2007 年第 1 卷.
第2期 北京劳动保障职业学院学报
(总 57 期）JOURNAL OF BEIJING VOCATIONAL COLLEGE OF LABOUR AND SOCIAL SECURITY General No. 57 VoL 1. 2007 NO. 2
•职业教育•
谈职业技能鉴定
茅志强
(北京劳动保障职业学院北京100029)
摘要：职业技能鉴定是劳动管理和职业技能开发的重要组成部分，它是在工人技术等级考核制度基础上逐步建立和发展起来的。在科学发展观的指导下，职业技能鉴定在培养高技能人才方面发挥着越来越重要的作用。当前要进一步落实职业技能鉴定规范，提高职业技能鉴定水平。
关键词：职业技能鉴定；高技能人才；职业教育
中图分类号：G71
文献标识码：B 文章编号：1674-0025 (2007) 02-34-02
职业技能鉴定是劳动管理和职业技能开发的重级岗位应具备的基础知识、专业知识和其他相关知 要组成部分。它对于各种职业技能培训和各个层次的识；“应会”是指达到某级岗位应具备的技术操作能职业教育起着规范和引导作用，对提高职工技能水平、力和实际工作经验；“工作实例”指某一等级应独立
完成的典型工作项目。制定技术等级标准应遵循技术促进就业有重要的意义。
一、职业技能鉴定发展的回顾 等级、工作岗位、工资等级相一致的原则和技术等级职业技能鉴定是指按照国家规定的职业技能标多级制原则。我国考工定级制度的建立及技术等级标准和任职资格条件，通过政府劳动行政部门认定的考准与制度的完善，对促进职工学习钻研技术，发挥了核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业能力进行客不可估量的作用。各条战线涌现出了不少技术革新能观、公正、科学、规范的评价与认证。考核的内容主手和能工巧匠，不少人成为了专业技术人才和企业管要包括理论部分和技能操作部分。对于报考技师或高理人才，还有的进入了党和国家的领导岗位。如被大级技师的还要进行论文答辩。我院培训中心被市劳动家称为“小木匠”的李瑞环同志曾任全国政协主席，
“群钻”的钳工倪志福曾任全国总工会主席等等。和社保局认定为北京市第二职业技能鉴定所，可在全发明
事隔50多年，现在的职业技能鉴定内容与形式与前大市范围内进行职业技能鉴定工作。
我国现行的职业技能鉴定制度是在工人技术等不相同，但是这些原则仍贯穿在整个鉴定工作过程的级考核制度基础上建立和发展起来的。新中国成立以始终。
后，党和政府就高度重视职工队伍、尤其是技术工人1983年劳动部颁发了《工人技术等级考核暂行
队伍的建设。1956年7月，国务院发布了《关于工资条例（试行)》，贯彻实行“先培训，后就业”原则，
改革的决议》，《决议》要求“各产业部门必须根据一切从业人员，尤其是专业性、技术性较强的行业的实际情况制定和修改工人技术等级标准，严格按照技从业人员，都要经过考核取得合格证书后才能上岗位术等级标准进行考工定级”。考工定级的核心是技术工作。1988年，国家将工人技术等级标准由八个技术
中、高三个等级。1987年劳动部颁布《关等级标准。它是根据工作的复杂性、难易性和责任大等级改为初、
，1990 年印发了《关小，规定技术等级的数目，一般情况下分为8级。也于实行技师聘任制度的暂行规定》
有如库管工最高级别为4级，刨工为6 级、电气焊工于高级技师评聘的实施意见》。从此，我国的技术等
三个技术等级和为7级的。技术等级标准包括“应知”、“应会”和级考核与晋升制度形成了初、中、高
“工作实例”。“应知”是指达到某技师、高级技师两个技术职务的较完整的体系。并对收稿日期：2007-01-01
作者简介：茅志强（1947—)，男，北京人，北京劳动保障职业学院培诎中心高级实习教师.
2007年第1卷第2期 北京劳动保障职业学院学报 • 35 • 考核种类、内容、方法、组织、 管理、证书以及违规管理与行业管理相结合的管理机制。为了让职业鉴定后的处理措施等都作出了详尽的规定。与此同时，在与高等职业教育紧密结合，劳动和社会保障部还下发
《关于在百所职业教育院校推进实行职业资格证书职业技术教育方面又推行了 “双证制”制度，即职业了
教育毕业生在毕业时必须同时获得毕业证书与技术等制度国家级试点的通知》，要求职业教育院校专业课级证书。我院在髙职教育中推行“双证书”制度也走设置按照国家职业分类进行，教育计划与教学内容要
符合国家职业技术技能标准，突出对学生职业技能的在了其他院校的前面。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，职业 训练，在整个教学过程中组织技能鉴定工作。今后职
目前教技能鉴定从企业内部转向社会，工人技术等级考核制业教育院校的毕业生必须取得双证才算合格。
度转化为职业技能鉴定和国家职业资格证书制度。 育试点工作已经向130多所院校推广。
为了激励技能人才更多更快的成长，国家提倡 1993年，原劳动部颁发了《职业技能鉴定规范》，同
年，劳动部与人事部又联合颁布了《职业资格证书规职业技能鉴定与各地方开展的职业技能竞赛相结合， 定》。党的十四届三中全会又提出在我国实行学历证按照国家职业标准组织竞赛测试，将鉴定融入到竞赛书和职业资格证书并重的原则。1994年我国第一部过程之中。
三、职业技能鉴定存在的问题与思考 “劳动法”诞生。该法第八章第69条规定“国家确定
职业分类：对规定的职业制定职业技能标准， 实行职在职业技能鉴定取得巨大进展和成绩的同时， 业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负也要清醒地看到还有不少问题和困难。首先在全社会
营造崇尚技能的社会氛围还不够；从全国来看，责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。它从立法的角宣传、
度确定了职业资格证书、职业技能鉴定和职业鉴定机职业技能鉴定工作开展得还很不平衡；有些工作还仅
获得国家构的法律地位，为职业技能鉴定制度提供了法律基础。仅停留在口头上，需要持之以恒地抓落实；
同时，在全国建立了职业技能鉴定法规和行政管理体职业资格证书的员工，在提职加薪上还没有得到广泛系，组建了面向社会的职业技能鉴定工作机构和考评体现；不少职业技能鉴定机构将职业鉴定工作与经济人员队伍，建立了职业技能鉴定试题库和国家题库网效益的挂钩，导致考场作弊、买证卖证的现象时有发络。随着我国加入世贸组织， 我国的职业技能鉴定工生等，都严重损害了职业资格鉴定工作的严肃性和职作正在加快与国际接轨，在不久的将来，国家职业资业资格证书的公信力。对此，政府、用人单位、社会
各方面均应予以关注，力争尽早解决。要严格做到考格证书通行世界的情况将会实现。
二、新时期实施职业技能鉴定的重要性 培分开，不让职业资格鉴定工作与经济效益挂钩，严现在，我国正处在以科学发展观为指导，全面建格执行职业技能鉴定规范，提高职业技能鉴定水平，
提高职业技能鉴定质量和社设社会主义和谐社会的新的历史时期。在这一关键时严肃职业技能鉴定纪律，
期，党中央召开了全国人才工作会议，并通过了《关会地位。
于进一步加强人才工作的决定》。《决定》要求进一
步加強职业资格鉴定工作，完善技能人才的职业资格
证书制度，推进技师考核制度改革，实行 培训、考核、
使用和待遇相合，建立统一标准、自由申报、社会考
核、企业聘用的高技能人才成长机制。在《决定》的
指导下，劳动和社会保障部制定了贯彻落实决定，做
好髙技能人才培养的《意见》，要求从培养、选拔、
评价、激励、交流、使用、保障等环节，全面加大工
作力度，实施三年50万技师培养计划。由此，职业技
能鉴定工作要进一步完善 考核评价内容，开发复合技
能型人才的评价体系， 探索知识技能型人才的评价机
制。其基本原则是: 坚持职业能力与工作业绩相结合
的评价内容；坚持国家标准与岗位要求相结合的评价
标准；坚持专业评价与企业认可相结合的评价机制坚
持行政指导与技术支持相结合的组织措施；坚持属地(责任编辑：李力）
2007 年第 1 卷.
第2期 北京劳动保障职业学院学报
(总 57 期）JOURNAL OF BEIJING VOCATIONAL COLLEGE OF LABOUR AND SOCIAL SECURITY General No. 57 VoL 1. 2007 NO. 2
•职业教育•
谈职业技能鉴定
茅志强
(北京劳动保障职业学院北京100029)
摘要：职业技能鉴定是劳动管理和职业技能开发的重要组成部分，它是在工人技术等级考核制度基础上逐步建立和发展起来的。在科学发展观的指导下，职业技能鉴定在培养高技能人才方面发挥着越来越重要的作用。当前要进一步落实职业技能鉴定规范，提高职业技能鉴定水平。
关键词：职业技能鉴定；高技能人才；职业教育
中图分类号：G71
文献标识码：B 文章编号：1674-0025 (2007) 02-34-02
职业技能鉴定是劳动管理和职业技能开发的重级岗位应具备的基础知识、专业知识和其他相关知 要组成部分。它对于各种职业技能培训和各个层次的识；“应会”是指达到某级岗位应具备的技术操作能职业教育起着规范和引导作用，对提高职工技能水平、力和实际工作经验；“工作实例”指某一等级应独立
完成的典型工作项目。制定技术等级标准应遵循技术促进就业有重要的意义。
一、职业技能鉴定发展的回顾 等级、工作岗位、工资等级相一致的原则和技术等级职业技能鉴定是指按照国家规定的职业技能标多级制原则。我国考工定级制度的建立及技术等级标准和任职资格条件，通过政府劳动行政部门认定的考准与制度的完善，对促进职工学习钻研技术，发挥了核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业能力进行客不可估量的作用。各条战线涌现出了不少技术革新能观、公正、科学、规范的评价与认证。考核的内容主手和能工巧匠，不少人成为了专业技术人才和企业管要包括理论部分和技能操作部分。对于报考技师或高理人才，还有的进入了党和国家的领导岗位。如被大级技师的还要进行论文答辩。我院培训中心被市劳动家称为“小木匠”的李瑞环同志曾任全国政协主席，
“群钻”的钳工倪志福曾任全国总工会主席等等。和社保局认定为北京市第二职业技能鉴定所，可在全发明
事隔50多年，现在的职业技能鉴定内容与形式与前大市范围内进行职业技能鉴定工作。
我国现行的职业技能鉴定制度是在工人技术等不相同，但是这些原则仍贯穿在整个鉴定工作过程的级考核制度基础上建立和发展起来的。新中国成立以始终。
后，党和政府就高度重视职工队伍、尤其是技术工人1983年劳动部颁发了《工人技术等级考核暂行
队伍的建设。1956年7月，国务院发布了《关于工资条例（试行)》，贯彻实行“先培训，后就业”原则，
改革的决议》，《决议》要求“各产业部门必须根据一切从业人员，尤其是专业性、技术性较强的行业的实际情况制定和修改工人技术等级标准，严格按照技从业人员，都要经过考核取得合格证书后才能上岗位术等级标准进行考工定级”。考工定级的核心是技术工作。1988年，国家将工人技术等级标准由八个技术
中、高三个等级。1987年劳动部颁布《关等级标准。它是根据工作的复杂性、难易性和责任大等级改为初、
，1990 年印发了《关小，规定技术等级的数目，一般情况下分为8级。也于实行技师聘任制度的暂行规定》
有如库管工最高级别为4级，刨工为6 级、电气焊工于高级技师评聘的实施意见》。从此，我国的技术等
三个技术等级和为7级的。技术等级标准包括“应知”、“应会”和级考核与晋升制度形成了初、中、高
“工作实例”。“应知”是指达到某技师、高级技师两个技术职务的较完整的体系。并对收稿日期：2007-01-01
作者简介：茅志强（1947—)，男，北京人，北京劳动保障职业学院培诎中心高级实习教师.
2007年第1卷第2期 北京劳动保障职业学院学报 • 35 • 考核种类、内容、方法、组织、 管理、证书以及违规管理与行业管理相结合的管理机制。为了让职业鉴定后的处理措施等都作出了详尽的规定。与此同时，在与高等职业教育紧密结合，劳动和社会保障部还下发
《关于在百所职业教育院校推进实行职业资格证书职业技术教育方面又推行了 “双证制”制度，即职业了
教育毕业生在毕业时必须同时获得毕业证书与技术等制度国家级试点的通知》，要求职业教育院校专业课级证书。我院在髙职教育中推行“双证书”制度也走设置按照国家职业分类进行，教育计划与教学内容要
符合国家职业技术技能标准，突出对学生职业技能的在了其他院校的前面。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，职业 训练，在整个教学过程中组织技能鉴定工作。今后职
目前教技能鉴定从企业内部转向社会，工人技术等级考核制业教育院校的毕业生必须取得双证才算合格。
度转化为职业技能鉴定和国家职业资格证书制度。 育试点工作已经向130多所院校推广。
为了激励技能人才更多更快的成长，国家提倡 1993年，原劳动部颁发了《职业技能鉴定规范》，同
年，劳动部与人事部又联合颁布了《职业资格证书规职业技能鉴定与各地方开展的职业技能竞赛相结合， 定》。党的十四届三中全会又提出在我国实行学历证按照国家职业标准组织竞赛测试，将鉴定融入到竞赛书和职业资格证书并重的原则。1994年我国第一部过程之中。
三、职业技能鉴定存在的问题与思考 “劳动法”诞生。该法第八章第69条规定“国家确定
职业分类：对规定的职业制定职业技能标准， 实行职在职业技能鉴定取得巨大进展和成绩的同时， 业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负也要清醒地看到还有不少问题和困难。首先在全社会
营造崇尚技能的社会氛围还不够；从全国来看，责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。它从立法的角宣传、
度确定了职业资格证书、职业技能鉴定和职业鉴定机职业技能鉴定工作开展得还很不平衡；有些工作还仅
获得国家构的法律地位，为职业技能鉴定制度提供了法律基础。仅停留在口头上，需要持之以恒地抓落实；
同时，在全国建立了职业技能鉴定法规和行政管理体职业资格证书的员工，在提职加薪上还没有得到广泛系，组建了面向社会的职业技能鉴定工作机构和考评体现；不少职业技能鉴定机构将职业鉴定工作与经济人员队伍，建立了职业技能鉴定试题库和国家题库网效益的挂钩，导致考场作弊、买证卖证的现象时有发络。随着我国加入世贸组织， 我国的职业技能鉴定工生等，都严重损害了职业资格鉴定工作的严肃性和职作正在加快与国际接轨，在不久的将来，国家职业资业资格证书的公信力。对此，政府、用人单位、社会
各方面均应予以关注，力争尽早解决。要严格做到考格证书通行世界的情况将会实现。
二、新时期实施职业技能鉴定的重要性 培分开，不让职业资格鉴定工作与经济效益挂钩，严现在，我国正处在以科学发展观为指导，全面建格执行职业技能鉴定规范，提高职业技能鉴定水平，
提高职业技能鉴定质量和社设社会主义和谐社会的新的历史时期。在这一关键时严肃职业技能鉴定纪律，
期，党中央召开了全国人才工作会议，并通过了《关会地位。
于进一步加强人才工作的决定》。《决定》要求进一
步加強职业资格鉴定工作，完善技能人才的职业资格
证书制度，推进技师考核制度改革，实行 培训、考核、
使用和待遇相合，建立统一标准、自由申报、社会考
核、企业聘用的高技能人才成长机制。在《决定》的
指导下，劳动和社会保障部制定了贯彻落实决定，做
好髙技能人才培养的《意见》，要求从培养、选拔、
评价、激励、交流、使用、保障等环节，全面加大工
作力度，实施三年50万技师培养计划。由此，职业技
能鉴定工作要进一步完善 考核评价内容，开发复合技
能型人才的评价体系， 探索知识技能型人才的评价机
制。其基本原则是: 坚持职业能力与工作业绩相结合
的评价内容；坚持国家标准与岗位要求相结合的评价
标准；坚持专业评价与企业认可相结合的评价机制坚
持行政指导与技术支持相结合的组织措施；坚持属地(责任编辑：李力）