2005年，兴国县广播电视局以理念创新为突破口，以提高人的综合素质为抓手，以破解难题求发展为目标，深入开展了一系列的实践探索，并已初见成效，开始走上规范有序、加速发展的良性轨道。在2006年江西省广电系统创优评选活动中被评为“全省广电系统先进集体”，2007年在全市广电系统综合考评中名列第一名，荣获唯一的一等奖。 从内因着手，注重人性化教育 如何把职工的思想凝聚到共同目标上来，把职工蕴藏的积极性、创造性引导到广电创业活动中来，让员工真正理解并努力实现其人生价值？局领导班子成员采取以心交心的方式，深入每个岗位，切入每项工作，与每位员工促膝谈心，广泛听取他们的意见和建议。 在全面把准了干部职工的思想脉络后，局班子达成了“打破传统的思维定势，转变保守的思想观念，校准价值取向，激发团队潜能，推动和谐创业”的共识。在带领员工外出学习取经，聘请潜能开发专家现场讲学，利用励志格言等多种形式教育员工、激发员工工作热情，增强员工危机意识、进取意识的同时，大力灌输“家”的理念，营造“家”的氛围，体现“家”的温暖，凸显“家”的管理，促进“家”的建设。过去，借助广电平台损公利已或违纪违规的现象在一定程度上存在，不但损害了单位利益，更影响了兴国广电的形象。近年来，兴国广电局在完善管理、堵塞漏洞的基础上，注重强化“家”的意识，深入扎实地开展了以敬业爱岗、改革创新、挖潜增效、廉洁守纪为内容的“人人来献金点子”、“我为广电来当家”、“我与广电共荣昌”、争做“三心（组织的放心人，事业的有心人，用户的贴心人）广电人”等专题活动，着力培养干部职工的主人翁精神，增强其“以局为家、局兴我荣、局衰我耻”的大局意识和归属感，使得全局干部职工像经营自己的小家一样来精心经营广电这个大家。 通过“家”的理念的牵引，“人人是形象，个个是主角，事事有成效”的“大家”意识在全局已是蔚然成风，单位原先一些请长假及内退人员都纷纷主动放弃外面的丰厚收入，回到单位投身到创业的热潮中。 因人因岗而异，发挥员工最大潜能和优势 一方面人浮于事，人员超编却无人可用；另一方面事浮于人，许多工作不到位。这种现象在兴国广电局一度普遍存在。怎么办？根本出路在于盘活开发现有的人力资源，发挥员工最大的潜能和优势。 一、因人制宜，用活“闲人”。我们深化人事制度和分配制度改革，实行中层干部聘任制、全员竞聘上岗制、绩效工资制和奖惩考核制。按照“用人所长”的用人、选人原则，变人员的固定管理为岗位管理，全面实行双向选择聘用制，推行优化组合和末位淘汰制，让能者上岗、平者让岗、庸者待岗。通过举措创新，分月按季考核，年度落实，严格奖惩，极大地促进了广大干部职工的工作主动性和积极性。对每年在优化组合、双向选择活动中落选的员工，局领导班子针对其实际能力进行安排，发挥其特长。实践证明这些措施不仅把“闲人”用“活”了，而且彻底改变了整个广电局的人气。 二、岗位加压，“逼”人成才。对于任何一个单位来说，都希望拥有更多的高素质人才，但在县一级就连专业对口的一般人才都很难求。只有提升现有人员的综合素质和工作技能，使每一个人在岗位上成才，才是事业兴旺的根本。近两年来，兴国广电局一直在实施“赶鸭子上架”、“逼”人成才的理念，按照事业发展要求的新框架首先设定岗位，即缺什么人才就“逼”出什么人才。通过创新管理制度，严格目标考核，实行优胜劣汰，“逼迫”干部职工挑战压力，提高能力，使他们通过锻炼，成为各自工作岗位上的骨干和标兵。 兴国广播电视台记者人数少，仅有的几名记者每天忙于本台《兴国新闻》节目，导致了县台在市级电台、电视台的新闻上稿少，成绩落后的局面。为此，局、台重新修订目标管理考核方案，要求电视台全体人员要“全民投稿”，并建立考核制度，业绩与工资、奖金等切身利益挂钩，实行奖优罚劣。许多平时不怎么写作的人员都悄悄地捧起了书、报学习，并积极外出采访，主动参与新闻策划和拍摄。通过“逼迫”措施，一举扭转了过去那种外宣长期拖后腿且人才青黄不接的状况，上上级台的成绩一直名列前茅，一大批播音制作人员也成了新闻报道的行家里手。 不仅广播电视台如此，其它部门也一样，员工在什么岗位上，就要不断提高胜任该岗位的素质。以前，在有线电视用户管理上一直存在家底不清、管理方式落后、用户资料混乱等情况，在工作要求越来越高的形势下，网络管理部人员迎难而上，在短短的两个月时间里，就研究开发出了适合本地实际且简便实用的用户管理软件，解决了这一困扰多年的老大难问题。 三、以一当三，人尽其用。针对事业发展要求高而人员又少的情况，在干部职工中倡导“1=3”的理念，积极营造“能者多劳”和“尊重能者”的创业氛围，激励广大干部职工在本职岗位上发挥自身所长，努力完成三倍于原来的工作量。在此基础上，兴国县广电局坚持以人为本，在急、难、险、重等一线工作岗位中实行效益工资制度，确保多劳多得，优劳高得。 兴国广播电视台新闻从业人员在这种理念的影响和规范下，正在向采、编、制复合型人才过渡，17个人承担了过去至少需三倍人员才能完成的对外宣传、办好本台节目的全部任务。而且今年又上了一个台阶，新闻由两天一期改为一天一期，专题由原来“零敲碎打”走向了正常化播出，广告经营水平大幅提高，效益翻了一番。 营造良好环境，提升执行力和落实力 职能复杂，工作常常陷入被动局面，这是基层广电部门现有体制机制下的一大难题。我们从理顺内、外环境着手，大力提升单位形象及队伍的执行力和落实力，有的放矢寻找解决问题的方式方法，变被动为主动。 针对过去执法不规范、少数执法人员存在违规现象的事实，兴国县广电局加强了对干部职工的政策法规尤其是广电法律法规的学习培训，经常开展政策法规、职能知识学习竞赛活动，干部职工特别是行业执法人员对政策法规均做到了了如指掌、应用自如。在树立自身良好执法形象的同时，还积极争取县里对广电行业管理的政策扶持，工商、公安两个行政执法单位积极协助广电部门开展稽查工作，结束了广电稽查工作孤军作战的现状，稽查力度显著增强，执法效率明显提高。 我们着力培养干部职工勤于发现工作被动的细节、乐于查找工作被动的症结、善于寻找解决办法的意识，以及发挥自身主观能动性、依靠个人和集体力量紧紧把握主动性、扭转被动工作局面的能力，使一些久而未决的问题得以解决。前些年，兴国县开展优化发展环境公开承诺活动，要求县直、驻县单位主要负责人通过电视媒体向社会做出公开承诺。兴国广播电视台仅有的几名记者除了完成本职工作还要奔波于各单位进行采拍。然而，许多单位认为这项工作是广电部门的事，对采拍工作不积极配合，主管此项工作的部门也不满意。广播电视台费工、垫钱还受批评，吃了力还不讨好。2005年冬，兴国县开展类似活动，由于我们转变思路，调整策略，变被动为主动，结果和往年截然不同。活动伊始，局里就主动跟县机关效能办公室联系，由其统一协调并下文规定各承诺单位按时间安排及时到广播电视台完成拍摄工作，记者足不出户就轻松完成了任务，皆大欢喜。 有线电视用户的收费既耗时又费力，一度成为令人头痛的工作。我们重新修订了用户管理规定，充分发挥自身优势加大广电法律法规宣传力度，采用广电法律法规来维护单位权威、保护自身利益等办法来扭转工作被动局面。经过一段时间的严格操作，用户主动上门缴费率达到90％以上，一举扭转了收费员上门收费的历史。 统筹兼顾两个效益，获取事业最大成果 正确处理社会效益和经济效益的辨证关系，使两者相辅相成，相得益彰。只有做到了两个效益一起上，才能获取事业发展的最大成果。 以往，兴国广电局在社会效益与经济效益两者关系的处理上有过教训。广电稽查工作，其职能本来应该是打击破坏广电设施不法行为，确保有线电视信号安全传输。但为了缓解单位财政紧张状况，我们曾一度寄希望于稽查工作的创收。为此，稽查人员难免出现简单粗暴执法的现象，不但经济效益没上去，社会效益也因此大打折扣。在广告经营上，也曾一味追求经济指标，忽视了节目质量，结果也事与愿违，陷入了恶性循环的地步。 为扭转这种状况，我们确立了“效益优先”的理念，在全局上下开展正确处理两个效益的大讨论，明晰了宣传工作、事业建设、行业管理三项重点工作的辨证关系，做出科学、合理的安排，使各项工作在确保社会效益第一位的前提下，追求经济效益最大化，从而使社会效益的实现有坚实的经济基础，进而带来更大的经济效益。近两年尽管稽查部门的直接创收少了，但行业秩序的好转优化了事业建设现状，网络覆盖迅速翻番扩大，能看到有线电视的人多了，收视费和广告费直线上升，同时又促进了办台质量和宣传水平的大幅提高，整个广电工作进入了良性循环的喜人格局。 （作者系兴国县广播电视局局长）栏目责编：狄 青
2005年，兴国县广播电视局以理念创新为突破口，以提高人的综合素质为抓手，以破解难题求发展为目标，深入开展了一系列的实践探索，并已初见成效，开始走上规范有序、加速发展的良性轨道。在2006年江西省广电系统创优评选活动中被评为“全省广电系统先进集体”，2007年在全市广电系统综合考评中名列第一名，荣获唯一的一等奖。 从内因着手，注重人性化教育 如何把职工的思想凝聚到共同目标上来，把职工蕴藏的积极性、创造性引导到广电创业活动中来，让员工真正理解并努力实现其人生价值？局领导班子成员采取以心交心的方式，深入每个岗位，切入每项工作，与每位员工促膝谈心，广泛听取他们的意见和建议。 在全面把准了干部职工的思想脉络后，局班子达成了“打破传统的思维定势，转变保守的思想观念，校准价值取向，激发团队潜能，推动和谐创业”的共识。在带领员工外出学习取经，聘请潜能开发专家现场讲学，利用励志格言等多种形式教育员工、激发员工工作热情，增强员工危机意识、进取意识的同时，大力灌输“家”的理念，营造“家”的氛围，体现“家”的温暖，凸显“家”的管理，促进“家”的建设。过去，借助广电平台损公利已或违纪违规的现象在一定程度上存在，不但损害了单位利益，更影响了兴国广电的形象。近年来，兴国广电局在完善管理、堵塞漏洞的基础上，注重强化“家”的意识，深入扎实地开展了以敬业爱岗、改革创新、挖潜增效、廉洁守纪为内容的“人人来献金点子”、“我为广电来当家”、“我与广电共荣昌”、争做“三心（组织的放心人，事业的有心人，用户的贴心人）广电人”等专题活动，着力培养干部职工的主人翁精神，增强其“以局为家、局兴我荣、局衰我耻”的大局意识和归属感，使得全局干部职工像经营自己的小家一样来精心经营广电这个大家。 通过“家”的理念的牵引，“人人是形象，个个是主角，事事有成效”的“大家”意识在全局已是蔚然成风，单位原先一些请长假及内退人员都纷纷主动放弃外面的丰厚收入，回到单位投身到创业的热潮中。 因人因岗而异，发挥员工最大潜能和优势 一方面人浮于事，人员超编却无人可用；另一方面事浮于人，许多工作不到位。这种现象在兴国广电局一度普遍存在。怎么办？根本出路在于盘活开发现有的人力资源，发挥员工最大的潜能和优势。 一、因人制宜，用活“闲人”。我们深化人事制度和分配制度改革，实行中层干部聘任制、全员竞聘上岗制、绩效工资制和奖惩考核制。按照“用人所长”的用人、选人原则，变人员的固定管理为岗位管理，全面实行双向选择聘用制，推行优化组合和末位淘汰制，让能者上岗、平者让岗、庸者待岗。通过举措创新，分月按季考核，年度落实，严格奖惩，极大地促进了广大干部职工的工作主动性和积极性。对每年在优化组合、双向选择活动中落选的员工，局领导班子针对其实际能力进行安排，发挥其特长。实践证明这些措施不仅把“闲人”用“活”了，而且彻底改变了整个广电局的人气。 二、岗位加压，“逼”人成才。对于任何一个单位来说，都希望拥有更多的高素质人才，但在县一级就连专业对口的一般人才都很难求。只有提升现有人员的综合素质和工作技能，使每一个人在岗位上成才，才是事业兴旺的根本。近两年来，兴国广电局一直在实施“赶鸭子上架”、“逼”人成才的理念，按照事业发展要求的新框架首先设定岗位，即缺什么人才就“逼”出什么人才。通过创新管理制度，严格目标考核，实行优胜劣汰，“逼迫”干部职工挑战压力，提高能力，使他们通过锻炼，成为各自工作岗位上的骨干和标兵。 兴国广播电视台记者人数少，仅有的几名记者每天忙于本台《兴国新闻》节目，导致了县台在市级电台、电视台的新闻上稿少，成绩落后的局面。为此，局、台重新修订目标管理考核方案，要求电视台全体人员要“全民投稿”，并建立考核制度，业绩与工资、奖金等切身利益挂钩，实行奖优罚劣。许多平时不怎么写作的人员都悄悄地捧起了书、报学习，并积极外出采访，主动参与新闻策划和拍摄。通过“逼迫”措施，一举扭转了过去那种外宣长期拖后腿且人才青黄不接的状况，上上级台的成绩一直名列前茅，一大批播音制作人员也成了新闻报道的行家里手。 不仅广播电视台如此，其它部门也一样，员工在什么岗位上，就要不断提高胜任该岗位的素质。以前，在有线电视用户管理上一直存在家底不清、管理方式落后、用户资料混乱等情况，在工作要求越来越高的形势下，网络管理部人员迎难而上，在短短的两个月时间里，就研究开发出了适合本地实际且简便实用的用户管理软件，解决了这一困扰多年的老大难问题。 三、以一当三，人尽其用。针对事业发展要求高而人员又少的情况，在干部职工中倡导“1=3”的理念，积极营造“能者多劳”和“尊重能者”的创业氛围，激励广大干部职工在本职岗位上发挥自身所长，努力完成三倍于原来的工作量。在此基础上，兴国县广电局坚持以人为本，在急、难、险、重等一线工作岗位中实行效益工资制度，确保多劳多得，优劳高得。 兴国广播电视台新闻从业人员在这种理念的影响和规范下，正在向采、编、制复合型人才过渡，17个人承担了过去至少需三倍人员才能完成的对外宣传、办好本台节目的全部任务。而且今年又上了一个台阶，新闻由两天一期改为一天一期，专题由原来“零敲碎打”走向了正常化播出，广告经营水平大幅提高，效益翻了一番。 营造良好环境，提升执行力和落实力 职能复杂，工作常常陷入被动局面，这是基层广电部门现有体制机制下的一大难题。我们从理顺内、外环境着手，大力提升单位形象及队伍的执行力和落实力，有的放矢寻找解决问题的方式方法，变被动为主动。 针对过去执法不规范、少数执法人员存在违规现象的事实，兴国县广电局加强了对干部职工的政策法规尤其是广电法律法规的学习培训，经常开展政策法规、职能知识学习竞赛活动，干部职工特别是行业执法人员对政策法规均做到了了如指掌、应用自如。在树立自身良好执法形象的同时，还积极争取县里对广电行业管理的政策扶持，工商、公安两个行政执法单位积极协助广电部门开展稽查工作，结束了广电稽查工作孤军作战的现状，稽查力度显著增强，执法效率明显提高。 我们着力培养干部职工勤于发现工作被动的细节、乐于查找工作被动的症结、善于寻找解决办法的意识，以及发挥自身主观能动性、依靠个人和集体力量紧紧把握主动性、扭转被动工作局面的能力，使一些久而未决的问题得以解决。前些年，兴国县开展优化发展环境公开承诺活动，要求县直、驻县单位主要负责人通过电视媒体向社会做出公开承诺。兴国广播电视台仅有的几名记者除了完成本职工作还要奔波于各单位进行采拍。然而，许多单位认为这项工作是广电部门的事，对采拍工作不积极配合，主管此项工作的部门也不满意。广播电视台费工、垫钱还受批评，吃了力还不讨好。2005年冬，兴国县开展类似活动，由于我们转变思路，调整策略，变被动为主动，结果和往年截然不同。活动伊始，局里就主动跟县机关效能办公室联系，由其统一协调并下文规定各承诺单位按时间安排及时到广播电视台完成拍摄工作，记者足不出户就轻松完成了任务，皆大欢喜。 有线电视用户的收费既耗时又费力，一度成为令人头痛的工作。我们重新修订了用户管理规定，充分发挥自身优势加大广电法律法规宣传力度，采用广电法律法规来维护单位权威、保护自身利益等办法来扭转工作被动局面。经过一段时间的严格操作，用户主动上门缴费率达到90％以上，一举扭转了收费员上门收费的历史。 统筹兼顾两个效益，获取事业最大成果 正确处理社会效益和经济效益的辨证关系，使两者相辅相成，相得益彰。只有做到了两个效益一起上，才能获取事业发展的最大成果。 以往，兴国广电局在社会效益与经济效益两者关系的处理上有过教训。广电稽查工作，其职能本来应该是打击破坏广电设施不法行为，确保有线电视信号安全传输。但为了缓解单位财政紧张状况，我们曾一度寄希望于稽查工作的创收。为此，稽查人员难免出现简单粗暴执法的现象，不但经济效益没上去，社会效益也因此大打折扣。在广告经营上，也曾一味追求经济指标，忽视了节目质量，结果也事与愿违，陷入了恶性循环的地步。 为扭转这种状况，我们确立了“效益优先”的理念，在全局上下开展正确处理两个效益的大讨论，明晰了宣传工作、事业建设、行业管理三项重点工作的辨证关系，做出科学、合理的安排，使各项工作在确保社会效益第一位的前提下，追求经济效益最大化，从而使社会效益的实现有坚实的经济基础，进而带来更大的经济效益。近两年尽管稽查部门的直接创收少了，但行业秩序的好转优化了事业建设现状，网络覆盖迅速翻番扩大，能看到有线电视的人多了，收视费和广告费直线上升，同时又促进了办台质量和宣传水平的大幅提高，整个广电工作进入了良性循环的喜人格局。 （作者系兴国县广播电视局局长）栏目责编：狄 青