一所农村小学学生与房主签生死状。
福建灾后灾。 2006年6月1日晚23:00左右，福建省龙岩市上杭县珊瑚乡中心小学14名学生因土房宿舍楼遭受洪水浸泡倒塌被压，全部抢救出来，其中8人平安、3人轻伤、3人死亡。3名死亡人员全部为该校六年级女生。
2006年内蒙某农村小学两名学生先后在旱厕中溺死。这充分暴露出了农村学校基础设施薄弱对学生安全造成的威胁。
针对农村基础设施较差，国家采取的一系列工程： 2006年，教育部会同农业部、财政部启动了“新农村卫生新校园建设工程”，目前先期投入2亿，正在10省市试点，加强对农村中小学基础设施建设的投入。
“中西部农村初中校舍改造工程” ，2007至2010年，100亿。 “农村寄宿制学校建设工程”，2004至2007年，100亿。
各地要结合这三个工程的实施做好农村学校基础设施的改造，不留建筑隐患。
4 、净化校园周边环境
主要问题：治安、交通、文化娱乐场所、商贩、餐饮卫生、违法建筑；
应对措施：建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程。
禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
（1）校园周边生产安全
2006年10月，福建尤溪县七里村发生47名学生铅中毒，139名小学生集体罢课的事故。原因是学校附近一家冶炼公司生产铅、锌，排出有毒气体，污染饮用水。
2007年4月16日，贵州省息烽县小寨坝镇学生发生二氧化硫中毒事件，据调查，本次事件是由于贵阳中化开磷化肥有限公司80万吨硫磺制酸装臵启动点火，由于当时有大雾天气，气压较低，二氧化硫气体不能及时扩散所致。截至4
月17日24：00，共有410名学生入院观察，12人下病危通知书。
2007年5月9日上午9：35，河北省平山县一农户家中发生爆炸，爆炸使三百余米外该县下口中学学校门窗破碎，伤及正在上课的学生18人，其中2人被玻璃分别划伤颈部和手臂，16人被玻璃轻微划伤表皮。
2007年6月21日，四川省荥经县新苗乡中心小学发生学生疑似不明气体中毒事件，至22日13：30时，在医院观察治疗的197名学生（多为3-5年级学生）已有146人返家，其余51名学生继续留院观察。经卫生部门专家全面检查后，结论为学生吸入不明气体致身体不适造成接触性反应。
部分学生罢课使此事件引起政府关注。
学校周边化工企业生产铅、锌，随意排放工业废料，导致学校周边水、气污染。
（2）校园周边交通安全
公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设臵交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
案 例
2007年3月29日，湖南岳阳经济开发区监申桥小学16点10分放学，两名教师护送学生路队过马路时，已有6名学生走过马路，这时一辆吉普车超过了两辆车后，快速拦腰将正在马路中行走的10名学生撞倒，一学生当场死亡，一名学生在送往医院的途中死亡，8名学生不同程度受伤。
应对措施：
学校门前交通复杂路段，应设红绿灯、建天桥或部署警力指挥交通
加强对农村地区交通工具的监督管理
公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，
禁止没有资质的车船搭载学生。
设臵规范的交通标志、标线：
v 公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设臵交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
v 在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
（3）加强校园周边治安巡逻
公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处臵扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
案 例
2006年12月20日中午14时许，乌鲁木齐市65中小学部门口发生一起恶性伤害师生事件，犯罪嫌疑人手持半米长砍刀，向师生乱砍，6名师生被砍，期中2名学生当场死亡，1名教师及3名学生受伤，歹徒被群众当场抓获。犯罪嫌疑人是该校学生家长，有一对儿女在该校读书。案发前一年，其小女儿因偷钱被教师批评，课后被同在此校的哥哥杀死。犯罪嫌疑人的小女儿在医院停尸一年后，医院向其索要8万元管理费，因对社会不满，产生报复学校的心理，在学校中午放学后，实施了上述犯罪行为。
（4）加强周边经营、娱乐场所、游商、摊贩的管理 文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
取缔学校周边兜售非法出版物
新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
5、 加强学校门卫制度
设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。
学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
2006年5月19日，安徽省太湖县一精神病患者闯入弥陀镇河口希望小学砍伤5名三年级学生。
5月24日，河南省邓州市汲滩镇一村民闯入罗营小学，砍死、砍伤学生各1名，并劫持学生15名。
6月15日晚，河南省开封县学生因口角纠集社会青年闯入学校斗殴，致使3名学生死亡，4人受伤。
精神病人闯入学校实施伤害
2006年5月19日上午，安徽省太湖县弥陀镇河口希望小学发生一起精神病患者持刀闯入教室连伤5名三年级学生的恶性案件。案发经过如下：19日上午第二节课，三年级学生刘平的母亲刘玲（女，现年30多岁，湖北省蕲春县人，与前夫离异）来到教室门口，叫她女儿出来，正在上课的徐学初老师开始不同意，经刘玲反复请求，徐老师考虑该生是新转入的外地学生，以为家长找刘平有急事，就同意刘平走出教室。但坐在后排的刘平出来时未带书包，又返回座位。此时，同学们都在埋头做作业，徐老师来到后排，帮助刘平整理书包。突然，刘玲从前门闯入教室，抽出藏在身上的菜刀，迅猛地向学生砍去，接连砍伤5名坐在前排的学生。徐学初老师见此情景，拿起板凳向刘玲挥去，将刘玲赶出了教室。刘玲转而去追砍徐学初老师，徐老师把刘玲引出教室，直到操场。
河南巩义一民办幼儿园发生重大纵火刑事案件
2006年5月8日一名罪犯闯入河南巩义一民办幼儿园大班教室，用汽油泼向师生，点燃后将教室门拉住，不让师生出教室，造成3名儿童死亡，1名教师、11名儿童烧伤。
6、预防拥挤踩踏事故
学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。
江西都昌拥挤踩踏事故
2006年11月18日周六晚8：30，江西都昌县土塘中学发生学生拥挤踩踏事故，造名6学生死亡，39名学生受伤。事发当晚教师全部集中在一楼批改学生考卷，听到下课铃声后，学生同时进入唯一一个1.6米宽的楼道内，在一至二楼间平台处因一名学弯腰系鞋带摔倒后引发踩踏事故。
事故发生的教学楼为三层，共有初一6个班在楼内上课，一层是教师办公室，二层有四个班，三层有两个班，平均班额109人，共有658多人。教学楼建筑存在巨大安全隐患，楼道宽度过窄，没有紧急疏散通道。
根据1995年《农村中小学学校建设标准》（试行）规定：为3层楼时，应按学生人数最多一层每100人为0.8米计算；另有疏散楼梯，最小宽度不宜小于1.1米。按此规定，土塘中学初一教学楼楼梯总宽度应为3.2米，
7、预防溺水事故
学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。
做到“四不游泳”，即：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。
学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全教育。
6月18日中午，陕西省宝鸡市陈仓区周原镇王家村小学3名四年级学生在该区千河镇黄家崖村采石场一挖沙水坑戏水时，不慎溺水身亡。
6月18日下午4时左右，陕西省西安市长安区兴隆乡沣惠初中3名学生到沣河边玩耍，两人不慎坠入河中溺水身亡。
6月18日傍晚，安徽省安庆市枞阳县横埠镇后方初级中学一年级4名男生在学校附近一水塘游泳时不慎溺水身亡。
8、特殊案件：学生如厕摔倒受伤 教师拖课学校担责 江苏省宜兴市某小学六年级学生小龙。一天下午，第一节的英语课直到第二节数学课上课铃响后老师才宣布下课。时间紧张，小龙和同学们不得不跑步上厕所。从厕所出来回
教室的途中，在走廊过道上，小龙赶超同学时不慎摔了一跤，当时他就感到手很疼，但仍坚持上完了数学课。
第二节课下了，数学老师得知这一情况，便让他通知家里。家人赶到后，把小龙送到了附近的医院治疗。经诊断，小龙左手左侧尺桡骨骨折。
为此小龙先后三次住院治疗，19天里共花去医疗费人民币8617.62元。住院期间小龙一直由父亲护理。
事后，小龙认为自己的手受伤是学校老师拖课所致，因而向人民法院提起诉讼，要求学校赔偿自己的相关损失。法院判决认定：学校应承担小龙损失总额30％较为合理。本案中，小龙的医疗费、护理费、营养费等项损失合计人民币13402.62元。故判令某小学赔偿小龙合计人民币4020.7元。
特殊案件：12岁女生午间休息坠楼身亡
小学教室窗户未安装护栏，给学生在校安全留下隐患，2006年10月20日，浙江建德市三都镇梓里小学一名五年级女生午间休息时，从三楼教室窗户坠落，经抢救无效死亡。
事故发生在中午12点47分左右，离下午上课还有十几分钟，忽然五(1)班的学生跑到办公室报告，说有人从三楼掉下去了，我们教师急忙赶过去，看见班上的女生甜甜（化名）摔落在教学楼窗外水泥地上。
.9、 体罚带来的安全事故
——教导主任体罚学生后，因担心被处分掐死学生抛尸野外事件
浙江衢州江山市凤林镇小学教导主任姜庆海，因为体罚学生导致身体虚弱的孩子当场晕了过去；又因为担心体罚学生要被处分，竟一不做二不休残忍地掐死了学生，并且毫无人性地将其悄悄抛尸野外。为了转移警方视线，他还不失“聪明”地故意制造了一个谋财敲诈的假象。（6月8日《中国青年报》报道）
10 、加强校车安全管理
学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。
接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。
学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。 接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
案例：司机违规操作引发
2005年3月72007年1月4日下午5时，湖南省祁阳县八宝镇一所民办幼儿园租用校车在送幼儿回家途中翻入路边水渠，车上6名幼儿和该幼儿园园长及司机同时落水身亡。
山东临沂小神童幼儿园校车由于司机违章操作，引发汽车起火，五名幼童当场死亡，另七名幼童抢救无效死亡，共死亡12名幼童，四名幼童和一名教师被烧伤。
案例：校车自燃
2007年5月12日上午9时，山东省菏泽市曹县苏集镇东田村前，一辆接送洋通幼儿园车辆自燃，造成2名儿童死亡，2名儿童轻微伤，该车为昌河面包车，核定载客8人，当时车上坐6人，其中幼儿4人，驾驶员1人，接送幼儿人员1人，事发后，驾驶员和接送幼儿园人员逃匿。
11、 加强学校消防安全管理
（1）、加强学校师生的防火安全教育。人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
（2）、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护，保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。
（3）、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显，应急照明设施完好。
（4）、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
（5）、易燃、易爆危险实验用品必须做到专门存放，由化学实验员两人负责保管，同时加锁开、关，在室内必须有沙池、灭火器等灭火器材。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
（6）、图书馆、化学实验室、物理实验室、微机室等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，切断电源，确保安全。
（7）、加强学校用电管理和维护。电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护，确保安全。学生宿舍内严禁使用明火；禁止使用电炉子、电褥子，点蜡烛、蚊香；严禁吸烟，严禁私拉乱接电线、私自接用任何家用电器。
4.12 学生大型集体活动安全管理
实行报告审批制度；
成立临时的安全管理组织机构；
有针对性地对学生进行安全教育；
安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责； 制定安全应急预案，配备相应设施。
4.13 加强学生管理
——建立学生安全信息通报制度
学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。
对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。
学生猝死，家长闹事。
学生逃课游泳溺水，家长闹事。
14 、建立住宿学生安全管理制度
有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。
案例：学生宿舍内私燃蜡烛引发火灾
2007年4月2日21时10分，内蒙古呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场学校宿舍因学生停电后使用蜡烛照明，不慎引发火灾，2名小学生死亡（女）。当日该校共有住宿生69人，刘
小阳（女，三年级，12岁）、刘小月（女，一年级，9岁）姐妹二人因起火后躲在床板下，错过了救援时机而死亡，其余67名学生被安全疏散。
上海商学院602宿舍同学前一天晚上使用了热得快，但是22:30突然断电，所以忘记热得快还插在电源插座上,就上床睡觉了.早上6:00在她们的睡梦中突然又来电，插在电源插座上的热得快很快把剩下的水烧干,并且很快引起过热,最终烧了起来.最后不到10分钟事情便发展到如此无法收拾的地步。
15、 建立学生上下学交接制度，训练学生自我防范能力 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
防止发生绑架、诱骗、劫持学生等事故发生。
2007年上半年共发生两起学生绑架事故，一名高中生和一名小学生在放学路上被绑架。均被成功解救。
对学生开展安全防范教育，掌握基本的自我保护技能 学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。
学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。
16、加强学校“网络安全”管理
17、 选聘优秀法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员
教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。
各类预案
火灾应急预案
爆炸事件应急预案
武装冲突应急预案
突发卫生事件紧急处理预案
自然灾害的紧急疏散预案
其他突发性事件的应急预案
应具备知识技能
日常卫生行为规范
青春发育期卫生知识
实验、实习及社会实践安全知识 学校常见病与传染病的预防控制 居家安全知识
日常生活突发事件应对知识 紧急急救知识
野外求生常识
城市生活安全应对
计算机网络安全
烟、酒、性安全