关于邯郸市某县民政局公务用车制度的社会调查
导言 当前公务用车制度改革已引起社会各界的广泛关注，全国各地也在积极探索和实践有效的改革途径。为更加深刻的了解公务用车现状，调查者主要采用个别访问法和观察法，对邯郸市某县民政局的公务用车制度进行了深入调查，通过分析研究整理出公务用车制度实施的现状以及在实施中所存在的问题，为公务用车制度的改革提出自己的建议。
主体
某县民政局公务用车具体制度
在该县民政局办公室主任的帮助下了解到该局具体关于机关车辆管理制度，经过分析总结，其制度规定内容具体可归纳为以下几方面：
一、管理原则及管理权限 局机关公务用车由办公室集中管理、统一调度。办公室根据公务的轻重缓急妥善派车，优先保障重要公务、接待和会议等活动用车。
二、用车范围 局领导的公务活动，公务接待和会议活动，机关工作人员公务下乡、出差或会议等有关活动。严禁公车私用。
三、用车程序，未经办公室应允，不准私自出车，不准将车辆交与他人驾驶，不准私自教练他人学车，不准借故或编造车辆故障谋取私利，一经查出将严肃处理。
四、油耗管理，办公室严格控制公务车用油，车辆用油在办公室领取油票，到定点加油站加油。不准以办公室车辆牌号名义为非本办公室车辆加油，一经发现，视情节轻重，扣发部分或全部绩效工资。
五、车辆维修，车辆因保养不及时或行驶中操作不当，造成车辆损坏，甚至发生事故，经鉴定属实的，扣发驾驶员当月绩效工资。情节特别严重的，取消驾车资格。
制度实施的现状
存在的现状是：1、公车私有化。把公车当私车用，不管公事私事都要用公车；2、费用无偿性。一律由公家来承担，自己不要花一分钱；3、管理不规范。公车的使用、管理和维修等没有统一的模式；4、攀比无限制。公务用车规模逐年增加，特别是红白喜事公务用车。5、后果负担大。公车多了势必司机也多，造成人员超编和单位负担大。
弊端主要有：
1、贪图享受，竞相攀比。公务用车不是从工作需要出发，而是把它看成是一种“待遇”，是领导的“地位”、“权力”的一种象征。不仅县处级干部有“专用车”，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车”。
2、大包大揽，耗资惊人。第一是买车费用不甚重负。第二是管理费用令人咋舌。第三是养车费用形似黑洞。一些单位负责人为了公务用车，甚至停发职工的工资和福利。
3、公车私用，屡禁不止。一是办私事。在一些政府机关、事业单位、国有企业，工作用车几乎成了领导的私家专车。二是开私车。少数领导干部把开车当作一种时尚，经常自已开车去开会办事 。
4、效率低下，人满为患。目前，政府机关、企事业单位的小汽车绝大多数配有专职司机，小车司机的人数，机关人满为患，这与现行的公车制度有着密切关系。 5、监控乏力，资产流失。由于车辆分散管理，各单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，造成了国有资产的严重流失。
通过对该县民政局公务用车制度的调查，可以反映我国大部分地区公务用车改革仍没有落实，由此对公务用车管理制度改革提出几点思考和建议：
1、加强公务用车管理，是改善公车私用、杜绝公车产生腐败的需要。国家取消了严格按级别分配使用小轿车的规定后，机关配置车辆越来越多，档次也越来越高，仿佛谁坐的车越高级，谁的地位与权力就越高、越大，甚至是一种待遇象征。攀比之风不可一时。据国家审计机关对全国2000个县市审计，发现有近半数贫困县将贫困资金挪用购买车辆，条件较好的，
更是不惜一切手段挤占其他资金购买高级公车。有专车，就得有专车司机。由于行政机关运行的机制是首长负责制，即“一把手”负责制，配备的司机只为“一把手”负责，全天候、无条件服务，不分公用或私用。单车成本居高不下。另外，公车维修也存在管理上的漏洞，修车给回扣已成惯例。因此，为改善愈演愈烈的公车私用状况、杜绝“车轮上的腐败”，需要加强公务用车的管理。在落实公车限行之前，可采取公务车“拼车”、选乘公交车和非机动交通工具出行等方式，还可以为每辆公车设置一周耗油上限，逼迫公务员节约出行，文明驾车，把有限的时间和精力用在服务百姓的刀刃上，彻底改变公务员把公事乃至私事一定要驾、乘公车去办的潜规则现象。
2、降低油耗，让公车限行，是加强公务用车管理的“突破口”。要认真落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，节能仅仅是公车限行的重要目的之一，各地应当努力借助公车限行举措，促进政府部门职能的转变和作风的转变，认真思考哪些是必须履行的职责和公务，哪些是应当被压缩掉的出行和应酬，把有限的公车出行的机会真正用在服务百姓的政务上，真正建设服务政府和责任政府。
3、加强相关立法与执行监督。在条件成熟时制定公车管理法规制度，依法规范公务用车管理。立法应充分结合我国实际，借鉴国外相关做法，重点对违反规定的行为制定具体可行的处罚条款。完善强有力的监督机制，确保公务用车改革方案和政策落到实处。
关于邯郸市某县民政局公务用车制度的社会调查
导言 当前公务用车制度改革已引起社会各界的广泛关注，全国各地也在积极探索和实践有效的改革途径。为更加深刻的了解公务用车现状，调查者主要采用个别访问法和观察法，对邯郸市某县民政局的公务用车制度进行了深入调查，通过分析研究整理出公务用车制度实施的现状以及在实施中所存在的问题，为公务用车制度的改革提出自己的建议。
主体
某县民政局公务用车具体制度
在该县民政局办公室主任的帮助下了解到该局具体关于机关车辆管理制度，经过分析总结，其制度规定内容具体可归纳为以下几方面：
一、管理原则及管理权限 局机关公务用车由办公室集中管理、统一调度。办公室根据公务的轻重缓急妥善派车，优先保障重要公务、接待和会议等活动用车。
二、用车范围 局领导的公务活动，公务接待和会议活动，机关工作人员公务下乡、出差或会议等有关活动。严禁公车私用。
三、用车程序，未经办公室应允，不准私自出车，不准将车辆交与他人驾驶，不准私自教练他人学车，不准借故或编造车辆故障谋取私利，一经查出将严肃处理。
四、油耗管理，办公室严格控制公务车用油，车辆用油在办公室领取油票，到定点加油站加油。不准以办公室车辆牌号名义为非本办公室车辆加油，一经发现，视情节轻重，扣发部分或全部绩效工资。
五、车辆维修，车辆因保养不及时或行驶中操作不当，造成车辆损坏，甚至发生事故，经鉴定属实的，扣发驾驶员当月绩效工资。情节特别严重的，取消驾车资格。
制度实施的现状
存在的现状是：1、公车私有化。把公车当私车用，不管公事私事都要用公车；2、费用无偿性。一律由公家来承担，自己不要花一分钱；3、管理不规范。公车的使用、管理和维修等没有统一的模式；4、攀比无限制。公务用车规模逐年增加，特别是红白喜事公务用车。5、后果负担大。公车多了势必司机也多，造成人员超编和单位负担大。
弊端主要有：
1、贪图享受，竞相攀比。公务用车不是从工作需要出发，而是把它看成是一种“待遇”，是领导的“地位”、“权力”的一种象征。不仅县处级干部有“专用车”，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车”。
2、大包大揽，耗资惊人。第一是买车费用不甚重负。第二是管理费用令人咋舌。第三是养车费用形似黑洞。一些单位负责人为了公务用车，甚至停发职工的工资和福利。
3、公车私用，屡禁不止。一是办私事。在一些政府机关、事业单位、国有企业，工作用车几乎成了领导的私家专车。二是开私车。少数领导干部把开车当作一种时尚，经常自已开车去开会办事 。
4、效率低下，人满为患。目前，政府机关、企事业单位的小汽车绝大多数配有专职司机，小车司机的人数，机关人满为患，这与现行的公车制度有着密切关系。 5、监控乏力，资产流失。由于车辆分散管理，各单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，造成了国有资产的严重流失。
通过对该县民政局公务用车制度的调查，可以反映我国大部分地区公务用车改革仍没有落实，由此对公务用车管理制度改革提出几点思考和建议：
1、加强公务用车管理，是改善公车私用、杜绝公车产生腐败的需要。国家取消了严格按级别分配使用小轿车的规定后，机关配置车辆越来越多，档次也越来越高，仿佛谁坐的车越高级，谁的地位与权力就越高、越大，甚至是一种待遇象征。攀比之风不可一时。据国家审计机关对全国2000个县市审计，发现有近半数贫困县将贫困资金挪用购买车辆，条件较好的，
更是不惜一切手段挤占其他资金购买高级公车。有专车，就得有专车司机。由于行政机关运行的机制是首长负责制，即“一把手”负责制，配备的司机只为“一把手”负责，全天候、无条件服务，不分公用或私用。单车成本居高不下。另外，公车维修也存在管理上的漏洞，修车给回扣已成惯例。因此，为改善愈演愈烈的公车私用状况、杜绝“车轮上的腐败”，需要加强公务用车的管理。在落实公车限行之前，可采取公务车“拼车”、选乘公交车和非机动交通工具出行等方式，还可以为每辆公车设置一周耗油上限，逼迫公务员节约出行，文明驾车，把有限的时间和精力用在服务百姓的刀刃上，彻底改变公务员把公事乃至私事一定要驾、乘公车去办的潜规则现象。
2、降低油耗，让公车限行，是加强公务用车管理的“突破口”。要认真落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，节能仅仅是公车限行的重要目的之一，各地应当努力借助公车限行举措，促进政府部门职能的转变和作风的转变，认真思考哪些是必须履行的职责和公务，哪些是应当被压缩掉的出行和应酬，把有限的公车出行的机会真正用在服务百姓的政务上，真正建设服务政府和责任政府。
3、加强相关立法与执行监督。在条件成熟时制定公车管理法规制度，依法规范公务用车管理。立法应充分结合我国实际，借鉴国外相关做法，重点对违反规定的行为制定具体可行的处罚条款。完善强有力的监督机制，确保公务用车改革方案和政策落到实处。